Polizeirecht in Baden-Württemberg:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
[2017]
|
| Ausgabe: | 7., völlig neu bearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | Jurathek Studium
Jura auf den [Punkt] gebracht |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXII, 450 Seiten |
| ISBN: | 9783811494022 |
Internformat
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Datensatz im Suchindex
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RN SEITE
VORWORT V
VORWORT ZUR L AUFLAGE VI
LITERATURVERZEICHNIS XXI
§ 1 GRUNDLAGEN ... 1 1
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIBEGRIFFS 1 1
II. DIE DURCHSETZUNG DER RECHTSSTAATLICHEN BINDUNG
DER POLIZEIGEWALT. 7 3
1. IN PREUSSEN 8 4
2, IN BADEN UND IN WUERTTEMBERG 10 4
III. WEITERE ENTWICKLUNGEN ...... 14 6
1. DIE ZERSTOERUNG DES REEHTSSTAATLICHEN POLIZEIRECHTS
IM NATIONALSOZIALISMUS 14 6
2. DIE NEUORGANISATION DER POLIZEI NACH DEM
ZWEITEN WELTKRIEG .. 16 7
3. DIE ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS IN
BADEN-WUERTTEMBERG 19 8
IV. DIE POLIZEI IM DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT .... 22 10
1. GRUNDRECHTLICHE UND STAATSORGANISATIONSREEHTLICHE
LEGITIMATION POLIZEILICHEN HANDELNS 23 10
A) POLIZEILICHE GEFAHRENABWEHR ALS VERFASSUNGS-
RECHTLICHE PFLICHT 23 10
B) DIE GRUNDRECHTE ALS GRENZE POLIZEILICHEN HANDELNS .. 27 12
2. DAS PROBLEM DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION
POLIZEILICHEN HANDELNS I 28 12
3. ZUR PRIVATISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR 32 14
4. VON DER GEFAHRENABWEHR ZUR GEFAHRENPRAEVENTION ...... 33 15
A) DIE BEWAELTIGUNG VON RISIKO- UND GEFAHRENLAGEN IM
ORDNUNGSRECHT ... 34 15
B) DIE BEWAELTIGUNG VON RISIKO- UND GEFAHRENLAGEN
IM POLIZEIRECHT 36 16
5. DIE AUFLOESUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES VON FREIHEIT
UND SICHERHEIT 37 17
A) DURCH DEN GESETZGEBER 38 IS
B) DURCH DAS BVERFG.......... ..... ...... 39 19
V. DIE GEFAHRENABWEHR IM SYSTEM DES VERWALTUNGSHANDELNS .. 40 21
VN
IN HA TISVERZEICHNIS
§ 2 EUROPAEISIERUNG UND INTERNATIONALISIERUNG
DER GEFAHRENABWEHR 1 23
I. DIE INTERNATIONALISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR 2 23
II. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR DER EU NACH DEM VERTRAG
VON LISSABON 4 24
1. DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM BEREICH DES RAUMS
DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 6 25
2. DER REGELUNGSBEREICH DES RAUMS DER FREIHEIT,
DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 8 25
A) DAS INTEGRATIONSZIEL DES RAUMS DER FREIHEIT,
DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 9 26
B) JUSTIZIELLE ZUSAMMENARBEIT-IN STRAFSACHEN 13 27
C) POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT . . .. 14 27
III. FORMEN SICHERHEITSRECHTLICHER KOOPERATION UND
ORGANISATION 15 27
1. SCHENGEN-UEBEREINKOMMEN 16 27
2. DIE AGENTUREN 18 28
A) DIE EUROPAEISCHE AGENTUR FUER DIE OPERATIVE
ZUSAMMENARBEIT AN DEN AUSSENGRENZEN (FRONTEX) .18 28
B) EUROPOL 19 29
3. PRUEMER VERTRAG 22 30
4. UNIONSRECHTLICHE AMTSHILFE 26 31
A) DIE REGELUNGEN IM SCHENGENER DURCHFUEHRUNGS-
UEBEREINKOMMEN (SDUE) 27 31
B) DER GRUNDSATZ DER VERFUEGBARKEIT 29 32
5. AUSLANDSEINSAETZE DER BUNDESPOLIZEI 30 32
6. TAETIGWERDEN AUSLAENDISCHER POLIZEIVOLLZUGSBEAMTER
IN DEUTSCHLAND 32 33
IV. GRUNDRECHTS- UND DATENSCHUTZ 33 33
1. DURCH DIE EMRK 34 33
