Selbstbedienung in Südwest-Manier: die Diätencoups in Baden-Württemberg und Rheinland-Pfalz : Eine Streitschrift
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Berlin
Duncker & Humblot
[2017]
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INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG: SELBSTVERSORGUNG IM HANDSFREICH - BLITZGESETZE IN SERIE
II
B. DER BADEN-WUERTTEMBERGISCHE DIAETENCOUP 16
I. ZWEI DIAETENGESETZE AUF EINMAL 16
I1. VORGESCHOBENE BEGRUENDUNGEN, UNANGEMESSENE ERHOEHUNGEN: KRITIK DER
EIN-
ZELNEN TEILE DER AENDERUNGSGESETZE 18
1. ZU HOHE ENTSCHAEDIGUNG 18
A) DIE DIAETENGESETZE VON 2008, 2010 UND 2011 18
B) DIE WIEDEREINFUEHRUNG DER STAATLICHEN ALTERSVERSORGUNG * EIN WORL-
BRUCH 19
C) NACHGESCHOBENE SSEGRUENDUNGSVERSUCHC 21
AA) VERGLEICH VON PRO-KOPF-KOSTEN? - NICHT STICHHALTIG! 21
BB) VERGLEICH MIT ANDEREN BUNDESLAENDERN? * HOCHSCHAUKELN! 21
CC) ABDECKUNG ERHOEHTEN RISIKOS? - INEXISTENT! 22
DD) AUSGLEICH FUER INKOMPATIBILITAEL? - SINNWIDRIG! 23
CC) UNREDLICHE ARGUMENTATION: STOCHS MAERCHENSTUNDE 23
FF) TEILZEITABGEORDNETE - DAS TABU AUFBRECHEN! 24
2. PRIVILEGIERTE ALTERSVERSORGUNG 26
3. WILLKUERLICH ERHOEHTE KOSTENPAUSCHALEN 27
A) DIE ERHOEHUNG DER ALLGEMEINEN KOSTENPAUSCHALC - EINE VERDECKTE EIN-
KOMMENSERHOEHUNG , 27
B) DIE ERHOEHUNG DER SONDER-KOSTENPAUSEHALEN - SACHLICH EBENFALLS NICHT
GERECHTFERTIGT 29
C) DIE UNBEGRUENDETEN ERHOEHUNGEN - VERFASSUNGSWIDRIG 29
4. INDIREKTE PARTEIEN FINANZIERUNG ODER SCHAFFUNG REINER VERSORGUNGSPOS-
TEN? - DAS NAHEZU VERDOPPELTE BUDGET FUER MITARBEITER SOWIE WERK- UND
DIENSTLEISTUNGEN 30
A) DIE FAST-VERDOPPELUNG - SCHIERE WILLKUER: VERFASSUNGSWIDRIG 30
B) OHNE KONTROLLE - DEM MISSBRAUCH TUER UND TOR GEOEFFNET 32
III. IGNORIEREN, MISSACHTEN, VERSCHLEPPEN: WEITERE PROBLEMATISCHE
(NICHT-)RE-
GCLUNGEN DES ABGEORDNETCNGESELZES 33
1. FRAGWUERDIGE EXTRAGEHAELTER: FUNKTIONSZULAGEN , 33
A) VERFASSUNGSWIDRIGE REGELUNGEN , 33
B) POLITISCH FRAGLICH: DIE VERSORGUNG VON FUNKTIONSTRAEGERN 37
INHALTSVERZEICHNIS
2. PUBLIKATION DER HOEHE DER PRIVATEN EINNAHMEN? - FEHLANZEIGE! 38
3. GEWALTENTEILUNG: QUO VADIS? -REGIERUNGSMITGLIEDER ALS ABGEORDNETE .
38
IV. CUI BONO? - WER VON DEM COUP PROFITIERT 40
1. EIN PROJEKT DER GRUENEN? 40
2. LOTTOGEWINN FUER GRUENE SPITZENFUNKTIONAERE 40
V. UEBERSTUERZT, HEIMLICH, IN EIGENER SACHE: KRITIK DES
GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 41
1. MUESSEN ABGEORDNETE UEBER IHRE EIGENEN GEHAELTER ENTSCHEIDEN? - EIN VOR-
WAND! DIE MOEGLICHKEITEN VON VOLKSANTRAG, VOLKSBEGEHREN UND VOLKSENT-
SCHEID * 41
2. SCHNELLVERFAHREN UNTER AUFHEBUNG DER FRISTEN UND FAST OHNE DEBATTE
. 43
3. DREIFACH VERFASSUNGSWIDRIG 44
