Das neue Vergaberecht: GWB, VgV, SektVO, KonzVgV, VOB/A-EU, UVgO
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| Format: | Buch |
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2018
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| Ausgabe: | 2. Auflage |
| Schriftenreihe: | NomosPraxis
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ZUR 2. AUFLAGE . 5
VORWORT 6
ABKIKZUNGSVERZEICHNIS 15
LITERATUR. . 19
TEIL 1: DAS NEUE VERGABERECHT 23
I. EINFUEHRUNG . * 23
II, DIE DARSTELLUNG DES NEUEN VERGABERECHTS IN DIESEM BUCH 25
III. STRUKTUR DES NEUEN VERGABERECHTS UND KERNINHALTE AUF EINEN BLICK 25
1. DIE NEUE STRUKTUR 25
2. DIE NEUEN KERNINHALTE IM OBERSCHWELLENBEREICH 29
A) STRUKTURELLE VERAENDERUNGEN DES REGELWERKS 29
B) INHALTLICHE AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN 31
C) UMSETZUNG DER VERGABERECHTLICHEN RECHTSPRECHUNG 33
TEIL 2: GRUNDSAETZE UND DEFINITIONEN 35
I. AUFRECHTERHALTUNG UND ERGAENZUNG DER GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS
(§ 97 ABS. 1, 2 GWB) 35
II. NEU: POLITISCH-STRATEGISCHE BESCHAFFUNG (§ 97 ABS. 3 GWB) 37
1. OEKOLOGISCHE BESCHAFFUNG - GREEN PROCUREMENT 39
A) FESTLEGUNG DES AUFTRAGSGEGENSTANDES BZW. VORGABEN FUER DIE LEIS-
TUNGSBESCHREIBUNG 40
B) ZUSAETZLICHE LEISTUNGSBEZOGENE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 43
C) VORGABEN BEI DER EIGNUNGSPRUEFUNG 43
D) ZUSCHLAGSKRITERIEN . 44
2. SOZIALE BESCHAFFUNG - SOCIAL PROCUREMENT 45
A) FESTLEGUNG DES AUFTRAGSGEGENSTANDES BZW. VORGABEN FUER DIE LEIS-
TUNGSBESCHREIBUNG . 45
B) ZUSAETZLICHE LEISTUNGSBEZOGENE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 45
C) VORGABEN BEI DER EIGNUNGSPRUEFUNG 47
D) KRITERIEN FUER DEN ZUSCHLAG 47
3. INNOVATIVE BESCHAFFUNG 48
A) INNOVATION IN DEN REGELVERFAHREN 49
B) INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 49
4. QUALITATIVE BESCHAFFUNG 51
III. LOSVERGABE ZUR BERUECKSICHTIGUNG MITTELSTAENDISCHER INTERESSEN
(§97ABS.4GWB) 52
IV. NEU: DIE UMFASSENDE DIGITALISIERUNG (E-VERGABE, § 97 ABS. 5
GWB). 55
1. GRUNDSAETZE DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION IM VERGABE-
VERFAHREN ,
GII
57
7
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDETEN ELEKTRONISCHEN MITTEL UND DEREN
EINSATZ 59
3. PRAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN 60
4. EINHEITLICHE ELEKTRONISCHE EIGENERKLAERUNG (EEE) 60
5. BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE ZUR FAKULTATIVEN NUTZUNG 62
A) DYNAMISCHES BESCHAFFUNGSSYSTERN 62
B) ELEKTRONISCHE AUKTION (E-AUKTION) * 63
C) ELEKTRONISCHER KATALOG (E-KATALOG) 64
TEIL 3: PERSOENLICHER, SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH UND SCHWELLENWERTE 65
I. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER, SEKTORENAUFTRAGGEBER UND KONZESSIONS-
GEBER 65
1. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER ($ 99 GWB) ** 66
2. SEKTORENAUFTRAGGEBER (§ 100 GWB) 67
3. KONZESSIONSGEBER {§ 101 GWB) 69
II, OEFFENTLICHE AUFTRAEGE, RAHMENVERTRAEGE, WETTBEWERBE, VERTEIDIGUNGS-
UND SICHERHEITSRELEVANTE AUFTRAEGE, KONZESSIONEN, GEMISCHTE AUFTRAEGE .
