Desarrollo y destrucción del sistema liberal de prisiones en España: de la Restauración a la Guerra Civil
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Cuenca
Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha
2016
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INDICE
AGRADECIMIENTOS 15
INTRODUCCION 17
PARTE I: GOBIERNO Y NORMATIVA DEL SISTEMA LIBERAL DE
PRISIONES (1868-1939)
CAPITULO 1. EL ASENTAMIENTO DE LAS IDEAS LIBERALES A FINALES DEL SIGLO
XIX . 23
1.1. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES 23
1.2 LOS IMPULSOS REFORMISTAS DEL SEXENIO DEMOCRATICO 26
1.2.1 LEY DE BASES PARA LA REFORMA Y MEJORA DE LAS CARCELES Y
PRESIDIOS Y PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN BUEN SISTEMA PENITENCIARIO .
27
1.2.2 LA JUNTA CONSULTIVA Y DIRECTIVA SUPERIOR PARA LA REFORMA Y
MEJORA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES 30
1.2.3 EL CODIGO PENAL DE 1870 30
1.2.4 LA I REPUBLICA Y LA CUESTION CARCELARIA: EL IMPACTO DEL KRAUSISMO
EN EL PENALISMO ESPANOL 32
1.3 EL ENCIERRO CELULAR Y LA REORGANIZACION DEL SISTEMA
PENITENCIARIO. 1875-1902 34
1.3.1 DEPORTACION Y COLONIZACION CON PENADOS 34
1.3.2 LA CARCEL MODELO DE MADRID Y LOS ENCIERROS ESPECIALIZADOS 37
1.3.3 REMEDIOS INSUFICIENTES: EL REGLAMENTO PROVISIONAL
DE 1883 Y LA LEY DE PRISIONES DE 1888 45
1.3.4 EL POSITIVISMO A FINALES DEL SIGLO XIX Y LOS INTENTOS
DE REORGANIZACION DEL SISTEMA 48
1.3.5 EL PERSONAL DE PRISIONES: UN TRABAJO INDESEABLE 52
1.3.6 EL TRABAJO PENITENCIARIO 56
CAPITULO 2. EL IMPACTO DEL REGENERACIONISMO EN LA POLITICA
PENAL Y PENITENCIARIA 59
2.1 INTRODUCCION 59
2.2 EL TRATAMIENTO DEL PENADO EN LAS PRISIONES DE PRINCIPIOS
DEL SIGLO XX 60
2.2.1 ESTABLECIMIENTO DEL REGIMEN PROGRESIVO IRLANDES 60
2.2.2 LA CREACION DE LA ESCUELA DE CRIMINOLOGIA 69
2.3 LOS FUNCIONARIOS DEL CUERPO DE PRISIONES. EL AFIANZAMIENTO
CORPORATIVO 72
2.3.1 LA ORGANIZACION DEL CUERPO ESPECIAL DE PRISIONES.
EL REAL DECRETO DE 1901 72
2.3.2 LA COMPOSICION DEL CUERPO DE PRISIONES 75
2.3.3 LA CREACION DEL CONSEJO PENITENCIARIO 81
2.3.4 EL REGLAMENTO PARA EL SERVICIO DE LA GUARDIA PENITENCIA 82
2.3.5 Y EN LA CIMA DEL GOBIERNO DEL SISTEMA PENITENCIARIO:
LA REORGANIZACION DE LA DIRECCION GENERAL DE PRISIONES 84
2.3.6 REORGANIZACION DEL CUERPO DE PRISIONES EN 1908 86
CAPITULO 3. EL INICIO DEL REFORMISMO EN EL INTERIOR DEL
SISTEMA PENITENCIARIO 91
3.1 LA VIDA PENITENCIARIA 91
3.1.1 MODIFICACIONES EN EL SERVICIO DE INSPECCION PENITENCIARIA 92
3.1.2 REORGANIZACION DEL SERVICIO DE ESTADISTICA 94
3.1.3.1903: UNA NUEVA NORMATIVA PARA LA VIDA PENITENCIARIA 97
3.1.4. REORGANIZACION DE LA INSPECCION Y ESTABLECIMIENTO
