Verwaltungsprozessrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
[2017]
|
| Ausgabe: | 15., neu bearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | Schwerpunkte Pflichtfach
Jura auf den [Punkt] gebracht |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVI, 420 Seiten |
| ISBN: | 9783811445482 |
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RN SEITE
VORWORT * . V
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE VI
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR XXIV
§ 1 EINFUEHRUNG , 1 1
I. RECHTSBEHELFE ALS MITTEL ZUR KONTROLLE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 1 1
1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 2 1
2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 7 2
II. FUNKTIONEN UND AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT .... 8 2
1. GRUNDLAGE, FUNKTIONEN UND TENDENZEN DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 8 2
2. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 13 7
III. GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS....... 18 8
1. DER DISPOSITIONSGRUNDSATZ . 19 8
2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND DER GRUNDSATZ
DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 20 9
A) DIE BEDEUTUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES
UND SEINE GRENZEN 20 9
B) DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 25 10
3. AMTSBETRIEB UND KONZENTRATIONSGRANDSATZ 26 11
4. DER GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 28 11
5. DIE GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT, UNRNITTELBARKEIT UND
OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS 30 12
6. ZEITGERECHTER RECHTSSCHUTZ 32A 13
IV. PROZESSHANDLUNGEN 33 14
1. PARTEIHANDLUNGEN 34 14
2. PROZESSHANDLUNGEN DES GERICHTS 43 16
A) UEBERBLICK 43 16
B) VERSCHIEDENE URTEILSARTEN 48 17
AA) GESTALTUNGS-, LEISTUNGS-UND FESTSTELLUNGSURTEILE . 48 17
BB) PROZESS- UND SACHURTEILE 50 17
CC) END- UND ZWISCHENURTEILE, VOLL- UND TEILURTEILE .. 51 18
DD) ANDERE URTEILSARTEN 56 18
C) FORM, INHALT UND AUFBAU EINES URTEILS 57 A 19
V. DER AUFBAU EINES VERWALTUNGSPROZESSUALEN GUTACHTENS 58 21
1. DIE BEDEUTUNG DER SACHENTSEHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN .. 58 21
2. PRUEFUNGSSCHEMA BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEITS-
VORAUSSETZUNGEN 65 23
VII
/NHA ITS VERZEICLM IS
§ 2 DIE ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERTOEBUNG 69 25
I. FORM UND INHALT DER KLAGESCHRIFT 71 25
II. OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG 73 26
III. DIE KLAGEAENDERUNG 79 27
§ 3 DIE ZULAESSIGKEIF DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§ 40 VWGO) 82 29
I. ALLGEMEINES 85 30
II. DAS VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 89 31
1. GNADENENTSCHEIDUNGEN ALS JUSTIZIABLE RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN 90 31
2. DIE JUSTIZIABILITAET VON REGIERUNGSAKTEN 92 32
3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS
(SONDERSTATUSVERHAELTNIS) KEINE RECHTSFREIEN HOHEITSAKTE . . 95 33
III. DAS VORLIEGEN EINER OEFFENTLICHRECHTLICHEN STREITIGKEIT 99 34
1. DIE SUBORDINATIONSTHEORIE 100 35
2. DIE INTERESSENTHEORIE 102 35
3. DIE MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE 104 35
4. ABGRENZUNGSFRAGEN 112 38
A) DIE RECHTSNATUR DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 116 38
B) DIE RECHTSNATUR EINES HAUSVERBOTES 119 39
C) DIE RECHTSNATUR VON REALAKTEN 121 40
D) DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN UND
PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 123 42
IV. DAS VORLIEGEN EINER NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT 124 42
1. DER STANDPUNKT DER HERRSCHENDEN MEINUNG 127 43
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ALS DEN
VERFASSUNGSGERICHTEN VORBEHALTENE STREITIGKEITEN 129 44
V, DAS FEHLEN EINER SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT. . 134 47
1. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 137 48
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN
DER POLIZEI 140 48
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN ABLEHNENDE GNADENENTSCHEIDUNGEN . 142 51
4. ZUWEISUNGEN AN ZWEIGE DER BESONDEREN
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 143 51
VI. DIE ZUWEISUNGSREGELUNG GEM. § 40 ABS. 2 144 51
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES ORDENTLICHEN RECHTSWEGS
GEM. § 40 ABS. 2 S. 1 144 51
A) DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 145 51
B) ANSPRUECHE DES BUERGERS AUS OEFFENTLICHRECHTLICHER
VERWAHRUNG 146 52
C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS AUS DER
VERLETZUNG OEFFENTLICHRECHTLICHER PFLICHTEN 147 52
2. SONDERVORSCHRIFTEN DES BEARNTENRECHTS 149 53
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