70
1. OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 70
2. RAHMENVEREINBARUNGEN (§ 103 ABS. 5 GWB) 72
A) VERGABE VON RAHMENVERTRAEGEN DURCH OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER
(§21 VGV, $4A VOB/A-EU) 73
B) VERGABE VON EINZELAUFTRAEGEN DURCH OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER
(§21 VGV; § 4A VOB/A-EU) 73
C) VERGABE VON RAHMENVERTRAEGEN DURCH SEKTORENAUFTRAGGEBER
($19ABS.LSEKTVO) 75
D) VERGABE VON EINZELAUFTRAEGEN DURCH SEKTORENAUFTRAGGEBER
($19ABS.2SEKTVO) 76
3. WETTBEWERBE (§ 103 ABS. 6 GWB) 76
4. VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE
(§104 GWB) 76
5. KONZESSIONEN (J 105 GWB) 77
6. GEMISCHTE AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN (§§ 110-112 GWB) 79
A) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DIE VERSCHIEDENE LEISTUN-
GEN ZUM GEGENSTAND HABEN (§ 110 GWB) 79
B) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DEREN TEILE UNTERSCHIED-
LICHEN RECHTLICHEN REGELUNGEN UNTERLIEGEN (§111 GWB) 80
C) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DIE VERSCHIEDENE TAETIG-
KEITEN UMFASSEN (§ 112 GWB) 81
III. SCHWELLENWERTE (§ 106) 82
1. DYNAMISCHE VERWEISUNG AUF EU-VERGABERICHTLINIEN 82
2. SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE 82
A) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE,. 82
B) KONZESSIONEN 84
8
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 4: AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS 86
I. EINLEITUNG 86
II. AUSNAHMEN FUER SAEMTLICHE AUFTRAGGEBER 86
1. ALLGEMEINE AUSNAHMEN (§ 107 GWB) 86
2. OEFFENTLICH-OEFFENTLICHE ZUSAMMENARBEIT ($ 108 GWB) 89
A) IN-HOUSE-GESCHAEFTE 90
AA) GRUNDSAETZE DER INHOUSE-VERGABE 90
AAA) KONTROLLE., 91
BBB) WESENTLICHKEITSKRITERIUM UND BEMESSUNGSGRUNDLAGE 91
CCC) BETEILIGUNGSVERHAELTNISSE AN DER KONTROLLIERTEN GESELL-
SCHAFT 92
BB) AUFTRAEGE VON TOCHTERUNTERNEHMEN AN DAS MUTTER- ODER AN
SCHWESTERUNTERNEHMEN 92
CC) GEMEINSAME KONTROLLE 93
B) INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT , 94
AA) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN ZUR
ERREICHUNG GEMEINSAMER ZIELE 95
BB) TAETIGKEIT AUSSCHLIESSLICH IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 96
CC) WESENTLICHKEKSKRITERIUM 97
C) EXKURS: DER STAAT ALS BIETER 97
3. INTERNATIONALE VERFAHRENSREGELN ($ 109 GWB) 97
III. BESONDERE AUSNAHMEN 98
1. BESONDERE AUSNAHMEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER, SEKTORENAUF-
TRAGGEBER UND KONZESSIONSGEBER 98
2. BESONDERE AUSNAHMEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 102
3. BESONDERE AUSNAHMEN FUER SEKTORENAUFTRAGGEBER 103
4. BESONDERE AUSNAHMEN FUER KONZESSIONSGEBER 104
5. BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON VERTEIDIGUNGS- UND
SICHERHEITSSPEZIFISCHEN AUFTRAEGEN (§ 145 GWB) 105
TEIL 5: SOZIALE UND BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN (§ 130 GWB) 106
I. ALLGEMEINES 106
IL SOZIALE UND BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN 106
HI. ABGRENZUNG ZU NICHTWIRTSCHAFTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM
INTERESSE , ,,,., 107
IV. VERFAHRENSERLEICHTERUNGEN BEI DER VERGABE DURCH OEFFENTLICHE AUFTRAG-
GEBER 108
V. SEKTORENAUFTRAGGEBER 110
VI. KONZESSIONSGEBER , ,. HO
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 6: VERFAHRENSARTEN UND ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLE 111
I. VERFAHRENSARTEN (| 119 GWB) 111
1. VERGABE VON AUFTRAEGEN DURCH OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 111
A) GLEICHRANGIGKEIT VON OFFENEM UND NICHT-OFFENEM VERFAHREN 112
