Beamtenrecht Baden-Württemberg:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2017
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| Ausgabe: | 3. Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER 17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
LITERATURVERZEICHNIS 25
KAPITEL 1 RECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES - BEAMTENRECHT 27
I. BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 27
II. AUFGABEN UND BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 28
III. DAS BERUFSRECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 29
KAPITEL 2 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN 32
I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 32
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 32
2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES LANDES 33
II. RECHTSQUELLEN DES BEAMTENRECHTS 34
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 34
2. EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 34
3. BEAMTEN-BUNDESRECHT 36
4. BUNDESBEAMTENRECHT 36
5. LANDESBEAMTENRECHT 36
III. STRUKTUR DES BEAMTENRECHTS IN BADEN-WUERTTEMBERG 37
1. INHALTE DES BEAMTENSTATUSGESETZES 38
2. INHALTE DES LANDESBEAMTENGESETZES 39
3. ZUSAMMENSPIEL VON BEAMTENSTATUS- UND LANDESBEAMTENGESETZ 39
IV. DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 40
1. INHALT UND BEDEUTUNG VON ART. 33 ABS. 5 GG 40
2. WICHTIGE HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE 42
3. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE UND MODERNISIERUNG DES BEAMTENRECHTS 43
KAPITEL 3 GRUNDRECHTE UND BEAMTENVERHAELTNIS 46
I. GELTUNG IM BEAMTEN VERHAELTNIS 46
II. EINSCHRAENKUNG EINZELNER GRUNDRECHTE 47
1. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 47
2. RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT (ART. 2 ABS. 2 SATZ 1
GG) 46
3. GLAUBENS-, GEWISSENS- UND BEKENNTNISFREIHEIT (ART. 4 ABS. 1 UND 2
GG) 50
4. RECHT AUF FREIE MEINUNGSAEUSSERUNG (ART. 5 ABS. 1 GG) 53
5. VERSAMMLUNGSFREIHEIT (ART. 8 GG) 54
6. VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT (ART. 9 GG) 55
7. BERUFSFREIHEIT (ART. 12 GG) 56
KAPITEL 4 GRUNDBEGRIFFE DES BEAMTENRECHTS 59
I. DER BEAMTE 59
1. BEAMTER IM STAATSRECHTLICHEN SINN 59
2. BEAMTER IM HAFTUNGSRECHTLICHEN SINN 60
3. AMTSTRAEGER IM SINN DES STRAFGESETZBUCHES 61
II. DAS AMT 61
1. DAS AMT IM STATUSRECHTLICHEN SINN 62
2. DAS AMT IM FUNKTIONELLEN SINN 63
III. DIENSTHERR UND DIENSTHERRNFAEHIGKEIT 63
IV. ORGANE DES DIENSTHERRN 64
1. DIE OBERSTE DIENSTBEHOERDE 64
2. DER DIENSTVORGESETZTE 65
3. DER VORGESETZTE 67
KAPITEL 5 DAS BEAMTENVERHAELTNIS 68
