Droit constitutionnel:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Dalloz
2017
|
| Ausgabe: | 19e édition |
| Schriftenreihe: | Précis
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXV, 1101 Seiten |
| ISBN: | 9782247162246 |
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| adam_text | TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION HISTOIRE DU DROIT
CONSTITUTIONNEL
ET DE SON ENSEIGNEMENT 1
SECTION 1. L EMERGENCE DU DROIT CONSTITUTIONNEL AU XVIIIE
SIECLE 2
§ 1. L ETAT ET LES FORMES DE CONSTITUTIONS 2
§ 2. L ELABORATION DE CONSTITUTIONS ECRITES 7
SECTION 2. LES VICISSITUDES DU DROIT CONSTITUTIONNEL
AU XIXE SIECLE 13
§ 1. LA SUSPICION ENVERS LE DROIT CONSTITUTIONNEL
DU CONSULAT AUX DEBUTS DE LA III REPUBLIQUE 13
§ 2. LA PLACE DU DROIT CONSTITUTIONNEL
DE 1875 AE 1896 18
SECTION 3. DEVOLUTION ET LA MUTATION DU DROIT
CONSTITUTIONNEL AUXX
E
SIECLE 22
§ 1. LE DROIT CONSTITUTIONNEL CLASSIQUE : UN DROIT
INSTITUTIONNEL 23
§ 2. L INVESTISSEMENT DU DROIT CONSTITUTIONNEL
PAR LA SCIENCE POLITIQUE 23
§ 3. LE DROIT CONSTITUTIONNEL CONTEMPORAIN :
UNE PROFONDE ET IRREVERSIBLE MUTATION 28
LIVRE 1 L ETAT DE DROIT 41
CHAPITRE
INTRODUCTIF ETAT ET SOUVERAINETE 43
SECTION 1. L EMERGENCE DE L ETAT MODERNE 43
SECTION 2. LA SOUVERAINETE : UNE COMPETENCE DE L ETAT
EN TANT QU ORDRE JURIDIQUE 47
1074 TABLE DES MATIERES
SECTION 3. LA SOUVERAINETE : UNE COMPETENCE DANS L ETAT 52
§ 1. L ETAT COMME SUJET D IMPUTATION 53
A. L ETAT EN TANT QU ORDRE JURIDIQUE GLOBAL 53
B. L ETAT COMME COLLECTIVITE TERRITORIALE 54
§ 2. L ORGANISATION DE LA DEMOCRATIC 55
A. LES VARIANTES CONSTITUTIONNELLES DU PRINCIPE
DE SOUVERAINETE NATIONALE ET DE SOUVERAINETE
DU PEUPLE 55
B. ENCADREMENT CONSTITUTIONNEL
DES COMPETENCES DES REPRESENTANTS 57
C. SOUVERAINETE COMME SUPERIORITY HIERARCHIQUE 58
PREMIERE L ENCADREMENT JURIDIQUE
PARTIE DU POUVOIR 59
TITRE 1 LA CONSTITUTION COMME NORME 61
CHAPITRE 1 LA NOTION MODERNE DE CONSTITUTION... 63
SECTION 1. LA STRUCTURE DU SYSTEME JURIDIQUE 64
§1. DEFINITION ET DELIMITATION DU SYSTEME JURIDIQUE.. 65
A. LA DEFINITION DE LA DEFINITION 65
B. LES NORMES EN GENERAL 67
C. LES NORMES JURIDIQUES 68
§ 2. LA HIERARCHIE DES NORMES 69
A. LE PRINCIPE D AUTOREGULATION 69
B. LE RAPPORT DE PRODUCTION 71
C. LA FORCE DEROGATOIRE 77
SECTION 2. LA DEFINITION DE LA CONSTITUTION 80
§ 1. LA CONSTITUTION AU SENS MATERIEL 81
A. DEFINITIONS TRADITIONNELLES 81
B. DEFINITION NORMATIVISTE 82
C. LA PRIMAUTE LOGIQUE DE LA CONSTITUTION
AU SENS MATERIEL 84
§ 2. LA CONSTITUTION AU SENS FORMEL 84
A. DEFINITION 84
B. SPECIFICATIONS DE LA FORME CONSTITUTIONNELLE 85
SECTION 3. L ARCHITECTURE DES CONSTITUTIONS FORMELLES
CONTEMPORAINES 90
§ 1. LA PLASTICITE DU DOMAINE 90
A. LA FORMALISATION DE REGIES DE COMPORTEMENT 91
B. LA FORMALISATION DU DROIT CONSTITUTIONNEL MATERIEL.... 92
TABLE DES MATIERES 1075
§ 2. LA REORGANISATION DE LA HIERARCHIE DES NORMES.
A. LE CONSTITUTIONNALISME
B. L ETAT DE DROIT
C. LA SECURITE JURIDIQUE
D. LA FORMALISATION CONSTITUTIONNELLE DE I ETAT
DE DROIT
E. LES INCIDENCES DE LA FORMALISATION SUR LE DROIT
CONSTITUTIONNEI MATERIEL
F. LA SUPRACONSTITUTIONNALITE
§ 3. LE PROBLEME DE INTERPRETATION
DE LA CONSTITUTION
A. ETABLIR LA SIGNIFICATION EXACTE D UN TEXTE
INDETERMINE
B. INTERPRETATION ET CONCRETISATION
C. REALISME ET MORALISME DE ^INTERPRETATION
D. LES OPTIONS DE L INTERPRETE
CHAPITRE 2 I/ELABORATION ET LA REVISION
DES CONSTITUTIONS : LA PRODUCTION
DU DROIT CONSTITUTIONAL FORMEL...