2. DURCH DAS VERTRAGSWERK DER EU 39 35
3. DATENSCHUTZ BEI GRENZUEBERSCHREITENDER INFORMATIONELLER
POLIZEIKOOPERATION 44 36
A) RAHMENBESCHLUSS UEBER DEN SCHUTZ PERSONENBEZOGENER
DATEN IM BEREICH DER POLIZEILICHEN UND JUSTIZIELLEN
ZUSAMMENARBEIT IN STRAFSACHEN 45 36
B) BEREICHSSPEZIFISCHE REGELUNGEN 46 37
4. GRUNDRECHTS- UND DATENSCHUTZ IM RAHMEN DES
TRANSNATIONALEN DATENAUSTAUSCHS 47 37
A) DIE *OUTGOING DATEN 48 37
B) DIE *INCOMING DATEN 50 38
V. RECHTSSCHUTZ 52 38
1. ZUR UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN SICHERHEITSMASSNAHMEN
DER MITGLIEDSTAATEN UND DER EU 53 39
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DATENSPEICHERUNG
UND -VERARBEITUNG VON EUROPOL 55 39
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER OPERATIVEN
POLIZEIKOOPERATION UND DER POLIZEILICHEN NACHEILE ...... 58 40
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN SANKTIONEN IM BEREICH DER
TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 60 41
§ 3 GEFAHRENABWEHR DURCH DEN BUND 1 42
I. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 1 42
1. IM BEREICH DES POLIZEIRECHTS 2 42
A) DIE REGELUNGEN DES GG 2 42
B) ZUR ABGRENZUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM
BEREICH DER SICHERUNGSVERWAHRUNG VON STRAFTAETERN ... 3 43
2. IM BEREICH DES ORDNUNGSRECHTS 5 44
II. DIE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 6 45
1. DIE VOLLZUGSPOLIZEI DES BUNDES 7 45
A) DIE BUNDESPOLIZEI (BIS 2005: BUNDESGRENZSCHUTZ) ... 8 45
B) DAS BUNDESKRIMINALAMT (BKA) 12 47
C) DER INSPEKTEUR DER BEREITSCHAFTSPOLIZEIEN DER LAENDER . 14 48
D) DIE *POLIZEI BEIM DEUTSCHEN BUNDESTAG 15 49
2. BUNDESBEHOERDEN MIT VOLLZUGSPOLIZEILICHEN FUNKTIONEN .. 16 49
3. BUNDESBEHOERDEN MIT ORDNUNGSAUFGABEN 20 50
4. DIE NACHRICHTENDIENSTE DES BUNDES 22 51
A) DIE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER NACHRICHTENDIENSTE 24 52
B) DIE KONTROLLE DER NACHRICHTENDIENSTE 29 54
5. DAS VERHAELTNIS DER SICHERHEITSBEHOERDEN ZUEINANDER 30 54
A) DAS TRENNUNGSGEBOT 30 54
B) DIE INFORMATIONEILE ZUSAMMENARBEIT DER
SICHERHEITSBEHOERDEN 34 56
6. EXKURS: DAS GESETZ ZUR BESCHRAENKUNG DES BRIEF-, POST-
UND FERNMELDEGEHEIRNNISSES (SOG. G 10) 37 57
7. EINSATZ DER BUNDESWEHR ZUR GEFAHRENABWEHR IM INLAND . 48 60
§ 4 GEFAHRENABWEHR DURCH DIE POLIZEI DES LANDES .............. 1 64
I. DAS EINHEITSPRINZIP IN BADEN-WUERTTEMBERG, 1 64
II. ORGANISATION 2 64
1. ALLGEMEINE POLIZEIBEHOERDEN 3 64
A) OBERSTE LANDESPOLIZEIBEHOERDEN 4 65
B) LANDESPOLIZEIBEHOERDEN , 5 65
C) KREISPOLIZEIBEHOERDEN 7 66
D) OERTSPOLIZEIBEHOERDEN 10 66
E) MIT DER GEFAHRENABWEHR BETRAUTE ALLGEMEINE
VERWALTUNGSBEHOERDEN: *ANDERE STELLEN (§21 POLG)
ODER ALLGEMEINE POLIZEIBEHOERDEN? 13 67
IX
IN HA ITSVERZEICHN IS
2. BESONDERE POLIZEIBEHOERDEN 18 69
A) DIE INTEGRATION DER WICHTIGSTEN BESONDEREN POLIZEI-
BEHOERDEN IN DIE INNERE VERWALTUNG 20 70
B) DER LANDTAGSPRAESIDENT . .. , 21 70
3. ANDERE STELLEN 22 70
A) GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN DES BUNDES 23 71
B) FEUERWEHR 24 71
C) RETTUNGSDIENST 25 71
D) JUGENDAEMTER 26 71
E) LANDESAMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ (LFV) 27 71
4. POLIZEIVOLLZUGSDIENST 29 73
A) REGIONALE POLIZEIPRAESIDIEN 30 73
B) POLIZEIPRAESIDIUM EINSATZ 33 74
C) LANDESKRIMINALAMT (LKA) 35 74
D) DIE HOCHSCHULE FUER POLIZEI IN BADEN-WUERTTEMBERG... 36 75
E) PRAESIDIUM TECHNIK, LOGISTIK, SERVICE DER POLIZEI .... 37 75
