Organización hacendística de los Austrias a los Borbones: consejos, juntas y superintendencias
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SUMARIO
Págs.
INTRODUCCIÓN GENERAL. 11
1. ANOTACIONES SOBRE ANTIGUA ORGANIZACIÓN HACEN-
DÍSTICA. 17
2. ÉPOCA DE LOS AUSTRIAS DESDE FINES DEL SIGLO xvi. 23
2.1 Evolución del Consejo de Hacienda. 23
2.1.1 Consolidación del Consejo de Hacienda y elaboración de
las ordenanzas de 1593 bajo intervención directa de
Felipe II. 23
2.1.2 Aspectos organizativos de la hacienda en tiempos de
Felipe III con las Ordenanzas de 1602 de por medio. 37
2.1.3 El Consejo de Hacienda en el reinado de Felipe IV. 42
2.1.3.1 Las ordenanzas de 1621 a raíz de la visita del
licenciado Molina. 42
2.1.3-2 Planteamientos críticos del conde-duque de Oli-
vares. 50
2.1.3 3 Cambios y modificaciones en el Consejo de
Hacienda tras la caída de Olivares. 54
2.1.4 Reformas con Carlos II. 58
2.2 Visitas al Consejo de Hacienda y sus dependencias. 64
2.2.1 Sumaria caracterización de las visitas. 64
2.2.2 Responsabilidad de dirigentes del Consejo de Hacienda:
presidentes o gobernadores y consejeros. 69
2.2.3 Especificidad de la visita al fiscal Rodrigo Jurado. 75
2.2.4 Visitas a empleados de las contadurías. 77
2.2.5 Algunas consideraciones de conjunto. 83
7 ■
José Luis Bermejo Cabrero
Págs.
2.3 Planteamientos institucionales de las distintas entidades fisca-
les . 84
2.3.1 El presidente o gobernador y su participación en la toma
de decisiones. 84
2.3.2 La posición asumida por el Consejo de Hacienda y la
Contaduría Mayor de Hacienda. 89
2.3.3 Los oidores de hacienda y la administración de justicia. 93
2.3.4 La Contaduría Mayor de Cuentas. 95
2.3.5 La dificultosa caracterización de las contadurías ordina-
rias . 96
2.3.6 Protagonismo creciente de la fiscalía. 106
2.3.7 Evolución del secretariado del Consejo de Hacienda. 108
2.4 Mecanismos ejecutivos de la hacienda pública. 114
2.4.1 Arrendamiento de rentas frente al régimen de adminis-
tración directa. 114
2.4.2 La complementariedad de los encabezamientos. 122
2.4.3 Factores y reglas de factoría. 124
2.5 La intervención de otros consejos de la Monarquía en el devenir
hacendístico. 128
2.5.1 El Consejo de Cruzada y sus aportaciones económicas a
las finanzas reales. 128
2.5.2 La diversa y compleja incidencia del Consejo de Estado. 132
2.5.3 El Consejo de Castilla en su vertiente hacendística como
garante supremo de la justicia y de la moralidad pública. 135
2.5 4 Otras acotaciones polisinodiales. 136
2.6 El despliegue de la vía comisarial: juntas, superintendencias y
otras figuras comí sartales. 142
2.6.1 La complicada trama de las juntas de hacienda. 142
2.6.1.1 Juntas de medios y arbitrios. 144
2.6.1.2 Las denominadas juntas grandes. 145
2.6.1.3 Juntas con vertiente institucional, proyección
ejecutiva y configuración duradera. 158
2.6.1.4 Juntas inspiradas en los principios de desem-
peño hacendístico y alivio de vasallos. 174
2.6.1.5 Juntas sobre fraudes a la hacienda. 177
2.6.2 La aportación de las superintendencias. 179
2.6.2.1 Superintendencias específicas. 179
■ 8
Sumario
Págs.
2.Ó.2.2 La superintendencia general de hacienda y su
complejo encaje institucional. 184
2.7 La hacienda del reino y sus connotaciones asociativas. 188
2.8 Otros aspectos organizativos, sociales y de mentalidad. 190
2.9 Anotaciones y reflexiones, a modo de recapitulación, sobre
política y organización fiscal. 193
3- INICIOS DE LA ÉPOCA BORBÓNICA. 201
3.1 Planteamientos introductorios sobre organización política y
financiera. 201
3.2 Proyectos de cambio institucional bajo inspiración francesa. Las
aportaciones de Bergeick y Orry. 204
3.3 Reformas del Consejo de Hacienda y refundición de las tradicio-
nales contadurías. 209
3.4 Potenciación de los secretarios del despacho frente al régimen
polisinodial. 221
3.5 Antiguas y nuevas juntas de hacienda. 227
3.6 Las superintendencias de hacienda en particular y la superin-
tendencia general de hacienda. 233
3.7 Del arrendamiento de rentas a la administración directa por
parte de la real hacienda. 238
3.8 Breve referencia a otros planteamientos fiscales y de historia de
las mentalidades. 246
CONCLUSIONES. 251
APÉNDICE DOCUMENTAL. 261
FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA. 331 |
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