92
93
94
95
96
98
98
99
99
100
101
105
109
SECTION 1. DEFINITION ET DELIMITATION
§ 1. CONTINUITE ET DISCONTINUITY
A. LA PREMIERE CONSTITUTION HISTORIQUE
B. LA THEORIE DU POUVOIR CONSTITUANT
C. L INSTITUTION DEMOCRATIQUE DE LA PREMIERE
CONSTITUTION
§ 2. LES REGIES DE REVISION
A. DEFINITION
B. RIGIDITE ET SOUPLESSE
110
111
111
114
116
118
118
120
SECTION 2. LES TECHNIQUES 120
§ 1. LES DELAIS 121
§ 2. L INTRODUCTION D ETAPES SUPPLEMENTAIRES
PAR RAPPORT AE LA PROCEDURE LEGISLATIVE ORDINAIRE 121
§3. LES PROCEDURES RENFORCEES OU QUALIFIERS 122
SECTION 3. LES LIMITES
§ 1. LA DIFFERENCIATION HIERARCHIQUE DU DROIT
CONSTITUTIONNEL FORMEL
§ 2. LES INTERDICTIONS DE REVISER
123
123
125
1076 TABLE DES MATIERES
CHAPITRE 3 LE PRINCIPE DE CONSTITUTIONNALITE 127
SECTION 1. L AFFIRMATION DU PRINCIPE 127
§ 1. EN DROIT COMPARE 127
A. LES ETATS DANS LESQUELS EST AFFIRME LE PRINCIPE
DE CONSTITUTIONNALITE 127
B. LES ETATS AYANT CONSERVE LE PRINCIPE DE LEGALITE 128
§ 2. EN DROIT FRANCAIS 129
A. AVANT 1958 : LE PRINCIPE DE LEGALITE 129
B. APRES 1958 : I AFFIRMATION PROGRESSIVE
DU PRINCIPE DE CONSTITUTIONNALITE 129
SECTION 2. LA SIGNIFICATION DU PRINCIPE 131
§ 1. EN DROIT COMPARE 131
§ 2. EN DROIT FRANCAIS 133
A. LE BLOC DE CONSTITUTIONNALITE 133
B. LES NORMES NON INCLUSES DANS LE BLOC
DE CONSTITUTIONNALITE 141
C. L HOMOGENEISATION DES NORMES DE REFERENCE
AU SEIN DU BLOC DE CONSTITUTIONNALITE 144
TITRE 2 LES SOURCES DU DROIT 151
CHAPITRE 1 LES CATEGORIES DE SOURCES 153
SECTION 1. LES SOURCES INTERNATIONALES 153
§ 1. CONTENU ET PRINCIPAUX CARACTERES 153
§ 2. IMPORTANCE DES SOURCES INTERNATIONALES 155
SECTION 2. LES SOURCES NATIONALES 159
§ 1. LA CONSTITUTION PRISE COMME ENSEMBLE
DE NORMES SUR LA PRODUCTION DES NORMES 159
§ 2. LA LOI ET LE REGLEMENT, SOURCES NATIONALES
DERIVEES DE PRODUCTION DE NORMES 163
§ 3. LES SOURCES LOCALES 170
CHAPITRE 2 LE SYSTEME FRANCAIS 173
SECTION 1. LES SOURCES NORMATIVES INTERNATIONALES 173
§ 1. LES CATEGORIES DE SOURCES NORMATIVES
INTERNATIONALES CONSTITUTIONNELLEMENT RECONNUES 174
A. LES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX 176
B. LES REGIES DU DROIT INTERNATIONAL GENERAL 177
C. LE DROIT DE L UNION EUROPEENNE 178
TABLE DES MATIERES 1077
§ 2. L INSERTION DES SOURCES INTERNATIONALES
EN DROIT INTERNE 179
A. L INSERTION DES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX 179
B. L INSERTION DU DROIT INTERNATIONAL GENERAL 183
C. LE CONTROELE DE CONSTITUTIONNALITE
DES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX 184
§ 3. L APPLICATION DES SOURCES NORMATIVES
INTERNATIONALES EN DROIT INTERNE 210
SECTION 2. LES SOURCES NORMATIVES NATIONALES 223
§ 1. LA LOI NATIONALE, SOURCE NORMATIVE PRIMAIRE 223
A. DEFINITION DE LA LOI 224
B. CATEGORISATION DES LOIS 227
§ 2. LE REGLEMENT NATIONAL SOURCE NORMATIVE
SECONDAIRE 229
DEUXIEME LE CONTROELE DU POUVOIR :
PARTIE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 243
TITRE 1 THEORIE GENERALE DE LA JUSTICE
CONSTITUTIONNELLE 245
SOUS-TITRE 1 LES MODELES DE JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 247
CHAPITRE 1 LE MODELE AMERICAIN DE JUSTICE
CONSTITUTIONNELLE 249
SECTION 1. LES FONDEMENTS DU CONTROELE
DE CONSTITUTIONNALITE AUX ETATS-UNIS 249
§ 1. LES ORIGINES LOINTAINES DU SYSTEME 249
§2. LE CONTEXTE CONSTITUTIONNEL AMERICAIN 250
§3. LA PORTEE DE L ARRET MARBURY V. MADISON 251
SECTION 2. LES ELEMENTS D IDENTIFICATION DU MODELE AMERICAIN... 253
§ 1. UN CONTROELE DIFFUS EXERCE PAR TOUT TRIBUNAL
SOUS I AUTORITE REGULATRICE DE LA COUR SUPREME 253
§ 2. UN CONTROELE CONCRET 254
§ 3. UN CONTROELE EXERCE GENERALEMENT
A POSTERIORI , PAR VOIE D EXCEPTION 255
§ 4. L AUTORITE RELATIVE DE CHOSE JUGEE
DES DECISIONS RENDUES 256
SECTION 3. LA DIFFUSION DU MODELE AMERICAIN 256
§ 1. LES CONDITIONS DE DIFFUSION DU MODELE AMERICAIN... 257
1078 TABLE DES MATIERES
§ 2. LES TRANSPOSITIONS ET ALTERATIONS DU MODELE
AMERICAIN 257
CHAPITRE 2 LE MODELE EUROPEEN DE JUSTICE
CONSTITUTIONNELLE 259
