OHADA: la problématique du conflit de normes et de compétences dans la situation de coexistence des juridictions communautaires
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| Veröffentlicht: |
Paris
L'Harmattan
[2017]
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| Schriftenreihe: | Études africaines. Série droit
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PRESENTATION GENERALE..................................................7
PREMIERE PARTIE. LES SOLUTIONS DES CONFLITS
DE COMPETENCES ET DE NORMES EN DROIT INTERNE.........................11
TITRE 1. LA NATURE DES CONFLITS DE NORMES JURIDIQUUES................13
CHAPITRE 1. LA HIERARCHIE DES NORMES EN DROIT........................15
Section 1. Historique..............................................15
Section 2. Description.............................................15
CHAPITRE 2. LA HIERARCHIE DES NORMES EN DROIT FRANÇAIS...............17
Section 1. Le bloc de constitutionnalité..........................17
Section 2. Le bloc de conventionnalité............................18
Section 3. Les différentes formes de contrôle......................18
CHAPITRE 3. LA HIERARCHIE DES NORMES EN DROIT
COMMUNAUTAIRE.........................................................21
Section 1. La hiérarchie des normes juridiques et sa sanction.....22
Paragraphe 1. La nécessaire conformité des normes inférieures
aux normes supérieures...........................................22
Paragraphe 2. Le contrôle de conventionnalité....................23
Section 2. Vers une évolution du rôle du Conseil d’État ?.........25
Section 3. La sanction du non-respect de la hiérarchie des normes par le juge
administratif : le contrôle de légalité............................27
Paragraphe 1. La Constitution est la norme suprême...............27
Paragraphe 2. Cas où un décret transposant une directive de TUE
est contesté au contentieux......................................28
Paragraphe 3. Le juge administratif sanctionne également les atteintes
à la loi par le règlement....................................28
259
TITRE 2. LA NATURE DES CONFLITS DE COMPETENCES
31
CHAPITRE 1. LE REGLEMENT DES CONFLITS DE COMPETENCE
DANS L’ORDRE DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES................................33
Section 1. La résolution des conflits de compétence.......................33
Paragraphe 1. Les conflits d’attribution................................34
Paragraphe 2. Le déroulement de la procédure............................40
Paragraphe 3. Les règles applicables à la procédure de conflit négatif..41
Section 2. Le Tribunal des conflits juge du fond..........................44
Section 3. Critères de répartition des compétences entre les deux ordres
de juridiction.......................................................... 48
Paragraphe 1. Critère de service public.................................48
Section 4. Crises du service public.......................................51
Paragraphe 1. Services publics administratifs et services publics industriels
et commerciaux........................................................ 51
Paragraphe 2. Critères jurisprudentiels et distinction..................54
Paragraphe 3. Qualification opérée par un texte.........................56
Section 5. Règles de compétence juridictionnelle appliquées au contentieux
des services publics industriels et commerciaux...........................59
Paragraphe 1. Contentieux contractuel...................................59
Paragraphe 2. Contentieux extracontractuel..............................59
Section 6. Services publics gérés par des personnes privées...............62
Paragraphe 1. Reconnaissance de l’existence de services publics
administratifs pris en charge par des personnes privées.................62
Paragraphe 2. Identification de l’activité de service public............64
Section 7. Domaine de compétence exclusif du juge administratif...........70
Section 8. Exceptions aux règles normales de répartition des compétences..72
Paragraphe 1. Hypothèses de concurrence entre les deux ordres
de juridiction........................................................ 72
Paragraphe 2. Compétence du juge civil.................................73
Paragraphe 3. Compétence du juge pénal.................................75