VII. DER RECHTSWEG KRAFT SACHZUSAMRNENHANGS
(§ 17 ABS. 2 GVG) 150 54
VIII. DIE VERWEISUNG 155 55
IX. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH
RECHTSWEGFREMDER VORFRAGEN 161 57
1. DIE GRUNDSAETZLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS DES
VERWALTUNGSGERICHTS 161 57
2. SONDERPROBLEM AUFRECHNUNG 165 57
X. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS IN FAELLEN
MIT BEZUG ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION BZW
SUPRANATIONALER ORGANISATIONEN 166 A 59
§ 4 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGEARTEN 171 61
§ S DIE ANFECHTUNGSKLAGE 175 62
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 178 63
II. DER VERWALTUNGSAKT ALS GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE .. 182 64
1. DAS TATSAECHLICHE VORLIEGEN DES VERWALTUNGSAKTS 182 64
2. DIE BEGRIFFSMERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS 184 65
A) DIE EINZELNEN MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTSBEGRIFFS 187 66
AA) DIE HOHEITLICHE MASSNAHME 188 66
BB) DIE BEHOERDE 189 66
CC) DAS VORLIEGEN EINER REGELUNG 195 67
DD) DIE EINZELFALLREGELUNG 203 71
EE) DIE AUF UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN
GERICHTETE TAETIGKEIT. 212 73
B) MASSGEBLICHKEIT VON INHALT ODER FORM DES
VERWALTUNGSHANDELNS 231 79
3. DER GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI VORHERIGER
DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 234 80
HL DIE NICHTERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS ... 246 83
IV. DIE PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DES VOLLZUGSFOLGEN-
BESEITIGUNGSANSPRUCHS SOWIE SONSTIGER, DIE AUFHEBUNG
DES VERWALTUNGSAKTS VORAUSSETZENDER LEISTUNGSANSPRUECHE... 248 83
V. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 252 84
§ 6 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 256 85
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE. . 260 86
II. DIE VERSCHIEDENEN FORMEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE. 263 87
HL DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 269 89
IV. DIE ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON
ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 270 89
1. DRITTKLAGEN 271 90
IX
INHALTSVERZEICHNIS
A) NACHBARKLAGEN 271 90
B) KONKURRENTENKLAGEN 272 90
2. RECHTSSCHUTZ NACH ABLAUF DER ANFECHTUNGSFRIST UND BEI
SPAETEREN VERAENDERUNGEN DER RECHTS- ODER SACHLAGE 278 94
3. DIE PROBLEMATIK DER SOG. *ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE , 281 95
A) DIE PRINZIPIELLE UNZULAESSIGKEIT DER ISOLIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE 281 95
B) DIE AUSNAHMEN 283 96
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 287 97
A) MEINUNGSUEBERBLICK 292 98
B) RECHTSSCHUTZ GRUNDSAETZLICH DURCH EINE
ANFECHTUNGSKLAGE 295 99
C) RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERPFLICHTUNGSKLAGE
IN AUSNAHMEFAELLEN 299 101
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN MODIFIZIERENDE AUFLAGEN SOWIE
MODIFIZIERENDE GEWAEHRUNGEN 301 102
§ 7 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 306 104
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 307 104
1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 310 105
2. DIE ERLEDIGUNG NACH KLAGEERHEBUNG 321 108
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 322 108
1. DIE ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 323 108
2. RECHTSVERLETZENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN AUFHEBUNG
AUSGESCHLOSSEN IST 326 110
3. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 AUF DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE 330 112
A) WEGFALL DES INTERESSES AN DER VORNAHME DES
VERWALTUNGSAKTS 331 112
B) VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE IN BEZUG
AUF DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 335 113
4. GRENZEN DER ANALOGIE ZU § 113 ABS. 1 S. 4 337 113
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGE 339 114
§ 8 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 343 115
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 344 115
II. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL
DER LEISTUNGSKLAGE 354 118
1. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDES
VERWALTUNGSHANDELN OHNE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET 354 118
2. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
VERWALTUNGSAKTE 355 119
INHALTSVERZEICHNIS
A) DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 355 119
B) FAELLE EINER ZULAESSIGEN VORBEUGENDEN UNTERLASSUNGS-
KLAGE GEGEN VERWALTUNGSAKTE . . . 356 119
AA) RECHTLICHE ODER FAKTISCHE UNAUFHEBBARKEIT EINES
SPAETER ERLASSENEN RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS . 357 120
