Entwicklungspfade und Reformdefizite öffentlicher Ressourcensteuerung in Deutschland - Lernen am aktuellen Beispiel Österreich:
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Berlin
Institut Finanzen und Steuern
[2014]
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A. REFORMEN DES OEFFENTLICHEN HAUSHALTS UND RECHNUNGSWESENS
IN DEUTSCHLAND: ENTWICKLUNGSPFADE EINER NEUEN OEFFENTLICHEN
RESSOURCENSTEUERUNG (DIETRICH BUDAUS/DENNIS HILGERS)
VORWORT.....................................................................................................
7
I. PROBLEMSTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG ................. 12
II. REFONNTREIBER ZUR ERNEUERUNG DES OEFFENTLICHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS IN DEUTSCHLAND.............. 15
1. VOM BUEROKRATIEMODELL ZUM PUBLIC MANAGEMENT............... 15
2. INTRANSPARENZ UND VERSCHULDUNGSILLUSION IM KLASSISCHEN
HAUSHALTS- UND
RECHNUNGSWESEN.................................................... 18
A. INTRANSPARENZ
..............................................................................
18
B.
VERSCHULDUNGSILLUSION.................................................................
21
111* NEUES HAUSHALTS-UND RECHNUNGSWESEN IM DEMOKRATISCHEN
GEMEINWESEN..................................................................................
27
1. FUETIONEN UND GRUNDSTRUKTUR
..........................................
.. 27
2. DAS 3-E-MODEH ALS KONZEPTIONELLER BEZUGSRAHMEN ZUR PLANUNG
UND ABBILDUNG DES OEFFENTLICHEN WERTSCHOEPFIINGSPROZESSES ....... 29
3. OPERATIVE UMSETZUNG DES *-*-MODELLS: DIE INTEGRIERTE
VERBUNDRECHNUNG
............................................................................
32
IV. PFAD UND UMSETZUNGSSTAND DER REFORM DES OEFFENTLICHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS IN DER PRAXIS................ 38
1. ZUR ALLGEMEINEN
SITUATION...............................................................
38
A. REFORMPFAD
................................................................................
38
B. UNTERSCHIEDLICHE REFOMSCHWEIPUNKTE
......................................
42
AA. RESSOURCENORIENTIERTE
ANSAETZE.............................................. 42
BB. FLEXIBILISIERUNG DER MITTELBEWIRTSCHAFTUNG .............. 51
CC. ANSAETZE DER ERGEBNIS- UND LEISTUNGSORIENTIERUNG ........ 52
2. ENTWICKLUNG UND STAND DER REFORMEN IM FOEDERALEN SYSTEM DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
...........................................................
53
A. GENERELLE REFOR*SCHWE*U*TE
..................................................
53
B.
BUNDESEBENE...............................................................................
55
C.
LAENDEREBENE.................................................................................
58
D. KOMMUNALE E BENE
.....................................................................
66
V. ZUM
STANDARDISIERUNGSPROBLEM......................................................
69
VI. ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSFOLGERUNGEN UND
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN
.................................................................
73
B. D IE H AU SH ALTSREFO RM IN OE STERREICH (G ERHARD STEGER)
I. DER WEG ZUR ERSTEN REFONNETAPPE
..................................................
78
II. DIE VERFASSUNGSREFORM
2007............................................................ 80
III. DIE ERSTE REFORMETAPPE
...................................................................
82
IV DER WEG ZUR ZWEITEN REFORMETAPPE
...............................................
85
V. DIE ZWEITE R EFOM
ETAPPE................................................................
87
VI. UMSTELLUNG AUF DIE
DOPPIK.............................................................. 89
VII.
WIRKUNGSORIENTIERUNG.....................................................................
92
VIII. WIRKUNGSORIENTIERTE FOLGENABSCHAETZUNG UND
EVALUIERUNG.......................................................................................
97
IX LANGFRISTIGE BUDGETPROGNOSE
...........................................................
99
X.
*
VERSTAERKTE REFORMDYNAMIK IN DEN
LAENDERN.....................................100
XI. INTERNATIONALE AUSSTRAHLUNG DER OESTERREICHISCHEN
R EFORM
..............................................................................................
102
ANHANG..................................................................................................
105
TABELLE: ENTWICKLUNG DER OEFFENTLICHEN SCHULDEN
(KREDITMESCHULDEN) I D ZINSAUSGABEN IN I D . * 1950-2010.... 106
LITERATURHINWEISE....................................................................................
110
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Inhaltsverzeichnis