Sparkassenpolitik in Deutschland: eine politikwissenschaftliche Untersuchung der Deregulierungs- und Privatisierungsdiskussion
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
PL Academic Research
[2017]
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften. Reihe 31, Politikwissenschaft
Band 627 |
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Timo Becker
Sparkassenpolitik in Deutschland
Eine pol i t ikwissenschaft l iche Untersuchung
der Deregulierungs- und
Privatis ierungsdiskussion
PL ACADEMICRESEARCH
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
1 Grundlagen
1 1 Problemstellung und Forschungsgegenstand
1 2 Forschungsstand und Forschungsbedarf
1 3 Entwicklungen und Strukturen des Politikfeldes
1 4 Forschungsziele, Forschungsfragen und Forschungsansatz
141 Politikfeldanalyse
142 Akteurszentrierter Ansatz
143 Institutioneller Ansatz
144 Ansatz der strukturellen Umwelt
145 Advocacy-Koalitionsansatz
146 Formulierung der Hypothesen
1 5 Methodisches Vorgehen
151 Literaturauswertung und Dokumentenanalyse
152 Vergleichende Fallauswertungen
1 6 Forschungsaufbau der Untersuchung
2 Begriffsabgrenzungen
2 1 Deregulierung
2 2 Privatisierung
221 Objekte der Privatisierung
222 Grade der Privatisierung
3 Sparkassen 79
3 1 Historische Entwicklungen 79
3 2 Bedeutung und Charakteristika der historischen Entwicklungen 84
3 3 Sparkassen-Finanzgruppe 85
331 Öffentlich-rechtliche Sparkassen 86
332 Freie Sparkassen 88
3 4 Zielsystem der Sparkassen 89
3 5 Haftungssystem der Sparkassen 91
3 6 Struktur und Ertragslage des deutschen Bankenmarkts 94
361 Deutscher Bankenmarkt 96
362 Sonderfall: Bankenmarkt Ost 99
3 7 Sparkassen als Stabilitätsfaktor des Drei-Säulen-Systems in
Krisenzeiten 102
4 Möglichkeiten, Grenzen und Beurteilungsansätze von
Deregulierung und Privatisierung im Sparkassensektor 105
4 1 Rechtliche Rahmenbedingungen 106
411 Verfassungsrechtlicher Rahmen 106
412 Sozialisierung und Sozialstaatsprinzip 107
413 Rechtsstaats- und Demokratieprinzip 108
414 Selbstverwaltungsgarantie 109
415 Gleichstellung als Staatsbürger - Öffentlicher Dienst 110
416 Gemeinwohlgebot und Subsidiaritätsprinzip 111
417 Gesetzliche Vorschriften auf Bundesländerebene 112
418 Europarechtliche Gesichtspunkte 115
4 2 Ökonomische Beurteilungsansätze 118
421 Gesamtwirtschaftliche Argumente 118
4211 Öffentlich-rechtliche Sparkassen im Wettbewerb 119
4212 Bedeutung des öffentlichen Auftrags 124
422 Betriebswirtschaftliche Argumente 127
4221 Positionierung der Geschiiftspolitik 127
4222 Bedeutung des Eigenkapitals 130
423 Kommunalwirtschaftliche Argumente 134
4231 Eigentümer 134
4232 Entlastung der Länder und Kommunen 136
4 3 Politische Beurteilungsansätze 139
431 Effizienzbezogene Argumentation 140
432 Beschäftigungsbezogene Argumentation 141
4 4 Zwischenergebnis 143
5 Politische Entwicklungslinien in der Deregulierungs- und
Privatisierungsdiskussion der Sparkassen 147
5 1 Historische Entwicklungen 147
511 Apothekenurteil 147
512 Stützel-Gutachten 147
513 Grundlegende Fragen der Kreditwirtschaft 148
514 Grundsatzfragen innerhalb des Verbunds der
Sparkassenorganisation 149
515 Rechtsformen der öffentlich-rechtlichen Kreditinstitute 149
5 2 Sparkassenrecht als ordnungspolitische Weichenstellung 150
5 3 Zunahme der politischen Einflussnahme in der öffentlichen
Wahrnehmung 153
6 Identifikation der Akteure und Bestimmung
der Advocacy-Koalitionen in der Deregulierungs- und
Privatisierungsdiskussion öffentlich-rechtlicher Sparkassen 161
6 1 Identifikation der Akteure 161
611 Politische Funktionsträger 163
612 Parteien 165
613 Kreditinstitute und Verbände 165
614 Wissenschaftliche Institute 167
615 Andere Gruppen 167
6 2 Advocacy-Koalitionen 168
621 Verfechter 169
622 Opportunisten 170
623 Traditionalisten 170
624 Wissenschaftliche Experten 171
6 3 Zwischenergebnis 171
7 Positionierungen und Ziele der relevanten Akteure im