BB) DER MIT STRAFE ODER GELDBUSSE SOWIE MIT SONSTIGEN
SANKTIONEN BEWEHRTE VERWALTUNGSAKT 361 120
CC) DER VERZOEGERTE VERWALTUNGSAKT 362 121
DD) DROHENDER ERLASS EINER VIELZAHL VON
VERWALTUNGSAKTEN 362A 121
3, DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
UNTERGESETZLICHE RECHTSNORMEN 362B 121
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE 363 121
§ 9 DIE GESTALTUNGSKLAGEN 365 122
I. DIE STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 366 122
II. KEINE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE
GESTALTUNGSKLAGE 370 124
§ 10 DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERKHTLLCHE FESTSTELLUNGSKLAGE .... 374
125
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE 377 125
1. DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS GEGENSTAND DER
FESTSTELLUNGSKLAGE 378 126
A) DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES 378 126
B) SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS UND
RECHTSVERHAELTNISSE 384 128
C) SUBJEKTIVE RECHTE DES STAATES UND
RECHTSVERHAELTNISSE 387 128
D) DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 393 130
AA) DIE VERSCHIEDENEN BEGRIINDUNGSMOEGLIEHKEITEN .. 393 130
BB) DIE GESTALTUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN
DURCH NORMEN UND IHRE BEDEUTUNG FUER DEN
RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 394 130
CC) DIE STUFUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 401 1.31
E) VERGANGENE UND ZUKUENFTIGE RECHTSVERHAELTNISSE 405 132
F) DIE BETEILIGTEN DES RECHTSVERHAELTNISSES 409 133
2. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS ALS GEGENSTAND
DER FESTSTELLUNGSKLAGE 411 133
II. DIE SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 416 134
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 416 134
A) ANFECHTUNGS-, VERPFLICHTUNGS- UND FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGEN 417 135
XI
INHALTSVERZEICHNIS
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE .. 420 135
2. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE UND SUBSIDIARITAETS-
KLAUSEL 421 136
3. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
(§ 43 ABS. 2 S. 2) 422 137
4. KEINE SUBSIDIARITAET BEI EINER KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES
NICHTBESTEHENS EINES DURCH EINEN VERWALTUNGSAKT
BEGRUENDETEN STAATLICHEN ANSPRUCHS 426 138
III. DIE ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FESTSTELLUNGSKLAGEN 431 139
IV. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 433 140
§ 11 DIE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE 437 142
I. ALLGEMEINES 437 142
II. DIE ERSTINSTANZLICHE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 439 142
III. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 442 143
IV. VERWEISUNG 444 143
§ 12 DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 446 144
I. BETEILIGTE UND BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 448 144
1. BETEILIGTE 449 145
2. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 455 145
A) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 1 456 145
B) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 2 461 147
C) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 3 463 148
II. DIE BEILADUNG 464 149
1. FUNKTIONEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER BEILADUNG 464 149
2. DIE EINFACHE BEILADUNG 466 149
3. DIE NOTWENDIGE BEILADUNG 470 150
4. DIE KONSEQUENZEN DER BEILADUNG UND IHRER
UNTERLASSUNG 473 150
III. DIE STREITGENOSSENSCHAFT 474 A 151
§ 13 PROZESSFAEHIGKEIT, PROZESSVERTRETUNG, POSTULATIONSFAEHIGKEIT.... 477
152
I. DIE PROZESSFAEHIGKEIT 477 152
II. PROZESSVERTRETUNG UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT 483 153
§ 14 DIE KLAGEBEFUGNIS 485 154
I. ALLGEMEINES 489 155
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 42 ABS. 2 AUF DIE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE SOWIE AUF GESTALTUNGS- UND
FESTSTELLUNGSKLAGEN 491 156
HI. DIE VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS 493 156
1. DIE GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG 493 156
XII
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE SELBSTBETROFFENHEIT DES KLAEGERS 495 157
A) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS 495 157
B) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE 498 159
AA) DIE SUBJEKTIVIERUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN 498 159
BB) GEGENWAERTIGES UND UNMITTELBARES BETROFFENSEIN
ALS VORAUSSETZUNG EINER MOEGLICHEN RECHTS-
VERLETZUNG 502 A 164
CC) DIE PRAEKLUSION SUBJEKTIVER RECHTE ,, 502 F 165
DD) DIE BEGRUENDUNG VON UNTERLASSUNGSANSPRUECHEN .. 503 168
EE) DIE BEGRUENDUNG VON BESEITIGUNGSANSPRIICHEN ... 506 169
C) DIE SOG. ADRESSATENTHEORIE 510 170
D) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI NACHBARKLAGEN PRIVATER UND
