Haushalts- und Beihilferecht der EU: Verfahren, Ausführung, Kontrolle
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2017
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INHALTSVERZEICHNIS
V O RW O
RT.
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XV
LITERATURVERZEICHNIS
.
XIX
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
XXV
A. DIE FINANZVERFASSUNG DER EUROPAEISCHEN UNION
.
1
I. EINLEITUNG
.
1
II. VOM SCHUMAN-PLAN ZUM VERTRAG VON LISSABON
.
4
1. VOM SCHUMAN-PLAN ZU DEN GRUENDUNGSVERTRAEGEN
. 5
2. VOM FUSIONSVERTRAG BIS ZUR EINHEITLICHEN EUROPAEISCHEN AKTE/
DAS EIGENMITTELSYSTEM
.
6
A) EINLEITUNG
.
6
B) FUSIONSVERTRAG UND DAS EIGENMITTELSYSTEM NACH DEM
LUXEMBURGER KOMPROMISS
.
7
C) DIE EIGENMITTELBESCHLUESSE 1970-2007
.
16
D) DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE
.
20
3. DIE VERTRAEGE VON MAASTRICHT, AMSTERDAM UND NIZZA
.
20
4. VOM VERTRAG FUER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA ZUM VERTRAG
VON LISSABON
.
21
III. RECHTSQUELLEN DES EU-RECHTS
.
24
1. EINLEITUNG
.
24
2. PRIMAERES EU-RECHT
.
26
3. SEKUNDAERES UND TERTIAERES EU-RECHT
. 28
A) EINLEITUNG
.
28
B) SEKUNDAERES E U -R ECH
T.
28
C) RECHTSETZUNGSVERFAHREN UND STUFENBAU DES SEKUNDAEREN
E U -R
ECHTS.
31
D) TERTIAERES EU-RECHT
.
32
4. RANGFOLGE
.
34
5. V O LLZ U G
.
35
IV. INSTITUTIONEN DER EUROPAEISCHEN U N IO N
. 35
1. EINLEITUNG
.
35
2. DIE ORGANE DER EU
.
36
A) DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT
. 37
B) DER EUROPAEISCHE RAT
.
39
C) DER RAT
.
40
D) DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION
. 40
E) DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION
.
43
F) DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK
. 45
G) DER EUROPAEISCHE RECHNUNGSHOF
. 46
V. HAUSHALTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION
. 47
1. RECHTSQUELLEN DER HAUSHALTSORDNUNG
.
47
2. DER
HAUSHALTSKREISLAUF.
49
VI. INTERNE FINANZKONTROLLE
.
50
1. EINLEITUNG
.
50
2. RECHTLICHER RAHMEN
.
51
3. INTERNE KONTROLLE DURCH DEN ANWEISUNGSBEFUGTEN
. 52
4. INTERNE KONTROLLE DURCH DEN INTERNEN PRUEFER
.
53
VII. EXTERNE FINANZKONTROLLE
.
54
1. EINLEITUNG
.
54
2. KONTROLLE DURCH DEN EUROPAEISCHEN RECHNUNGSHOF
. 54
A) EINLEITUNG
.
54
B) ZUSAMMENSETZUNG
.
54
C) AUFGABEN
.
55
D) PRUEFUNGSMASSSTAEBE
.
56
E) PRUEFUNGSVERFAHREN
.
57
F) INFORMATIONSUEBERMITTLUNG
.
58
3. DAS ENTLASTUNGSVERFAHREN NACH ART. 319 A E U V
.
58
A) EINLEITUNG
.
58
B) GEGENSTAND UND ADRESSATEN DES ENTLASTUNGSVERFAHRENS
.
59
C) ZUSTAENDIGKEITEN
.
60
D) GRUNDLAGE DER ENTLASTUNG
. 61
E) VERFAHREN
.
62
F) MOEGLICHE ERGEBNISSE DES ENTLASTUNGSVERFAHRENS
.
64
G) UNEINGESCHRAENKTE ENTLASTUNG
.
64
H) ENTLASTUNGS VERWEIGERUNG, TEILENTLASTUNG
. 65
4. LAUFENDE/BEGLEITENDE HAUSHALTSKONTROLLE
.
69
B. DAS H AUSHALTSRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION
.
71
I. EINLEITUNG
.
71
II. JAHRESHAUSHALTSPLAN - AUFSTELLUNG
.
72
1. EINLEITUNG
.
72
2. DER RAHMEN DES VERFAHRENS
. 72
3. DIE VORBEREITUNGSPHASE
.
75
4. DIE ERSTE ENTSCHEIDUNGSPHASE
.
76
A) UEBERBLICK
.
