Verfügbarkeit: Das Weisungsrecht der Bundesregierung im Verteidigungsfall nach Artikel 115f Abs. 1 Nr. 2 Grundgesetz

Das Weisungsrecht der Bundesregierung im Verteidigungsfall nach Artikel 115f Abs. 1 Nr. 2 Grundgesetz:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Woditschka, Andy (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Verlag Dr. Kovač 2017
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Verfassungsrecht in Forschung und Praxis Band 128
Schlagworte:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Deutschland > Bundesregierung Verteidigungsfall Weisung Bundesregierung Föderalismus Notstand Notstandsverfassung Verwaltungsvorschrift Weisungsbegriff Hochschulschrift
Online-Zugang:	Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXV, 361 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 479 g
ISBN:	9783830094067

Internformat

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS...................................................................................XXI EINFUEHRUNG.............................................................................................................1 § 1 GRUNDLAGEN....................................................................................................7 § 2 DER VERTEIDIGUNGSFALL.................................................................................41 § 3 DER TATBESTAND DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 G G ....................................... 65 § 4 DER WEISUNGSBEGRIFF..................................................................................87 § 5 DIE WEISUNGSADRESSATEN..........................................................................117 § 6 DIE UEBERTRAGUNG DES WEISUNGSRECHTS AUF EINEN BEAUFTRAGTEN ............ 157 § 7 DIE WEISUNGSGEGENSTAENDE........................................................................175 § 8 DIE WEISUNGSERTEILUNG.............................................................................183 § 9 BINDUNGSWIRKUNG, VOLLZUG UND DURCHSETZUNG DER WEISUNG .............. 211 § 10 DIE INFORMATIONSPFLICHT NACH ART. 115F ABS. 2 GG .............................. 221 § 11 RECHTSSCHUTZ............................................................................................. 225 § 12 FINANZIERUNG............................................................................................. 269 § 13 HAFTUNG.......................................................................................................287 § 14 ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG EINE VERFASSUNGSWIDRIGE VERFASSUNGSNORM?.................................................................................... 313 § 15 INTERNATIONALE UND RECHTSVERGLEICHENDE BEZUEGE...................................329 § 16 ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN..........................................341 LITERATURVERZEICHNIS ......................................................................................... 351 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS...................................................................................XXI EINFUEHRUNG.............................................................................................................1 PROBLEMSTELLUNG...................................................................................................1 STAND DER WISSENSCHAFTLICHEN DISKUSSION.........................................................3 GANG DER UNTERSUCHUNG ..................................................................................... 4 § 1 GRUNDLAGEN................................................................................................... 7 A. GRUNDSAETZLICHE BETRACHTUNG STAATLICHEN NOTSTANDSRECHTS........................7 I. NOTWENDIGKEIT DES GESETZLICH GEREGELTEN NOTSTANDS ..................................... 8 II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES NOTSTANDSRECHTS IN DEUTSCHLAND .................... 9 1. NOTSTANDSREGELUNGEN IN DEUTSCHEN VERFASSUNGEN BIS 1945 ...................... 10 A) PAULSKIRCHEN VERFASSUNG VOM 28.03.1849.................................................10 B) BISMARCKSEHE REICHSVERFASSUNG VOM 16.04.1871 ................................. 11 C) WEIMARER VERFASSUNG VOM 11.08.1919 ..................................................... 12 2. NOTSTANDSGESETZGEBUNG IN DER BUNDESREPUBLIK...........................................14 A) STAATSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE AUF BUNDESEBENE......................................16 B) DEBATTE UND ERSTER REGIERUNGSENTWURF VOM 20.04.1960 ......................... 18 C) ZWEITER REGIERUNGSENTWURF VOM 11.01.1963 ........................................... 21 D) DRITTER REGIERUNGSENTWURF VOM 13.06.1967.............................................23 III. DIE FRAGE DES UNGESCHRIEBENEN NOTSTANDSRECHTS ....................................... 25 B. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG IM SPEZIELLEN. _ 26 I. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE VORBILDER............................................................26 II. ERSTER REGIERUNGSENTWURF VOM 20.04.1960.................................................27 III. ZWEITER REGIERUNGSENTWURF VOM 11.01.1963............................................28 IV. DRITTER REGIERUNGSENTWURF VOM 13.06.1967...............................................30 C. STELLUNG DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG IM SYSTEM DES GRUNDGESETZES. 