I. BEAMTE ODER ARBEITNEHMER IM OEFFENTLICHEN DIENST - DER FUNKTIONSVORBE
HALT ' 68
II. ARTEN DER BEAMTENVERHAELTNISSE 69
1. UNTERSCHEIDUNG NACH DER PERSON DES DIENSTHERRN 70
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM UMFANG DER BINDUNG 70
A) BERUFSBEAMTE 70
B) EHRENBEAMTE 71
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER DAUER DER BINDUNG 72
A) BEAMTER AUF LEBENSZEIT (§ 4 ABS. 1 BEAMTSTG) 72
B) BEAMTER AUF ZEIT (§ 4 ABS. 2 BEAMTSTG) 72
C) BEAMTER AUF PROBE (§ 4 ABS. 3 LIT. A) BEAMTSTG) 73
D) BEAMTER AUF WIDERRUF (§ 4 ABS. 4 BEAMTSTG) 77
4. BEAMTE MIT BESONDERER RECHTSSTELLUNG 78
A) POLITISCHE BEAMTE 76
B) KOMMUNALE WAHLBEAMTE 76
KAPITEL 6 DIE BEGRUENDUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 60
I. SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 80
II. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN 63
KAPITEL 7 DIE ERNENNUNG 99
I. ERNENNUNGSFAELLE 99
II. RECHTSNATUR UND FORM DER ERNENNUNG 100
1. DIE ERNENNUNG ALS VERWALTUNGSAKT 100
2. DIE FORMGEBUNDENHEIT DER ERNENNUNG 101
III. WIRKSAMKEIT DER ERNENNUNG 104
IV. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ERNENNUNG 104
1. LANDESBEAMTE 105
2. KOMMUNALBEAMTE 105
3. BEAMTE SONSTIGER DIENSTHERRN 106
V. ERNENNUNGSVERFAHREN 106
1. AUSSCHREIBUNG DER STELLE 106
2. RECHT AUF BERATUNG UND AUSKUNFT 109
3. BETEILIGUNG DER BESCHAEFTIGTENVERTRETUNGEN BEI DER ERNENNUNG 109
4. EXKURS: BETEILIGUNG DES PERSONALRATS BEI MASSNAHMEN DES DIENST
HERRN
5. BEKANNTGABE DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG 118
VI. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN DIE ERNENNUNG 119
1. BEACHTUNG DES LEISTUNGSPRINZIPS 119
A) BEDEUTUNG 119
B) AUSWAHL NACH EIGNUNG, BEFAEHIGUNG UND LEISTUNG 120
2. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ *KEIN RECHTSANSPRUCH AUF ERNENNUNG* 132
A) WIRKSAME ZUSICHERUNG 132
B) ERNENNUNG ZUM BEAMTEN AUF LEBENSZEIT 133
C) EINSTELLUNG IN DEN VORBEREITUNGSDIENST 133
VII. RECHTSSCHUTZ DER MITBEWERBER 134
1. BEWERBUNGSVERFAHRENSANSPRUCH 134
2. KONKURRENTENKLAGE 136
VIII. RECHTSVERSTOESSE BEI ERNENNUNGEN - FEHLERFOLGEN 145
1. ALLGEMEINES 145
2. NICHTIGKEIT DER ERNENNUNG 146
A) NICHTIGKEITSGRUENDE 146
AA) ERNENNUNG ENTSPRICHT NICHT DER IN § 8 ABS. 2 BEAMTSTG VOR
GESCHRIEBENEN FORM (§ 11 ABS. 1 NR. 1 BEAMTSTG) 146
BB) AUSSPRUCH DER ERNENNUNG DURCH EINE SACHLICH UNZUSTAENDIGE
STELLE (§11 ABS. 1 NR. 2 BEAMTSTG) 147
CC) FEHLEN DER GEFORDERTEN STAATSANGEHOERIGKEIT (§ 11 ABS. 1
NR. 3 LIT. A) BEAMTSTG) 148
DD) FEHLEN DER FAEHIGKEIT ZUR BEKLEIDUNG OEFFENTLICHER AEMTER (§11
ABS. 1 NR. 3 LIT. B) BEAMTSTG) 146
