Kommunale Selbstverwaltung im Föderalstaat: Verfassungsrechtliche und verfassungsprozessuale Grundfragen der kommunalen Selbstverwaltung im föderalen System des Grundgesetzes
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag Wiesbaden
2017
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Freiherr vom Stein-Akademie für Europäische Kommunalwissenschaften e. V.
9 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XII, 137 Seiten 23 cm x 14.5 cm |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT.V
1. KAPITEL: EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG
.
1
2. KAPITEL: DIE VERFASSUNGSGARANTIEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
IN BUND UND
LAENDERN.9
A. NORMATIVE
AUSGANGSLAGE.9
I. BEGRIFF DER GEMEINDEN UND
GEMEINDEVERBAENDE.9
II. VERHAELTNIS GEMEINDE UND GEMEINDEVERBAENDE
.
10
III. OERTLICHE UND UEBEROERTLICHE ANGELEGENHEITEN
.
12
B. ART. 28 ABS. 1 SATZ 2 UND ABS. 2 GG ALS SYNCHRONISIERENDE
HOMOGENITAETS
VORGABE
.14
C. GEWAEHRLEISTUNGSEBENEN UND VERPFLICHTUNGSADRESSATEN DES
ART. 28 ABS. 2 GG
.15
I. ART. 28 ABS. 2 GG ALS OBJEKTIVES
STAATSAUFBAUPRINZIP.15
II. TRADIERTES EINRICHTUNGSRECHTLICHES
SCHICHTENMODELL.16
III. NEUERE ENTWICKLUNGEN UND NACHJUSTIERUNGEN
.
18
1. ART. 28 ABS. 2 GG ALS AUF DEN BUND BEGRENZTE BINDUNGSNORM? .18
2. NOTWENDIGE FORTENTWICKLUNGEN DES TRADIERTEN STUFENMODELLS
.
19
A) ZUR TRADIERTEN DISTINKTION VON KERN- UND RANDBEREICH
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE.
19
B) ZUR SUBJEKTIVEN
RECHTSSTELLUNGSGARANTIE.20
C) NEUKONZEPTION DER OBJEKTIVEN INSTITUTIONSGARANTIE UND
EIGENSTAENDIGKEIT DER SOG. AUFGABENGARANTIE
.
21
D) SCHUTZ VOR STAATLICHER AUFGABENUEBERBUERDUNG
.
25
E) AUFGABENGARANTIE ZUGUNSTEN DER GEMEINDEVERBANDSEBENE?
.
25
F) EIGENVERANTWORTLICHKEIT BEI DER WAHRNEHMUNG VON
AUFGABEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES
.
26
IV. VERPFLICHTUNGSADRESSATEN DES ART. 28 ABS. 2 G G
.26
V. DIE GESONDERTE GEWAEHRLEISTUNGSVERPFLICHTUNG DES BUNDES NACH
ART. 28 ABS. 3
GG.29
D. DAS VERHAELTNIS VON ART. 28 ABS. 2 GG ZU LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN
GARANTIEN DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG.32
I. GRUNDMODELL DES SELBSTAENDIGEN NEBENEINANDERS DER VERFASSUNGS
RAEUME DES BUNDES UND DER LAENDER
.
32
II. PFLICHT ZUR LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN ABSICHERUNG DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG.33
1. THESE VON DER UNZULAESSIGKEIT LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER
PARALLELGEWAEHRLEISTUNGEN.33
2. THESE VON DER GESTALTUNGSFREIHEIT DES LANDESVERFASSUNGGEBERS
.
35
3. EIGENE
POSITIONIERUNG.
36
III. SPIELRAEUME FUER MODIFIKATIONEN DER GRUNDGESETZLICHEN SELBST
VERWALTUNGSGARANTIE
.37
1. ZUR THEORIE VOM GRUNDGESETZLICHEN MINDESTSTANDARD
.
38
2. DIFFERENZIERENDER LOESUNGSANSATZ
.
40
A) MATERIELLE
MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN.41
B) FORMELLE
MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN.44
C)
MEHRGEWAEHRLEISTUNGEN.
46
3. KAPITEL: DIE PROZESSUALE ABSICHERUNG DER GRUNDGESETZLICHEN GARANTIE
DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG.47
A. PROZESSUALE ABSICHERUNG DES SCHUTZSTANDARDS VON ART. 28 ABS. 2 GG
UEBER ART. 100 ABS. 1 UND 3 G G
.47
I. NORMATIVE
AUSGANGSLAGE.47
II. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
50
B. PROZESSUALE ABSICHERUNG DES SCHUTZSTANDARDS VON ART. 28 ABS. 2 GG
UEBER DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE ZUM BUNDESVERFASSUNGS
GERICHT NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, §§ 13 NR. 8A, 91 BVERFGG
.
52
I. GRUNDLAGEN DES INSTITUTS DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, §§ 13 NR. 8A, 91 BVERFGG
.
54
II. SUBSIDIARITAET ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG DER KOMMUNAL
VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG,
§§ 13 NR. 8A, 91
BVERFGG.57
1. NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT IN ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG,
§ 91 SATZ 2
BVERFGG.57
2. ZWECK UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
.
58
3. GESETZLICH GEREGELTE VORAUSSETZUNGEN DER SUBSIDIARITAET
.
59
A) LANDESRECHT ALS BESCHWERDEGEGENSTAND
.
59
B) EROEFFNUNG DES RECHTSWEGS ZU EINEM LANDESVERFASSUNGS
GERICHT ZUR PRUEFUNG DER VERLETZUNG DER LANDESVERFASSUNGS
RECHTLICHEN KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
61
4. AUSSCHLUSS BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES ALS
FOLGE DER
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL.63
5. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE (§ 90 ABS. 2 SATZ 1 BVERFGG)
.