33 I. VERHAELTNIS ZU VERFASSUNGSNORMEN DES NORMALZUSTANDS ........................... 33 1. GRUNDSAETZLICHE KOMPETENZ VERTEILUNG, ART. 30 GG .................................... 33 2. GRUNDSAETZLICHE LAENDEREXEKUTIVE, ARTT. 83 FF. GG ...................................... 34 A) LANDESEIGEN VERWALTUNG, ART. 84 ABS. 5 G G ............................................34 B) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG, ART. 85 ABS. 3 G G ........................................34 3. BUNDESVERWALTUNG, ART. 86 GG...................................................................35 II. VERHAELTNIS ZU NOTSTANDSREGELN UNTERHALB DES VERTEIDIGUNGSFALLS ........... 36 1. INNERER NOTSTAND.......................................................................................... 36 A) STAATSNOTSTAND, ART. 91 GG........................................................................ 36 B) KATASTROPHENFALL, ART. 35 ABS. 2 UND 3 GG..............................................38 2. SPANNUNGSFALL, ART. 80A G G ........................................................................ 38 IN. RECHTSPOLITISCHER ZWECK DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 G G ......................... 39 D. ZUSAMMENFASSUNG.....................................................................................39 § 2 DER VERTEIDIGUNGSFALL....................................................................... 41 A. EINTRITT DES VERTEIDIGUNGSFALLS, ART. 115A G G ......................................... 41 I. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DES VERTEIDIGUNGSFALLS .................................... 41 1. ANGRIFFSOBJEKT: BUNDESGEBIET......................................................................41 2. ANGRIFF MIT WAFFENGEWALT........................................................................... 42 3. UNMITTELBAR DROHENDER ANGRIFF................................................................... 46 4. BEACHTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT............................................................47 II. FESTSTELLUNG DES VERTEIDIGUNGSFALLS..............................................................47 1. FESTSTELLUNG DURCH PARLAMENTARISCHEN BESCHLUSS ....................................... 47 A) BUNDESTAG MIT ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES ........................................... 48 B) GEMEINSAMER AUSSCHUSS........................................................................... 50 C) VERKUENDUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN...............................................51 2. FIKTION DER FESTSTELLUNG............................................................................... 53 IN. ZUSAMMENFASSUNG....................................................................................... 54 B. RECHTSFOLGEN DES EINTRITTS DES VERTEIDIGUNGSFALLS....................................55 I. ZEITPUNKT DES EINTRITTS DER RECHTSFOLGEN......................................................55 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTSTANDSREGELN IM VERTEIDIGUNGSFALL .................... 56 1. UEBERGANG DER BEFEHLS- UND KOMMANDOGEWALT...........................................56 2. ERWEITERUNG VON GESETZGEBUNG^ UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN ............. 57 3. VERKUERZTES GESETZGEBUNGSVERFAHREN...........................................................58 4. KOMPETENZUEBERGANG AUF DEN GEMEINSAMEN AUSSCHUSS ............................ 58 5. BUNDESWEITER EINSATZ DER BUNDESPOLIZEI....................................................59 6. BESTANDS- UND FUNKTIONSGARANTIE FUER DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ....... 59 7. AENDERUNG VON LEGISLATURPERIODEN UND AMTSZEITEN ................................... 60 8. KOMPETENZUEBERGANG AUF LANDESORGANE......................................................61 9. GELTUNGSRANG UND GELTUNGSDAUER VON NOTSTANDSRECHT ............................... 62 § 3 DER TATBESTAND DES ART. 115K ABS. 1 NR. 2 G G ...................................... 65 A. DIE BUNDESREGIERUNG ALS ZUSTAENDIGES ORGAN ............................................ 65 I. BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN.............................................................65 II. MOEGLICHKEIT DER DELEGATION AN EINEN BUNDESMINISTER................................66 1. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG........................................................................... 67 2. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG............................................................................ 68 3. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG............................................................................ 69 III. ZUSAMMENFASSUNG....................................................................................... 70 B. DIE ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL....................................................................... 71 I. KONNEX VON ERFORDERLICHKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ................. 71 1. ERFORDERLICHKEIT ALS SYNONYM ZUR VERHAELTNISMAESSIGKEIT? ........................... 71 A) GENETISCHE AUSLEGUNG............................................................................... 72 B) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG.......................................................................... 74 C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG........................................................................... 75 2. NEBENEINANDER VON ERFORDERLICHKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................. 