Verwaltungsstrukturreformen in den deutschen Ländern: die Entwicklung der staatlichen Kernverwaltung im Ländervergleich
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT.
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
XIII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS.
XV
TABELLENVERZEICHNIS.
XVII
EINLEITUNG.
1
1 VERWALTUNGSSTRUKTURREFORMEN IN DEN DEUTSCHEN LAENDERN
.
7
EIN EINFUEHRENDER UEBERBLICK
1.1 OEFFENTLICHE VERWALTUNG ALS ORGANISATIONSSTRUKTUR
.
7
1.2 BUEROKRATIEKRITIK UND VERWALTUNGSREFORMEN
IM BUNDESDEUTSCHEN KONTEXT
.
12
1.3 REORGANISATION DER LAENDERVERWALTUNGEN: ZIELE UND MASSNAHMEN. . . 18
1.4 FORSCHUNGSSTAND UND FORSCHUNGSFRAGEN
.
23
2 QUANTITATIVER VERGLEICH VON
VERWALTUNGSSTRUKTUREN. 29
DER ANALYSEANSATZ
2.1 DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: STAATLICHE KERNVERWALTUNG
.
29
2.2 VERWALTUNGSSTRUKTUR ALS ZWEIDIMENSIONALES KONZEPT
.
33
2.2.1 DIE VERTIKALE DIMENSION: VERWALTUNGSEBENEN
.
34
2.2.2 DIE HORIZONTALE DIMENSION: VERWALTUNGSSEKTOREN
.
36
2.3
DATENBASIS.
39
2.4 MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DES QUANTITATIVEN STRUKTURVERGLEICHS . 41
3 DIE REFORM DER STAATLICHEN
KERNVERWALTUNGEN. 45
VERGLEICHENDE GESAMTBILANZ
3.1
BEHOERDENENTWICKLUNG.
46
3.2
PERSONALENTWICKLUNG.
53
3.3 BEHOERDEN- UND PERSONALENTWICKLUNG IM
VERGLEICH. 60
3.4
ZUSAMMENFASSUNG.
66
4 VERTIKALE
PERSPEKTIVE.
71
REFORM DER VERWALTUNGSEBENEN
4.1
BEHOERDENENTWICKLUNG.
73
4.1.1 ZENTRALE UND OBERE
VERWALTUNGSEBENE. 73
4.1.2 MITTLERE
VERWALTUNGSEBENE.
82
4.1.3 UNTERE
VERWALTUNGSEBENE.
88
4.2
PERSONALENTWICKLUNG.
94
4.2.1 ZENTRALE UND OBERE
VERWALTUNGSEBENE. 94
4.2.2 MITTLERE
VERWALTUNGSEBENE.
105
4.2.3 UNTERE
VERWALTUNGSEBENE.
110
4.3 DIE KONZENTRATION DES VERTIKALEN VERWALTUNGSAUFBAUS
IM
LAENDERVERGLEICH.
116
4.4
ZUSAMMENFASSUNG.
128
5 HORIZONTALE
PERSPEKTIVE.133
REFORMBILANZ NACH VERWALTUNGSSEKTOREN
5.1
BEHOERDENENTWICKLUNG.
135
5.1.1 ALLGEMEINE VERWALTUNG
.
.
135
5.1.2 JUSTIZVERWALTUNG
.
.
140
5.1.3 SICHERHEIT- UND ORDNUNGSVERWALTUNG
.
143
5.1.4
SONDERORDNUNGSVERWALTUNG.
147
5.1.5
DASEINSVORSORGE.
151
5.1.6
SOZIALVERWALTUNG.
154
5.1.7 KULTUSVERWALTUNG
.
158
5.1.8
ZWISCHENFAZIT.
161
5.2
PERSONALENTWICKLUNG.
166
5.2.1 ALLGEMEINE
VERWALTUNG.
166
5.2.2 JUSTIZVERWALTUNG
.
170
5.2.3 SICHERHEIT- UND ORDNUNGSVERWALTUNG
.
. 173
5.2.4
SONDERORDNUNGSVERWALTUNG.
178
5.2.5 DASEINSVORSORGE. 181
5.2.6
SOZIALVERWALTUNG.
185
5.2.7
KULTUSVERWALTUNG.
189
5.2.8
ZWISCHENFAZIT.
193
5.3 DIE KONZENTRATION DER SEKTORALEN VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IM
VERGLEICH.
198
5.4
ZUSAMMENFASSUNG.202
6
SCHLUSS.
207
LITERATURVERZEICHNIS.
213
ANHANG.
221 |
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