66
III. DAS BESTEHEN GLEICHWERTIGER LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTS
SCHUTZMOEGLICHKEITEN ALS UNGESCHRIEBENE QUALIFIKATION DES
SUBSIDIARITAETSERFORDEMISSES.69
1. BISHERIGE POSITIONIERUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM
GLEICHWERTIGKEITSERFORDEMIS BEI DER
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL.70
A) STRENGE HANDHABUNG DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL IN DER FRUEHEN
KAMMERRECHTSPRECHUNG.71
B) RELATIVIERUNG DER STRENGEN LINIE DURCH DIE SENATS
ENTSCHEIDUNG VOM 19.11.2002 UND ETABLIERUNG EINER
RESERVEZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS.72
C) KONSOLIDIERUNG UND WEITERENTWICKLUNG DES GLEICHWERTIG
KEITSVORBEHALTS IN DER KAMMERRECHTSPRECHUNG
.
76
AA) KAMMERBESCHLUSS VOM 25.3.2004
.
76
BB) KAMMERBESCHLUSS VOM 25.6.2007
.
77
CC) KAMMERBESCHLUSS VOM 14.10.2013.79
D) ZWISCHENERGEBNIS
.
81
2. BEWERTUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES IN DER LITERATUR
.
81
A) GENERELLE ABLEHNUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES
.
82
B) ANERKENNUNG EINES NUR PROZESSUALEN GLEICHWERTIGKEITS
VORBEHALTS IM RAHMEN DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
.
82
C) ANERKENNUNG EINES AUCH MATERIELLEN GLEICHWERTIGKEITS
VORBEHALTS IM RAHMEN DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
.
84
3. ANALYSE UND BEWERTUNG
.
87
A) ERFORDERNIS EINER PROZESSUAL GLEICHWERTIGEN LANDES
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT
.
87
B) ZUM ERFORDERNIS EINER MATERIELL GLEICHWERTIGEN LANDES
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT
.
89
AA) NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT IM SUBSIDIARITAETS
ERFORDERNIS
.
90
BB) MATERIELLE GLEICHWERTIGKEIT ALS INSTRUMENT ZUR VER
MEIDUNG EINER MIT DER FUNKTION VON ART. 93 ABS. 1
NR. 4B GG UNVEREINBAREN LUECKE IM VERFASSUNGS
GERICHTLICHEN
RECHTSSCHUTZ.92
CC) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG DES BUNDES GERN.
ART. 28 ABS. 3 GG ALS AUSLEGUNGSHILFE.93
DD) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER VERFASSUNGSAUTONOMIE DER
LAENDER DURCH ETABLIERUNG EINES MATERIELLEN GLEICH-
WERTIGKEITSERFORDEMISSES
.
94
EE) HINREICHENDE WAHRUNG LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHER
AUTONOMIE
.
95
FL) GARANTIEFUNKTION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IST
KEINE GEWAEHRUNG *DOPPELTEN RECHTSSCHUTZES*
.
98
GG) MANGELNDE WIRKSAMKEIT ALTERNATIVER KONTROLLMOEGLICH-
KEITEN (VERLETZUNG VON ART. 101 ABS. 1 SATZ 2 G G )
.
100
HH) FAKTISCHE NOTWENDIGKEIT EINER RESERVEZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS.101
IV. KONTURIERUNG DER ANFORDERUNGEN AN GLEICHWERTIGEN LANDES
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
.
102
1. KRITERIEN PROZESSUALER
GLEICHWERTIGKEIT.102
A) GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN
.
103
B) GLEICHWERTIGKEIT GEBIETENDE SACHENTSCHEIDUNGS
VORAUSSETZUNGEN.
105
AA) ANFORDERUNGEN AN DIE GLEICHWERTIGKEIT HINSICHTLICH
DER
ANTRAGSBERECHTIGUNG.106
BB) ANFORDERUNGEN AN DIE GLEICHWERTIGKEIT HINSICHTLICH
DES BESCHWERDEGEGENSTANDS
.
106
CC) FOLGEN MANGELNDER PROZESSUALER GLEICHWERTIGKEIT
.
107
C) ABWEICHUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH DER SONSTIGEN SACH
ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER LANDESVERFASSUNGS
PROZESSUALEN
RECHTSBEHELFE.109
2. KRITERIEN MATERIELLER
GLEICHWERTIGKEIT.110
A) AUSBLENDEN DES LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN SCHUTZES
HINSICHTLICH MATERIELLER MEHRGEWAEHRLEISTUNGEN
.
110
B) KONTURIERUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES BEI
FORMELLEN UND MATERIELLEN MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN
.
110
AA) KEINE BESCHRAENKUNG DER MATERIELLEN GLEICHWERTIGKEIT
AUF DIE GAENZLICHE AUSSPARUNG EINZELNER GARANTIE
EBENEN DER GRUNDGESETZLICHEN KOMMUNALEN SELBST
VERWALTUNGSGARANTIE
. 110
BB) KONTURIERUNG DER ERFORDERLICHEN WESENTLICHEN
KONGRUENZ DES MATERIELLEN GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTS.111
CC) ZWISCHENERGEBNIS
.
116
C . VERFASSUNGSPROZESSUALE
FOLGEFFAGEN.116
4. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG
.
123
LITERATURVERZEICHNIS.125 |
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| author | Dietlein, Johannes 1963- Peters, Sascha D. 1986- |
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