SECTION 1. LES ORIGINES DE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE
EN EUROPE 259
§1. LES FONDEMENTS THEORIQUES DU MODELE EUROPEEN... 259
§2. L AVENEMENT DU MODELE EUROPEEN 261
SECTION 2. LES ELEMENTS D IDENTIFICATION DU MODELE EUROPEEN... 262
§ 1. UN CONTROELE CONCENTRE EXERCE
PAR UNE JURIDICTION CONSTITUTIONNELLE SPECIFIQUE 262
§ 2. L EXISTENCE D UN CONTROELE ABSTRAIT 263
§ 3. L EXISTENCE D UN CONTROELE PAR VOIE D ACTION
DECLENCHE PAR DES AUTORITES POLITIQUES OU PUBLIQUES ... 264
§ 4. L AUTORITE ABSOLUE DE CHOSE JUGEE
DES DECISIONS RENDUES 264
SECTION 3. LA DIFFUSION DU MODELE EUROPEEN 265
EN GUISE DE CONCLUSION 266
SOUS-TITRE 2 LES CARACTERES COMMUNS DES SYSTEMES
DE JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 269
CHAPITRE 1 LA JURIDICTION CONSTITUTIONNELLE 271
SECTION 1. LA COMPOSITION 271
§ 1. AUTORITES ET PROCEDURE DE NOMINATION 271
A. AUTORITES 271
B. PROCEDURE 272
§ 2. LES MEMBRES NOMMES 273
SECTION 2. LE STATUT 274
§ 1. LE STATUT DE L INSTITUTION 275
§ 2. LE STATUT DES MEMBRES 276
CHAPITRE 2 LE CONTENTIEUX CONSTITUTIONNEL 278
SECTION 1. LES CONTENTIEUX PRINCIPAUX 278
§ 1. LE CONTENTIEUX DES ELECTIONS
ET DES CONSULTATIONS POPULAIRES 278
TABLE DES MATIERES 1079
§ 2. LE CONTENTIEUX DE LA DIVISION HORIZONTALE.
LE CONTROELE DU POUVOIR. LA JUSTICE
CONSTITUTIONNELLE DES POUVOIRS 280
§3. LE CONTENTIEUX DE LA DIVISION VERTICALE
DES POUVOIRS 280
§ 4. LE CONTENTIEUX DES DROITS ET LIBERTES
FONDAMENTAUX 281
SECTION 2. LES AUTRES CONTENTIEUX 283
§ 1. L EXERCICE DE LA JUSTICE POLITIQUE 283
§ 2. LE CONTROELE DES PARTIS POLITIQUES 283
§3. LE CONTROELE DU MANDAT PARLEMENTAIRE 284
CHAPITRE 3 LE PROCES CONSTITUTIONNEL 285
SECTION 1. LA SAISINE 285
§ 1. LA SAISINE A I INITIATIVE D AUTORITES
PUBLIQUES : LE CONTROELE ABSTRAIT 285
§ 2. LA SAISINE SUR RENVOI DES TRIBUNAUX :
LA QUESTION PREJUDICIELLE DE CONSTITUTIONNALITE
ET LE CONTROELE CONCRET 287
§ 3. LA SAISINE PAR LES INDIVIDUS : PAR VOIE D ACTION
ET PAR VOIE D EXCEPTION 288
A. LA SAISINE DIRECTE : LA VOIE D ACTION 288
B. LA SAISINE INDIRECTE : LA VOIE D EXCEPTION 289
SECTION 2. L INSTANCE ET LE JUGEMENT 289
§ 1. L INSTANCE 289
A. LE REGLEMENT DE PROCEDURE 289
B. LE DEROULEMENT DE L INSTANCE 290
§ 2. LE JUGEMENT 290
A. L AUDIENCE ET LE DELIBERE 291
B. LA FORME DES DECISIONS ET LES OPINIONS DISSIDENTES .. 291
CHAPITRE 4 L ORDRE CONSTITUTIONNEL 293
SECTION 1. L ORDRE POLITIQUE 293
§ 1. LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE : POUVOIR
CONSTITUTIONNEL ? 293
§ 2. LA JURIDICISATION DE LA VIE POLITIQUE 294
SECTION 2. L ORDRE JURIDIQUE 296
§ 1. L APPLICABILITE DIRECTE DES NORME
CONSTITUTIONNELLES 296
§2. LA CONSTITUTIONNALISATION DE L ORDRE JURIDIQUE 297
1080 TABLE DES MATIERES
TITRE 2 LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE
EN FRANCE 301
CHAPITRE HISTORIQUE DU CONTROELE
PRELIMINAIRE DE CONSTITUTIONNALITE 303
SECTION 1. DES PRETENTIONS DES COURS DE JUSTICE
AELACARENCE DU SENAT IMPERIAL (1715-1814) 304
SECTION 2. DES INTERVENTIONS DES JURIDICTIONS JUDICIAIRES
AE LA FAIBLESSE DU CONTROELE SENATORIAL (1814-1870) 312
SECTION 3. DES SOUHAITS D UN CONTROELE AU ROELE
SYMBOU0UE DU COMITE CONSTITUTIONNEL
(1875-1958) 317
SECTION 4. LA CREATION DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL
ET L AVENEMENT DE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 327
§ 1. LA CREATION DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL
ET LA MISE EN PLACE DE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 327
§ 2. LE DEVELOPPEMENT DE L ACTION DU CONSEIL
CONSTITUTIONNEL ET DE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 328
§ 3. PLAN 329
CHAPITRE 1 LA JURIDICTION CONSTITUTIONNELLE :
LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL 330
SECTION 1. LA COMPOSITION 330
§ 1. AUTORITES ET PROCEDURE DE NOMINATION 331
§2. CE QUE SONT LES MEMBRES NOMMES 331
§ 3. LE PRESIDENT 332
SECTION 2. LE STATUT 333
§ 1. LE STATUT DE L INSTITUTION 333