Section 9. Hypothèses de compétence exclusive du juge judiciaire..........76
Paragraphe 1. Litiges liés au fonctionnement des tribunaux judiciaires..76
Paragraphe 2. Le juge judiciaire, gardien traditionnel des libertés
fondamentales et du droit de propriété..................................77
Section 10. Extinction du droit de propriété ou atteinte à la liberté individuelle . 81
Section 11. Exercice d’un pouvoir n’appartenant manifestement
pas à l’administration....................................................83
Section 12. Actualité de la voie de fait..................................85
Section 13. Emprise.......................................................89
CHAPITRE 2. LE TRIBUNAL DES CONFLITS.........................................93
Section 1. La séparation des autorités administratives et judiciaires :
prévention des conflits de compétences....................................93
Commentaire.............................................................96
260
DEUXIEME PARTIE. LA NATURE DES CONFLITS DE NORMES
ET DE COMPETENCES DANS L’ESPACE OHADA...........................97
TITRE 1. LES SIMILITUDES ENTRE LES JURIDICTIONS
COMMUNAUTAIRES...............................................99
CHAPITRE L L’UNION AFRICAINE ET LA COUR AFRICAINE
DE JUSTICE ET DES DROITS DE L’HOMME............................101
Section 1. Ces objectifs sont, entre autres..................102
Section 2. La Commission de l’UA.............................103
Section 3. Les portefeuilles de la commission................103
CHAPITRE 2. LA COMPETENCE DE LA COUR AFRICAINE DE JUSTICE
ET DES DROITS DE L’HOMME....................................105
CHAPITRE 3. LA COMPETENCE DE LA COUR DE JUSTICE
DE LA CEMAC.....................................................109
Section 1. La chambre judiciaire..............................110
CHAPITRE 4. LA COMPETENCE DE LA COUR COMMUNE DE JUSTICE
ET D’ARBITRAGE DE L’OHADA.......................................113
Section L Le contentieux relatif à l’interprétation et à l’application
des actes uniformes...........................................113
Section 2. L’arbitrage........................................115
CHAPITRE 5. LA COMPETENCE DE LA COUR DE JUSTICE
DE LA CEDE AO...................................................119
Section 1. La compétence de la Cour de justice de 1TJEMOA....120
Paragraphe 1. L’Assemblée Plénière.........................120
Paragraphe 2, La Chambre du Conseil....................... 120
Paragraphe 3. L’Assemblée Générale Consultative............121
Paragraphe 4. L’Assemblée Intérieure.......................121
Section 2. Les recours devant la Cour de justice de l’UEMOA..121
Paragraphe 1. Les recours non contentieux.................121
Paragraphe 2, Les recours contentieux......................122
Paragraphe 3. Le recours en appréciation de légalité......123
TITRE 2. LA SPECIALISATION DES JURIDICTIONS NATIONALES.... 125
CHAPITRE L LES JURIDICTIONS CIVILES.............................127
Section 1. Les tribunaux de grande instance...................127
Section 2. Les tribunaux d’instance..........................127
Section 3. Les juridictions de proximité......................128
Section 4. Les tribunaux de commerce.........................128
Section 5. Les conseils de prud’hommes........................129
261
CHAPITRE 2. LES JURIDICTIONS PENALES.................................131
Section 1. L’organisation........................................131
Section 2. Les différentes juridictions pénales..................131
Paragraphe L Le tribunal de police et le tribunal correctionnel.132
Paragraphe 2. La cour d’assises.................................132
CHAPITRE 3. LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES.........................133
Section 1. Le contentieux administratif............................133
Section 2. Les juridictions d’attribution..........................133
Section 3. Le Conseil constitutionnel..............................134
CHAPITRE 4. LA HIERARCHIE DES JURIDICTIONS NATIONALES................135
Section 1. Les cours d’appel.....................................135
Section 2. La Cour suprême ou de cassation et le Conseil d’Etat..136
CHAPITRE 5. LES PRINCIPES ACTUELS DE LA COOPERATION
ENTRE JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES..................................137