76
B) BEHANDLUNG DES KOMMISSIONSENTWURFS DES HAUSHALTSPLANS
IM R A T
.
76
C) BEHANDLUNG DES STANDPUNKTS DES RATES IM EUROPAEISCHEN
PARLAMENT
.
77
5. DIE VERMITTLUNGSPHASE
.
78
6. DIE ZWEITE ENTSCHEIDUNGSPHASE
.
82
7. DIE FESTSTELLUNGSPHASE
.
84
III. BERICHTIGUNGSHAUSHALT
.
85
1. EINLEITUNG
.
85
2. AUSGABENBEDINGTE BERICHTIGUNGSHAUSHALTSPLAENE
. 86
3. EINNAHMEBEDINGTE BERICHTIGUNGSHAUSHALTSPLAENE
. 88
IV. NOTHAUSHALTSRECHT
.
88
V. BERICHTIGUNGSSCHREIBEN
.
91
VI. HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
92
1. UEBERBLICK
.
92
2. DIE EINZELNEN
HAUSHALTSGRUNDSAETZE.
94
A) H
AUSHALTSEINHEIT.
94
B) HAUSHALTSWAHRHEIT
.
94
C) V
OLLSTAENDIGKEIT.
95
D) JAEHRLICHKEIT
.
95
E) VORHERIGKEIT
.
95
F) HAUSHALTSAUSGLEICH
.
96
G) RECHNUNGSEINHEIT
.
97
H) GESAMTDECKUNG
.
97
I) B RUTTOPRINZIP
.
98
J) SPEZIALITAET
.
98
K) WIRTSCHAFTLICHKEIT DER HAUSHALTSFUEHRUNG
. 99
L) TRANSPARENZ
.
100
VII. HAUSHALTSVOLLZUG
.
101
1. EINLEITUNG
.
101
2. DER RECHTLICHE RAHMEN DES HAUSHALTSVOLLZUGS
. 102
3. DIE AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTSPLANS
. 103
A) BETEILIGUNG DER O RG A N E
.
103
B) ARTEN DES HAUSHALTS VOLLZUGS
. 105
C) UEBERTRAGUNG VON HAUSHALTSMITTELN
. 107
VIII. RECHNUNGSLEGUNG
.
109
1. EINLEITUNG
.
109
2. DIE DURCHFUEHRUNG DER RECHNUNGSLEGUNG
.
109
A) DIE RECHNUNGSARTEN
.
109
B) DAS V ERFAH REN
.
110
3. DIE VERMOEGENSUEBERSICHT
.
111
4. DER EVALUIERUNGSBERICHT
.
113
5. WEITERE BERICHTSPFLICHTEN
.
113
C. EU-GESAM THAUSHALTSPLAN UND RECHNUNGSFUEHRUNG
.
115
I. HORIZONTALE UND VERTIKALE STRUKTUR DES HAUSHALTSPLANS
. 115
II. GESAMTEINNAHMENPLAN
.
121
III. PLAN FUER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EU
. 122
IV. VERPFLICHTUNGS- UND ZAHLUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
123
V. MEHRJAEHRIGER FINANZRAHMEN (MFR)
. 124
VI. RECHNUNGS-, FINANZ- UND HAUSHALTSBUCHFUEHRUNG
.
127
1. EINFUEHRUNG
.
127
2. AN WEISUNGSBEFUGTER, RECHNUNGSFUEHRER, INTERNER PRUEFER UND
RECHNUNGSPRUEFER
.
129
3. EUROPEAN PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARDS (EPSAS)
.
132
D. EUROPAEISCHES B EIH ILFE N RE C H
T.
135
I. E
INFUEHRUNG.
135
II. DER BEIHILFENTATBESTAND DES ART. 107 ABS. 1 AEUV
.
139
1. ABGRENZUNG UND
ERSCHEINUNGSFORMEN.
139
2. DIE FUENF TATBESTANDSMERKMALE
.
140
A) BEGUENSTIGUNG
.
141
B) STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFEN
.
144
C) BEGUENSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE . . . 148
D) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG
.
152
E) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN MITGLIEDSTAATEN
.
153
3. DE-MINIMIS-BEIHILFEN
.
155
A) RECHTSGRUNDLAGE
.
155
B) AUSGEWAEHLTE REGELUNGEN
.
155
4. KEINE TATBESTANDSMAESSIGKEIT BEI ERFUELLUNG
DER ALTM
ARKVORAUSSETZUNGEN.
156
A) DIE ALTMARKVORAUSSETZUNG IM EINZELNEN
. 156
B) RECHTSFOLGE
.