BEI GEMEINDENACHBARKLAGEN., 513 171
E) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI KONKURRENTENKLAGEN 521 176
F) DIE PROBLEMATIK DER VERBANDSKLAGE 525 179
G) DER SOG. INSICHPROZESS 528 181
3. KLAGEBEFUGNIS UND DAS RECHT DER EU ,. 531 A 182
4. KLAGEBEFUGNIS TROTZ FEHLENDER SELBSTBETROFFENHEIT 532 184
§ 15 DIE PROZESSFUEHRANGSBEFUGNIS 538 186
I. ALLGEMEINES .. 539 186
II. DIE REGELUNG DES § 78 543 187
1. PASSIVE PROZESSFTIHRUNGSBEFUGNIS ODER PASSIV-
LEGITIMATION 543 187
2. DIE REGELUNG DES § 78 ABS. 1 547 188
3. DIE REGELUNG DER §§ 78 ABS. 2, 79 ABS. 2 S. 3 551 189
III. DIE PASSIVE PROZESSFUEHRANGSBEFUGNIS BEI SONSTIGEN
KLAGEARTEN 554 189
§ 16 DAS RECHTSSCLIIITZBEDUERFNIS 557 190
I. ALLGEMEINES 560 191
II. DIE ABGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES
VON ANDEREN PROZESSRECHTLICHEN INSTITUTEN 563 192
1. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 43 ABS. 2 S. 1.. 565 192
2. DIE VERFAHRENSKONKWRRENZREGELUNG DES § 44A 566 193
3. DIE BESCHRAENKUNG DES VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES
GEGEN VERWALTUNGSAKTE 569 194
4. DIE ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 570 194
III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN DEN FAELLEN DER §§ 43 ABS. 1,
113 ABS. 1 S. 4 571 194
1. DAS BERECHTIGTE INTERESSE 571 194
2. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 43 ABS. 1 572 195
A) ALLGEMEINES 572 195
B) ZWEIFELSFAELLE 573 195
XIN
INHALTSVERZEICHNIS
AA) FESTSTELLENDER VERWALTUNGSAKT UND
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 573 195
BB) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN PRAEJUDIZIELLER
BEDEUTUNG DER FESTSTELLUNG FUER EIN ZIVILGE-
RICHTLICHES VERFAHREN 578 196
3. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 579 197
A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 580 198
B) REHABILITATIONSINTERESSE BEI DISKRIMINIERUNG 582 198
C) SICH TYPISCHERWEISE KURZFRISTIG ERLEDIGENDE
VERWALTUNGSAKTE 583 198
D) VORBEREITUNG EINES ZIVILGERICHTLICHEN AMTSHAFTUNGS-
ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES 585 198
E) GRUNDRECHTSEINGRIFF 586 199
F) VERFAHRENSFEHLERHAFTE, ABER NICHT AUFHEBBARE
VERWALTUNGSAKTE 586A 200
IV. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GESTALTUNGS-
UND LEISTUNGSKLAGEN 587 200
1. GRUNDSAETZLICH KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ERLEDIGUNG
DES VERWALTUNGSAKTS MIT WIRKUNG EX NUNC 588 201
2. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI KLAGEVERWIRKUNG,
KLAGEVERZICHT UND RECHTSMISSBRAUCH 590 201
3. SONSTIGE FAELLE FEHLENDEN SCHUTZWUERDIGEN INTERESSES
AM RECHTSSCHUTZZIEL 591 202
4. FEHLEN EINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES IM HINBLICK
AUF EINFACHERE BZW EFFEKTIVERE MOEGLICHKEITEN ZUR
REALISIERUNG DES RECHTSSCHUTZES 591 A 202
A) RECHTSSCHUTZ IN EINEM ANDEREN RECHTSWEG 591 A 202
B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI MOEGLICHKEIT
ZUR AUSSERGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG EINES RECHTS ... 592 203
C) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN MOEGLICHKEIT
EINES RECHTSSCHUTZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN 593 203
D) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN ANDERER
EFFEKTIVERER KLAGEMOEGLICHKEITEN 593 A 204
117 FEHLENDE RECHTSHAENDIGKEIT UND FEHLENDE RECHTSKRAFT 598 205
I. DER STREITGEGENSTANDSBEGRIFF 601 205
1. EINFUEHRUNG 601 205
2. DER VERWALTUNGSPROZESSUALE STREITGEGENSTAND 603 206
A) ALLGEMEINES 603 206
B) DER STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 608 207
C) DER STREITGEGENSTAND ANDERER VERFAHRENSARTEN 611 209
II. DAS FEHLEN EINER ANDERWEITIGEN RECHTSHAENGIGKEIT 612 211
1. DIE PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE
BEDEUTUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT 612 211
2. DIE BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT . . 614 211
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
III. DAS FEHLEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN ENTSCHEIDUNG 615 212
1. RECHTSKRAFT UND BESTANDSKRAFT 615 212
2. DIE FORMELLE RECHTSKRAFT 616 213
3. DIE MATERIELLE RECHTSKRAFT 617 213
A) DIE DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT FAEHIGEN
ENTSCHEIDUNGEN 618 213
B) DIE BEDEUTUNG DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 619 213
C) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 623 214
D) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND VERAENDERUNG DER
MASSGEBLICHEN SACH- UND/ODER RECHTSLAGE 627 215
E) PERSONELLE GRENZEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 631 216
IV. TATBESTANDS-, FESTSTELLUNGS- UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG
GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 632 217