§ 2. LE STATUT DES MEMBRES 334
CHAPITRE 2 LE CONTENTIEUX CONSTITUTIONNEL 336
SECTION 1. LE CONTENTIEUX DES INSTITUTIONS 336
§ 1. LE CONTENTIEUX ELECTORAL ET REFERENDAIRE :
L AUTHENTIFICATION DE L EXPRESSION DE LA VOLONTE
DU PEUPLE 336
A. LE CONTROELE DE L ELECTION PRESIDENTIELLE 337
TABLE DES MATIERES 1081
B. LE CONTROELE DES ELECTIONS PARLEMENTAIRES 339
C. LE CONTROELE DES REFERENDUMS 341
D. LE CONTROELE DE LA LEGALITE DES ACTES
PREPARATOIRES AUX OPERATIONS ELECTORATES 343
§ 2. LE CONTENTIEUX DU MANDAT PARLEMENTAIRE 343
§ 3. LE CONTENTIEUX DE 1 ORGANISATION
ET DU FONCTIONNEMENT DES ASSEMBLIES PARLEMENTAIRES.. 344
A. LE CONTROELE DES REGLEMENTS D ASSEMBLEES
(CONST., ART. 61 AL. 1ER) 345
B. LE CONTROELE DU DEPOT DES PROJETS DE LOI
(CONST., ART. 39) 346
C. LE REGLEMENT DE QUESTIONS INSTITUTIONNELLES
GRACE AU CONTROELE DES LOIS 346
§ 4. LA CONSTATATION DE SITUATIONS EXCEPTIONNELLES 347
SECTION 2. LE CONTENTIEUX DES NORMES 348
§ 1. LOI ET REGLEMENT 349
A. LA PROCEDURE D IRRECEVABILITE DE L ARTICLE 41 349
B. LA PROCEDURE DE DELEGALISATION DE L ARTICLE 37
ALINEA 2 350
C. LA PROCEDURE DE L ARTICLE 61 DE LA CONSTITUTION 351
§ 2. LOI ORGANIQUE ET LOI ORDINAIRE 352
A. LE CONTROELE PREVENTIF 352
B. LE CONTROELE DES LOIS EN VIGUEUR: LA QUESTION
PRIORITAIRE DE CONSTITUTIONNALITE 354
§ 3. NORMES CONSTITUTIONNELLES ET NORMES
INTERNATIONALES 361
A. LA PROCEDURE DE L ARTICLE 54
DE LA CONSTITUTION : LE CONTROELE
DE CONSTITUTIONNALITE DES ENGAGEMENTS
INTERNATIONAUX 361
B. LA PROCEDURE DE L ARTICLE 61 ALINEA 2 363
§4. NORMES CONSTITUTIONNELLES ET LOIS DU PAYS 364
§ 5. NORMES LEGISLATIVES NATIONALES ET NORMES
REGLEMENTAIRES LOCALES 364
SECTION 3. LE CONTENTIEUX DES LIBERTES 365
§ 1. LE CONTROELE A PRIORI DE CONSTITUTIONNALITE
DES LOIS ORGANIQUES ET ORDINAIRES 366
A. LES CONDITIONS GENERATES D EXERCICE DU CONTROELE... 366
B. LA SAISINE PARLEMENTAIRE 367
§ 2. LA NOUVELLE PROCEDURE : LA QUESTION
PRIORITAIRE DE CONSTITUTIONNALITE 367
1082 TABLE DES MATIERES
CHAPITRE 3
SECTION 1.
SECTION 2.
SECTION 3.
SECTION 4.
CHAPITRE 4
SECTION 1.
SECTION 2.
TROISIEME
PARTIE
TITRE 1
CHAPITRE 1
§ 3. LES PROCEDURES POUVANT CONTRIBUER
EGALEMENT A LA PROTECTION DES DROITS FONDAMENTAUX.... 369
LE PROCES CONSTITUTIONNEL 370
LA COMPETENCE DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL 370
§ 1. LE PRINCIPE 370
§ 2. LES INFLEXIONS AU PRINCIPE 372
LA SAISINE DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL 373
§ 1. SAISINE OUVERTE 374
§ 2. SAISINE RESTREINTE 374
L INSTANCE 375
§ 1. VERS UNE CERTAINE UNIFORMISATION 375
§ 2. UNE JURIDICTIONNALISATION PROGRESSIVE 376
LA DECISION 377
§ 1. FORME ET TYPES DE DECISIONS 378
§ 2. L AUTORITE ET L EXECUTION DES DECISIONS 382
A. L AUTORITE DES DECISIONS 382
B. L EXECUTION DES DECISIONS 384
1. L EXECUTION PAR LES POUVOIRS PUBLICS 385
2. L EXECUTION PAR LES AUTORITES JURIDICTIONNELLES 385
L ORDRE CONSTITUTIONNEL 389
L ORDRE POLITIQUE : LA POLITIQUE SAISIE PAR LE DROIT .... 389
§ 1. LA JURIDICISATION DE LA VIE POLITIQUE 389
§ 2. LA LEGITIMITE DU JUGE CONSTITUTIONNEL TIENT
AE CE QU IL N A PAS LE DERNIER MOT 391
L ORDRE JURIDIQUE : LE DROIT SAISI PAR LA CONSTITUTION ... 394
§ 1. LA CONSTITUTIONNALISATION DE I ORDRE JURIDIQUE 394
§ 2. LA CONSTITUTIONNALITE SUPPLANTE LA LEGALITE 396
LA DIVISION DU POUVOIR 405
LA DIVISION HORIZONTALE DU POUVOIR... 407
LE PRINCIPE DE SEPARATION
DES POUVOIRS 409
TABLE DES MATIERES 1083
SECTION 1.
SECTION 2.
CHAPITRE 2
SECTION 1.
SECTION 2.
L EMERGENCE DU PRINCIPE DE SEPARATION DES POUVOIRS ...,
§ 1. LES ORIGINES DU PRINCIPE
A. LES APPORTS DE L HISTOIRE CONSTITUTIONNELLE
BRITANNIQUE
B. L EXPRESSION THEORIQUE DU PRINCIPE
DE SEPARATION DES POUVOIRS
C. L INFLUENCE DES REVOLUTIONS AMERICAINE
ET FRANCHISE DU XVIIIE SIEDE
§ 2. LES MODELES CONTEMPORAINS DE SEPARATION
DES POUVOIRS
A. LE MODELE AMERICAIN
B. LE MODELE EUROPEEN
PRINCIPE DE SEPARATION ET AMENAGEMENT
DES POUVOIRS
§ 1. SEPARATION DES POUVOIRS ET REGIME PARLEMENTAIRE.