77 A) ERFORDERLICHKEIT EINER WEISUNG.................................................................77 B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES WEISUNGSINHALTS................................................79 II. ERFORDERLICHKEIT NACH DEN TATSAECHLICHEN VERHAELTNISSEN ............................... 80 1. VERHAELTNISSE IM VERTEIDIGUNGSFALL IN SYSTEMATISCHER HINSICHT .................. 80 A) EINSCHRAENKUNG DER LAENDERSOUVERAENITAET IM VERTEIDIGUNGSFALL .................. 80 B) AUSFUEHRUNG VON EINFACHEN NOTSTANDSGESETZEN DURCH DIE LAENDER ............ 81 C) GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES FUER DEN VERTEIDIGUNGSFALL ....... 81 D) UMSTRUKTURIERUNG DES BUNDESSTAATES NACH ART. 115C ABS. 3 G G ........... 82 2. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DAS WESEN DER ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL ............... 82 3. DEFINITION DER ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL.......................................................83 III. ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG ALS AUFFANGTATBESTAND.....................................84 IV. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................... 85 § 4 DER WEISUNGSBEGRIFF .................................................................................. 87 A. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE WEISUNGSBEGRIFF IM ALLGEMEINEN .............. 87 I. SUBORDINATION ALS KEMELEMENT DES WEISUNGSBEGRIFFS ................................. 89 II. RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT DER WEISUNG.....................................................91 III. DER MOEGLICHE REGELUNGSGEHALT VON WEISUNGEN.........................................91 1. KONKRET-INDIVIDUELLE REGELUNG................................................................ 92 A) GRUNDGESETZLICH-GRAMMATISCHES VERSTAENDNIS ....................................... 92 B) WEITERE BEGRIFFSKLAERUNG: EINZELWEISUNG...................................................93 C) EINZELWEISUNG AN MEHRERE BESTIMMTE ADRESSATEN...................................94 D) EINZEL WEISUNG BEI MEHREREN KONKRETEN SACHVERHALTEN ............................ 94 E) ERGEBNIS......................................................................................................94 2. KONKRET-GENERELLE REGELUNG........................................................................ 95 A) BEGRIFFSKLAERUNG.......................................................................................... 95 B) UNTERSCHEIDUNG VON KOLLEKTIVWEISUNG UND EINZELWEISUNG .................... 95 C) ZULAESSIGKEIT EINER KOLLEKTIV WEISUNG IM GRUNDGESETZ .............................. 96 3. ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNG ................................................... 98 A) UNTERSCHEIDUNG VON ALLGEMEINER WEISUNG UND VERWALTUNGSVORSCHRIFT.. 98 B) ALLGEMEINE VERWALTUNGS VORSCHRIFTEN ALS FORM DER WEISUNG .................. 99 AA) GRAMMATISCHE AUSLEGUNG .................................................................... 100 BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG .................................................................... 101 4. ABSTRAKT-INDIVIDUELLE REGELUNG................................................................ 103 IV. ZUSAMMENFASSUNG..................................................................................104 B. DER WEISUNGSBEGRIFF NACH ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG IM SPEZIELLEN ...105 I. EINZEL WEISUNGEN...........................................................................................105 II. KOLLEKTIV WEISUNG.........................................................................................105 III. ALLGEMEINE VERWALTUNGS VORSCHRIFTEN....................................................... 105 1. ERFORDERLICHKEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGS VORSCHRIFT..........................106 2. AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 G G ........................108 A) HISTORISCHE AUSLEGUNG ............................................................................. 108 AA) HISTORISCHE GESICHTSPUNKTE IM ENGEREN SINNE.....................................108 BB) GENETISCHE GESICHTSPUNKTE .................................................................. 109 B) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG ........................................................................ 111 C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG ......................................................................... 114 IV. ABSTRAKT-INDIVIDUELLE WEISUNGEN ............................................................. 115 V. ZUSAMMENFASSUNG.......................................................................................116 § 5 DIE WEISUNGSADRESSATEN .......................................................................... 117 A. WEISUNGEN AN DIE BUNDESVERWALTUNG ................................................... 117 I. UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG ................................................................. 118 II. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG .................................................................... 118 HI. MINISTERIALFREIE BUNDESVERWALTUNG ........................................................... 