Die Landarztquote: verfassungsrechtliche Zulässigkeit und rechtliche Ausgestaltung
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2017]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Gesundheitsrecht
Band 46 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 224 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 348 g |
| ISBN: | 9783428150502 9783428850501 |
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INHALTSVERZEICHNIS
A. FLAECHENDECKENDE AERZTLICHE VERSORGUNG AUF DEM LAND ALS HERAUSFORDERUNG
UND
GESTALTUNGSAUFTRAG.
15
I. EMPIRISCHER BEFUND
.
16
II.
URSACHENANALYSE.
19
1.
URBANISIERUNG.
19
2. DEMOGRAPHISCHER WANDEL
.
19
3. WIRTSCHAFTLICHE UND GESELLSCHAFTLICHE
ENTWICKLUNGEN. 21
A) NACHFRAGE NACH AERZTLICHEN LEISTUNGEN
. 21
B) VERAENDERUNGEN IN DER
AERZTESCHAFT.
21
III. POLITISCHE PLAENE ZUR SICHERUNG EINER FLAECHENDECKENDEN AERZTLICHEN
VERSORGUNG AUF
DEM LAND
.
22
1. UEBERLEGUNGEN IM KOALITIONSVERTRAG FUER DIE 18. LEGISLATURPERIODE
.
23
2. INHALT DES KONZEPTS EINER
LANDARZTQUOTE.
24
3. REAKTIONEN DER POLITISCHEN STAKEHOLDER
. 25
IV. RECHTLICHER STATUS QUO DES AUSWAHLVERFAHRENS ZUM MEDIZINSTUDIUM
.
27
1. NORMATIVER RAHMEN
.
28
2. STRUKTUR DES
VERGABEVERFAHRENS.
28
A) VORABQUOTE (§ 32 ABS. 2
HRG).
28
B) ABITUMOTE UND WARTEZEIT (§ 32 ABS. 3 NR. 1 UND 2 HRG)
.
29
C) AUSWAHLVERFAHREN DER HOCHSCHULEN (§ 32 ABS. 3 NR. 3 HRG)
.
29
3. NORMATIVE ANKNUEPFUNGSPUNKTE EINER PRIVILEGIERUNG VON BEWERBERN, DIE
EINE
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG
ABGEBEN.
30
A) BERUECKSICHTIGUNG IM AUSWAHLVERFAHREN (§ 32 ABS. 3 NR. 3 HRG)
.
30
B) VORABQUOTE (§ 32 ABS. 2 S. 1 NR. 2
HRG). 30
V. UEBERBLICK UEBER DEN GANG DER
DARSTELLUNG.
32
1. ZUGANG ZUM MEDIZINSTUDIUM
.
32
2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE
BERUFSAUSUEBUNG.
33
3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG
. 33
B. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS AUSWAHLKRITERIUM IM
ZULASSUNGSVERFAHREN . 34
I. FOEDERALE REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE BERUECKSICHTIGUNG EINER
VERPFLICHTUNGSER
KLAERUNG ALS LANDARZT IM
ZULASSUNGSVERFAHREN.
34
1. UEBERBLICK UEBER DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND
LAENDERN 34
2. REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE
HOCHSCHULZULASSUNG. 35
A) GRUNDSATZ: KONKURRIERENDE KOMPETENZ DES BUNDES NACH ART. 74 ABS. 1
NR. 33
GG.
35
AA) NORMRATIONALITAET
.
36
BB)
RECHTSFOLGEN.
36
B) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER
.
37
AA) ABWEICHUNGSKOMPETENZ NACH ART. 72 ABS. 3 S. 1 NR. 6 G
G
.
37
BB) (KEINE) BESTANDSKOMPETENZ DES BUNDES NACH ART. 125B ABS. 1 S. 1 U. 2
GG.
38
CC) SELBSTBINDUNG DER LAENDER DURCH DEN STAATSVERTRAG
. 39
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG IN DER PFLICHT ZU BUNDES
FREUNDLICHEM VERHALTEN?
.