F) FREIWILLIGER POLIZEIDIENST 38 75
G) EXKURS: WIDERSPRUECHE GEGEN VERWALTUNGSAKTC DES
POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES 40 76
5. GEMEINDLICHE VOLLZUGSBEDIENSTETE 42 76
III. DIE AUFGABEN DER POLIZEI 47 78
1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON AUFGABEN-UND BEFUGNISNORRN .. 47 78
A) DIE UNTERSCHEIDUNG VON § 1 POLG UND § 3 POLG 47 78
B) ZU DEN RECHTSGRUNDLAGEN FUER INFORMATIVES
VERWALTUNGSHANDELN: KOENNEN BEHOERDLICHE WARNUNGEN
IHRE GRUNDLAGE IN AUFGABENNORMEN FINDEN? 49 79
2. DER SCHUTZ PRIVATER RECHTE DURCH DIE POLIZEI
(§ 2 II POLG) 57 82
3. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE 62 84
4. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRAEVENTIVER UND
REPRESSIVER POLIZEITAETIGKEIT 67 85
A) DIE ABGRENZUNG BEI SOG, DOPPELFUNKTIONALEN
MASSNAHMEN 68 86
B) DIE ABGRENZUNG VON VERHINDERUNGS- UND
STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE 74 88
5. EILKOMPETENZEN 77 91
A) DIE EILKOMPETENZ DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES
(§ 60II POLG) 78 91
B) DIE EILKOMPETENZ DER POLIZEIBEHOERDEN FUER ANDERE
STELLEN (§ 21 POLG) 81 93
C) EILKOMPETENZEN FUER ANDERE POLIZEIBEHOERDEN
NACH § 2 I POLG? 82 93
D) WEITERE EILKOMPETENZEN 83 94
INHALTSVERZEICHNIS
6. BESONDERE AUFGABENZUWEISUNGEN 84 94
A) UEBERBLICK 84 94
B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER POLIZEI IM
STRAFVERFAHREN . 85 95
C) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER POLIZEI IM
BUSSGELDVERFAHREN 91 99
IV. DIE AUFSICHT 95 100
1. DIE DIENSTAUFSICHT .. ,. 96 101
A) UEBER DIE ALLGEMEINEN POLIZEIBEHOERDEN ............ 97 101
B) UEBER DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST .. . 98 101
2. DIE FACHAUFSICHT 99 101
A) UEBER DIE ALLGEMEINEN POLIZEIBEHOERDEN 100 101
B) UEBER DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST .101 101
§ 5 DIE POLIZEIWRFUEGUNG 1 103
I. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERFUEGUNG 2 103
1. ZUSTAENDIGKEIT 3 103
A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 4 103
B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 12 106
C) INSTANZIELLE UND FUNKTIONEUE ZUSTAENDIGKEIT 20 108
2. VERFAHREN 25 110
3. FORM UND BEKANNTGABE 27 110
II, ERMAECHTIGUNGSGRANDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG:
SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 31 111
1. DIE DREISTUFIGE SUBSIDIARITAET 31 111
2. DAS VERHAELTNIS SPEZIELLER RECHTSGRUNDLAGEN ZU DEN
RECHTSGRUNDLAGEN DES POLG 32 111
A) GRUNDSAETZLICHE ABGRENZUNGEN 32 111
B) SPEZIALERMAECHTIGUNGEN UND STANDARDMASSNAHMEN
ALS ABSCHLIESSENDE REGELUNGEN 37 113
3. DIE EINZELNEN SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 41 114
A) BAUORDNUNGSRECHT 42 114
B) WASSERRECHT 43 115
C) IMMISSIONSSCHUTZRECHT 44 116
D) ABFALLRECHT 46 117
E) BODENSCHUTZRECHT 49 118
F) GEWERBEUEBERWACHUNG 58 120
G) GESUNDHEITSRECHT 60 122
H) AUSLAENDERRECHT 62 123
I) VERSAMMLUNGSRECHT 64 124
J) OEFFENTLICHES VEREINSRECHT 108 141
K) PRESSERECHT ...115 144
1) STRASSEIIRECHT 117 145
XI
INHALTSVERZEICHNIS
III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG:
STANDARDMASSNAHMEN 123 147
1. DIE STANDARDMASSNAHMEN IM SYSTEM DES POLIZEIRECHTS... 123 147
A) BEGRIFF UND FUNKTION DER STANDARDMASSNAHMEN 123 147
B) RECHTSNATUR VON STANDARDMASSNAHMEN 126 148
C) REICHWEITE VON STANDARDMASSNAHMEN UND IHR
VERHAELTNIS ZUM VOLLSTRECKUNGSRECHT 134 151