120 1. ERFORDERLICHKEIT VON WEISUNGEN AN MINISTERIALFREIE BUNDESBEHOERDEN.... 121 2. AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 G G ........................123 IV. ZUSAMMENFASSUNG..................................................................................124 B. WEISUNGEN AN DIE LAENDER .......................................................................... 126 I. LANDESREGIERUNG............................................................................................126 II. LANDESBEHOERDEN...........................................................................................128 1. DRINGLICHKEITSERFORDEMIS ALS WEITERE TATBESTANDS VORAUSSETZUNG ............ 128 2. MOEGLICHE WEISUNGSUNTERWORFENE VERWALTUNGSEINHEITEN..........................130 A) UNMITTELBARE LANDESBEHOERDEN ................................................................. 130 B) KOMMUNALE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ........................................................ 130 AA) GRAMMATISCHE AUSLEGUNG .................................................................... 131 BB) HISTORISCHE AUSLEGUNG ......................................................................... 131 (1) HISTORISCHE GESICHTSPUNKTE IM ENGEREN SINNE...................................131 (2) GENETISCHE GESICHTSPUNKTE ........................................................ 131 CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG ..................................................................... 132 (1) STELLUNG DER KOMMUNEN IM FOEDERALEN GEFUEGE ................................... 133 (A) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN ....................................................... 133 (B) KOMMUNALE AUFGABEN ...................................................................... 134 (C) STAATLICHE AUFSICHT UEBER DIE KOMMUNEN .......................................... 136 (2) WEISUNGSBEFUGNIS GEGENUEBER DEN KOMMUNEN..................................137 DD) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG ..................................................................... 140 C) MITTELBARE LANDES VERWALTUNG IM UEBRIGEN ............................................... 142 D) LAENDERUEBERGREIFENDE EINRICHTUNGEN ........................................................ 143 IN. RECHTSSTELLUNG DER LANDESORGANE BEIM WEISUNGSVOLLZUG.......................143 IV. ZUSAMMENFASSUNG..................................................................................144 C. SONDERFALL JOBCENTER* .............................................................................. 145 I. ERFORDERLICHKEIT EINER WEISUNG NACH ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG .............. 145 II. JOBCENTER ALS WEISUNGSADRESSAT DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG .............. 145 1. OPTIONSKOMMUNEN, § 6A SGB II ............................................................... 146 2. GEMEINSAME EINRICHTUNGEN NACH § 44B SGB I I ....................................... 148 3. BEACHTUNG DES GLEICHHEITSGEBOTS NACH ART. 3 ABS. 1 GG.........................149 A) VERLETZUNG DES GLEICHHEITSGEBOTS NACH ART. 3 ABS. 1 G G .................. 150 AA) SCHUTZBEREICH DES ART. 3 ABS. 1 G G .................................................... 150 BB) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH .............................................................. 150 (1) EINGRIFFSMITTEL UND EINGRIFFSSUBJEKT ................................................... 151 (2) UNGLEICHBEHANDLUNG............................................................................151 (3) ERGEBNIS...............................................................................................152 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG ................................................. 152 B) VERFASSUNGSEINHEITLICHE ANWENDUNG................................................... 154 III. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................155 § 6 DIE UEBERTRAGUNG DES WEISUNGSRECHTS AUF EINEN BEAUFTRAGTEN ........... 157 A. VORAUSSETZUNGEN DER UEBERTRAGUNG .......................................................... 157 B. STATTHAFTER PERSONENKREIS .......................................................................... 159 I. MITGLIEDER DER LANDESREGIERUNG .................................................................. 159 1. STAATSSEKRETAERE ALS MITGLIEDER DER LANDESREGIERUNG..................................160 2. STAATSSEKRETAERE ALS BUNDESBEAUFTRAGTE ...................................................... 161 A) HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG ............................................................ 162 B) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG ........................................................................ 164 C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG ......................................................................... 164 II. VERTRETER DES BUNDESBEAUFTRAGTEN .............................................................. 166 III. ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................166 C. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESBEAUFTRAGTEN ............................................... 167 I. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT..................................................................................167 II. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT..............................................................................168 D. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESBEAUFTRAGTEN .................................................. 170 I. STAATSRECHTLICHE EINORDNUNG DER BEAUFTRAGUNG...........................................170 II. BEAUFTRAGUNG ALS ORGANLEIHE ODER AUFTRAGS VERWALTUNG?...........................172 E. ZUSAMMENFASSUNG.......................................................................................174 § 7 DIE WEISUNGSGEGENSTAENDE ........................................................................ 175 A. WEISUNGSGEGENSTAENDE BEI DER BUNDESVERWALTUNG..................................175 B. WEISUNGSGEGENSTAENDE BEI DER LANDESEXEKUTIVE......................................176 I. LANDESREGIERUNG............................................................................................176 1. LANDESREGIERUNG ALS SPITZE DER EXEKUTIVE................................................176 2. LANDESREGIERUNG ALS POLITISCHES FUEHRUNGSORGAN.......................................178 II. LANDESBEHOERDEN ................................................... 179 III. DEROGATIONSWIRKUNG VON EINZELWEISUNGEN EINES BUNDESBEAUFTRAGTEN... 179 C. ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................181 § 8 DIE WEISUNGSERTEILUNG ............................................................................. 183 A. ERMESSEN ZUR WEISUNGSERTEILUNG.......................................................... 183 I. ERMESSENSAUSFALL ....................................................... 184 II. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL ................................................................. 184 1. PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN...............................................185 2. VERMEIDUNG EINER GLEICHHEITSWIDRIGEN ERMESSENSAUSUEBUNG....................186 III. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................188 B. WEISUNGSVORBEREITENDE INFORMATIONSRECHTE DER BUNDESREGIERUNG .... 189 C. WEISUNGS VERFAHREN .................................................................................... 192 I. ANWENDBARKEIT DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES? ................................. 192 1. AUSSEN WIRKUNG DER EINZELWEISUNG............................................................ 193 A) B UNDESVERWALTUNG ................................................................................... 193 AA) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG .......................................................... 194 BB) MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG.............................................................. 194 B) LANDES VERWALTUNG .................................................................................... 195 AA) LANDESREGIERUNG UND LANDESBEHOERDEN................................................ 195 BB) KOMMUNEN............................................................................................199 C) JOBCENTER.................................................................................................. 200 2. BEHOERDENQUALITAET DER BUNDESREGIERUNG.....................................................200 II. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DES GRUNDGESETZES ......................... 202 1. ANHOERUNG DER WEISUNGSADRESSATEN...........................................................202 A) ANHOERUNG VON SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN ................................... 202 B) ANHOERUNG BEI DER WAHRNEHMUNG VON STAATSAUFGABEN ........................... 203 C) EINSCHRAENKUNG DER ANHOERUNGSPFLICHT IM VERTEIDIGUNGSFALL .................. 204 2. BESTIMMTHEIT DER WEISUNG........................................................................205 A) BESTIMMTHEITSGEBOT ALS AUSDRUCK DES RECHTSSTAATSPRINZIPS .................. 205 B) BESTIMMTHEIT DER RECHTLICHEN VERBINDLICHKEIT........................................206 C) BESTIMMTHEIT DES WEISUNGSINHALTS..........................................................206 3. SCHRIFTFORMERFORDEMIS............................................................................... 207 4. BEGRUENDUNGSERFORDEMIS............................................................................ 208 5. BEKANNTGABE DER WEISUNG......................................................................... 208 6. ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES ZU V ERWALTUNGS VORSCHRIFTEN ..................... 209 III. ZUSAMMENFASSUNG ......................................... 209 § 9 BINDUNGSWIRKUNG, VOLLZUG UND DURCHSETZUNG DER WEISUNG .............. 211 A. GRUNDSAETZLICHE BINDUNGSWIRKUNG VON WEISUNGEN................................211 B. VOLLZUG DER WEISUNG .................................................................................. 213 C. DURCHSETZUNG DER WEISUNG ....................................................................... 213 I. BUND-LAENDER-STREIT...................................................................................... 213 1. PARTEIFAEHIGKEIT.............................................................................................214 2. VERFAHRENSGEGENSTAND............................................................................... 214 3. UNGESCHRIEBENE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG ........................................... 