18 DIE DURCHFUEHRUNG DES VORVERFAHRENS 639 218
I. ALLGEMEINES 642 219
1, DER DOPPELCHARAKTER DES VORVERFAHRENS 642 219
2. DIE PRUEFUNG EINES WIDERSPRUCHS 648 220
II. DIE FORMGERECHTE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS 652 223
III. DIE STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 655 224
1. DAS GRUNDSAETZLICHE ERFORDERNIS DER DURCHFUEHRUNG
EINES VORVERFAHRENS 655 224
2. AUSNAHMEN 656 224
3. SONDERFALLE DES ENTBEHRLICHEN, ABER ZULAESSIGEN
WIDERSPRUCHS 661 225
4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGE 665 226
IV. DIE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS BEI DER ZUSTAENDIGEN
BEHOERDE UND DER ABHILFEBESCHEID 667 227
1. DIE EINLEGUNG BEI DER AUSGANGSBEHOERDE 667 227
2. DIE EINLEGUNG BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE .. 669 228
V. DIE WIDERSPRUCHSFRIST , 672 229
1. DAS FRISTERFORDERNIS DER §§ 70, 58 672 229
2. DIE KONSEQUENZEN DER VERSAEUMUNG DER
WIDERSPRUCHSFRIST 679 233
VI. DAS WIDERSPRUCHSINTERESSE 682B 236
VII. DIE BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 683 236
1. DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT
DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS 683 236
2. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE ,. 686 239
DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER
REFORMATIO IN PEIUS 687 240
1. KEINE REGELUNG DER REFORMATIO IN PEIUS IN DER VWGO ... 691 241
XV
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS NACH DEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN 692 241
A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 693 242
B) DIE RNATERIELLRECHUEICHE BEFUGNIS ZUR
REFORMATIO IN PEIUS 694 242
IX. AUFHEBUNGSBEFUGNIS DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE
BEI UNZULAESSIGEM ODER UNBEGRUENDETEM DRITTWIDERSPRUCH . .. 696 243
§ 19 DIE KLAGEFRIST 700 245
L DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 74 703 245
II. DIE ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KLAGEERHEBUNG DURCH § 74 ... 705 246
III. DIE KLAGEFRIST BEI DER UNTAETIGKEITSKLAGE UND BEI
UNTERLASSUNG EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS (§ 75) 715 249
1. DIE ZULASSUNG EINER KLAGE OHNE WIDERSPRUCHS-
BESCHEID BZW ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEANTRAGTEN
VERWALTUNGSAKT 715 249
2. DIE KONSEQUENZEN EINER VERFRUEHTEN KLAGEERHEBUNG 717 249
3. DIE ZEITLICHEN BEGRENZUNGEN DER KLAGE IN DEN FAELLEN
DES § 75 720 250
§ 20 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT
DER ANFECHTUNGSKLAGE 725 254
I. PRUEFUNGSSCHEMA: DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
DES § 113 ABS. 1 S. 1 730 254
II. DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 734 256
1. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENS-
ENTSCHEIDUNGEN 735 257
A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 738 257
B) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 742 259
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 744 260
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 748 260
A) DIE BEDEUTUNG DER PROBLEMATIK 748 260
B) KEINE GENERELLE ANERKENNUNG EINES BEURTEILUNGS-
SPIELRAUMS 751 261
C) KEINE PRINZIPIELLEN BEDENKEN GEGEN DIE GESETZLICHE
BEGRUENDUNG VON BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 752 261
D) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 755 262
AA) AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE NORMIERUNG EINES
BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 756 262
BB) BEURTEILUNGSSPIELRAUM WEGEN DER ORGANISATIONS-
UND/ODER VERFAHRENSRECHTLICHEN STELLUNG EINER
VERWALTUNGSBEHOERDE 758 263
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI POLITISCH BEDEUTSAMEN
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 760 263
DD) BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND TECHNIKRECHT 762 264
EE) BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI PRUEFUNGS-
ENTSCHEIDUNGEN, DIENSTLICHEN BEURTEILUNGEN
UND EIGNUNGSURTEILEN 763 265
FF) ZWEIFELSFAELLE 769 266
GG) DIE FAKTORENLEHRE 770 266
E) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE BEI BEURTEILUNGS-
SPIELRAEUMEN 772 267
AA) BEURTEILUNGSAUSFALL 772A 267
BB) BEURTEILUNGSUEBERSCHREITUNG 773 267
CC) BEURTEILUNGSFEHLGEBRAUCH 774 267
3. PLANUNGS- UND REGULIERUNGSERMESSEN 777A 268
4. DIE BEFUGNIS ZUR BESCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN
UEBERPRUEFUNG GERN, § 113 ABS. 3, 2 S. 2 778 270
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE
BEURTEILUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 782 271
1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 782 271
2. DIE PROZESSRECHTLICHE UND DIE MATERIELLRECHTLICHE
DIMENSION DER PROBLEMATIK 783 271
A) KONSEQUENZEN BEI MASSGEBLICHKEIT DES ZEITPUNKTS