EE) UNWIRKSAMKEIT DER EINER ERNENNUNG ZUGRUNDELIEGENDEN
WAHL (§ 11 ABS. 1 NR. 3 LIT. C) BEAMTSTG) 146
B) HEILUNGSMOEGLICHKEITEN 149
C) VERFAHREN BEI NICHTIGKEIT - RECHTSFOLGEN 150
3. RUECKNAHME DER ERNENNUNG 152
A) OBLIGATORISCHE RUECKNAHMEGRUENDE 152
B) SOLL-RUECKNAHMEGRUENDE 154
C) VERFAHRENSREGELN - RECHTSFOLGEN DER RUECKNAHME 155
4. SONSTIGE RECHTSVERSTOESSE 155
KAPITEL 8 DAS LAUFBAHNRECHT 157
I. ALLGEMEINES 157
II. LAUFBAHN-UND LAUFBAHNGRUPPENPRINZIP 156
1. LAUFBAHNPRINZIP 158
2. LAUFBAHNGRUPPENPRINZIP 159
3. LAUFBAHNGRUNDSAETZE 159
4. KRITIK AM LAUFBAHN- UND LAUFBAHNGRUPPENSYSTEM 162
III. ALTERNATIVE WEGE ZUM ERWERB DER LAUFBAHNBEFAEHIGUNG 164
V. DIE PROBEZEIT 166
1. ALLGEMEINES 166
2. DAUER DER PROBEZEIT 167
3. KUERZUNGS- UND VERLAENGERUNGSMOEGLICHKEITEN 166
A) ABKUERZUNG DER PROBEZEIT 163
B) ANRECHNUNG VON VERZOEGERUNGSZEITEN AUF DIE PROBEZEIT 170
C) ABLEISTUNG DER MINDESTPROBEZEIT 172
D) VERLAENGERUNG DER PROBEZEIT 173
E) DIE BEENDIGUNG DER PROBEZEIT 174
VI. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG 176
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 176
A) MITTEL ZUR PERSONALSTEUERUNG 176
B) GRUNDLAGE FUER DIE LEISTUNGSORIENTIERTE BEZAHLUNG 179
C) FOERDERUNG DES BERUFLICHEN FORTKOMMENS 180
2. GESETZLICHE REGELUNG 180
3. DIE BEURTEILUNG DER LANDESBEAMTEN 162
A) BEURTEILUNGSARTEN 182
B) INHALT DER BEURTEILUNG 184
C) GRUNDSAETZE DES BEURTEILUNGSVERFAHRENS 187
4. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DIENSTLICHEN BEURTEILUNGEN 189
VII. DER LAUFBAHNWECHSEL 191
1. HORIZONTALER LAUFBAHNWECHSEL 192
2. WECHSEL AUS LAUFBAHNEN ANDERER DIENSTHERRN 194
A) WECHSEL AUS LAUFBAHNEN DES BUNDES ODER ANDERER BUNDESLAEN
DER 194
B) STATUSGLEICHE UEBERNAHME VON BEAMTEN ANDERER DIENSTHERRN UND
FRUEHERER BEAMTER 195
3. DER AUFSTIEG 196
KAPITEL 9 STATUSRECHTLICHE AENDERUNGEN IM BEAMTENVERHAELTNIS 201
I. DIE EINSTELLUNG UND ERSTE VERLEIHUNG EINES AMTES 201
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 201
2. VERLEIHUNG EINES AMTES 202
II. DIE BEFOERDERUNG 203
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 203
2. BEFOERDERUNGSGRUNDSAETZE 204
A) PRINZIP DER BESTENAUSLESE 204
B) ZUM RECHTSANSPRUCH AUF BEFOERDERUNG 205
3. BEFOERDERUNGSVERBOTE UND SONSTIGE EINSCHRAENKUNGEN 207
A) LAUFBAHNRECHTLICHE BEFOERDERUNGSVERBOTE 207
B) PROBEZEIT VOR BEFOERDERUNG IN FUEHRUNGSFUNKTIONEN 208
C) BESETZBARE PLANSTELLE 210
D) STELLENOBERGRENZEN 210
E) BETEILIGUNG DER BESCHAEFTIGTENVERTRETUNGEN 211
III. DIE RANGHERABSETZUNG 211
IV. DER AUFSTIEG 213
KAPITEL 10 VERSETZUNG, ABORDNUNG UND UMSETZUNG 217
I. UNTERSCHEIDUNG DER PERSONALMASSNAHMEN 217