§ 2. SEPARATION DES POUVOIRS ET REGIME PRESIDENTIEL....
§ 3. LA REMISE EN CAUSE DE LA DIVISION DES POUVOIRS
LA PRATIQUE DE LA SEPARATION
DES POUVOIRS
L EXIGENCE DE COLLABORATION DES POUVOIRS
EN REGIME PRESIDENTIEL
§ 1. LES CONDITIONS D EQUILIBRE DU SYSTEME
CONSTITUTIONNEL AMERICAIN
A. LES MOYENS D ACTION DU PRESIDENT SUR LE CONGRES.
1. LE ROLE LEGISLATIF DU PRESIDENT
2. LE DROIT DE VETO DU PRESIDENT
3. LE POUVOIR GENERAL D INFLUENCE DU PRESIDENT
B. LES MOYENS D ACTION DU CONGRES SUR LE PRESIDENT..
1. LES POUVOIRS D ENCADREMENT
2. LES POUVOIRS D INVESTIGATION
3. LES POUVOIRS EXCEPTIONNELS DE SANCTION
§ 2. L ECHEC DES EXPERIENCES CONSTITUTIONNELLES
FRANCHISES DE SEPARATION STRICTE DES POUVOIRS
A. L ABSENCE D ELEMENTS D EQUILIBRE
B. L ABSENCE D UN POUVOIR JUDICIAIRE FORT
LE DEPLACEMENT DE L EQUIUBRE DES POUVOIRS
EN REGIME PARLEMENTAIRE
§ 1. LES CAS DE PREPONDERANCE DE L EXECUTIF....
A. LE PREMIER MINISTRE ET LE GOUVERNEMENT
DE CABINET EN GRANDE-BRETAGNE
409
409
409
411
413
415
415
416
418
419
422
423
425
425
425
425
426
428
431
432
433
435
436
438
438
440
441
441
442
1084 TABLE DES MATIERES
B. LA DEMOCRATIE DU CHANCELIER
(KANZLERDEMOKRATIE) EN REPUBLIQUE FEDERALE
D ALLEMAGNE 445
C. LA PLACE DU CHEF DE GOUVEMEMENT EN ESPAGNE.... 447
§2. LES CAS DE PREPONDERANCE DU LEGISLATIF 448
A. LA SOUVERAINETE PARLEMENTAIRE DES TROISIEME
ET QUATRIEME REPUBLIQUES EN FRANCE 448
1. LA PRIMAUTE DES ASSEMBLIES 449
2. L ABSENCE D ELEMENTS D EQUILIBRE 451
B. LA SPECIFICITE DE L EXPERIENCE
CONSTITUTIONNELLE ITALIENNE 452
TITRE 2 LA DIVISION VERTICALE DU POUVOIR 459
CHAPITRE 1 L ETAT FEDERAL 461
SECTION 1. LES FONDEMENTS DE L ETAT FEDERAL 461
§ 1. LES ORIGINES DE L ETAT FEDERAL 461
A. FEDERALISME ET ETAT FEDERAL 462
B. LA FORMATION DE L ETAT FEDERAL 463
§ 2. LA SPECIFICITE DE L ETAT FEDERAL 464
A. ETAT FEDERAL ET UNION D ETATS 464
B. ETAT FEDERAL ET CONFEDERATION 464
1. LES PRINCIPES 465
2. LES APPLICATIONS 465
SECTION 2. L ORGANISATION DE L ETAT FEDERAL 468
§ 1. LE PRINCIPE DE SUPERPOSITION 468
A. SUPERPOSITION DE DEUX NIVEAUX ETATIQUES 468
B. SUPERPOSITION DE DEUX ORDRES JURIDIQUES 470
§ 2. LE PRINCIPE D AUTONOMIE 472
A. L AUTONOMIE CONSTITUTIONNELLE 472
B. L AUTONOMIE LEGISLATIVE 473
§ 3. LE PRINCIPE DE PARTICIPATION 476
A. LA PARTICIPATION AU POUVOIR CONSTITUANT 476
B. LA PARTICIPATION AU POUVOIR LEGISLATIF 477
C. LA PARTICIPATION AU POUVOIR EXECUTIF 479
SECTION 3. DEVOLUTION DE L ETAT FEDERAL 480
§ 1. L INTERPRETATION DU FEDERALISME PAR LE JUGE
CONSTITUTIONNEL 480
A. LE ROLE DE LA COUR SUPREME DANS 1 EVOLUTION
DU FEDERALISME AUX ETATS-UNIS 480
1. L EXPANSION DU POUVOIR FEDERAL 481
2. LA PRESERVATION DE L AUTONOMIE DES ETATS 482
TABLE DES MATIERES 1085
B. LE REGLEMENT DES CONFLITS ENTRE LA FEDERATION
ET LES LAENDER PAR LA COUR CONSTITUTIONNELLE
ALLEMANDE 484
1. LA COMPETENCE DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE 484
2. LA JURISPRUDENCE DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE 485
§ 2. LA TRANSFORMATION DU FEDERALISME
DANS LA PRATIQUE INSTITUTIONNELLE 487
A. LA DISSOCIATION 487
1. L EXISTENCE D UN DROIT DE SECESSION 487
2. LA DISLOCATION DES ETATS FEDERAUX 489
B. LA COOPERATION 490
1. LES CARACTERISTIQUES DU FEDERALISME COOPERATIF 490
2. LES CONSEQUENCES DU FEDERALISME COOPERATIF 492
CHAPITRE 2 L ETAT REGIONAL 493
SECTION 1. LA RECONNAISSANCE D UNE AUTONOMIE POLITIQUE
AU PROFITDES REGIONS 494
§ 1. L EXISTENCE DE L AUTONOMIE 494
A. UN DROIT CONSACRE 494
B. UN DROIT PROTEGE 497
§2. LA MISE EN CEUVRE DE L AUTONOMIE 500
A. DES INSTITUTIONS QUASI POLITIQUES 500
B. UN POUVOIR LEGISLATIF REGIONAL 501
SECTION 2. LE MAINTIEN DE L UNICITE DE L ETAT 503