DES ERLASSES DES VERWALTUNGSAKTS 784 273
B) KONSEQUENZEN BEI MASSGEBLICHKEIT DES ZEITPUNKTS
DER LETZTEN MUENDLICHEN VERHANDLUNG VOR DEM
VERWALTUNGSGERICHT. 786 274
3. DER PROZESSRECHTLICH MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 789 275
4. DIE MATERIELLRECHTLICHE PROBLEMATIK 795 278
A) GRUNDSAETZLICHE MATERIELLRECHTLICHE IRRELEVANZ EINER
ERST NACH ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EIN-
GETRETENEN VERAENDERUNGEN DER SACH- ODER RECHTSLAGE 796 279
B) NACHTRAEGLICHES RECHTSWIDRIGWERDEN EINES RECHTMAESSIG
ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS AUFGRUND EINER NACH
ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EINGETRETENEN
VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE 798 280
C) NACHTRAEGLICHES RECHTMAESSIGWERDEN EINES RECHTS-
WIDRIG ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS 803 283
IV. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEIL IN DER HAUPTSACHE 805 286
1. DIE (VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE) AUFHEBUNG
DES VERWALTUNGSAKTS 805 286
A) DIE TEILAUFHEBUNG BEI RECHTSWIDRIGEN
NEBENBESTIMMUNGEN 807 287
B) AUSGANGS- UND WIDERSPRUCHSBESCHEID 808 A 288
2. KEINE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS TROTE SUBJEKTIVER
RECHTSVERLETZUNG 809 289
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
A) AUSSCHLUSS DER GERICHTLICHEN AUFHEBUNG BEI FEHLEN
EINES BESEITIGUNGSANSPRUCHS 809 289
B) GRUNDSAETZLICH KEINE ANTRAGSUNABHAENGIGE ISOLIERTE
FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT 810 290
3. DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS BEI ANFECHTUNGS-
KLAGEN GEM. § 42 ABS. 2 HS 1 810A 290
V, DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG UND DAS NACHSCHIEBEN
VON GRUENDEN 810B 290
1. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG 81 OB 290
2. DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 811 291
A) ABGRENZUNG DER PROBLEMATIK 811 291
B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG 813 291
VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 820 294
VII. DIE REGELUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 2 U. ABS. 4 825 295
VIII. NEBENENTSCHEIDUNGEN DES VERWALTUNGSGERICHTS 828 296
§ 21 DIE BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 834 297
I. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 5 837 298
1. DIE SPRUCHREIFE 838 298
2. DIE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE ZUM ERLASS EINES
VERWALTUNGSAKTS 841 298
3. DIE VERPFLICHTUNG ZUR BESCHEIDUNG 842 299
II, DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 845 299
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE
BEURTEILUNG DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 849 300
IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN
DER HAUPTSACHE , 851 302
1. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN
GELTEND GEMACHTEN ANSPRUCH AUF VORNAHME DES
VERWALTUNGSAKTS 851 302
2. DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG
BZW UNTERLASSUNG ANALOG § 113 ABS. 1 S. 4 853 303
V. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS, 1 S. 2
UND DES § 113 ABS. 4 855 303
§ 22 DIE BEGRIINDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 860 305
I, BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE 862 305
II. BEGRUNDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN
VERPFLICHTUNGSKLAGE 864 306
XVIII
ILL
§ 23 DIE BEGRUENDETHEIT ANDERER VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN .. 867
308
I. DIE BEGRIINDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 867 308
II. DIE BEGRUENDETHEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 869 309
III. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGS-
GERICHTLICHENFESTSTELLUNGSKLAGE 870 309
§ 24 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEM. § 47...... 871 310
I. DIE RECHTSNATUR DER NORRAENKONTROLLE 873 310
II. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE .... 874 311
1. DIE ANTRAGSTELLUNG 875 311
2. DIE STATTHAFIIGKEIT DER NORMENKONTROLLE 876 311
A) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 1 878 312
B) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 2 879 313
AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 47 ABS. 1 NR 2 ... 879 313
BB) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS GEGENSTAND EINER
NORMENKONTROLLE 881 314
C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER
NORMENKONTROLLE , 883 315
D) BESCHRAENKUNGEN DER STATTHAFTIGKEIT DER NORMEN-
KONTROLLE DURCH DIE VORBEHALTSKLAUSEL DES § 47 ABS. 3.. 885 316
3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND BEILADUNG 886 316
4. DIE ANTRAGSBEFUGNIS 889 317
A) DIE ANTRAGSBEFUGNIS NATUERLICHER ODER JURISTISCHER
PERSONEN 890 317
