Verfügbarkeit: Praxis des EU-Beihilferechts in Österreich

Praxis des EU-Beihilferechts in Österreich:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Dreher, Maria (VerfasserIn), Lübbig, Thomas 1967- (VerfasserIn), Wolf-Posch, Anna Katharina 1980- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wien MANZ'sche Verlags- und Universitätsbuchhandlung 2017
Schlagworte:	Europäische Union Subventionsrecht Österreich Besteuerungssysteme EU-Beihilfenrecht
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIX, 187 Seiten
ISBN:	9783214058180 3214058185

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS V O RW O RT.......................................................................................................................... III ABKUERZUNGSVERZEICHNIS................................................................................................. XI LITERATURVERZEICHNIS....................................................................................................... XV I. EINFUEHRUNG A. STANDORT DES BEIHILFERECHTS IN DER WETTBEWERBSPOLITIK ........................................ 1 B. MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN DES PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTS SOWIE DES SOFT LAW ............................................................................................................................ 3 1. SEKUNDAERRECHT UND SOFT L A W .............................................................................. 4 2. RECHTSBINDUNGSCHARAKTER DES SOFT LAW ........................................................... 5 C. EU-BEIHILFERECHT ALS INTERNATIONALE RECHTSMATERIE................................................ 7 D. EU-BEIHILFERECHT IM LICHTE ANDERER VORSCHRIFTEN DES EU -PRIM AERRECHTS ........... 8 E. REFORMANSAETZE ZUR MODERNISIERUNG DER EU-BEIHILFEAUFSICHT ............................. 9 1. DER STATE AID ACTION PLAN .............................................................................. 10 2. DER STATE AID MODERNISATION PLAN ................................................................. 10 F. DIE ANWENDUNG DES MORE ECONOMIC APPROACH IN DER ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DER K OM M ISSION....................................................................................................... 14 G. EU-BEIHILFERECHT ALS COM PLIANCE-THEM ATIK......................................................... 16 1. EIGENINTERESSE DER MITGLIEDSTAATEN AN COM PLIANCE.......................................... 17 2. BEDEUTUNG DER ALLGEMEINEN GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG ..................... 17 3. VORGABEN DER EU-KOHAESIONSPOLITIK................................................................... 18 II. FOERDERUNGSPOLITIK DER REPUBLIK OESTERREICH A. BEGRIFFSABGRENZUNG................................................................................................... 20 B. WIRTSCHAFTLICHE DATEN ............................................................................................. 21 1. FOERDERUNGSBERICHT DER BUNDESREGIERUNG........................................................... 23 A) DIREKTE FOERDERUNGEN NACH DEM FOERDERUNGSBERICHT 2015 ......................... 23 B) INDIREKTE FOERDERUNGEN .................................................................................. 24 2. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG NACH S EKTOREN................................................................. 24 A) NEUE FOERDERSCHWERPUNKTE............................................................................ 25 AA) FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG................................................................... 26 BB) AUSBILDUNG UND ARBEIT .......................................................................... 28 B) ERNEUERBARE ENERGIEN UND U M WELTFOERDERUNGEN ........................................ 30 3. BESONDERE EUROPAEISCHE REGELN FUER REGIONALE F OERDERUNGEN............................. 33 4. FOERDERMITTEL AUS DEN EUROPAEISCHEN STRUKTUR- UND INVESTITIONSFONDS ........... 35 5. TRANSPARENZ UND EFFIZIENZ DES OESTERREICHISCHEN FOERDERWESENS ..................... 37 6. OESTERREICHISCHE FOERDERUNGEN IM INTERNATIONALEN VERGLEICH........................... 38 C. DIE ROLLE VON BUND, LAENDERN UND G EM EINDEN ..................................................... 41 D. FOERDERUNGEN IM FINANZVERFASSUNGSRECHT UND IM HAUSHALTSRECHT ....................... 42 1. FINANZVERFASSUNGSRECHT........................................................................................ 42 2. H AUSHALTSRECHT..................................................................................................... 43 III. EINFUEHRUNG IN DEN TATBESTAND DER STAATLICHEN BEIHILFE A. VIERKLANG DER TATBESTANDSMERKMALE ..................................................................... 45 B. BEGUENSTIGUNG............................................................................................................. 46 1. DEFINITION DES WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS ........................................................... 46 2. DER STAAT ALS M ARKTTEILNEHMER ............................................................................ 47 3. VERSCHONUNGSBEIHILFEN........................................................................................ 48 4. INDIREKTE BEGUENSTIGUNGSEFFEKTE........................................................................... 48 5. ABGRENZUNG UNTERNEHMERISCHER TAETIGKEIT DES EMPFAENGERS ZU PRIVATEN ODER STAATLICHEN TATBESTAENDEN AUSSERHALB DER BEIHILFEKONTROLLE............................... 