B) PRAEZISIERUNG DES TEILNAHMEWETTBEWERBS DURCH VGV UND
VOB/A-EU 112
C) VERKUERZUNG VON TEILNAHME- UND ANGEBOTSFRISTEN 114
D) NEUSTRUKTURIERUNG DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS UND DES WETTBE-
WERBLICHEN DIALOGS 115
AA) VERHANDLUNGSVERFAHREN ODER WETTBEWERBLICHER DIALOG MIT
VORGEZOGENEM TEILNAHMEWETTBEWERB 115
BB) VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE VORGEZOGENEN TEILNAHMEWETTBE-
WERB , 118
CC) KODIFIZIERUNG VON EINZELHEITEN DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS ,. 121
DD) KODIFIZIERUNG VON EINZELHEITEN ZUM
WETTBEWERBLICHEN DIALOG 123
2. VERGABE VON AUFTRAEGEN DURCH SEKTORENAUFTRAGGEBER 125
A) PRIVILEGIERUNG DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS UND DES WETTBEWERBLI-
CHEN DIALOGES 125
B) VERKUERZUNG VON FRISTEN FUER TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE 125
C) VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB 125
D) DURCHFUEHRUNG DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS UND WETTBEWERBLI-
CHEN D I ALOGS 126
3. VERGABE VON KONZESSIONEN DURCH KONZESSIONSGEBER 126
II. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN (§ 120 ABS. 4 GWB), EINKAUFGEMEIN-
SCHAFTEN , 127
1. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN 128
2, EINKAUFSGEMEINSCHAFTEN 128
TEIL 7: ABLAUF DES VERGABEVERFAHRENS 130
I. GRUNDLEGENDE BESTIMMUNGEN 130
1. WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT 130
2. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN 131
3. VORBEFASSTHEIT. 132
4. DOKUMENTATION UND VERGABEVERMERK 133
A) OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 133
B) SEKTORENAUFTRAGGEBER 135
C) KONZESSIONSGEBER 136
II. VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS 137
1. MARKTERKUNDUNG 137
2. ERSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN UND BEREITSTELLUNG FUER DIE BIETER
. 137
3. NEBENANGEBOTE 13G
4. UNTERAUFTRAEGE
10
INHALTSVERZEICHNIS
III. ERSTELLUNG EINER LEISTUNGSBESCHREIBUNG (§ 121 GWB) 140
1. VORGABEN IM GWB 140
2. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER UND SEKTORENAUFTRAGGEBER 141
3. KONZESSIONSGEBER 143
IV. EIGNUNGSKRITERIEN, AUSSCHLUSSKRITERIEN, SELBSTREINIGUNG
(SS 122-125 GWB) 144
1. EIGNUNGSPRUEFUNG BEI OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 144
A) VORGABEN IM GWB 145
B) KONKRETISIERUNGEN ZU EIGNUNGSKRITERIEN UND -NACHWEISEN
(VGV) 146
C) EIGNUNGSLEIHE 149
D) VEROEFFENTLICHUNG UND NACHWEISFUEHRUNG 150
E) RECHTSFORM VON UNTERNEHMEN; BIETERGEMEINSCHAFTEN 151
F) BELEG DER EINHALTUNG VON NORMEN DER QUALITAETSSICHERUNG UND
DES UMWELTMANAGEMENTS 152
2. EIGNUNGSPRUEFUNG BEI SEKTORENAUFTRAGGEBERN * 152
3. EIGNUNGSPRUEFUNG BEI KONZESSIONSGEBERN 153
4. AUSSCHLUSS UND SELBSTREINIGUNG * 154
A) ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 123 GWB) 155
B) FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE {$ 124 GWB) 156
C) NACHWEIS VON AUSSCHLUSSGRUENDEN 158
D) SELBSTREINIGUNG ($ 125 GWB) 159
E) ZULAESSIGER ZEITRAUM FUER AUSSCHLUESSE (§ 126 GWB) 160
V. FORMELLE PRUEFUNG . 160
VI. ZUSCHLAG (S 127 GWB) 162
1. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER UND SEKTORENAUFTRAGGEBER 162
2. AUSWERTUNG ZUSCHLAG DURCH KONZESSIONSGEBER 164
3. INFORMATIONS- UND WARTEPFLICHT (§ 134 GWB) 164
VII. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS 165
TEIL 8: REGELUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG 166
I. VORGABEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG ($$ 128,129) 166