§ 1. UNE AUTONOMIE RELATIVE 504
A. UN POUVOIR D AUTO-ORGANISATION ENCADRE 504
1. UN STATUT LEGISLATIF 504
2. UN STATUT CONCERTE 504
3. UN STATUT CONTROELE PAR LE JUGE CONSTITUTIONNEL 505
B. UNE PARTICIPATION LIMITEE AE L EXERCICE
DU POUVOIR ETATIQUE 506
1. L EXEMPLE ESPAGNOL 506
2. L EXEMPLE ITALIEN 507
§ 2. UNE AUTONOMIE CONTROELEE 508
A. EN ESPAGNE 509
B. EN ITALIE 509
CHAPITRE 3 L ETAT UNITAIRE DECENTRALISE 511
SECTION 1. LA GARANTIE DE L AUTONOMIE LOCALE : LE PRINCIPE
DE LIBRE ADMINISTRATION 512
1086 TABLE DES MATIERES
§ 1. LES GARANTIES INSTITUTIONNELLES DE LA LIBRE
ADMINISTRATION 512
A. L EXERCICE DE LA LIBRE ADMINISTRATION
PAR LES CONSEILS ELUS 512
1. LE CARACTERE POLITIQUE DES ELECTIONS LOCALES 512
2. LES IMPLICATIONS CONSTITUTIONNELLES
DE LA QUALIFICATION DE SUFFRAGE POLITIQUE 513
B. LA REPRESENTATION DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES PAR LE SENAT 515
1. UNE REPRESENTATION GLOBALE 516
2. UNE REPRESENTATION INDIRECTE 516
§2. LES MOYENS DE LA LIBRE ADMINISTRATION 517
A. LES MOYENS JURIDIQUES 517
1. LE POUVOIR REGLEMENTAIRE LOCAL 517
2. LA LIBERTE CONTRACTUELLE 519
B. LES MOYENS FINANCIERS 519
1. UN NIVEAU SUEFFISANT DE RESSOURCES 520
2. UNE LIBERTE D APPRECIATION EN MATIERE
DE DEPENSES 522
§3. LE DOMAINE DE LA LIBRE ADMINISTRATION 523
A. UN DOMAINE PROTEGE PAR RAPPORT AE I ETAT 523
1. UNE DETERMINATION LEGISLATIVE
DES COMPETENCES LOCALES 523
2. LES PRINCIPES DEGAGES PAR LE CONSEIL
CONSTITUTIONNEL 524
B. UN DOMAINE PROTEGE PAR RAPPORT AUX AUTRES
PERSONNES PUBLIQUES 525
1. L INTERDICTION DE TOUTE TUTELLE 525
2. LE RESPECT DES COMPETENCES DE CHAQUE
CATEGORIE DE COLLECTIVITE 526
SECTION 2. LA PRESERVATION DU CARACTERE UNITAIRE DE L ETAT :
LE PRINCIPE D INDIVISIBILITE DE LA REPUBLIQUE 526
§ 1. L INDIVISIBILITE DE LA SOUVERAINETE 527
A. L UNITE DU POUVOIR NORMATIF DE L ETAT 527
1. L ABSENCE D UN POUVOIR NORMATIF AUTONOME LOCAL. 527
2. L ASSOCIATION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
AU POUVOIR NORMATIF NATIONAL 529
B. LE RESPECT DES PREROGATIVES DE L ETAT 531
1. L EFFECTIVITE DU CONTROELE ADMINISTRATIF 531
2. L EXCLUSION DES COMPETENCES DE SOUVERAINETE
AU PROFIT DES COLLECTIVITES LOCALES 532
TABLE DES MATIERES 1087
LIVRE 2
CHAPITRE 1
SECTION 1.
SECTION 2.
SECTION 3.
§ 2. L INDIVISIBILITE DU TERRITOIRE
A. L INTANGIBILITE DU TERRITOIRE NATIONAL
1. LA RECONNAISSANCE DU DROIT DE SECESSION
2. L ETENDUE DU DROIT DE SECESSION
B. L UNIFORMITE DES DROITS APPLICABLES
1. L ACCEPTATION DE LA DIVERSITE TERRITORIALE
DES REGIMES JURIDIQUES
2. LES LIMITES AE LA TERRITORIALISATION DU DROIT
§3. L INDIVISIBILITE DU PEUPLE
A. L AFFIRMATION DE L UNICITE DU PEUPLE FRANCAIS
1. LA DECISION STATUT DE LA CORSE
2. LA NON-RECONNAISSANCE CONSTITUTIONNELLE
DES DROITS DES MINORITES
B. LE REFUS DE TOUTE DIVISION ENTRE CITOYENS
1. L UNITE DU CORPS POLITIQUE
2. L UNITE DE LA REPRESENTATION DU PEUPLE
LE DROIT DE L ETAT ET DES INDIVIDUS
INSTITUTIONS, NORMES ET LIBERTES
L HISTOIRE CONSTITUTIONNELLE
DE LA FRANCE DE 1789 A 1958
L INSTABILITE CONSTITUTIONNELLE (1789-1870)
§ 1. 1789-1814 : UN CYCLE D INNOVATIONS
CONSTITUTIONNELLES
§ 2. 1814-1870 : UN CYCLE DE REPETITIONS
FORMELLES ET DE MATURATION EN PROFONDEUR
A. L APPRENTISSAGE DU REGIME PARLEMENTAIRE
PAR LES GOUVERNANTS (1814-1848)
B. L APPRENTISSAGE DU SUFFRAGE UNIVERSEL
PAR LES GOUVERNES (1848-1870)
LONGEVITE ET PARADOXES DE LA HIE REPUBLIQUE
(1870-1940)
§ 1. UNE REPUBLIQUE CONSTITUTE
PAR UNE ASSEMBLEE MONARCHISTE
§ 2. L EFFACEMENT DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
AU PROFIT DU PRESIDENT DU CONSEIL
§ 3. LONGEVITE DU REGIME ET INSTABILITE DES MINISTERES ...