49 6. SONDERTHEMA STAATLICHE INFRASTRUKTURUNTERNEHMEN, VOR ALLEM IM V ERKEHRSBEREICH................................................................................................... 51 7. SITUATION STAATLICHER HOCHSCHULEN UND FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN ................. 52 C. DIE HERKUNFT DER BEIHILFE AUS MITTELN STAATLICHER ORGANISATIONEN ..................... 53 1. ZURECHENBARKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ZU ORGANEN STAATLICHER G EW ALT.................................................................................................. 53 2. NEUERE FALLPRAXIS................................................................................................. 55 D. DIE ERWEITERUNG DES STAATSHAUSHALTSBEGRIFFES ....................................................... 56 1. EINGRENZUNG DES TATBESTANDES DURCH DIE RECHTSPRECHUNG ZU PREUSSENELEKTRA..................................................................................................... 57 2. DIE FAELLE PEARLE UND ESSENT NETWERK NOORD ...................................................... 57 3. DIE FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN (OESTERREICH, DEUTSCHLAND, FRANKREICH) ........................................................................................................... 58 A) OEKOSTROMGESETZ OESTERREICH ........................................................................... 58 B) ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ D EUTSCHLAND................................................ 60 C) WINDSTROMFOERDERUNG F RANKREICH................................................................. 61 4. WEITERE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DES E UG H ........................................................... 61 E. DAS KRITERIUM DER SPEZIFIZITAET/SELEKTIVITAET............................................................. 62 1. AUSGANGSPUNKT DER KOMMISSIONS- UND GERICHTSPRAXIS .................................. 62 2. BEZUGSPUNKTE DES NORMALITAETS-VERGLEICHS .................................................... 63 3. FALLKATEGORIEN IM UEBERBLICK .............................................................................. 65 4. REGIONALE SELEKTIVITAET .......................................................................................... 66 5. ANWENDUNG IN STEUERRECHTLICHEN FAELLEN ........................................................... 67 6. B EW ERTUNG............................................................................................................. 68 F. BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN M ITGLIEDSTAATEN............................. 69 1. GRUNDSAETZE ........................................................................................................... 69 2. KASUISTIK ............................................................................................................... 70 3. KATALOG NACH DER BEKANNTMACHUNG ZUM BEIHILFEBEGRIFF................................. 71 4. WEITERE FALLBEISPIELE............................................................................................ 72 5. TRENDS IN DER ENTSCHEIDUNGSPRAXIS ................................................................... 73 6. B EW ERTUNG............................................................................................................. 74 G. DROHENDE VERFAELSCHUNG DES W ETTBEWERBS............................................................. 75 H. DIE FREISTELLUNG VON BEIHILFEN MIT GERINGEN V OLUM INA ........................................ 77 IV. EINZELPROBLEME DES BEIHILFETATBESTANDES A. DER GRUNDSATZ DES MARKTWIRTSCHAFTLICH HANDELNDEN K APITALGEBERS ................ 79 1. NEUERE BEISPIELSFAELLE............................................................................................ 80 2. DIE ROLLE FRUEHERER BEIHILFENGEWAEHRUNG ............................................................. 80 3. DER GRUNDSATZ DER NEUTRALITAET GEGENUEBER DEM OEFFENTLICHEN EIGENTUM .......... 82 4. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER OEFFENTLICHEN H A N D ................................................. 83 5. DER MASSGEBLICHE INVESTITIONSHORIZONT ............................................................. 84 6. ZEITPUNKT DER B EURTEILUNG.................................................................................. 86 B. BEURTEILUNG VON DARLEHEN OEFFENTLICHER BANKEN/PRIVATGLAEUBIGERPRINZIP/CASH P O O LIN G ...................................................................................................................... 87 C. DER VERKAUF UNTERNEHMERISCH GENUTZTEN VERMOEGENS DURCH DIE OEFFENTLICHE H A N D .......................................................................................................................... 88 1. BEIHILFERECHTLICHE PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE ................................................... 89 2. BEWERTUNG DER PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE IM ALLGEMEINEN KONTEXT DER BEIHILFEAUFSICHT UEBER DIE WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT DER OEFFENTLICHEN HAND . . . 90 3. ANWENDUNG DER PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE IN DER PRAXIS .............................. 91 A) AUSGEWAEHLTE FAELLE........................................................................................... 91 AA) DER FALL STARDUST M ARINE...................................................................... 