39
(2) BINDUNGSREICHWEITE DES
STAATSVERTRAGES. 40
3. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ZWISCHEN AUSUEBUNG DER HEILBERUFE UND
HOCH
SCHULZULASSUNG
.
42
A) KOMPETENZ DER LAENDER FUER DAS AUSUEBUNGSRECHT DER HEILBERUFE
.
42
B) ZUORDNUNG DER REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG .
42
4.
ZWISCHENERGEBNIS.
43
II. VEREINBARKEIT EINER LANDARZTQUOTE MIT DEM SCHUTZGEHALT DES
DERIVATIVEN TEILHA
BERECHTS AUS ART. 12 ABS. 1 I. V. M. ART. 3 ABS. 1
GG. 44
1. HERLEITUNG UND INHALT DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN TEILHABERECHTS
.
44
A) TEILHABERECHTLICHES
KAPAZITAETSAUSSCHOEPFUNGSGEBOT. 46
B) GEBOT OBJEKTIV SACHGERECHTER UND INDIVIDUELL ZUMUTBARER
AUSWAHLKRITERIEN 46
2. SACHGERECHTIGKEIT UND ZUMUTBARKEIT DES AUSWAHLKRITERIUMS
YYVERPFLICHTUNGS
ERKLAERUNG"
.
48
A) LEISTUNGSGESICHTSPUNKTE UND SOZIALE KOMPETENZEN ALS GEGENSTAND DER
AUSWAHLENTSCHEIDUNG
.
48
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN BEDARFSLENKENDER ZUTEILUNGSZIELE
.
49
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER AUSWAHL NACH DEM BEDARFSLENKUNGSZIEL YYFLAE
CHENDECKENDE AERZTEVERSORGUNG AUF DEM LAND"
. 51
AA)
ERFORDERLICHKEIT.
52
(1) VERGUETUNGSANREIZE UND STIPENDIEN FUER (ANGEHENDE) LANDAERZTE . 53
(A) BESTEHENDE GESETZLICHE REGELUNGEN IM SGB V, DIE FINANZIELLE
ANREIZE SETZEN, SICH IN UNTERVERSORGTEN GEBIETEN NIEDERZULAS
SEN
.
53
(AA) STIPENDIEN
.
55
(BB) VERGUETUNGSANREIZE UND VERGLEICHBARE MASSNAHMEN
.
56
(B) BEWERTUNG DES
WIRKUNGSPOTENZIALS. 57
(AA) FINANZIELLE ANREIZE ZUR NIEDERLASSUNG
.
57
(A) EMPIRISCHER BEFUND .
58
(SS)
ZWISCHENERGEBNIS.
59
(BB)
STIPENDIENPROGRAMM.
60
(CC)
ZWISCHENERGEBNIS.
63
(2) VERBESSERUNG DER ARBEITS- UND LEBENSBEDINGUNGEN FUER AERZTE IN
UNTERVERSORGTEN
REGIONEN.
64
(A) STARTHILFEN BEI DER
NIEDERLASSUNG. 64
(B) STAERKUNG AERZTLICHER KOOPERATIONSMOEGLICHKEITEN
.
65
(AA) MEDIZINISCHE VERSORGUNGSZENTREN .
66
(BB) GEMEINSCHAFTSPRAXEN
. 67
(CC)
ZWEIGPRAXEN.
67
(DD) PRAXIS- UND ARZTNETZE UND SONSTIGE REGIONALE ZUSAM
MENSCHLUESSE
. 68
(C) BEWERTUNG DES
WIRKSAMKEITSPOTENZIALS. 68
(3) ANWERBUNG AUSLAENDISCHER
AERZTE. 70
(A) SPRACHLICHE
BARRIEREN.
71
(B) FACHLICHES
ANFORDERUNGSNIVEAU. 72
(C) RAEUMLICHE NIEDERLASSUNGSBESCHRAENKUNG DURCH VERPFLICH
TUNGSERKLAERUNG
.
72
(D)
ZWISCHENERGEBNIS.
74
(4) ERHOEHUNG DER GESAMTSTUDIERENDENANZAHL
. 74
(5) (STAERKERE) LIMITIERUNG DER ZULASSUNG IN BALLUNGSRAEUMEN
.