UNE NOUVELLE PERIODE D INSTABILITE
CONSTITUTIONNELLE (1940-1958)
535
536
536
536
537
537
539
540
541
541
542
543
543
544
549
553
553
554
565
568
572
577
578
580
582
585
1088 TABLE DES MATIERES
SECTION 4. L ELABORATION DE LA CONSTITUTION DE 1958 592
§ 1. L ACTE FONDATEUR : LA LOI CONSTITUTIONNELLE
DU 3 JUIN 1958 593
A. LE CONTEXTE POLITIQUE 593
B. LE VOTE DE LA LOI CONSTITUTIONNELLE DU 3 JUIN 1958.... 593
C. LE CONTENU 594
§ 2. L ECRITURE 595
§3. L ADOPTION DU PROJET ET SA RATIFICATION POPULAIRE... 595
SECTION 5. ELEMENTS D HISTOIRE POLITIQUE DE LA V
E
REPUBLIQUE...
597
CHAPITRE 2 LA DEMOCRATIE : LA CONCEPTION
FRANCAISE 618
SECTION 1. LES FORMES DE DEMOCRATIE 618
§ 1. LA DEMOCRATIC REPRESENTATIVE 618
§ 2. LA DEMOCRATIC DIRECTE OU SEMI-DIRECTE 620
A. DEFINITION 620
B. LES TECHNIQUES 620
1. DISTINCTION SELON LE DOMAINE 620
2. DISTINCTION SELON LE SYSTEME D INITIATIVE 621
SECTION 2. LE DROIT DE SUFFRAGE 624
§ 1. L ELECTEUR 624
A. LES TITULAIRES DU DROIT DE VOTE 625
B. LES CARACTERES DU DROIT DE VOTE 627
1. L EGALITE DU SUFFRAGE 627
2. SUFFRAGE DIRECT OU INDIRECT 628
C. LES MODALITES DU DROIT DE VOTE 628
§ 2. L ELECTION 629
A. LE CADRE : LE DECOUPAGE ELECTORAL 629
B. LES MODES DE SCRUTIN 632
1. LE SCRUTIN MAJORITAIRE 632
2. LE SCRUTIN AE LA REPRESENTATION PROPORTIONNELLE 633
3. LES MODES DE SCRUTIN MIXTES 635
C. LA CAMPAGNE ELECTORALE 636
D. LE CONTENTIEUX ELECTORAL 636
§ 3. L ELU 637
PREMIERE LE DROIT CONSTITUTIONAL
PARTIE DES INSTITUTIONS 641
TABLE DES MATIERES 1089
CHAPITRE L ANCRAGE CONSTITUTIONNEL
PRELIMINAIRE DES INSTITUTIONS POLITIQUES,
ADMINISTRATIVES ET JURIDICTIONNELLES 643
SECTION 1. L ANCRAGE CONSTITUTIONNEL DES INSTITUTIONS
POLITIQUES 643
§1. LA CONSTITUTIONNALISATION DU DROIT ELECTORAL 644
§2. LA CONSTITUTIONNALISATION DU DROIT PARLEMENTAIRE... 645
§ 3. LA CONSTITUTIONNALISATION DU STATUT
DES PARTIS POLITIQUES 645
§ 4. LE REGLEMENT CONSTITUTIONNEL D AUTRES
QUESTIONS RELATIVES AU FONCTIONNEMENT
DES INSTITUTIONS 647
SECTION 2. L ANCRAGE CONSTITUTIONNEL DES INSTITUTIONS
ADMINISTRATIVES 647
§1. LES INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES LOCALES 649
A. L EMERGENCE D UN DROIT CONSTITUTIONNEL LOCAL .. 649
B. PRINCIPES CONSTITUTIONNELS ET STRUCTURES
TERRITORIALES 651
§2. LES AUTORITES ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES 654
A. LA BANALISATION DU STATUT DES AUTORITES
ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES 655
B. L ENCADREMENT DES POUVOIRS DES AUTORITES
ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES 656
SECTION 3. L ANCRAGE CONSTITUTIONNEL DES INSTITUTIONS
JURIDICTIONNELLES 658
§ 1. LES JURIDICTIONS JUDICIAIRES 659
A. L INDEPENDANCE DE I AUTORITE JUDICIAIRE 660
B. L INDEPENDANCE DES MAGISTRATS 662
§ 2. LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES 664
A. L EXISTENCE DU JUGE ADMINISTRATIF 664
B. L INDEPENDANCE DU JUGE ADMINISTRATIF 665
TITRE 1 L EXECUTIF 669
CHAPITRE 1 LES EXECUTIFS CONTEMPORAINS 671
SECTION 1. LA NATURE DES EXECUTIFS CONTEMPORAINS 673
§ 1. L EXECUTIF MONISTE : LE MODELE PRESIDENTIEL
AMERICAIN 673
A. L INSTITUTION PRESIDENTIELLE 673
1. SELECTION DU PRESIDENT 673
2. L INDEPENDANCE DU PRESIDENT 676
1090 TABLE DES MATIERES
B, L ORGANISATION DE LA PRESIDENCE 677
1. LE CABINET 677
2. LES SERVICES DE LA PRESIDENCE 678
3. LE VICE-PRESIDENT 679
§ 2. LES EXECUTIFS DUALISTES 680
A. LES CHEFS D ETAT 680
1. LA NOMINATION ET LA DUREE DE FONCTION
DES CHEFS D ETAT 680
2. LA RESPONSABILITE DES CHEFS D ETAT 682
B. LES CHEFS DE GOUVERNEMENT ET LES ORGANES
GOUVERNEMENTAUX 683
1. LA PREEMINENCE STRUCTURELLE DES CHEFS
DE GOUVERNEMENT 683
2. L ORGANISATION DES GOUVERNEMENTS 684
SECTION 2. LES ATTRIBUTIONS DES EXECUTIFS CONTEMPORAINS 687