91 BB) DER FALL GROEDITZER STAHLWERKE ............................................................ 91 CC) DER FALL CENTRALE DEL LATTE DI ROMA ................................................... 92 DD) DER FALL G ALP ........... ............................................................................ 93 EE) DER FALL SCHIFFSWERFT KSG ...................................................................... 93 FF) DER FALL BANK BURGENLAND.................................................................... 93 GG) DER FALL ENERGIE AG OBEROESTERREICH .................................................... 94 HH) DER FALL HYPO NIEDEROESTERREICH/RZB................................................... 95 II) DER FALL AUTOMOBILE CRAIOVA .............................................................. 95 JJ) DER FALL TRACTORUL................................................................................. 96 KK) DER FALL OKD/KARBONINVEST................................................................ 96 11) DER FALL L O T ......................................................................................... 97 MM) DIE FAELLE LARCO, NUERBURGRING UND OLTCHIM ........................................ 97 B) BEWERTUNG DER KOMMISSIONSPRAXIS ............................................................. 98 4. GRUNDSTUECKSVERAEUSSERUNGEN .............................................................................. 99 A) DIE ALTE KOMMISSIONSMITTEILUNG................................................................... 99 B) DIE VERWENDUNG VON VERKEHRS WERTGUTACHTEN............................................ 100 C) GRUNDSTUECKSMIETE UND -ANKAEUFE................................................................... 101 D) FORTENTWICKLUNG DER PRAXIS ZU GRUNDSTUECKSVERKAEUFEN .............................. 102 5. VERTRAGLICHE BEDINGUNGEN IN TECHNOLOGIELIZENZVERTRAEGEN ............................. 103 D. AUSGLEICHSZAHLUNGEN FUER LEISTUNGEN DER DASEINSVORSORGE .................................. 104 1. TATBESTANDSLOESUNG (ALTMARK-RECHTSPRECHUNG)................................................ 105 2. REAKTION DER KOMMISSION AUF DIE ALTMARK-RECHTSPRECHUNG......................... 107 3. ANWENDUNGSPROBLEME IN DER PRAXIS ................................................................. 108 4. DIE NEUEN KOMMISSIONSREGELN (2011/2012) ..................................................... 109 5. NEUE ENTWICKLUNGEN........................................................................................... 110 V. AUSNAHMETATBESTAENDE A. DIE LEGALAUSNAHME NACH ART 107 ABS 2 AEUV ................................................... 112 1. ART 107 ABS 2 LIT A A E U V .................................................................................... 112 2. ART 107 ABS 2 LITB A E U V .................................................................................... 113 3. ART 107 ABS 2 LIT C A E U V .................................................................................... 113 B. DIE ERMESSENSTATBESTAENDE DES ART 107 ABS 3 A EU V ............................................ 114 1. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN ERMESSENSTATBESTAENDE ...................................... 114 2. SEKTORIELLE LEITLINIEN UND UNIONSRAHMEN, GRUPPENFREISTELLUNGSVER ORDNUNGEN............................................................................................................ 116 C. DIE ALLGEMEINE GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG................................................ 116 1. DEFINITION DER FREIGESTELLTEN BEIHILFEKATEGORIEN................................................ 117 2. GEMEINSAME BESTIM MUNGEN .............................................................................. 118 D. BESONDERE BESTIMMUNGEN FUER EINZELNE BEIHILFEGRUPPEN .................................... 120 1. REGIONALE INVESTITIONS- UND BETRIEBSBEIHILFEN .................................................. 120 2. BEIHILFEN FUER FORSCHUNG, ENTWICKLUNG UND INNOVATION .................................. 122 3. BEIHILFEN ZUR FOERDERUNG DER BERUFLICHEN AUSBILDUNG UND BESCHAEFTIGUNG ___ 123 4. DIE FOERDERUNG VON K M U .................................................................................... 123 5. BEIHILFEN ZUGUNSTEN DES U M W ELTSCHUTZES ......................................................... 125 6. SEKTORALE BEIHILFEN................................................................................................ 125 7. BEIHILFEN ZUR RETTUNG UND UMSTRUKTURIERUNG VON UNTERNEHMEN IN SCHWIERIGKEITEN ................................................................................................... 126 A) DEFINITION DES UNTERNEHMENS IN SCHWIERIGKEITEN ...................................... 128 B) BEIHILFEN ZUR RETTUNG VON UNTERNEHMEN IN SCHWIERIGKEITEN ................... 129 C) BEIHILFEN ZUR UMSTRUKTURIERUNG VON UNTERNEHMEN IN SCHWIERIGKEITEN .. 129 VI. VERFAHRENSRECHT A. DAS ANMELDEVERFAHREN BEI DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ................................ 133 B. BESTEHENDE BEIHILFEN/BEIHILFEN AUS DER ZEIT VOR DEM EWR-BEITRITT DER REPUBLIK OE STERREICH................................................................................................. 134 1. ALLGEMEINES UND VORAUSSETZUNGEN ................................................................... 134 2. BESONDERHEITEN FUER OESTERREICH .......................................................................... 136 3. PRAKTISCHE A NWENDUNGSFAELLE .............................................................................. 