2. ADRESSATEN DER STANDARDMASSNAHMEN 137 152
3. STANDARDMASSNAHMEN UND STRAFPROZESSUALE
ERRNITTLUNGSBEFUGNISSE 138 153
4. DIE EINZELNEN STANDARDMASSNAHMEN 139 153
A) MASSNAHMEN ZUR PERSONENFESTSTELLUNG (§ 26 POLG) ... 139 153
B) DIE POLIZEILICHE VORLADUNG (§ 27 POLG) 159 161
C) PLATZVERWEIS, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEIS,
RUECKKEHRVERBOT, ANNAEHERUNGSVERBOT (§ 27A POLG) ... 164 163
D) GEWAHRSAM (§ 28 POLG) 178 169
E) DURCHSUCHUNG VON PERSONEN (§ 29 POLG) 191 175
F) DURCHSUCHUNG VON SACHEN (§ 30 POLG) 196 176
G) BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN
(§ 31 POLG) 200 178
H) SICHERSTELLUNG (§ 32 POLG) 215 183
I) BESCHLAGNAHME (§ 33 POLG) 222 187
J) EINZIEHUNG (§ 34 POLG) 232 192
K) VERNEHMUNG (§ 35 POLG) UND ABSOLUTES FOLTERVERBOT. . 234 193
1) ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN (§ 36 POLG) 237 195
IV. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG:
DIE GENERALKLAUSEL 252 202
1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 255 203
A) DURCH DIE OBJEKTIVE RECHTSORDNUNG BEGRUENDETE
VERHALTENSPFLICHTEN 256 204
B) INDIVIDUELLE RECHTE UND RECHTSGUETER 260 206
C) EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES 264 208
2. OEFFENTLICHE ORDNUNG 265 209
3. GEFAHR 269 211
A) BEGRIFF 269 211
B) DIE GEFAHRENPROGNOSE UND DIE SUBJEKTIVIERUNG DES
GEFAHRENBEGRIFFS 274 214
C) DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PUTATIVGEFAHR,
GEFAHRENVERDACHT UND ANSCHEINSGEFAHR 277 216
4. ZUM OEFFENTLICHEN INTERESSE AN DER GEFAHRENABWEHR 283 218
5. *FAKTISCHE STANDARDMASSNAHMEN AUF DER GRUNDLAGE
DER POLIZEILICHEN GENERAL KL AU SEI 284 218
A) DIE GEFAEHRDERANSPRACHE 285 219
B) DIE MELDEAUFLAGE , 286 219
C) DIE UEBERWACHUNG GEFAEHRLICHER STRAFTAETER
(DAUEROBSERVATION) 287 220
XII
INHALTSVERZEICHNIS
§6
V, ADRESSATEN DER POLIZEIVERFUEGUNG 288 221
1. DIE STOERER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG 290 222
A) DER HANDLUNGSSTOERER 290 222
B) DER ZUSTANDSSTOERER 295 224
C) VERURSACHUNG IM POLIZEIRECHTLICHEN SINN ........... 306 229
D) DIE RECHTSNACHFOLGE IN DIE POLIZEIPFLICHT 314 232
E) DIE LEGALISIERUNGSWIRKUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER
GENEHMIGUNGEN 322 236
F) DIE VERJAEHRUNG DER POLIZEIPFLICHT 326 237
2. DIE INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS IM POLIZEILICHEN
NOTSTAND 327 238
A) DIE REGELUNG DES § 9 POLG 327 238
B) EXKURS: RECHTSFRAGEN BEI DER EINWEISUNG VON
OBDACHLOSEN 331 239
3. DIE POLIZEIPFLICHT VON HOHEITSTRAEGERN 342 243
A) MATERIELLE POLIZEIPFLICHT 343 244
B) KOMPETENZ DER POLIZEI ZUM VORGEHEN GEGEN
HOHEITSTRAEGER 344 244
VI. DAS OPPORTUNITAETSPRINZIP 349 246
1. LEITLINIEN POLIZEILICHER ERMESSENSAUSUEBUNG 349 246
2. ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN 353 247
3. ERMESSENSBINDUNG DURCH DEN GLEICHHEITSSATZ 356 248
VII. STOERERMEHRHEIT 358 249
1. STOERERAUSWAHL BEI MASSNAHMEN DER GEFAHRENABWEHR
(PRIMAEREBENE) 359 249
A) VORRANGIGES AUSWAHLKRITERIUM: EFFEKTIVITAET DER
GEFAHRENABWEHR 359 249
B) NACHRANGIGE AUSWAHLKRITERIEN 360 250
2. STOERERAUSWAHL BEI DER ERSTATTUNG DER POLIZEIKOSTEN
(SEKUNDAEREBENE) 363 251
VIEL DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 365 253
1. DIE STUFEN DER VERHAELTNISINAESSIGKEITSPRUEFUNG 367 253
A) GEEIGNETHEIT 367 253
B) ERFORDERLICHKEIT 372 255
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINN 374 255