DE LAS JUNTAS DE PATRONATO 102
3.1.5 LA ADQUISICION DE MATERIAL DE PRISIONES 103
3.1.6 EL PROBLEMA DE LOS DEMENTES ENCARCELADOS 104
3.2 LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES Y SU PROBLEMATICA 106
3.2.1 LA RENOVACION ARQUITECTONICA 106
3.2.2 EL TRASLADO A LA PENINSULA DE LOS PRESIDIOS AFRICANOS 111
CAPITULO 4. LA UNIFICACION LEGISLATIVA: EL REGLAMENTO
DE PRISIONES DE 1913 119
4.1 INTRODUCCION 119
4.2 EL PERSONAL DE PRISIONES EN EL REGLAMENTO DE 1913 122
4.2.1 INGRESO Y ASCENSO EN EL CUERPO DE PRISIONES 126
4.2.2 PREMIOS Y CASTIGOS A LOS FUNCIONARIOS 128
4.3 ORGANIZACION DE LOS SERVICIOS PENITENCIARIOS SEGUN EL
REGLAMENTO DE 1913 130
4.3.1 LAS JUNTAS DE DISCIPLINA 135
4.3.2 PATRONATO DE PRESOS. UNA AYUDA A LA ADAPTACION DENTRO Y
FUERA DE LA CARCEL 136
4.3.3 LA SEGURIDAD EN LAS PRISIONES 137
4.3.4 EL SERVICIO DE OFICINAS. UN CONTROL DETALLADO DE LA
VIDA EN PRISION 139
4.3.5 VISITAS A PRESOS Y PENADOS 139
4.4 REGIMEN Y DISCIPLINA GENERAL DE LAS PRISIONES 141
4.4.1 CLASIFICACION DE LAS PRISIONES ESPANOLAS 141
4.4.2 EL REGIMEN INTERIOR DE LAS PRISIONES 145
4.4.3 EL SERVICIO DE CELADORES DE PRISION 146
4.4.4 EL SISTEMA PROGRESIVO EN LAS PRISIONES 147
4.4.5 INSTRUCCION Y EDUCACION EN LAS PRISIONES 150
4.4.6 EL TRABAJO EN PRISION 151
4.4.7 LA CALIDAD DE VIDA EN PRISION 153
4.5 EL REGIMEN ECONOMICO DE LAS PRISIONES 157
4.5.1 LA ECONOMIA DE LOS PENADOS 158
4.5.2 LA ECONOMIA DE LA PRISION 159
CAPITULO 5. LA EXPANSION DEL SISTEMA PENITENCIARIO DURANTE
1 REINADO DE ALFONSO XIII 161
5.1 INTRODUCCION. CRISIS DEL SISTEMA DEL TURNO Y DICTADURA
DE PRIMO DE RIVERA 161
5.2 EVOLUCION TEORICA DE LA CIENCIA PENITENCIARIA 164
5.2.1 LOS REFORMATORIOS PARA ADULTOS 164
5.2.2 LA REFORMA DE LA ESCUELA DE CRIMINOLOGIA EN 1917 169
5.2.3 LA REGULACION DE LA LIBERTAD CONDICIONAL EN 1914 172
5.3 EL CUERPO DE FUNCIONARIOS DE PRISIONES (1913-1930) 175
5.3.1 ACCESO Y ASCENSO EN EL CUERPO TRAS LA REFORMA DE LA
ESCUELA DE CRIMINOLOGIA 175
5.3.2 PREMIOS Y CASTIGOS. EL COMPORTAMIENTO DE LAS AUTORIDADES
RESPECTO AL CUERPO DE PRISIONES 176
5.3.3 COMPETENCIA EXTERNA Y CORPORATIVISMO EN EL SERVICIO
DE PRISIONES 179
5.4 LA VIDA EN PRISION 181
5.4.1 HIGIENE Y ENFERMEDADES 181
5.4.2 EL CONOCIMIENTO SOBRE LA POBLACION ENCARCELADA 183
5.4.3 LOS ASPECTOS MATERIALES DE LA VIDA EN PRISION: TRABAJO,
INSTRUCCION, ECONOMATOS Y MATERIAL DE PRISIONES 184
5.4.4 LA SALIDA DE PRISION 189
5.5 EL ESTADO MATERIAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN LA SEGUNDA
DECADA DEL SIGLO XX. NUEVAS PRISIONES 189
5.5.1 LOS PROBLEMAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS 190