76
(A) MILDERES MITTEL; EINORDNUNG IN DIE STUFENLEHRE
.
77
(B) GLEICHE
EIGNUNG?.
78
(6) ZUWEISUNG VON VERTRAGSARZTSITZEN IN UNTERVERSORGTE GEBIETE . 79
(7) PFLICHTJAHR IM LAENDLICHEN RAUM FUER JUNGMEDIZINER; PATENSCHAFTS
PROGRAMME
.
80
(8) EINBEZIEHUNG WEITERER AKTEURE IN DIE GESUNDHEITLICHE, INSBESON
DERE AERZTLICHE
VERSORGUNG.
82
(A) AERZTLICHES PERSONAL IN
KRANKENHAEUSERN. 82
(B) NICHTAERZTLICHES GESUNDHEITSPERSONAL
. 83
(C) AUSBAUMOEGLICHKEITEN DE LEGE FERENDA, WIRKUNGSPOTENZIAL . 84
(9) TELEMEDIZIN
.
85
(A) POTENZIAL
.
85
(B) GESETZGEBERISCHE
INITIATIVEN. 86
(C) WIRKUNGSGRENZEN
. 87
(10) ZWISCHENFAZIT
.
88
BB) ANGEMESSENHEIT
.
90
(1) WIRKSAMER SANKTIONSMECHANISMUS
. 91
(2) MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE FACHLICHE QUALITAET DER BEWERBER . . 91
(3) QUANTITATIVE BEGRENZUNG DER ZULASSUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG
.
92
CC) VERFASSUNGSGERECHTE AUSWAHLKRITERIEN FUER DIE ZULASSUNG AUF DER
GRUNDLAGE EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG IM FALLE EINES BEWERBER
UEBERHANGS
.
93
(1) FORMALE AUSWAHLKRITERIEN
. 94
(2) WERTUNGSORIENTIERTE AUSWAHL-, INSBESONDERE LEISTUNGSKRITERIEN 95
III. VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ DER HOCHSCHULAUTONOMIE (ART. 5 ABS. 3
GG) . 97
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE
.
98
2. SCHLUSSFOLGERUNGEN
.
99
IV. VEREINBARKEIT EINER LANDARZTQUOTE MIT ART. 18 ABS. 1 I. V. M.
ART. 21 ABS. 1
AEUV.100
1. DISKRIMINIERUNG IM ANWENDUNGSBEREICH DER
VERTRAEGE?.101
A) CHARAKTERISTIKA MITTELBARER DISKRIMINIERUNG
.101
B) DISKRIMINIERUNGSCHARAKTER NACHGELAGERTER ANSAESSIGKEITSERFORDEMISSE?
. 102
2. RECHTFERTIGUNG EINER POTENZIELLEN DISKRIMINIERUNG
.104
A) GRUND DES ALLGEMEININTERESSES; NACHWEIS EINER GEFAEHRDUNG DER
OEFFENTLI
CHEN GESUNDHEIT
.104
B) GEEIGNETHEIT ZUR BESEITUNG DER
GEFAEHRDUNG.105
C) ERFORDERLICHKEIT ZUR BESEITIGUNG DER
GEFAEHRDUNG.106
D) ANGEMESSENHEIT ZUR BESEITIGUNG DER GEFAEHRDUNG
.106
V.
ZWISCHENERGEBNIS.107
C. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS (SELBST-)BESCHRAENKUNG DER WAHL DES
SPAETEREN
ARBEITSPLATZES
.110
I. ART. 12 ABS. 1
GG.110
1.
SCHUTZBEREICH.110
2.
EINGRIFF.111
A) ANFORDERUNGEN AN EINEN GRUNDRECHTLICHEN EINGRIFF - DIE
VERPFLICHTUNGSER
KLAERUNG: EIN ANWENDUNGSFALL DES YYVOLENTI NON FIT INIURIA"?
.
111
AA)
EINGRIFFSBEGRIFF.112
BB) DISPOSITIONSBEFUGNIS UND RECHTLICHE BINDUNGEN DES STAATES
.