politischen Prozess unter Berücksichtigung allgemeiner
Privatisierungs- und Sparkassenpolitik 173
7 1 Europäische Ebene 174
7 2 Bundesebene 176
7 3 Landes- und kommunale Ebene 193
7 4 Gewerkschaften 194
741 Politischer Verband 194
742 Verhältnis zu den Parteien 195
743 Positionierung 196
744 Gewerkschaften versus Privatisierung 199
7 5 Parteipolitische Positionen im zeitlichen Wandel 200
751 CDU und CSU 201
752 FDP 217
753 SPD 231
754 GRÜNE 242
755 DIE LINKE 255
8 Politische Prozessanalyse landesspezifischer
Deregulierungs-, Fusions- und Privatisierungsvorhaben 267
8 1 Süddeutsche Bundesländer 274
811 Baden-Württemberg 274
8111 Schaffung einer Landesbank und deren
Auswirkungen auf die Sparkassen 274
8112 Fusionsvorhaben der Sparkassen Karlsruhe und
Ettlingen 276
8113 Policy-Prozessanalyse einzelner Fallbeispiele
(1987-2010) 278
8114 Prüfung der Hypothesen 283
812 Bayern 285
8121 Neustrukturierung der Landesbank als' ein wichtiger
Schritt für zukünftige Reformen im Sparkassenwesen 285
8122 Fusionsvorhaben der Stadtsparkasse Marktredwitz
und Raiffeisen-Volksbank Marktred witz-Selb eG 289
8123 Fusionsvorhaben der Sparkassen Hof und
Fichtelgebirge 290
8124 Policy-Prozessanalyse einzelner Fallbeispiele
(1999-2009) 291
8125 Prüfung der Hypothesen 295
8 2 Mitteldeutsche Bundesländer 296
821 Hessen 296
8211 Schaffung einer Bürgersparkasse im Rahmen von
Änderungen des Sparkassengesetzes 296
8212 Auswirkungen der Änderungen der
Haftungsgrundlagen 301
8213 Novellierung des Sparkassengesetzes 302
8214 Policy-Prozessanalyse einzelner Fallspiele
(1974-2007) 305
8215 Prüfung der Hypothesen 309
822 Rheinland-Pfalz 310
8221 Neustrukturierung der Landesbank als ein wichtiger
Schritt für zukünftige Reformen im Sparkassenwesen 310
8222 Änderungen des Sparkassengesetzes und dessen
Auswirkungen auf das Sparkassenwesen im Rahmen
des Fusionsvorhabens der Kreissparkasse Vulkaneifel
mit der Kreissparkasse Bitburg-Prüm 313
8223 Policy-Prozessanalyse einzelner Fallbeispiele
(1984-2008) 319
8224 Prüfung der Hypothesen 325
823 Nordrhein-Westfalen 327
8231 Novellierung des Artikelgesetzes als Basis für die
Modernisierung des Sparkassengesetzes 327
8232 Policy-Prozessanalyse des Fallbeispiels (1999-2008) 333
8233 Prüfung der Hypothesen 336
8 3 Ostdeutsche Bundesländer 337
831 Mecklenburg-Vorpommern 337
8311 Privatisierungsvorhaben der Sparkasse der
Hansestadt Stralsund 337
8312 Policy-Prozessanalyse des Fallbeispiels (2003-2004) 342
8313 Prüfung der Hypothesen 345
832 Sachsen 346
8321 Neuordnung des sächsischen Sparkassenwesens und
die Bedeutung der Sachsen-Finanzgruppe 346
8322 Policy-Prozessanalyse des Fallbeispiels (1999-2002) 354
8323 Prüfung der Hypothesen 357
833 Berlin 358
8331 Deregulierungs- und Privatisierungspolitik und ein
erster Versuch, die landeseigene Bankgesellschaft
Berlin zu privatisieren 358
8332 Fusionsvorhaben der Sparkasse der Stadt Berlin
West mit der Berliner Bank AG 360
8333 Das „Berliner Modell 362
8334 Vorgänge bei der landeseigenen Bankgesellschaft
Berlin und dessen Auswirkungen auf die Berliner
Sparkasse 363
8335 Policy-Prozessanalyse einzelner Fallbeispiele
(1987-2007) 367
8336 Prüfung der Hypothesen 373
8 4 Norddeutsche Bundesländer 374
841 Hamburg und Schleswig-Holstein 374
8411 Änderungen des Sparkassenrechts in Schleswig-
Holstein und dessen Auswirkungen auf die
Hamburger Sparkasse Finanzholding 375
8412 Policy-Prozessanalyse des Fallbeispiels (2003-2010) 377
8413 Prüfung der Hypothesen 379
8 5 Ländervergleichende Auswertung und Bilanzierung der
Erklärungskraft der Theorien 380
—
9 Zusammenfassung und Ausblick 393
Quellen und Literatur 409
Amtliche und parlamentarische Dokumente 409
Parteiprogramme und -erklärungen 416
Rechtsprechungsverzeichnis 451
Rechtsquellenverzeichnis 451
Literaturverzeichnis 457 |
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