II. AUFTRAGSAENDERUNGEN WAEHREND DER VERTRAGSLAUFZEIT (§ 132 GWB) 166
1. NEUES VERGABEVERFAHREN BEI WESENTLICHEN AENDERUNGEN 167
2. AUSNAHME: KEIN NEUES VERGABEVERFAHREN ERFORDERLICH , 168
III. KUENDIGUNG VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN (§ 133 GWB) 171
1. KUENDIGUNGSGRUENDE 172
2. RECHTSFOLGEN 172
IV. UNWIRKSAMKEIT VON VERTRAEGEN (§ 135). 173
11
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 9: SONDERREGELUNGEN FUER ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTENGEN UND
PLANUNGSWETTBEWERBE **** 175
I. VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN DURCH OEFFENTLICHE
AUFTRAGGEBER 175
II. PLANUNGSWETTBEWERBE (INSBESONDERE FUER ARCHITEKTEN- UND
INGENIEURLEIS-
TUNGEN) 176
III. VORSCHRIFTEN FUER SEKTORENAUFTRAGGEBER * * 178
TEIL 10: VERGABE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN UEBER
PERSONENVERKEHRSLEISTUNGEN
IM EISENBAHNVERKEHR * * * 179
TEIL 11: DAS NACHPRUEFUNGSVERFAHREN (§$ 155-184 GWB) 181
I. EINLEITUNG 181
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES NACHPRUEFUNGSANTRAGES 181
1. VORLIEGEN EINES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS ODER EINE KONZESSION 182
2. VERGABE DURCH AUFTRAGGEBER **** 182
3. SCHWELLENWERT 182
4. FORM UND INHALT 182
5. ORDNUNGSGEMAESSE RUEGE 182
6. ANTRAGSBEFUGNIS * * 184
III. VERFAHREN VOR DEN VERGABEKAMMERN 184
1. ZUSTAENDIGKEIT DER VERGABEKAMMERN DES BUNDES BZW. DER LAENDER . 184
2. VERFAHRENSABLAUF 184
3. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER * 185
IV. BESCHWERDEVERFAHREN 185
TEIL 12: MONITORING UND STATISTIKPFLICHTEN {§ 114 GWB) 187
I. VORGABEN FUER DIE ERSTELLUNG VON UEBERWACHUNGSBERICHTEN 187
II. UEBERMITTLUNG VON VERGABEDATEN . 187
1. REGELUNG IN $ 114 ABS. 2 GWB 187
2. VERGABESTATISTIKVERORDNUNG (VERGSTATVO) 188
A) DATENUEBERMITTLUNG OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 188
B) DATENUEBERMITTLUNG UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 189
TEIL 13: NEUES VERGABERECHT IM UNTERSCHWELLENBEREICH (UVGO) 190
I. UEBERBLICK 190
II. PERSOENLICHERER ANWENDUNGSBEREICH DER UVGO 191
III. EINZELHEITEN - VERGLEICH MIT OBERSCHWELLENBEREICH 193
1. VERGABEGRUNDSAETZE UND KOMMUNIKATION 193
2. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH UND AUSNAHMEN 195
3. VERFAHRENSARTEN 19G
4. BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN 200
12
INHALTSVERZEICHNIS
5. VERGABE VON BESONDEREN LEISTUNGEN 200
A) SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN 200
B) FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN. 201
C) WETTBEWERBE 201
D) VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 202
6. ABLAUF DES VERGABEVERFAHRENS 202
A) GRUNDLEGENDE BESTIMMUNGEN 202
B) VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS 203
C) ERSTELLUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 204
D) VEROEFFENTLICHUNG 204
E) FRISTEN * 205
F) PRUEFUNG DER EIGNUNG 205
G) FORMELLE PRUEFUNG 206
H} ZUSCHLAG 207
I) AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS 207
J) UNTERRICHTUNGSPFLICHT NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS 208
IV. REGELUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAENDERUNG NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG 208
V. ANWENDUNG DES PRIMAERRECHTS DER EU BEI GRENZUEBERSCHREITENDEM
INTERESSE. 208
VI. RECKSSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 209
STICHWORTVERZEICHNIS. 211
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Beschreibung
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| Exemplar 1 | ausleihbar Verfügbar Bestellen |