5.5.2 LOS PROYECTOS DE REFORMA ARQUITECTONICA 192
5.5.3 LOS ENCIERROS ESPECIALES. EL MANICOMIO PENAL DE PUERTO
DE SANTA MARIA 194
CAPITULO 6. CONTINUIDAD Y RENOVACION. EL REGLAMENTO
DE PRISIONES DE 1930 197
6.1 INTRODUCCION. LA NECESIDAD DE UNA ACTUALIZACION REGLAMENTARIA 197
6.2 REGIMEN Y DISCIPLINA DE LAS PRISIONES 198
6.2.1 CLASIFICACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES 198
6.2.2 EL REGIMEN DE VIDA EN LAS PRISIONES 201
6.2.3 LA EJECUCION DE LAS PENAS 203
6.2.4 EL TRATAMIENTO DE LOS PRESOS 210
6.2.5 LA SANIDAD E HIGIENE 214
6.2.6 INSTRUCCION Y TRABAJO DE LOS PRESOS 215
6.2.7 LA ALIMENTACION DE LOS PRESOS Y LOS ECONOMATOS 220
6.3 EL PERSONAL DE PRISIONES. UN ESTATUTO PARA LOS TRABAJADORES 223
6.3.1 LA INSPECCION DE PRISIONES 229
6.3.2 RECOMPENSAS Y CORRECCIONES DE LOS FUNCIONARIOS 231
CAPITULO 7. REFORMA Y CONTRARREFORMA EN LA SEGUNDA REPUBLICA 235
7.1 LA NUEVA ESPERANZA REPUBLICANA 235
7.1.1 EL REFORMISMO DE VICTORIA KENT 237
7.1.2 EL AUMENTO DE DERECHOS DE LA POBLACION PENADA 240
10
7.1.3 LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LAS CARCELES 242
7.1.4 EL FUNCIONARIADO Y SU EFICIENCIA 245
7.2 DESPUES DE VICTORIA KENT. LA DEFENSA SOCIAL 248
7.3 EL BIENIO RADICAL-CEDISTA 256
7.3.1 LA REVOLUCION DE 1934 Y SUS CONSECUENCIAS PENITENCIARIAS 257
CAPITULO 8. EL COLAPSO DEL SISTEMA LIBERAL DE PRISIONES
DURANTE LA GUERRA CIVIL 265
8.1 INTRODUCCION. UNA CUESTION POCO RECORDADA 265
8.2 UNA JUSTICIA DE EXCEPCION 267
8.2.1 LOS TRIBUNALES POPULARES 267
8.2.2 LOS JURADOS DE URGENCIA 271
8.3 LA VIDA DE LOS PRESOS DE LA REPUBLICA DURANTE LA GUERRA 272
8.3.1 EL DESTINO DE LOS CONDENADOS. LOS CAMPOS DE TRABAJO 272
8.3.2 LA DISMINUCION DEL TIEMPO DE CONDENA: EL SISTEMA DE BONOS DE CUM-
PLIMIENTO DE CONDENA POR BUENA CONDUCTA Y LABORIOSIDAD 278
8.3.3 LIMITACION DE LA PRISION PREVENTIVA ATENUADA 280
8.4 EL CUERPO DE PRISIONES EN PLENA GUERRA 281
8.4.1 LA CREACION DE LOS COMISARIOS-INSPECTORES 283
8.5 LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DURANTE LA GUERRA CIVIL EN LA
ZONA
REPUBLICANA 285
8.5.1 CREACION DEL SERVICIO PSIQUIATRICO DE PRISIONES 287
8.6 LA DESTRUCCION DEL SISTEMA LIBERAL DE PRISIONES 288
PARTE II: EL IMAGINARIO PUNITIVO
CAPITULO 1. LA PRENSA ANTE LA CUESTION CARCELARIA 293
1.1 INTRODUCCION 293
1.2 LAS CARCELES NECESITAN UNA REFORMA 294
1.2.1 NOTICIAS DEL EXTERIOR: EL EJEMPLO FORANEO 294
1.2.2 LA PERCEPCION ESPANOLA DE LA NECESIDAD DE UNA REFORMA 304
1.3 LA CULTURA PUNITIVA ESPECIALIZADA: LOS CONGRESOS PENITENCIARIOS
NACIONALES 313
1.3.1 EL PRIMER CONGRESO PENITENCIARIO ESPANOL: VALENCIA, 1909 314
1.3.2 EL SEGUNDO CONGRESO PENITENCIARIO NACIONAL.