215 II. BUNDESZWANG...............................................................................................216 III. PRAKTIKABILITAET DER DURCHSETZUNG IM VERTEIDIGUNGSFALL ........................... 217 D. GELTUNGSDAUER DER WEISUNG..................................................................... 218 E. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................... 219 § 10 DIE INFORMATIONSPFLICHT NACH ART. 115F ABS. 2 GG .............................. 221 A. INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLE..................................................................... 221 B. UMFANG DER INFORMATIONSPFLICHT.............................................................. 222 §11 RECHTSSCHUTZ..............................................................................................225 A. DIE ABWEHR RECHTSWIDRIGER WEISUNGEN...................................................225 I. AUFHEBUNGSVERLANGEN NACH ART. 1151 ABS. 1 S. 3 G G ............................... 225 1. ZUSTAENDIGE ORGANE..................................................................................... 226 2. ANTRAG UND BESCHLUSS UEBER DAS AUFHEBUNGSVERLANGEN ............................ 227 3. WIRKUNG DES AUFHEBUNGSVERLANGENS........................................................229 II. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ......................................................................... 230 1. WEISUNGSADRESSATEN MIT SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTEN ......................... 230 A) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG.............................................................231 B) MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG.................................................................231 C) LANDESREGIERUNG UND UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG .......................... 232 D) MITTELBARE LANDESVERWALTUNG..................................................................234 AA) FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG..............................................................234 BB) FREIHEIT VON WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND LEHRE .............................. 235 CC) RUNDFUNKFREIHEIT.................................................................................. 236 E) KOMMUNEN............................................................................................... 237 2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN ............................. 238 3. VERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN .............................. 240 A) BUND-LAENDER-STREIT.................................................................................. 240 AA) ZULAESSIGKEIT.......................................................................................... 241 (1) BETEILIGTENFAEHIGKEIT............................................................................. 241 (2) VERFAHRENSGEGENSTAND......................................................................... 241 (3) ANTRAGSBEFUGNIS.................................................................................. 242 (4) ANTRAGSFRIST......................................................................................... 242 (5) BESCHLUSS NACH ART. 1151 ABS. 1 S. 3 GG........................................242 BB) BEGRUENDETHEIT....................................................................................... 243 (1) EINTRITT DES VERTEIDIGUNGSFALLS............................................................243 (2) PRUEFUNG DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG..................................................244 (3) EINSETZUNG EINES BUNDESBEAUFTRAGTEN................................................245 (4) PRUEFUNG DER ERFORDERLICHKEIT UND DRINGLICHKEIT ................................ 246 (5) BESTIMMUNG VON INHALT UND SCHRANKEN DES WEISUNGSRECHTS ............ 246 (6) PRUEFUNG DER ANWENDUNG EINFACHRECHTLICHER NORMEN ........................ 247 CC) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS.....................................250 B) VERFASSUNGSBESCHWERDEN........................................................................ 252 AA) INDIVIDUALVERFASSUNGSBESCHWERDE........................................................252 (1) ZULAESSIGKEIT......................................................................................... 252 (A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT......................................................................... 252 (B) BESCHWERDEGEGENSTAND.....................................................................253 (C) BESCHWERDEBEFUGNIS.......................................................................... 253 (D) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG...................................................................... 253 (E) FORM UND FRIST................................................................................... 254 (2) BEGRUENDETHEIT...................................................................................... 254 BB) KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE......................................................254 (1) ZULAESSIGKEIT......................................................................................... 255 (A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT......................................................................... 255 (B) BESCHWERDEGEGENSTAND.....................................................................255 (C) BESCHWERDEBEFUGNIS, SUBSIDIARITAET UND FRIST ................................... 