A) MANGELNDE OEFTENTLICHKEITSKONTROLLE 44
B) FEHLENDE BEGRUENDUNG UND EVIDENTE UNRICHTIGKEIT 46
C) AUSFERTIGUNG DER GESETZE: UNZULAESSIG 48
4. POLITISCHE VERANTWORTUNG * 49
A) FUER DEN SCHNELLSCHUSS 49
B) FUER DAS FUER-DUMM-VERKAUFEN DER BUERGER DURCH UNGERECHTFERTIGTES VER-
SCHIEBEN NACH DEN WAHLEN - MIT HILFE EINER KOMMISSION 49
VI. ZUSAMMENFASSUNG VON KAP. B.: WILLKUER UND MASSLOSIGKEIT-EIN DIAETENCOUP
UNTER MISSACHTUNG VON RECHT UND GESETZ 50
C. DER RHEINLAND-PFAELZISCHE DIAETENCOUP 55
I. DIE ERHOEHUNG DER ENTSCHAEDIGUNG UM 1.000 EURO: BERUHT AUF EINER GROBEN
FAELSCHUNG 55
1. DIE NEUREGELUNG 55
2. DIE (SCHEIN-)BEGRUENDUNG FUER DIE ERHOEHUNG: DAS GRUNDGEHALT ALS MASS-
STAB 56
A) IRN GESETZENTWURF 56
B) IN DER LANDTAGSDEBATTE 58
3. NULLRUNDEN ALS URSACHE FUER DAS ANGEBLICHE ZURUECKBLEIBEN DER
ENTSCHAEDI-
GUNG? 59
4. IN WAHRHEIT: KEIN NACHHOLBEDARF FUER DIE ABGEORDNETENENTSCHAEDIGUNG .
59
5. DIAETENERHOEHUNG VON A 15- AUF A 16-NIVEAU: ERSCHWINDELT 61
6. DIE FAELSCHUNG WEISS WASCHEN: EIN UNTAUGLICHER VERSUCH DES LANDTAGS-
PRAESIDENTEN MITHILFE DES WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTES 62
II. BEZUEGE VON BUERGERMEISTERN: KEIN MASSSTAB 64
III. ALTERSVERSORGUNG 65
1. DIE BISHERIGE REGELUNG 55
2. ERHOEHUNG DER VERSORGUNG UM 17,5 PROZENT 67
A) ACHTMAL MEHR ALS RENTENVERSICHERTE 67
INHALTSVERZEICHNIS "
B) WIRTSCHAFTLICHER WERT DER VERSORGUNGSERHOEHUNG: 158.000 EURO 67
C) GESAMTWERT DER VERSORGUNG: RUND EINE MILLION EURO 68
D) WARUM DIE REFORM VON 2005 ABGEBLASEN WURDE 68
E) MONATLICHE ENTSCHAEDIGUNG VON 12,500 EURO 69
F) EHEMALIGE ABGEORDNETE UND DEREN HINTERBLIEBENE: AUCH SIE PROFITIEREN
69
G) AUCH REGIERUNGSMITGLIEDER UND PENSIONIERTE BEAMTE PROFITIEREN 69
3. ALTERSVERSORGUNG: VERFASSUNGSWIDRIG 70
IV. ERHOEHUNG DER MITTEL FUER ABGEORDNETENMITARBEITER UND FRAKTIONEN:
WILLKUER-
LICH GEGRIFFEN 71
1. ABGEORDNETENMITARBEITER 71
2. FRAKTIONEN. 71
3. VERFASSUNGSWIDRIGE FUNKTIONSZULAGEN 72
V. BESEITIGUNG VON KONTROLLEN 74
1. ERHOEHUNG NACH DER WAHL 74
2. BLITZGESETZ DES POLITISCHEN KARTELLS 74
3. WIRKSAME KONTROLLE DURCH DIE AFD? 75
4. DYNAMISIERUNG DER ENTSCHAEDIGUNG: VERFASSUNGSWIDRIG 75
5. ABSCHIEBEN DER FRAKTIONSMITTEL IN DEN HAUSHALTSPLAN:
VERFASSUNGSWIDRIG 76
VI. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN: VERFASSUNGSWIDRIG 77
VII. WER TRAEGT DIE VERANTWORTUNG FUER DIE TAEUSCHUNG? WER HAT SIE
AUSGEHECKT?
WER HAT DAVON GEWUSST? 78
VIII. VOLKSIRAITIATIVE 79
IX. ZUSAMMENFASSUNG VON KAP. C. 80
D. SCHLUSS: AUSSCHALTUNG ALLER KONTROLLEN , 84
ANHANG , 87
I. ANLAGE 1-5: BADEN-WUERTTEMBERG 89
II. ANLAGE 6-10: RHEINLAND-PFALZ 125
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