II. DIE VERSETZUNG 213
1. BEGRIFF 218
2. VORAUSSETZUNGEN 219
3. VERSETZUNG IN EIN AMT EINER ANDEREN LAUFBAHN; VERSETZUNG MIT
DIENSTHERRNWECHSEL 226
4. VERSETZUNG IN EIN AMT MIT GERINGEREM ENDGRUNDGEHALT 228
5. LAENDERUEBERGREIFENDE VERSETZUNG 228
6. EINGESCHRAENKTE VERSETZBARKEIT BEI BESTIMMTEN BEAMTENGRUPPEN 229
7. RECHTSSCHUTZ 230
III. DIE ABORDNUNG 231
1. BEGRIFF 231
2. VORAUSSETZUNGEN 232
3. ABORDNUNG ZU EINER NICHT AMTSGEMAESSEN TAETIGKEIT; ABORDNUNG ZU
EINEM ANDEREN DIENSTHERRN; LAENDERUEBERGREIFENDE ABORDNUNG 234
4. EINGESCHRAENKTE ABORDNUNGSMOEGLICHKEIT BEI BESTIMMTEN BEAMTEN
GRUPPEN 236
5. RECHTSSCHUTZ 236
IV. DIE UMSETZUNG 236
1. BEGRIFF 236
2. VORAUSSETZUNGEN 236
3. EINGESCHRAENKTE UMSETZBARKEIT BEI BESTIMMTEN BEAMTENGRUPPEN 241
4. RECHTSSCHUTZ 242
5. AENDERUNG DES GESCHAEFTSVERTEILUNGSPLANS 243
V. DIE ZUWEISUNG DES BEAMTEN ZU ANDEREN EINRICHTUNGEN 245
KAPITEL 11 DIE BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 248
I. UEBERBLICK 248
II. DIE ENTLASSUNG 248
1. ENTLASSUNG KRAFT GESETZES 249
2. ENTLASSUNG DURCH VERWALTUNGSAKT 251
A) ZWINGENDE ENTLASSUNGSGRUENDE 251
B) FAKULTATIVE ENTLASSUNGSGRUENDE 253
AA) ENTLASSUNG WEGEN VERLUSTES DER DEUTSCHENEIGENSCHAFT
GEMAESS § 23 ABS. 2 BEAMTSTG 254
BB) ENTLASSUNG DES BEAMTEN AUF PROBE GEMAESS § 23 ABS. 3
BEAMTSTG 254
CC) ENTLASSUNG DES BEAMTEN AUF WIDERRUF GEMAESS § 23 ABS. 4
BEAMTSTG 260
DD) WEITERE FAKULTATIVE ENTLASSUNGSGRUENDE 262
C) ENTLASSUNGSFRISTEN 262
D) ENTLASSUNGSVERFAHREN 263
E) RECHTSSCHUTZ 265
3. RECHTSFOLGEN DER ENTLASSUNG 266
III. DER EINTRITT IN DEN RUHESTAND 266
1. DAS RUHESTANDSBEAMTENVERHAELTNIS 263
2. EINTRITT IN DEN RUHESTAND KRAFT GESETZES 269
3. VERSETZUNG IN DEN RUHESTAND 274
A) VORZEITIGE ZURRUHESETZUNG AUF ANTRAG DES BEAMTEN 274
B) VERSETZUNG IN DEN RUHESTAND WEGEN DIENSTUNFAEHIGKEIT 275
C) SONDERFALL: VERSETZUNG IN DEN EINSTWEILIGEN RUHESTAND 291
D) REAKTIVIERUNG BEI WIEDERHERSTELLUNG DER DIENSTFAEHIGKEIT 293
E) VERFAHREN DER VERSETZUNG IN DEN RUHESTAND 295
IV. DER VERLUST DER BEAMTENRECHTE 297
V. DIE ENTFERNUNG AUS DEM DIENST 296
KAPITEL 12 PFLICHTEN UND RECHTE DES BEAMTEN 300
I. PFLICHTEN DES BEAMTEN 300
1. TREUEPFLICHT 300
2. VERFASSUNGSTREUEPFLICHT 300
3. PFLICHT ZUR UNPARTEILICHKEIT UND GERECHTIGKEIT 301
4. MAESSIGUNG BEI POLITISCHER BETAETIGUNG 303
5. PFLICHT ZU ACHTUNGSWUERDIGEM VERHALTEN 303
6. DIENSTLEISTUNGSPFLICHT 304
7. BERATUNGS- UND UNTERSTUETZUNGSPFLICHT; GEHORSAMSPFLICHT 309
6. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 310
9. LEISTUNG DES DIENSTEIDS 310
10. RESIDENZPFLICHT 311
II. FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN 313
1. BESTRAFUNG NACH DEN STRAFGESETZEN 313
2. DISZIPLINARMASSNAHMEN 314
A) ALLGEMEINES 314
B) VORLIEGEN EINES DIENSTVERGEHENS 314
C) DISZIPLINARMASSNAHMEN ALS REAKTION AUF DAS DIENSTVERGEHEN 316
D) VERFOLGUNGSVERBOTE 322
E) GRUNDZUEGE DES DISZIPLINARVERFAHRENS 324
AA) ZUSTAENDIGKEIT 324
BB) VORERMITTLUNGEN 324
CC) EINLEITUNG DES DISZIPLINARVERFAHRENS 325
DD) WEITERER ABLAUF DES DISZIPLINARVERFAHRENS 325
F) RECHTSSCHUTZ GEGEN DISZIPLINARMASSNAHMEN 328
3. VERMOEGENSRECHTLICHE HAFTUNG 329
A) HAFTUNG GEGENUEBER DEM DIENSTHERRN 329
B) HAFTUNG GEGENUEBER DRITTEN 331
AA) HOHEITLICHES HANDELN 331
(1) OEFFENTLICHRECHTLICH-DELIKTISCHES HANDELN 331
(2) OEFFENTLICHRECHTLICH-VERTRAGLICHES HANDELN 332
BB) PRIVATRECHTLICHES HANDELN 332
(1) PRIVATRECHTLICH-DELIKTISCHES HANDELN 332
(2) PRIVATRECHTLICH-VERTRAGLICHES HANDELN 333
4. PERSONELLE MASSNAHMEN UND SONSTIGE FOLGEN 334
III. RECHTE DES BEAMTEN 336
1. RECHT AUF FUERSORGE UND SCHUTZ 337
A) SPEZIALGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES FUERSORGERECHTS 337
B) DIREKT AUS DEM FUERSORGERECHT FOLGENDE RECHTE 338
2. NICHTVERMOEGENSWERTE RECHTE 342
A) RECHT AUF AMTSAUSUEBUNG 342
B) RECHT AUF FUEHREN DER AMTSBEZEICHNUNG 343
C) RECHT AUF URLAUB 344
D) RECHT AUF TEILZEITBESCHAEFTIGUNG 351
E) RECHT AUF EINSICHT IN DIE PERSONALAKTE 354
F) RECHT AUF BEURTEILUNG 359
G) RECHT AUF ERTEILUNG EINES DIENSTZEUGNISSES 359
H) RECHT AUF AUSUEBUNG EINER NEBENTAETIGKEIT 360
AA) UEBERBLICK 360
BB) RECHT AUF NEBENTAETIGKEIT 362
3. VERMOEGENSWERTE RECHTE 373
A) RECHT AUF BESOLDUNG UND VERSORGUNG 373
AA) ALLGEMEINES 373
BB) BESOLDUNG 374
CC) VERSORGUNG 384
B) SONSTIGE GELDWERTE RECHTE 366
AA) REISEKOSTEN 366
BB) UMZUGSKOSTEN 389
CC) TRENNUNGSGELD 389
DD) BEIHILFE 390
EE) JUBILAEUMSGABE 391
KAPITEL 13 DER RECHTSSCHUTZ IM BEAMTENVERHAELTNIS 392
I. NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE 392
II. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 393
1. DIE KLAGE 394
A) ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE 394
B) KLAGEARTEN 395
AA) ANFECHTUNGSKLAGE 395
BB) VERPFLICHTUNGSKLAGE 397
CC) ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 398
DD) FESTSTELLUNGSKLAGE 393
EE) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 399
2. DER WIDERSPRUCH 399
A) STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 399
B) WEITERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 400
C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 400
D) KOSTEN DES VORVERFAHRENS 402
STICHWORTVERZEICHNIS 405 |
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