137 A) ANWENDUNGSFAELLE IN OE STERREICH..................................................................... 137 AA) AMA-MARKETINGMASSNAHMEN................................................................. 137 BB) AUSFALLHAFTUNG FUER OESTERREICHISCHE KREDITINSTITUTE ............................... 139 CC) FINANZIERUNG DES OESTERREICHISCHEN RUNDFUNKS .................................... 140 B) WEITERE ANWENDUNGSFAELLE IN DER EU ........................................................... 141 AA) BUSUNTERNEHMEN IN IRLAND ..................................................................... 141 BB) KONZERNINTERNE STEUERABZUEGE IN U N G ARN .............................................. 141 C. DIE EINGANGSPRUEFUNG DURCH DIE K OMMISSION ....................................................... 142 D. DAS VERFAHREN DER VERTIEFTEN PRUEFUNG ................................................................... 143 E. DIE RUECKFORDERUNG UNIONSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN ............................................ 144 1. VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN ZUR RUECKFORDERUNG DER BEIHILFE ............... 144 2. ZINSPFLICHT/VERJAEHRUNG........................................................................................ 145 3. VERTEIDIGUNGSARGUMENTE GEGEN RUECKFORDERUNG .............................................. 145 4. TATSAECHLICHE ABSOLUTE UNMOEGLICHKEIT ............................................................... 146 5. KOMMISSIONSGRUNDSAETZE .................................................................................... 147 6. RUECKFORDERUNGSVERFAHREN .................................................................................. 148 A) ANSPRUCHSGRUNDLAGE DES RUECKFORDERUNGSANSPRUCHS ................................ 148 B) RUECKFORDERUNG TROTZ ZWISCHENZEITLICH ERFOLGTER GENEHMIGUNG DURCH DIE KOMMISSION? ................................................................................................. 149 VII. RECHTSSTREITIGKEITEN VOR DEN UNIONSGERICHTEN A. RECHTSSCHUTZ AUF EUROPAEISCHER E B ENE.................................................................. 151 1. MITGLIEDSTAATEN, BEIHILFEEMPFAENGER UND REGIONALREGIERUNGEN ....................... 151 2. BEIHILFEEMPFAENGER ................................................................................................ 153 3. W ETTBEW ERBER....................................................................................................... 155 B. RECHTSSCHUTZ AUF NATIONALER EBENE ...................................................................... 159 1. KOMPETENZEN NATIONALER S TELLEN........................................................................ 159 2. RECHTE DES BEIHILFEEMPFAENGERS .......................................................................... 160 3. PRIVATE ENFORCEMENT VON BEIHILFERECHT............................................................... 162 4. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN VON WETTBEWERBERN IN OESTERREICH ..................... 164 A) UNTERLASSUNGSANSPRUCH NACH §§ 1,14 UWG .............................................. 164 AA) PERSON DES ANSPRUCHSGEGNERS - PASSIVLEGITIMATION ............................ 165 BB) HANDELN IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR ..................................................... 165 CC) HANDELN ZU ZWECKEN DES WETTBEWERBS ................................................ 165 DD) WETTBEWERBSBEEINFLUSSUNG .................................................................... 167 EE) SCHULD: VERTRETBARE RECHTSAUFFASSUNG ................................................... 167 B) BESEITIGUNGSANSPRUCH NACH § 1 IVM § 15 U W G .......................................... 169 C) SCHADENERSATZANSPRUCH NACH H 1 IVM § 16 U W G ...................................... 170 D) FALLBEISPIEL: BANK BURGENLAND ...................................................................... 171 E) ANSPRUECHE BEI OEFFENTLICH-RECHTLICH GEWAEHRTEN BEIHILFEN ........................... 172 AA) KONKURRENTENKLAGE NACH U W G ............................................................. 172 BB) BESCHWERDE NACH ALLGEMEINEM VERWALTUNGSRECHT .............................. 173 CC) FESTSTELLUNGSBESCHEID.............................................................................. 173 DD) AMTSHAFTUNG - SCHADENERSATZ................................................................. 174 EE) RUECKFORDERUNG......................................................................................... 174 VIII. VERHAELTNIS ZUM OESTERREICHISCHEN ZIVILRECHT A. ABSOLUTE ODER RELATIVE NICHTIGKEIT.......................................................................... 175 B. GESAMT-ODER TEILNICHTIGKEIT .................................................................................. 176 C. FALLBEISPIEL: BANK BURGENLAND ................................................................................ 177 D. SONDERKONSTELLATIONEN............................................................................................. 178 1. KREDITBUERGSCHAFT ................................................................................................. 178 2. KAPITALBETEILIGUNG ............................................................................................... 181 3. VERLETZUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS ............................................................. 182 STICHWORTVERZEICHNIS ..................................................................................................... 185
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