D) ZEITLICHE GRENZEN POLIZEILICHER INANSPRUCHNAHME .... 375 256
2. GERICHTLICHE KONTROLLE 376 257
K. INHALTLICHE BESTIMMTHEIT 377 257
POLIZEILICHE DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG 1 258
I. EINLEITUNG 1 258
1. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS GRUNDRECHT AUF
INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 1 258
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS GRUNDRECHT AUF
VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET INFORMATIONSTECHNISCHER
SYSTEME (SOG. *COMPUTERGRUNDRECHT ) 4 259
3. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DIE *UEBERWACHUNGS-
GESAMTRECHNUNG DES BVERFG 7 260
4. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS SOG. *DOPPELTUERMODELL
DES BVERFG 10 261
5. SYSTEMATISCHER UEBERBLICK UEBER DIE DATENSCHUTZ-
RECHTLICHEN REGELUNGEN 12 262
6. VERHAELTNIS VON LDSG UND POLG 16 264
7. AENDERUNGEN DURCH DIE DS-GVO UND DIE
RL (EU) 2016/680 16A 264
II. GRUNDBEGRIFFE UND GRUNDSAETZE DES DATENSCHUTZES IM POLG . 17 265
1. DAS OBJEKT DER DATENERHEBUNG: PERSONENBEZOGENE
UND ANDERE DATEN 18 265
2. DER ADRESSAT DER DATENERHEBUNG: DER BUERGER ALS
BETROFFENER UND DRITTER 21 266
3. DER GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT DER DATENERHEBUNG .. 23 267
4. DER GRUNDSATZ DER OFFENHEIT DER DATENERHEBUNG 25 268
5. DER GRUNDSATZ DER RECHTSBELEHRUNG BEI DER
DATENERHEBUNG 28 269
6. DER SCHUTZ ZEUGNISVERWEIGERUNGSBERECHTIGTER
BERUFSGEHEIMNISTRAEGER . 30 270
7. TATSAECHLICHE ANHALTSPUNKTE FUER DIE GEFAEHRDUNG DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ALS EINGRIFFSSCHWELLE 33 271
8. POLIZEILICHE DATENERHEBUNG, GRUNDRECHTSSCHUTZ UND
RICHTERVORBEHALT 35 272
III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ZUR DATENERHEBUNG DURCH
DIE POLIZEI 40 274
1. DIE POLIZEILICHE BEFRAGUNG (§ 201 POLG) 42 275
2. DATENERHEBUNG ZUR GEFAHRENABWEHR (§ 20II POLG) 51 278
3. DATENERHEBUNG ZUR VORBEUGENDEN BEKAEMPFUNG VON
STRAFTATEN (§ 20 III POLG) 53 279
4. DIE ERHEBUNG VON *SPEZIALDATEN ZUR GEFAHRENVORSORGE
(§ 20 IV POLG) 57 280
5. SONSTIGE FAELLE DER DATENERHEBUNG (§ 20 V POLG) 58 280
A) SCHUTZ PRIVATER RECHTE 59 281
B) VOLLZUGSHILFE 60 281
6. BESONDERE FORMEN POLIZEILICHER DATENERHEBUNG 63 282
A) OFFENE BILD- UND TONAUFZEICHNUNGEN,
VIDEOUEBERWACHUNG 66 283
B) LAENGERFRISTIGE OBSERVATION 85 290
C) DER VERDECKTE EINSATZ TECHNISCHER MITTEL 93 292
D) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL IN ODER
AUS WOHNUNGEN (§ 23 POLG) 98 293
XRV
INHALTSVERZEICHNIS
E) BESONDERE BESTIMMUNGEN UEBER POLIZEILICHE
MASSNAHMEN MIT BEZUG ZUR TELEKOMMUNIKATION -
PRAEVENTIVE TELEKOMMUIIIKAUEONSUEBERWACHUNG,
FUNKZELLENABFRAGE UND IMSI-CATCHER ,114 298
F) VERDECKTE ERMITTLER UND VERTRAUENSPERSONEN 138 306
G) MITTEILUNG UEBER DAS ANTREFFEN VON PERSONEN
(SOG. POLIZEILICHE BEOBACHTUNG) 144 308
IV. DIE WEITERE VERARBEITUNG UND VERWENDUNG DER DATEN 147 309
1. ALLGEMEINE UND BESONDERE REGELN DER SPEICHERUNG,
VERAENDERUNG UND NUTZUNG VON DATEN 148 310
A) SPEICHERUNG 149 310
B) VERAENDERUNG 151 311
C) NUTZUNG 152 311
D) ZWECKAENDERUNG. 153 311
E) DIE VERWERTUNG RECHTSWIDRIG ERLANGTER DATEN
FUER PRAEVENTIVE ZWECKE 173 320
2. DATENABGLEICH 187 323
3. ALLGEMEINE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG , 200 328
4. BESONDERE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG 202 329
5. PROJEKTBEZOGENE GEMEINSAME DATEIEN MIT DEM
LANDESAMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ (LFV) 204 330
V. AUSKUNFTSANSPRUECHE UND SONSTIGE RECHTE DER BUERGER 205 331
1. AUSKUNFT UEBER DATEN 205 331
2. LOESCHUNG, SPERRUNG UND BERICHTIGUNG VON DATEN 209 332
VI. RECHTSSCHUTZ 213 333
1. DIE RECHTSNATUR VON MASSNAHMEN DER DATENERHEBUNG
UND -VERARBEITUNG 214 333
2. DIE ERLEDIGUNG VON MASSNAHMEN DER DATENERHEBUNG .... 217 334
3. DIE OFFENLEGUNG GEHEIMER MASSNAHMEN ALS
VORAUSSETZUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES ..... 218 335
17 DIE POLIZEIVERORDNUNG 1 338
I. BEGRIFF UND ZWECK DER POLIZEIVERORDNUNG 1 338
EL FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG 5 340
1. ZUSTAENDIGKEIT 5 340
A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 6 340
B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 7 340
C) INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 8 341
D) ORGANZUSTAENDIGKEIT, BEHOERDENINTERNE ZUSTAENDIGKEIT .. 9 341
2. VERFAHREN 10 342
A) ZUSTIMMUNGSVORBEHALT 10 342
B) VORLAGEGEBOT 11 342
3. FORM 12 342
A) ZWINGENDE FORMVORSCHRIFTEN 13 342
XV
INHALTSVERZEICHNIS
B) SOLLVORSCHRIFTEN 14 343
4. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG 15 343
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG 16 343
1. DIE RECHTSGRUNDLAGE 16 343
2. VORAUSSETZUNGEN DES § 101 POLG 21 346
A) GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT ODER
ORDNUNG 21 346
B) ABSTRAKTE GEFAHR 22 346
3. ADRESSATEN DER POLIZEIVERORDNUNG 25 348
4. BEACHTUNG HOEHERRANGIGEN RECHTS 26 348
A) BESTIRNMTHEITSGRUNDSATZ 27 349
B) ANDERE VERFASSUNGSPRINZIPIEN 29 349
C) *WIEDERHOLENDE VERORDNUNGSTEILE 30 350
5. EXKURS: POLIZEIVERORDNUNG UND HUNDEHALTUNG 31 350
IV. BUSSGELDBEWEHRTE POLIZEIVERORDNUNGEN 36 352
V. GELTUNGSDAUER, AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON
POLIZEIVERORDNUNGEN 37 352
VI. RECHTSSCHUTZ 38 353
1. GEGEN DIE POLIZEIVERORDNUNG 38 353
A) NORMENKONTROLLE (§ 47 VWGO) 38 353
B) INZIDENTPRUEFUNG 39 353
C) VERFASSUNGSBESCHWERDE 40 354
2. GEGEN EINE POLIZEIVERFUEGUNG ZUR DURCHSETZUNG VON
VERHALTENSPFLICHTEN AUS EINER PVO AUF DER GRUNDLAGE
DER §§ 1, 3 POLG 42 355
VII. AUFBAUHINWEISE FUER DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG
VON PVOEN , 44 355
§ 8 DIE VOLLSTRECKUNG VON POLIZEIVERFUEGUNGEN 1 357
I. DIE SYSTEMATIK DER §§ 49-54 POLG 7 358
II. ZUSTAENDIGKEITEN UND ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 12 359
1. VBLLSTRECKUNGSZUSTAENDIGKEIT 12 359
2. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 14 360
A) VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS 14 360
B) VOLLSTRECKBARER INHALT DER POLIZEIVERFUEGUNG 15 361
C) FORMELLE VOLLSTRECKBARKEIT 16 361
D) FORTBESTEHENDER VERSTOSS GEGEN DIE GRUNDVERFUEGUNG -
KEINE ERLEDIGUNG 17 362
E) RECHTMAESSIGKEIT DER GRUNDVERFUEGUNG NICHT
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNG 20 363
F) EXKURS: DULDUNGSVERFUEGUNG BEI EINGRIFFEN
IN RECHTE DRITTER 23 366
3. AUSWAHL DES ZWANGSMITTELS . 24 366
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
4. ZWEI- BZW DREISTUFIGES VOLLSTREEKUNGSVERFAHREN 25 367
A) ANDROHUNG 26 367
B) FESTSETZUNG 31 368
C) ANWENDUNG 32 369
III. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL 35 370
1. ERSATZVORNAHME (§§ 491 POLG, 25 LVWVG) 35 370
A) BEGRIFF 35 370
B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 36 371
2. ZWANGSGELD (§§ 49 I POLG, 23 LVWVG) 39 372
A) ABGRENZUNG ZUM BUSSGELD 39 372
