Demografie, Immigration und Integration in Deutschland: eine ökonomische Bestandsausnahme und Überlegung zu einer effektiveren Arbeitsmarktintegration mit besonderer Berücksichtigung der Asylzuwanderung 2015/16
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Bayreuth
2017
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| adam_text | Demografie, Immigration und Integration in Deutschland
Eine ökonomische Bestandsaufnahme und Überlegungen zu einer effektiveren Arbeits
marktintegration mit besonderer Berücksichtigung der Asylzuwanderung 2015/16
Dissertation
zur Erlangung des Grades eines Doktors der Wirtschaftswissenschaften
der Rechts- und Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät
der Universität Bayreuth
vorgelegt
von
Hans Peter Pöhlmann
aus Bad Berneck
Inhaltsübersicht
I n haltsverzeich n is II
Abbildungsverzeichnis VI
Tabellenverzeichnis : r IX
Abkürzungsverzeichnis XI
1 EINLEITUNG I
2 BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN UND METHODOLOGISCHE EINORDNUNG 11
3 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER MIGRATION UND IHRE ÖKONOMISCI IE EINORDNUNG 63
4 MIGRATION UND DEMOGRAFISCHE ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND 101
5 DIE ASYLZUWANDERUNG 2015/16-KRITERIEN EINER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN
BEWERTUNG 156
6 • ARBEITSMARKTSPEZIFISCHE PROBLEME BEI DER INTEGRATION VON IMMIGRANTEN 172
7 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 209
8 FAZIT UND AUSBLICK 218
Literaturverzeichnis 220
Webseitenverzeichnis 234
Rechtsquellenverzeichnis 258
Anhang 262
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis..........................................................II
Abbildungsverzeichnis.......................................................VI
Tabellenverzeichnis.........................................................IX
Abkürzungs verzeichn is.....................................................XI
1 Einleitung................................................................1
2 Begriffliche Grundlagen und methodologische Einordnung...................11
3 Rechtliche Grundlagen der Migration und ihre ökonomische Einordnung......63
4 Migration und demografische Entwicklung in Deutschland..................101
5 Die Asylzuwanderung 2015/16֊ Kriterien einer gesamtwirtschaftlichen
Bewertung...............................................................156
6 Arbeitsmarktspezifische Probleme bei der Integration von Immigranten....172
7 Handlungsempfehlungen...................................................209
8 Fazit und Ausblick......................................................218
Literaturverzeichnis.......................................................220
Webseitenverzeichnis.......................................................234
Rechtsquellenverzeichnis...................................................258
Anhang.....................................................................262
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis...................................................................II
Abbildungsverzeichnis................................................................VI
T abeilenverzeichnis.................................................................IX
Abkürzungsverzeichnis................................................................XI
1 Einleitung.........................................................................1
1.1 Hinfiihrung zum Thema und Zielsetzung der Arbeit.............................I
1.2 Aufbau der Arbeit............................................................7
2 Begriffliche Grundlagen und methodologische Einordnung............................11
2.1 Institutionen und Regulierung auf imperfekten Märkten.......................11
2.1.1 Migration im Kontext Ökonomischen Handelns...........................11
2.1.1.1 Aktueller Bezug und institutionenökonomische Einordnung.....11
2.1.1.2 Institutionen und soziales Handeln.................12
2.1.1.3 Restriktionen und Anreize...................................13
2.1.1.4 Homo-Oeconomicus-Modell......................................15
2.1.1.5 Normative ökonomische Bewertungskriterien....................18
2.1.2 Markt- und Staatsversagen............................................20
2.1.2.1 Transaktionskosten...........................................20
2.1.2.2 Institutionen und Regulierung...............................21
2.1.2.3 Gesetzesfolgeabschätzung.....................................25
2.2 Migration als demografischer Entwicklungsfaktor.............................27
2.2.1 Humankapital.........................................................27
2.2.2 Arten der Migration..................................................30
2.2.3 Migration und demografische Entwicklung..............................34
2.2.4 Zur Bedeutung der demografischen Entwicklung einer Volkswirtschaft..35
2.3 Migrationstheorien..........................................................37
2.3.1 Makroökonomische Migrationstheorien..................................37
2.3.2 Mikroökonomische Migrationstheorien..................................39
2.3.3 Migrationstheorien auf der Mesoebene und weitere Ansätze.............43
2.4 Immigration und Integration................................................
2.5 Arbeitsmarktökonomische Grundlagen.........................................
2.5.1 Arbeit als ökonomisches Gut.........................................
2.5.2 Immigrationseffekte auf dem Arbeitsmarkt im neoklassischen Modell...
2.5.3 Arbeitslosigkeit....................................................
2.5.4 Ökonomische Ansätze zur Arbeits- und Fachkräftezuwanderung..........
2.5.5 Konzepte der Arbeitsmarktstatistik im Migrationskontext.............
2.6 Jnstitutionenökonomische Einordnung und Zusammenfassung....................
3 Rechtliche Grundlagen der Migration und ihre ökonomische Einordnung..............
3.1 Allgemeine Bemerkungen und Vorgehens weise.................................
3.2 Staatsangehörigkeitsrechtliche Grundlagen..................................
3.3 Allgemeine aufenthaltsrechtliche Grundlagen für Migranten eines Staates
außerhalb der EU / EWR (Drittstaatsangehörige).............................