Section 1. Principe de coopération loyale........................137
Paragraphe 1. Origine et Contenu..............................137
Paragraphe 2. L’extension du Principe de fidélité aux rapports
entre les institutions communautaires.........................138
Paragraphe 3. Le principe de cohérence........................139
CHAPITRE 6. LES PRINCIPES GARANTS DE LA COHESION INTERNE
DE L’ESPACE OHADA..................................................143
Section 1. La dialectique de l’unité et de la diversité............143
CHAPITRE 7. L’OHADA ET LE RESPECT DES DROITS FONDAMENTAUX
...................................................................145
Section 1. La jurisprudence de la cour de justice des communautés
européennes......................................................145
Section 2. La progression de la philosophie des droits de l’Homme..146
Section 3. Les limites de la construction jurisprudentielle........147
CHAPITRE 8. LA CHARTE AFRICAINE DES DROITS ET DES PEUPLES ... 149
Section L L’élaboration et le contenu de la Charte...............149
Section 2. La valeur juridique de la Charte......................150
TROISIEME PARTIE. LA NATURE DES CONFLITS DE NORMES
ET DE COMPETENCES EN DROIT INTERNATIONAL...........................151
CHAPITRE 1. LE JEU DE LA SUPREMATIE DES NORMES
INTERNATIONALES ET DES NORMES COMMUNAUTAIRES.......................153
Section 1. Normes internationales................................153
Paragraphe 1. Reconnaissance de la force juridique des nonnes
internationales en droit interne..............................153
Paragraphe 2. Normes internationales applicables dans l’ordre juridique
interne.......................................................154
262
Section 2. Conditions d’applicabilité des traités et accords internationaux.155
Paragraphe 1. Ratification ou approbation régulières......................155
Paragraphe 2. Publication.................................................158
Section 3. Réciprocité......................................................159
Section 4. Effet direct du traité ou de l’accord............................162
Section 5. Droit dérivé.....................................................164
Section 6. Règlements et décisions des institutions de l’Union européenne...165
Section 7. Directives européennes...........................................165
Paragraphe 1. Notion de directive.........................................166
Paragraphe 2. Régime juridique des directives en droit interne............166
Section 8. Droit international non écrit....................................171
Section 9. Statut du droit international dans l’ordre juridique interne.....173
Paragraphe 1. Normes internationales et Constitution......................173
Section 10. Droit de l’Union européenne et Convention européenne
des droits de l’homme.......................................................181
Section 11. Droit international et loi nationale............................182
QUATRIEME PARTIE. LES SOLUTIONS POUR REPONDRE
AUX SITUATIONS DE CONFLITS DE NORMES ET DE COMPETENCES
DES JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES DE L’ESPACE OHADA..............................187
TITRE 1. LES DONNEES DU PROBLEME...............................................189
CHAPITRE 1. LE CHOIX POUR UN TRIBUNAL DES CONFLITS.............................191
CHAPITRE 2. LE CHOIX POUR LA RESTRUCTURATION
DES JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES................................................195
Section 1. Activités juridictionnelles et consultatives.....................198
Section 2. Activités relatives à l’administration des arbitrages............199
Section 3. Actions à mener par la CCJA......................................201
Section 4, Actions à mener par les autorités politiques de l’OHADA..........203
CHAPITRE 3. LE CHOIX POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES
DE LA COUR COMMUNE DE JUSTICE ET D’ARBITRAGE DE L’OHADA.207
CHAPITRE 4. LE CHOIX POUR LA SPECIALISATION
DES JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES................................................211
CHAPITRE 5. LE CHOIX POUR UNE BONNE GOUVERNANCE
DE LA CCJA.....................................................................215