B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 42 372
C) DIE (ERSATZ-)ZWANGSHAFT (§§ 49 POLG, 24 LVWVG) .. 44 373
3. UNMITTELBARER ZWANG (§§ 49 II, 50 FF. POLG) 46 374
A) DEFINITION UND ABGRENZUNG ZUR ERSATZVORNAHME 46 374
B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 48 375
C) SCHUSSWAFFENGEBRAUCFA 49 375
D) DIE KONKURRENZ ZU DEN NOTWEHR- UND
NOTSTANDSREGELUNGEN ..., 52 376
IV. VOLLSTRECKUNG BEI GEFAHR IM VERZUG (§ 21 LVWVG) 53 377
V. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG EINER MASSNAHME (§ 8 POLG) ..... 56 378
1. RECHTSNATUR 58 379
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 60 380
3. RECHTSFOLGEN DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG 62 381
A) PRIMAEREBENE 62 381
B) SEKUNDAEREBENE 63 381
4. RECHTSSCHUTZ 69 383
VI. EXKURS: RECHTSFRAGEN DES ABSCHLEPPENS VON KFZ ......... 70 384
1. DIE RECHTSGRUNDLAGE 71 384
A) ABSCHLEPPEN ALS SICHERSTELLUNG ODER BESCHLAGNAHME
DES KFZ? 72 385
B) ABSCHLEPPEN ALS ERSATZVORNAHME ODER UNMITTELBARE
AUSFUEHRUNG? 76 386
2. DURCHFUEHRUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON
ABSCHLEPPMASSNAHMEN 82 389
3. ZUSTAENDIGKEIT 85 391
4. ABSCHLEPPKOSTEN UND ZURUECKBEHALTUNGSRECHT 86 392
5. HAFTUNG FUER ABSCHLEPPSCHAEDEN 92 394
§ 9 ERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS 1 397
I. DIE STAATSHAFTUNG IM POLIZEIRECHT 1 397
II. DER ANSPRUCH DES NICHTSTOERERS BEI RECHTMAESSIGEM
POLIZEIHANDELN (§ 55 I POLG IVM § 9 I POLG) 6 398
1. VERHAELTNIS ZU SONSTIGEN HAFTUNGSINSTITUTEN , 6 398
2. RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEILICHEN NOTSTANDSMASSNAHME .. 7 399
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
3. NICHTSTOERER ALS ANSPRUCHSBERECHTIGTER 8 399
4. SCHADEN UND KAUSALITAET 9 400
5. RECHTSFOLGE: *ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG 13 401
6. ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER (§ 56 POLG) 18 403
7. VERJAEHRUNG 19 404
8. REGRESS (§ 57 POLG) 20 405
9. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG (§ 58 POLG) 21 405
III. ANSPRUECHE BEI RECHTSWIDRIGER INANSPRUCHNAHME ALS
NICHTSTOERER 22 405
1. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 23 406
2. ANALOGE ANWENDUNG DES § 55 I 1 POLG 26 406
3. KRITIK AM ANALOGIESCHLUSS . 27 407
4. UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 28 407
IV. SONDERFRAGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER AUFOPFERUNGS-
ENTSCHAEDIGUNG 29 408
1. GRUNDSATZ UND AUSNAHMEN: KEINE ANSPRUECHE
DES STOERERS 29 408
2. ANSPRUECHE DES ANSCHEINS- UND DES VERDACHTSSTOERERS .... 32 408
3. ANSPRUECHE UNBETEILIGTER DRITTER 35 410
4. ANSPRUECHE VON NOTHELFERN UND HILFELEISTUNGS-
VERPFLICHTETEN . 40 412
5. ENTSCHAEDIGUNG BEI STRAFPROZESSUALEN ERMITTLUNGS-
MASSNAHMEN 41 412
10 ERSATZ VON POLIZEIKOSTEN 1 414
I. GRUNDLAGEN 1 414
1. BEGRIFF DER POLIZEIKOSTEN 1 414
2. RECHTFERTIGUNG UND GRENZEN DES POLIZEIKOSTENERSATZES .. 5 416
3. VORBEHALT DES GESETZES 8 417
4. EXKURS: AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND
ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN KOSTENBESCHEIDE (§ 801 VWGO) 12 418
II. DIE WESENTLICHEN KOSTENERSATZTATBESTAENDE 13 419
1. KOSTENERSATZ NACH DEM POLG 14 419
A) BEI DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG (§ 8 II 1 POLG) 14 419
B) BEI DER VERWERTUNG VON EINGEZOGENEN, SICHERGE-
STELLTEN ODER BESCHLAGNAHMTEN SACHEN (§ 34IV POLG