112
CC) BESONDERHEITEN EINER COACTUS VOLUI-SITUATION
.114
B) BERUFSREGELNDE TENDENZ
.117
3. RECHTFERTIGUNG
.117
A) FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT, INSBESONDERE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
118
B) MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
.118
AA) LEGITIMER ZWECK UND EINORDNUNG DER LANDARZTQUOTE IN DIE EINGRIFFS
STUFEN
.118
BB) GEEIGNETHEIT
.119
CC)
ERFORDERLICHKEIT.119
(1) KONNEX ZUR
AUSWAHLREGELUNG.120
(2) BELASTUNGSWIRKUNGEN DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG
.
121
(A) ANKNUEPFUNG AN DIE HERKUNFT DES BEWERBERS ALS MILDERES MIT
TEL?
.122
(B) EINORDNUNG IN DIE STUFENLEHRE; AUSGESTALTUNG DER VERPFLICH
TUNGSERKLAERUNG
.123
(AA) VERPFLICHTUNGSDAUER
.123
(BB) DETERMINIERUNG DES TAETIGKEITSORTES
.
123
DD) ANGEMESSENHEIT
.124
(1) SCHWERE DES EINGRIFFS UND SEINE STRUKTURELLEN ENTSCHEIDUNGSBE
DINGUNGEN
.124
(2) GEWICHTIGKEIT DES ZWECKS
.126
(3)
ABWAEGUNG.126
(4)
ZWISCHENERGEBNIS.129
II. ART. 11 ABS. 1
GG.129
1. SCHUTZBEREICH UND VERHAELTNIS ZU ART. 12 ABS. 1 GG
.129
A) AUSWIRKUNGEN DER ARBEITSPLATZ- AUF DIE WOHNORTWAHL
.
130
B) THEMATISCHE ABGRENZUNG DER SCHUTZBEREICHE
.130
2.
EINGRIFF.132
3. ERGEBNIS
.133
III. ART. 2 ABS. 1
GG.133
IV. ART. 49 ABS. 1
AEUV.133
1.
GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT.134
2.
BESCHRAENKUNG.
134
3. RECHTFERTIGUNG
.135
D. EINFACHGESETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER MODELLE DE LEGE LATA
.137
I. MODELL YYVORABQUOTE"
.137
II. MODELL YYAUSWAHL DURCH DIE ZUSTAENDIGE HOCHSCHULE"
.138
E. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES MODELLS EINER LANDARZTQUOTE DE LEGE
FERENDA . 140
I. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS SICHERNDES INSTRUMENT
.140
1. GRUNDRECHTE DER EINE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ABGEBENDEN BEWERBER
.
141
2. BESTIMMUNG DES REGELUNGSREGIMES
.
141
3.
REFERENZSYSTEME.143
A) UEBERNAHME VON AUSBILDUNGS- BZW. STUDIENKOSTEN DURCH PRIVATE UNTERNEH
MEN
.143
AA) AUSGESTALTUNG
.143
(1) ALLGEMEINE GRUNDMUSTER
.
144
(2) VON KRANKENHAUSTRAEGEM AUFGELEGTE STIPENDIENPROGRAMME
.
145
BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN
.
147
(1) IN EINER VIELZAHL VON FAELLEN VERWENDETE REGELUNGEN
.
147
(2) EINZEL VERTRAGLICHE ABREDEN
.151
B) UEBERNAHME VON AUSBILDUNGS- BZW. STUDIENKOSTEN DURCH OEFFENTLICHE
STELLEN 154
AA) AUSGESTALTUNG
.154
(1) MEDIZINSTUDIUM
.
154
(2) ANDERE AUSBILDUNGEN ODER
STUDIEN.154
BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN
.
155
C) VORABQUOTEN FUER EINE SPAETERE TAETIGKEIT IM OEFFENTLICHEN
GESUNDHEITSDIENST 158
AA) AUSGESTALTUNG UND ERGEBNISSE
.
158
(1) VERWENDUNG EINER VORABQUOTE IN DEN LAENDERN UND AUSGESTALTUNG 158
(A) BADEN-WUERTTEMBERG
.
159
(B)
BAYERN.159
(C)
HESSEN.160
(D) NORDRHEIN-WESTFALEN
.