B) DIE ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN 898 321
5. DER ANTRAGSGEGNER 899 321
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BZW NORMENKONTROLLINTERESSE.... 900 321
A) DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN.. 901 321
B) DAS OBJEKTIVE KONTROLLINTERESSE BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG EINER BEHOERDE 912 323
7. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 912A 324
8. ANTRAGSFRIST 912B 324
HI. DIE BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS .. , 913 326
1. ALLGEMEINES ,, 913 326
2. DIE UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB VON BUNDESRECHT UND
UNIONSRECHT , 916 327
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PRUEFUNGSMASSSTABS 918 328
A) DIE REICHWEITE DER VORBEHALTSKLAUSEL 918 328
B) DER INHALT DER VORBEHALTSKLAUSEL 919 328
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG 922 329
IV. PRUEFUNGSSCHEMA BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG 924 331
XK
INHALTSVERZEICHNIS
§ 25 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 927 333
I. ALLGEMEINES 935 334
II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEM. §§ 8O-8OB 936 334
1. DER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 938 335
2. VOLLZIEHBARKEITS- ODER WIRKSAMKEITSHEMMUNG 948 336
3. SUSPENSIVEFFEKT BEI UNZULAESSIGEN FOERMLICHEN
RECHTSBEHELFEN 955 338
4. DIE ZEITLICHEN GRENZEN DES SUSPENSIVEFFEKTS 961 339
5. DAS ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT
GESETZES 962 340
A) ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN .. 963 340
B) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN
VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN 966 341
C) ANDERE FAELLE 969 341
6. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG
DES VERWALTUNGSAKTS 971 342
A) RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG 971 342
B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 974 343
AA) DAS VORLIEGEN EINES GEM. §§ 40, 42 ANFECHTBAREN
VERWALTUNGSAKTS 975 343
BB) DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 976 343
CC) GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 977 343
DD) DIE ORDNUNGSMAESSIGE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG 978 344
EE) DAS BEGRUENDUNGSERFORDERNIS 979 344
FF) DAS FEHLEN EINER DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
ENTGEGENSTEHENDEN GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG
GEM. § 80 ABS. 5 S. 1 983 345
GG) OEFFENTLICHES INTERESSE UND/ODER UEBERWIEGENDES
INTERESSE EINES BETEILIGTEN AN DER SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG 984 346
HH) ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER
DIE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 985 346
7. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 986 346
A) DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 987 347
B) DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 988 347
8. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF
ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG 989 347
A) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 990 348
AA) DAS ERFORDERNIS DER ANTRAGSTELLUNG, DER DEUTSCHEN
GERICHTSBARKEIT UND DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . . 990 348
XX
INHALTSVERZEICHNIS
BB) DIE STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 991 349
CC) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 994 350
B) DIE BEGRUENDETHEIT DES AUSSETZUNGSANTRAGS 999 352
AA) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN ANORDNUNG UND WIEDER-
HERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 999 352
BB) DIE GERICHTLICHE INTERESSENABWAEGUNG 1001 353
CC) SONDERPROBLEM; VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES
ZUGRUNDE LIEGENDEN FORMELLEN NACHKONSTITU-
TIONELLEN GESETZES 1004 355
DD) SONDERPROBLEM: VERSTOSS VON SEKUNDAEREM
UNIONSRECHT GEGEN PRIMAERES UNIONSRECHT 1004A 355
C) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG
DER VOLLZIEHUNG 1005 356
AA) § 80 ABS.5 S.3 ALS MITTEL ZUR VORLAEUFIGEN
SICHERUNG EINES VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNGS-
ANSPRUCHS 1005 356
BB) BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN
MIT DRITTWIRKUNG 1012 356
D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGKEIT DES
AUSGESETZTEN VERWALTUNGSAKTS 1014A 357
9. RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG DES
VERWALTUNGSAKTS 1015 358
10. DER VORLAEUFIGE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DES
BEGUENSTIGTEN EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG.... 1019 359
A) ALLGEMEINES 1019 359
B) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1020 360
C) DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1022 360