158
III. LEGALAUSNAHMEN VOM GRUNDSAETZLICHEN BEIHILFENVERBOT
. 158
1. A LLGEM
EINES.
158
2.
SOZIALBEIHILFEN.
159
3. KATASTROPHENBEIHILFEN
.
159
4.
TEILUNGSBEIHILFEN.
160
A) RAEUMLICHE SCHRANKE
.
160
B) KAUSALITAETSBEZIEHUNG
.
161
IV. ERMESSENSAUSNAHMEN VOM GRUNDSAETZLICHEN BEIHILFENVERBOT
.
162
1. ERMESSENSAUSUEBUNG UND KONTROLLDICHTE
. 162
2. ERMESSENSSTEUEMDE R ECHTSQUELLEN
.
164
A) LEITLINIEN UND EU-RAHMEN
.
164
B) GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNGEN
. 165
3. DIE EINZELNEN ERMESSENSTATBESTAENDE NACH ART. 107 ABS. 3 AEUV . . .
168
A) REGIONALBEIHILFEN FUER FOERDERGEBIETE
. 168
B) BEIHILFEN BEI VORHABEN VON GEMEINSAMEM EUROPAEISCHEM
INTERESSE SOWIE BEIHILFEN ZUR BEHEBUNG EINER BETRAECHTLICHEN
STOERUNG IM WIRTSCHAFTSLEBEN EINES MITGLIEDSTAATES
.
170
C) BEIHILFEN ZUR FOERDERUNG DER ENTWICKLUNG GEWISSER
WIRTSCHAFTSZWEIGE ODER W IRTSCHAFTSGEBIETE
.
173
D) KULTURBEIHILFEN
.
178
E) WEITERE BEIHILFEN
.
179
V. BEREICHSAUSNAHMEN NACH ART. 106 ABS. 2 AEUV
.
179
1. A LLGEM
EINES.
179
2. UNTERNEHMEN
.
179
3. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE
.
180
A) DIENSTLEISTUNGSBEGRIFF
.
180
B) ABGRENZUNG
.
180
C) EINZELFAELLE
.
182
4. BETRAUUNGSAKT
.
183
5. VERHINDERUNGSERFORDEMIS
.
183
6. MONTI- UND ALMUNIA-PAKET
.
184
7. AUSGEWAEHLTE RECHTSAKTE
.
185
A) DAWI-DE-MINIMIS-VERORDNUNG
.
185
B) FREISTELLUNGSBESCHLUSS
.
186
C) TRANSPARENZRICHTLINIE
.
186
VI. VERFAHREN DER BEIHILFENAUFSICHT UND RECHTSSCHUTZASPEKTE
.
187
1. ALTBEIHILFEN UND NEUE BEIHILFEN
.
187
2. FORTLAUFENDE UEBERPRUEFUNG VON ALTBEIHILFEN
.
189
3. NOTIFIZIERUNG NEUER BEIHILFEN
.
191
A) ALLGEMEINES
.
191
B) PRAE-NOTIFIZIERUNG
.
192
C) VORPRUEFVERFAHREN
.
192
D) HAUPTPRUEFVERFAHREN
.
193
4. RECHTSSCHUTZASPEKTE
.
196
A) KLAGE GEGEN UNVEREINBARKEIT- BZW. UMGESTALTUNG^ ODER
AUFHEBUNGSBESCHLUSS.
196
B) KLAGE GEGEN VEREINBARKEITSBESCHLUSS
.
198
C) BESCHWERDE NACH ART. 24 BEIHILFEVERFO
.
198
VII. RECHTSFOLGEN BEI VERLETZUNG DER NOTIFIZIERUNGSPFLICHT
.
199
1. U
NIONSEBENE.
200
A) RUECKFORDERUNG FORMELL UND MATERIELL RECHTSWIDRIGER BEIHILFEN . 200
B) RUECKFORDERUNG FORMELL RECHTSWIDRIGER BEIHILFEN
.
206
2. MITGLIEDSTAATLICHE EBENE
.
206
A) RUECKABWICKLUNG
.206
B) NICHTIGKEIT BEIHILFEGEWAEHRENDER RECHTSGESCHAEFTE
.208
C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES KONKURRENTEN
.
212
E. EURO-STABILISIERUNGSMECHANISMUS UND BUDGETAERE FOLGEN
.
215
I. ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION
.
215
II. STABILISIERUNGSMASSNAHMEN BIS 2013
.
220
III. ERRICHTUNG EINES DAUERHAFTEN EUROPAEISCHEN
STABILITAETSMECHANISMUS (ESM)
.
223
IV. ANKAUF VON STAATSANLEIHEN DURCH DIE EZB
.
228
SACHVERZEICHNIS
.239 |
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