258 (2) BEGRUENDETHEIT...................................................................................... 259 C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 32 BVERFGG ...................................... 259 AA) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN................................................................... 260 BB) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN................................................................261 B. RECHTSSCHUTZ GEGEN WEISUNGSBEDINGTE MASSNAHMEN ............................. 262 I. AUSSEN VERANTWORTUNG DER WEISUNGSADRESSANTEN..........................................262 II. WIDERSPRUCHSVERFAHREN.............................................................................. 262 III. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ....................................................................... 264 1. INZIDENTPRUEFUNG DER WEISUNG.................................................................... 265 2. ERMESSENSBINDUNG DURCH DIE WEISUNG.....................................................266 C. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................................... 266 § 12 FINANZIERUNG..............................................................................................269 A. KONNEXITAET ZWISCHEN AUFGABEN UND AUSGABEN......................................269 B. WEISUNGSRECHT ALS AUFGABE NACH ART. 104A ABS. 1 GG.........................270 I. AUFGABENBEGRIFF ........................................................................................... 270 II. WEISUNGSERTEILUNG ALS AUFGABE..................................................................271 1. WEISUNGSERTEILUNG DURCH DIE BUNDESREGIERUNG ....................................... 271 2. WEISUNGSERTEILUNG DURCH EINEN BUNDESBEAUFTRAGTEN ............................... 271 III. WEISUNGSVOLLZUG ALS AUFGABE................................................................... 272 1. WEISUNGSVOLLZUG DURCH DIE BUNDESVERWALTUNG ....................................... 272 A) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG.............................................................272 B) MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG.................................................................272 2. WEISUNGSVOLLZUG DURCH DIE LANDES VERWALTUNG UND KOMMUNEN ............ 273 A) LANDESVERWALTUNG.................................................................................... 273 B) KOMMUNEN .............................................................................................. 274 3. WEISUNGSVOLLZUG DURCH JOBCENTER ALS MISCHVERWALTUNG ......................... 275 C. FOLGERUNGEN FUER DIE AUSGABENVERANTWORTUNG........................................276 I. AUSGABENBEGRIFF........................................................................................... 276 II. AUSGABENVERANTWORTUNG NACH DEM KONNEXITAETSPRINZIP ........................... 277 1. KOSTEN DER WEISUNGSERTEILUNG...................................................................277 2. KOSTEN DES WEISUNGSVOLLZUGS DURCH DIE BUNDESVERWALTUNG ................... 278 HI. AUSDRUECKLICHE AUSNAHMEN VOM KONNEXITAETSPRINZIP .............................. 280 1. AUFTRAGSVERWALTUNG NACH ART. 104A ABS. 2 GG ....................................... 280 A) WEISUNGSVOLLZUG ALS AUFTRAGSVERWALTUNG .............................................. 281 B) ERFASSTE ZWECKAUSGABEN......................................................................... 282 2. FINANZIERUNGSREGELUNG DES ART. 91 E ABS. 2 S. 2 G G .............................. 284 D. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................................... 285 § 13 HAFTUNG.......................................................................................................287 A. INTERNE HAFTUNG ZWISCHEN HOHEITSTRAEGERN..............................................287 I. ART. 104A ABS. 5 S. 1 HS. 2 GG ALS HAFTUNGSGRUNDLAGE ............................ 288 1. GRUNDSAETZLICHE EIGNUNG ALS HAFTUNGSNORM .............................................. 288 2. TATBESTAND UND RECHTSFOLGE DES ART. 104A ABS. 5 S. 1 HS. 2 GG ............ 289 A) BETEILIGTE...................................................................................................289 B) VORAUSSETZUNGEN................................................................. 290 AA) ORDNUNGSMAESSIGE VERWALTUNG ...........................................................290 (1) WEISUNGSERTEILUNG ALS VERWALTUNGSTAETIGKEIT......................................291 (2) ORDNUNGSMAESSIGKEIT............................................................................. 292 BB) VERSCHULDEN......................................................................................... 294 C) HAFTUNG ALS RECHTSFOLGE........................................................................ 296 II. WEITERE MOEGLICHE HAFTUNGSGRUNDLAGEN......................................................296 III. BUND ALS HAFTENDER HOHEITSTRAEGER..............................................................297 1. BUNDESREGIERUNG ALS SCHAEDIGER.................................................................297 2. BUNDESBEAUFTRAGTER ALS SCHAEDIGER.............................................................299 IV. LAENDER ALS HAFTENDE HOHEITSTRAEGER............................................................300 V. DURCHSETZUNG DES HAFTUNGSANSPRUCHS.......................................................302 1. RECHTSWEG.................................................................................................. 