LA CORUNA, 1914 319
1.3.3 TERCER CONGRESO NACIONAL PENITENCIARIO. BARCELONA, 1920 321
11
CAPITULO 2. DE CARCELEROS A FUNCIONARIOS DE PRISIONES: LA IMAGEN
DE LOS FUNCIONARIOS Y LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES EN LA PRENSA 327
2.1 INTRODUCCION 327
2.2 EL CUERPO DE PRISIONES EN LA PRENSA 328
2.2.1 LAS DISPOSICIONES OFICIALES REFERIDAS AL CUERPO DE
PRISIONES EN LA PRENSA 329
2.2.2 PETICIONES Y QUEJAS DE LOS FUNCIONARIOS EN LA PRENSA 330
2.2.3 LA EXPRESION DEL CUERPO DE PRISIONES EN LOS MEDIOS ESCRITOS. LA
VOZ
DE LOS FUNCIONARIOS EN LAS ASAMBLEAS DE PRISIONES DE 1919 Y 1931 .
335
2.3 LA IMAGEN PUBLICA DEL ESTADO MATERIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS 342
2.3.1 EL ESTADO DE LAS PRISIONES. OBRAS Y REFORMAS 343
2.3.2 LA CONSTRUCCION DE NUEVAS PRISIONES Y COMO SE RECOGIO EN
LOS PERIODICOS 353
CAPITULO 3. LA IMAGEN DEL PRESO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACION 367
3.1 INTRODUCCION 367
3.2 ELEMENTOS DE LA VIDA EN PRISION E IMAGENES DE LA CARCEL 368
3.2.1 ACTITUDES HACIA LA DELINCUENCIA ATROZ: EL FAMOSO CASO DE CECILIA
AZNAR Y EL CRIMEN DE LA CALLE FUENCARRAL 368
3.2.2 LA VIDA DIARIA EN LA CARCEL. ESCENAS DE LA VIDA COTIDIANA 373
3.2.3 LO QUE LA CARIDAD DESVELA 380
3.2.4 LA POLEMICA DE LOS INDULTOS 384
3.3 LOS PRESOS POLITICOS, SOCIALES Y GUBERNAMENTALES 386
3.3.1 APOYOS DESDE EL EXTERIOR 389
3.3.2 LAS CONSECUENCIAS DEL PLUS DE LEGITIMIDAD DE LOS PRESOS
POLITICO-SOCIALES 392
3.3.3 EL ANARQUISTA COMO EPITOME DE PRESO POLITICO-SOCIAL 394
3.4 VIOLENCIA Y MUERTE EN PRISION 395
3.4.1 LA VIOLENCIA COTIDIANA DE PRESOS Y FUNCIONARIOS 395
3.4.2 LA MUERTE EN PRISION 398
CAPITULO 4. LOS CONFLICTOS EN LA CARCEL. PROTESTAS Y FUGAS 405
4.1 INTRODUCCION 405
4.2 LA DESIGUALDAD EN LA PROTESTA: PRESOS POLITICO-SOCIALES Y
PRESOS COMUNES 407
4.3 LAS ACUSACIONES POR MALOS TRATOS EN LA PRENSA 408
12
4.3.1 LA RECURRENTE ACUSACION DE MALOS TRATOS 409
4.3.2 LAS CONSECUENCIAS DE LA DENUNCIA 411
4.3.3 DOS CASOS SIGNIFICATIVOS: CULLERA (1911) Y BARCELONA (1930) .
412
4.4 UNA PROTESTA INCONSCIENTE, UNA RESISTENCIA DESESPERADA: FUGAS
Y EVASIONES 418
4.4.1 LAS FUGAS COMO FORMA DE PROTESTA 418
4.4.2 EL IMPACTO REAL Y MEDIATICO DE LAS FUGAS Y EVASIONES 419
4.5 LA PROTESTA CONSCIENTE: PLANTES, HUELGAS DE HAMBRE Y MOTINES 422
4.5.1 LOS PLANTES 422
4.5.2 LA HUELGA DE HAMBRE. UNA PROTESTA POLITICA O POLITIZADA 424
4.5.3 LOS MOTINES 426
CONCLUSIONES. DESARROLLO Y DESTRUCCION DEL SISTEMA
LIBERAL DE PRISIONES 435
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 445
FUENTES HEMEROGRAFICAS CITADAS 457
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