161
(E) RHEINLAND-PFALZ
.
161
(F)
SAARLAND.162
(2) ZULASSUNGSZAHLEN
.
162
BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN
.
162
D) VORABQUOTE FUER EINE SPAETERE TAETIGKEIT IM SANITAETSOFFIZIERSDIENST DER
BUN
DESWEHR
.164
AA) AUSGESTALTUNG
.164
BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN
.
165
E) DURCH OEFFENTLICHE STELLEN VERGEBENE STIPENDIEN FUER DAS MEDIZINSTUDIUM
MIT
VERPFLICHTUNG DES GEFOERDERTEN, SPAETER IN EINER UNTERVERSORGTEN REGION
TAETIG
ZU
WERDEN.171
4. RECHTLICHE MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DENKBARER INHALTE EINER
VERPFLICH
TUNG SERKLAERUNG
.174
A) ZUSAMMENFASSUNG DER LEITENDEN RECHTLICHEN
MASSSTAEBE.175
B) ZENTRALE ECKPUNKTE UND INSTRUMENTE
.
175
AA) ZULAESSIGE DAUER DER VERPFLICHTUNG ZUR TAETIGKEIT IN AERZTLICH
UNTERVER
SORGTEN
GEBIETEN.175
BB) BESTIMMUNG VON GEBIETEN MIT AERZTLICHER UNTERVERSORGUNG
.
176
(1) FESTSTELLUNG DER UNTERVERSORGUNG NACH § 100 ABS. 1 SGB V ALS
ANKNUEPFUNGSPUNKT
.176
(2) EINBEZIEHBARKEIT INDIVIDUELLER
PRAEFERENZEN.182
CC) MOEGLICHKEIT ZUR VORZEITIGEN BEENDIGUNG DES VERPFLICHTUNGS
VERHAELTNISSES
.185
DD)
INSTRUMENTE.187
(1) AUSGLEICHSZAHLUNG
.187
(2) VERTRAGSSTRAFE
.189
(A) DENKBARER MAXIMALBETRAG ALS AUSGANGSWERT
.
190
(B) UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB DES GEBOTS DER VERHAELTNIS
MAESSIGKEIT
.191
(3) VERSAGUNG EINES VERTRAGSARZTSITZES IN BALLUNGSGEBIETEN
.
193
(4) VERWEIGERUNG BZW. ENTZUG DER
APPROBATION.194
(5) ZUSAMMENFASSUNG UND MUSTER EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 195
II. ZUSTAENDIGE STELLE
.
196
1. STIFTUNG FUER
HOCHSCHULZULASSUNG.196
2.
HOCHSCHULEN.197
3. ANDERE STELLE
.199
4.
ZWISCHENFAZIT.200
F. ZUSAMMENFASSUNG
.201
I. EMPIRISCHER BEFUND UND POLITISCHE PLAENE
.201
II.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ.201
III. VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTEN
.202
1. GRUNDRECHTE KONKURRIERENDER, VERDRAENGTER BEWERBER
.
202
A)
ERFORDERLICHKEIT.203
B)
ANGEMESSENHEIT.204
2. AUTONOMIE DER HOCHSCHULEN
.204
3. GRUNDRECHTE DER SICH ZUR LANDARZTTAETIGKEIT VERPFLICHTENDEN BEWERBER
.
205
IV. VEREINBARKEIT MIT DEN
GRUNDFREIHEITEN.205
V. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER MODELLE
.
206
VI. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS SICHERNDES INSTRUMENT
.
207
1.
HANDLUNGSFORM.207
2. GEWICHTUNG DER KONKURRIERENDEN INTERESSEN
.
207
3. DETERMINIERUNG DES ORTES DER NIEDERLASSUNG
.
207
4.
BINDUNGSDAUER.209
5. SICHERUNGSINSTRUMENTE, INSBESONDERE HOEHE DER VERTRAGSSTRAFE
.
209
6. WESENTLICHE ELEMENTE EINER
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG.210
VII. ZUSTAENDIGE STELLE
.
211
LITERATURVERZEICHNIS
.212 |
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