Section 1. La nomination des rapporteurs adjoints...........................217
Section 2. Le recours à un juge unique......................................217
Section 3. La création des chambres spécialisées en cas de contentieux
répétitif......................................................218
Section 4. L’augmentation du nombre de juges................................218
Section 5. Le mandat des juges..............................................219
263
TITRE 2. LA COOPERATION ENTRE LES JURIDICTIONS
NATIONALES ET LES JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES...............221
CHAPITRE 1. LA REVISION DES PROCÉDURES D’APPLICATION
DES RÈGLES DE DROIT COMMUNAUTAIRE PAR LES JURIDICTIONS
NATIONALES...........................................................223
CHAPITRE 2. LE CHOIX POUR UNE COMMISSION DE L’OHADA AYANT
COMPETENCE AU PREMIER DEGRE..........................................225
CHAPITRE 3. LA COOPÉRATION ENTRE LA CCJA, LA COMMISSION
ET LES JURIDICTIONS NATIONALES.......................................227
CHAPITRE 4. LE RÔLE DE LA COMMISSION EN TANT QU’AMICUS
CURIAE DANS LA REUSSITE DES MISSIONS DE L’OHADA......................229
Section 1. Le devoir de la Commission de transmettre des informations
aux juridictions nationales........................................230
CHAPITRE 5. LE DEVOIR DES JURIDICTIONS NATIONALES
DE FACILITER L’ACTION DE LA CCJA DANS L’APPLICATION
DES RÈGLES DU DROIT COMMUNAUTAIRE....................................233
CHAPITRE 6. LA SECURITE JURIDIQUE : UN IMPÉRATIF DE LA CCJA
POUR GARANTIR L’ORDRE PUBLIC COMMUNAUTAIRE...........................235
CHAPITRE 7. COMMENT ASSURER LA PRIMAUTE ET L’EFFET DIRECT
DU DROIT COMMUNAUTAIRE ?.............................................241
Section 1. Historique du principe de primauté du droit communautaire....241
Section 2. Historique du principe de l’effet direct du droit de l’Union.242
Section 3. Les principes de subsidiarité et de proportionnalité....243
CHAPITRE 8. LA CITOYENNETE AFRICAINE ET LE DROIT
COMMUNAUTAIRE........................................................247
Section 1. La citoyenneté africaine................................247
Section 2. Le mûrissement intellectuel de la citoyenneté africaine.249
Paragraphe 1. Les premières réflexions politiques pour une citoyenneté
africaine........................................................249
Paragraphe 2. Les indices jurisprudentiels et textuels d’une citoyenneté
africaine...........................................250
BIBLIOGRAPHIE........................................................257
264
OHADA
La problématique du conflit de normes et de compétences
dans la situation de coexistence des juridictions communautaires
Depuis l’entrée en vigueur du traité en 1993, l’OHADA dispose
d’une Cour commune de justice et d’arbitrage. Toutefois, dans ce
même espace économique, se juxtaposent, entre autres, la Cour
de justice de la CEMAC, la Cour de justice de l’UEMOA et la Cour
de justice de la CEDEAO, celle de la CEAAC n’étant pas encore
fonctionnelle. Comment gérer leur cohabitation et quelle solution
apporter à la question du conflit de normes et de compétences ?
C’est l’objet de ce livre.
Après avoir présenté les similitudes entre ces différentes
juridictions en concurrence et grâce à des exemples puisés
notamment de l’expérience française et de celle de l’Union
européenne, l’auteur propose un dialogue institutionnel qui dépasse
le simple cadre de la théorie juridique et invite à faire le choix entre :
- la création d’un Tribunal des conflits ;
- la création d’une commission OHADA ayant compétence en
première instance ;
- le renforcement des capacités et la bonne gouvernance de la
CCJA, la CJ-CEMAC, la CJ-CEDEAO, la CJ-UEMOA ;
- la révision des procédures d’application des règles de droit
communautaire par les juridictions nationales ;
- la coordination ou la coopération entre ces juridictions ;
- la restructuration ou la mise en cohérence de ces juridictions ;
- la fusion ou la spécialisation de ces juridictions.
Hygin Didace Amboulou est notaire et chargé de cours
à l’École nationale d’administration et de magistrature de
« Brazzaville.
Etudes africaines
Série Droit՛
Illustration de couverture : Pixabay (CC).
ISBN : 978-2-343-10522-2
28 €
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