11. DER ERLASS GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN
GEM. §§ 80, 80A 1024 363
III. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ DURCH DIE EINSTWEILIGE
ANORDNUNG GEM. § 123 1025 363
1. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG DES § 123 1025 363
2. DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1029 365
3. DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1032 366
A) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND 1032 366
B) DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1034 367
4. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ERLASS DER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1040 369
5. SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI UNGERECHTFERTIGTEM
ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1041 369
IV. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ UEBER DIE EINSTWEILIGE
ANORDNUNG DES § 47 ABS. 6 1042 371
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
1. ALLGEMEINES 1042 371
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1044 371
3. DIE BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1045 372
4. DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
GEM. § 47 ABS. 6 1046 372
5. DER ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1050 373
§ 26 EXKURS: RECHTSSCHUTZ BEI NORMATIVEM UNRECHT
AUSSERHALB DES § 47 1059 375
I, DIE GRENZEN DES DURCH § 47 GEWAEHRTEN RECHTSSCHUTZES
BEI NORMATIVEM UNRECHT 1062 375
II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE EINES RECHTSSCHUTZES
BEI NORMATIVEM UNRECHT 1063 376
III. DIE VERWIRKLICHUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM
UNRECHT 1064 377
1. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ANFECHTUNG VON
NORMVOLLZUGSAKTEN 1065 377
2. RECHTSSCHUTZ DURCH VERWALTUNGSGERICHTLICHE
FESTSTELLUNGSKLAGEN 1073 380
A) VERSCHIEDENE FESTSTELLUNGSKLAGEN 1074 380
B) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES (FORT-)BESTEHENS
DES RECHTS 1078 382
3. VERBLEIBENDE RECHTSSCHUTZLUECKEN BEI VOLLZUGSNORMEN
UND DEREN SCHLIESSUNG , 1080 384
A) RECHTSSCHUTZLUECKEN BEI VOLLZUGSNORRNEN 1080 384
B) KEINE SCHLIESSUNG VON RECHTSSCHUTZLUECKEN DURCH
AUSSERHALB DES § 43 ANGESIEDELTE ATYPISCHE
FESTSTELLUNGSKLAGEN 1082 385
C) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER NICHTBERECHTIGUNG
DES NORMGEBERS ZUM ERLASS EINER UNTERGESETZLICHEN
NORM 1083 385
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE DURCH EINE
RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE 1085 386
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN EIN RECHTSWIDRIGES UNTERLASSEN
VON RECHTSNORMEN 1087 388
5. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEM
RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN UND DER RECHTSSATZ-
VERFASSUNGSBESCHWERDE 1089 388
A) PRINZIPALE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG
ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG 1089 388
B) INZIDENTE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG ISD
§ 90 ABS, 2 S, 1 BVERFGG 1090 389
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1092 390
1. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE
RECHTSNORMEN 1092 390
2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE ....1093 391
V. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1094A 392
§ 27 BEENDIGUNG DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG
SOWIE DER ERLEDIGUNGSRECHTSSTREIT 1098 394
I. ALLGEMEINES 1101 394
II. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 1102 395
III. DIE KLAGERUECKNAHME GEM. § 92 1106 396
IV. DIE BEIDERSEITIGE ERKLAERUNG DER ERLEDIGUNG DER
HAUPTSACHE 1111 397
V. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG
BEI EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 1115 398
1. DIE PROBLEMATIK EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN ....1117 398
2. DIE UNBEACHTLICHKEIT DES ERFOLGS DER URSPRUENGLICHEN
KLAGE 1117 399
3. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 1118A 400
§ 28 GRUNDBEGRIFFE DES RECHTSMITTELRECHTS 1122 402
I. DER BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 1122 402
II ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTELVERFAHRENS 1125 402
1. DIE EINLEGUNG DES RECHTSMITTELS 1125 402
2. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN 1126 403
3. DIE BESCHWER 1127 403
4. DAS VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS 1130 403
5. DAS ANSCHLUSSRECHTSMITTEL . 1132 404
6. DIE FORMELL INKORREKTE ENTSCHEIDUNG 1134 404
7. DIE BEGRUENDETHEIT DES RECHTSMITTELS 1141 406
8. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES
RECHTSMITTELS 1143 406
III. DIE BERUFUNG 1145 407
IV DIE REVISION 1147 407
V. DIE BESCHWERDE 1150 408
SACHVERZEICHNIS , . 409
XXIII
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