302 2. AUSSERGERICHTLICHE DURCHSETZUNGSMOEGLICHKEITEN......................................304 VI. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................... 305 B. HAFTUNG GEGENUEBER BUERGERN ..................................................................... 306 I. MOEGLICHE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN FUER EINE AUSSENHAFTUNG ........................... 306 1. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH..................................................................... 306 2. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH NACH § 839 BGB I.V.M. ART. 34 GG ................... 307 3. POLIZEIGESETZLICHE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE...........................................308 4. STAATSHAFTUNGSANSPRUECHE IM BEITRITTSGEBIET..............................................308 II. AUSSENHAFTUNG DER LANDESVERWALTUNG UND KOMMUNEN ............................ 309 III. REGRESSANSPRUECHE DER LAENDER GEGENUEBER DEM BUND ............................... 310 IV. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................... 312 § 14 ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG EINE VERFASSUNGSWIDRIGE VERFASSUNGSNORM?.................................................................................... 313 A. DAS PROBLEM DES VERFASSUNGSWIDRIGEN VERFASSUNGSRECHTS ................... 313 I. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VERFASSUNGSAENDEMDER GESETZE .............................. 314 1. FORMELLE VERFASSUNGS WIDRIGKEIT...............................................................314 2. MATERIELLE VERFASSUNGS WIDRIGKEIT.............................................................314 II. PRUEFUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................ 315 B. VERFASSUNGS WIDRIGKEIT DES ART. 115F ABS. 1 NR. 2 GG? ........................ 317 I. BUNDESSTAATLICHKEIT...................................................................................... 317 1. SACHLICHER ZWECK UND FUNKTION DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG ............ 317 2. GLIEDERUNG DES BUNDES IN LAENDER............................................................. 319 3. BUNDESSTAATSPRINZIP................................................................................... 322 II. RECHTSSTAATSPRINZIP ..................................................................................... 325 C. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................327 § 15 INTERNATIONALE UND RECHTSVERGLEICHENDE BEZUEGE...................................329 A. INTERNATIONALE UND SUPRANATIONALE VERTRAEGE..........................................329 I. SELBSTVERTEIDIGUNGSRECHT NACH ART. 51 UN-CHARTA......................................329 II. BUENDNISFALL NACH ART. 5 S. 1 NORDATLANTIKVERTRAG.....................................330 III. BEISTANDSKLAUSEL NACH ART. 42 ABS. 7 EUV..............................................332 B. VERGLEICHBARE REGELUNGEN IN ANDEREN FOEDERAL ORGANISIERTEN STAATEN.334 I. SCHWEIZ.........................................................................................................334 II. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA................................................................ 337 C. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................................... 339 § 16 ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN..........................................341 A. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN.................................................................... 341 B. SCHLUSSFOLGERUNGEN......................................................................................349 LITERATURVERZEICHNIS..........................................................................................351
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spelling	Woditschka, Andy Verfasser (DE-588)1130678628 aut Das Weisungsrecht der Bundesregierung im Verteidigungsfall nach Artikel 115f Abs. 1 Nr. 2 Grundgesetz Andy Woditschka 1. Auflage Hamburg Verlag Dr. Kovač 2017 XXV, 361 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 479 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Verfassungsrecht in Forschung und Praxis Band 128 Dissertation Universität Potsdam 2016 Deutschland Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (DE-588)4072133-4 gnd rswk-swf Deutschland Bundesregierung (DE-588)2117038-1 gnd rswk-swf Verteidigungsfall (DE-588)4117361-2 gnd rswk-swf Weisung (DE-588)4137565-8 gnd rswk-swf Bundesregierung Föderalismus Notstand Notstandsverfassung Verteidigungsfall Verwaltungsvorschrift Weisung Weisungsbegriff (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland Bundesregierung (DE-588)2117038-1 b Verteidigungsfall (DE-588)4117361-2 s Weisung (DE-588)4137565-8 s DE-604 Deutschland Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (DE-588)4072133-4 u Verlag Dr. Kovač (DE-588)16100321-7 pbl Verfassungsrecht in Forschung und Praxis Band 128 (DE-604)BV013851091 128 X:MVB text/html http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-9406-7.htm Ausführliche Beschreibung DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=029691430&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis
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