3.4 EU-/EWR-Binnenmigranten: Der Unionsbürger-Status...........................
3.5 Aufenthaltsrechtliche Grundlagen für Asylsuchende..........................
3.5.1 Ablauf des Asylverfahrens...........................................
3.5.2 Entscheidungen im Rahmen der Asylbearbeitung........................
3.5.3 Aufenthaltsstatus, Rechtsansprüche und Rechts Verpflichtungen von
Asyl zu Wanderern...................................................
3.5.4 Sonderkonditionen für Kontingentflüchtlinge.........................
3.5.5 Ökonomische Analyse des Asylrechts..................................
3.6 Aufenthaltsrechtliche Grundlagen für Drittstaatsanhörige außerhalb der
Asylzuwanderung............................................................
3.6.1 Familiennachzug.....................................................
3.6.2 Ausländische Studierende, Auszubildende und qualifizierte Beschäftigte ...
3.6.3 Hochqualifizierte...................................................
3.6.4 Jüdische Zuwanderer.................................................
3.7 Aufenthaltsrechtliche Grundlagen für Spätaussiedler und ihre
Familienangehörigen........................................................
3.8 Arbeitsmarktrelevante juristische Änderungen seit dem Jahr 2005............
3.9 Zwischenfazit..............................................................
44
47
47
49
50
52
56
61
63
63
65
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73
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80
85
86
87
87
88
90
92
94
95
98
4 Migration und demografische Entwicklung in Deutschland
101
4.1 Vorgehens weise........................................................ 101
4.2 Bevölkerungsstand........................................................102
4.2.1 Überblick über die Entwicklung der Jahre 2000 bis 2015..............102
4.2.2 Die längerfristige Entwicklung unter Berücksichtigung von Fertilität
und Mortalität.....................................................103
4.2.3 Die längerfristige Entwicklung unter Berücksichtigung von Migration.109
4.2.4 Prognose der Bevölkerungsentwicklung in Deutschland.................. 111
4.3 Strukturen der Immigration................................................117
4.3.1 Kategorien der Immigration..........................................117
4.3.2 Herkunftsländer....................................................120
4.3.3 Alters֊ und Geschlechtsstruktur....................................123
4.3.4 Bildungs- und Qualifikationsstruktur................................131
4.3.5 Regionale Differenzierung der Immigration..........................135
4.3.6 Aufenthaltsdauer und Wiederausreiseverhalten.......................141
4.4 Aktuelle Entwicklung der arbeitsmarktrelevanten Zuwandererkohorten...... 147
4.4.1 Entwicklung der Zuwanderung aus den EU-Staaten.....................147
4.4.2 Entwicklung der Zuwanderung von Fachkräften, Hochqualifizierten
und Inhabern einer Blauen Karte EU aus Drittstaaten.................149
4.4.3 Entwicklung der Asylzuwanderung....................................150
5 Die Asylzuwanderung 2015/16 - Kriterien einer gesamtwirtschaftlichen
Bewertung.....................................................................156
5.1 Einordnung und Vorgehensweise.............................................156
5.2 Immigration zur Abfederung negativer demografischer Effekte - Ansätze einer
Kosten-Nutzen-Analyse....................................................158
5.3 Die DIW-Studie 2015......................................................160
5.4 Kritik des CAWM an der DIW-Studie - Eine Einordnung......................162
5.5 Kapazitätsauslastung und fiskalische Tragfähigkeit.......................166
5.6 Zusammenfassung der Be Wertungsparameter.................................170
6 Arbeitsmarktspezifische Probleme bei der Integration von Immigranten............172
6.1 Einordnung und Vorgehens weise............................................172
6.2 Arbeitslosigkeit allgemein, Mismatch- und Langzeitarbeitslosigkeit.......173
6.3 Migrationsbezogene Beschäftigung, auf dem deutschen Arbeitsmarkt seit 2010.... 179
5.4 Zur aktuellen Entwicklung migrationsbezogener Arbeitslosigkeit,
Arbeitssuche und von Regeileistungsbezug.............................. 186
6.5 Erfolgsfaktoren für Arbeitsmarktintegration: Empirische Ergebnisse..... 189
6.6 Arbeitsmarktökonomische Analyse der Asylzuwanderung 2015/16............ 198
6.6.1 Analyse der Bildungs- und Qualifikationsstruktur................ 198
6.6.2 Anal3 se der Alters Struktur und des Beitrags zur Entwicklung des
Erwerbspersonenpotenzials........................................202
6.7 Zusammenfassung.........................................................207
7 Randlungsempfehlungen........................................................209
7.1 Allgemeine Bemerkungen..................................................209
7.2 Punktesystem mit Gesamtkontingentierung.................................210
7.2.1 Der SPD-Entwurf eines Einwanderungsgesetzes vom 07.11.2016.......210
7.2.2 Ökonomische Analyse des SPD-Entwurfs.............................212
7.3 Anpassungen im Asylrecht................................................215
7.4 Weitere Maßnahmen.......................................................217
8 Fazit und Ausblick...........................................................218
Literaturverzeichnis............................................................220
Webseitenverzeichnis............................................................234
Rechtsqueüenverzeichnis.........................................................258
Anhang..........................................................................262
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