BZW § 84 11 NR 4 POLG IVM § 3 II2, III DVO POLG) 16 420
C) BEI AUFWENDUNGEN FUER DIE VERWAHRUNG SICHER-
GESTELLTER ODER BESCHLAGNAHMTER SACHEN 17 420
D) BEI DEM RUECKGRIFF GEGEN DEN VERANTWORTLICHEN
NACH § 57 POLG 18 420
2. VERWEISUNGEN IM POLG AUF DAS LVWVG
(§§ 49 I, 52 IV POLG IVM § 31 LVWVG) 21 421
A) ERSATZVORNAHME 22 421
XVIE
INHALTSVERZEICHNIS
B) UNMITTELBARER ZWANG 23 422
C) SELBSTSTAENDIGE ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN 24 422
3. GEBUEHREN TATBESTAENDE AUF DER GRUNDLAGE DES LGEBG 25 422
A) POLIZEILICHE BEGLEITUNG BESTIMMTER TRANSPORTE
(NR 15.1 GEBVZ IM) 26 423
B) BESTIMMTE FAELLE DER INGEWAHRSAMNAHME
(NR 15,2 GEBVZ IM) 27 423
C) TRANSPORT UND BEGLEITUNG VON PERSONEN, TRANSPORT
VON TIEREN UND SACHEN SOWIE SUCHEN UND EINFANGEN
VON TIEREN (NR 15.3 GEBVZ IM) 28 423
D) REINIGUNG VON GEBAEUDEN, FAHRZEUGEN, BEKLEIDUNGS-
STUECKEN UND SONSTIGEN GEGENSTAENDEN
(NR 15.4 GEBVZ IM) 29 424
E) VERWAHRUNG SICHERGESTELLTER ODER BESCHLAGNAHMTER
FAHRZEUGE SOWIE ANDERER SACHEN (NR 15.5 GEBVZ IM) 30 424
F) BERGUNG VON WASSERFAHRZEUGEN AUS VOM BOOTSFUEHRER
LEICHTFERTIG HERBEIGEFUEHRTER SEENOT
(NR 15.7 GEBVZ IM) 32 424
G) MISSBRAEUCHLICHE VERANLASSUNG VON POLIZEIEINSAETZEN
BZW *FEHLALARM DURCH TECHNISCHE ANLAGEN
(NR 15.8 BZW NR 15.9 GEBVZ IM) 33 424
H) EINSAETZE IM ZUSAMMENHANG MIT DER SUCHE NACH
VERMISSTEN (NR 15.10 GEBVZ IM) 34 425
I) EINSATZ VON POLIZEIKRAEFTEN BEI RUHESTOERUNGEN ODER
STREITIGKEITEN (NR 15.13 GEBVZ IM) 35 425
J) MASSNAHMEN, DIE NICHT DEN NUMMERN 15.1 BIS 15.14
UNTERFALLEN (NR 15.15 GEBVZ IM AF) 36 425
4. SPEZIELLE KOSTENERSATZREGELUNGEN IM SICHERHEITSRECHT... 37 425
5. ZUR ERSTATTUNG VON POLIZEIKOSTEN FUER *UEBERWACHUNGS-
LEISTUNGEN , ,, 38 426
A) OBJEKTSCHUTZ ........ . 39 426
B) PRIVATE VERANSTALTUNGEN 42 427
6. ZUR ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE
GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 43 427
IN. ZUM RECHTMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG IM KOSTENRECHT 45 428
1. RECHTSMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG MIT DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 46 428
A) GRUNDSATZ: RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLSTRECKUNG
ERFORDERLICH 46 428
B) EINSCHRAENKUNG: UNBEACHTLICHKEIT BESTIMMTER
VERFAHRENS- UND FORMFEHLER 47 429
2. KEIN RECHTMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG MIT DER
GRUNDVERFUEGUNG 49 429
A) DIE VOLLSTRECKUNG BESTANDSKRAEFTIGER GRUND-
VERFUEGUNGEN (§ 2 NR 1 LVWVG) 50 430
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE VOLLSTRECKUNG SOFORT VOLLZIEHBARER GRUND-
VERFUEGUNGEN (§ 2 MR 2 LVWVG) 51 430
3. ZUR KOSTENPFLICHT DES ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERERS .. 56 433
4. ZUR KOSTENPFLICHT BEI DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG .... 59 434
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DES POLIZEIKOSTENERSATZES ... 60 434
1. POLIZEIKOSTENRECHT UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN .... 60 434
A) PRAEVENTIVPOLIZEILICHES UND STRAFVERFAHRENSRECHTLICHES
KOSTENRECHT 60 434
B) POLIZEIKOSTENRECHT UND VERSAMMLUNGSGESETZ 62 435
2. POLIZEIKOSTEN UND GRANDRECHTE 65 436
V. AUFBAUHINWEISE FUER DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG VON
KOSTENBESCHEIDEN IN DER FOLGE VON ERSATZVORNAHME ODER
UNMITTELBAREM ZWANG 69 437
SACHVERZEICHNIS 441
XX
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