§ 1. LES ATTRIBUTIONS DE L EXECUTIF DANS LE MODELE
PRESIDENTIEL AMERICAIN 688
A. LES PREROGATIVES CONSTITUTIONNELLES DU PRESIDENT... 688
1. LES BASES CONSTITUTIONNELLES DE COMPETENCE 688
2. LES PRINCIPALS COMPETENCES
CONSTITUTIONNELLES ATTRIBUTES AU PRESIDENT 688
B. LES POUVOIRS GOUVERNEMENTAUX DU PRESIDENT... 691
1. LE POUVOIR DE REGLEMENTATION 691
2. LES POUVOIRS DE DIRECTION ET D ORIENTATION 692
§ 2. LES ATTRIBUTIONS DE L EXECUTIF DANS LE CADRE
DE REGIMES PARLEMENTAIRES EUROPEENS 692
A. LES FONCTIONS DES CHEFS D ETAT PARLEMENTAIRES 692
1. LES ATTRIBUTIONS DES CHEFS D ETAT EN PERIODE
NORMALE 692
2. LE ROELE DES CHEFS D ETAT EN PERIODE DE CRISE 693
B. LES ATTRIBUTIONS GOUVERNEMENTALES
EN REGIME PARLEMENTAIRE 694
1. LA PREPONDERANCE FONCTIONNELLE DES CHEFS
DE GOUVERNEMENT 694
2. LE ROELE DES GOUVERNEMENTS EN REGIME
PARLEMENTAIRE 696
CHAPITRE 2 L EXECUTIF SOUS LA VE REPUBLIQUE 698
SECTION 1. LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE 698
§ 1. L ELECTION ET LE STATUT 698
A. L ELECTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE 698
B. LE STATUT DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE 703
TABLE DES MATIERES 1091
SECTION 2.
SECTION 3.
§2. LES ATTRIBUTIONS DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE .... 707
A. LES ATTRIBUTIONS DISPENSEES DU CONTRESEING 708
1. LA NOMINATION DU PREMIER MINISTRE
ET LA CESSATION DE SES FUNCTIONS (CONST., ART. 8 AL. 1) 708
2. LE REFERENDUM (CONST., ART. 11 ET 88-5) 709
3. LA DISSOLUTION DE L ASSEMBLEE NATIONALE
(CONST., ART. 12) 711
4. LES POUVOIRS EXCEPTIONNELS (CONST., ART. 16) 713
5. LES AUTRES ATTRIBUTIONS 714
B. LES ATTRIBUTIONS SOUMISES AU CONTRESEING 715
1. LA NOMINATION ET LA CESSATION DES FUNCTIONS
DES MEMBRES DU GOUVERNEMENT AUTRES QUE
LE PREMIER MINISTRE (CONST., ART. 8 AL. 2) 715
2. LA PROMULGATION DE LA LOI (CONST., ART. 10) 716
3. SIGNATURE DES DECRETS ET DES ORDONNANCES
(CONST., ART. 13 AL. 1ER) 717
4. LA NOMINATION AUX EMPLOIS CIVILS ET MILITAIRES
(CONST., ART. 13 AL. 2, 3 ET 4) 717
5. LE DROIT DE GRACE (CONST., ART. 17) 718
6. L OUVERTURE ET LA CLOETURE DES SESSIONS
EXTRAORDINAIRES DU PARLEMENT (CONST., ART. 30) 718
7. L INITIATIVE EN MATIERE DE REVISION
CONSTITUTIONNELLE (CONST., ART. 89) 719
8. LES AUTRES ATTRIBUTIONS 719
C. LES SERVICES DE LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE 720
LE GOUVERNEMENT 720
§ 1. LES STRUCTURES GOUVERNEMENTALES 720
A. LA COMPOSITION ET LES REUNIONS 720
B. LES ORGANES AUXILIAIRES ET CONSULTATIFS 721
§ 2. LE STATUT 722
A. LE STATUT COLLECTIF 722
B. LE STATUT INDIVIDUEL 722
§ 3. LES ATTRIBUTIONS 724
A. LES ATTRIBUTIONS COLLEGIALES 725
B. LES ATTRIBUTIONS DU PREMIER MINISTRE (CONST., ART. 21).. 725
C. LES ATTRIBUTIONS INDIVIDUELLES DES MEMBRES
DU GOUVERNEMENT 727
LES RAPPORTS ENTRE LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
ET LE PREMIER MINISTRE 727
§ 1. EN PERIODE DE COINCIDENCE DES MAJORITES
PRESIDENTIELLE ET PARLEMENTAIRE 727
§ 2. EN PERIODE DE COHABITATION 731
1092 TABLE DES MATIERES
TITRE 2 LE PARLEMENT 735
CHAPITRE1 LES PARLEMENTS CONTEMPORAINS 737
SECTION 1. LE MANDAT 739
§ 1. UN ORGANE REPRESENTATIF 739
§ 2. LE PRINCIPE DEMOCRATIQUE 740
§3. DES MANDATS IIMITES DANS LE TEMPS 741
§ 4. LE PROBLEME DU BICAMERISME 742
SECTION 2. UN ORGANE LEGISLATE PARTIEL 743
SECTION 3. UN ORGANE DE CONTROELE 746
§ 1. UN ORGANE DE DESIGNATION 747
§ 2. UN ORGANE DE REVOCATION 747
§3. UNE COMPETENCE D EXIGER DES JUSTIFICATIONS 749
§ 4. UN ORGANE JURIDICTIONNEL PARTIEL 749
CHAPITRE2 LE PARLEMENT SOUS LA VE REPUBLIQUE 751
SECTION 1. LE STATUT DES PARLEMENTAIRES 753
§ 1. L ELECTION DES PARLEMENTAIRES 753
A. L ELECTION DES DEPUTES (ELECTIONS LEGISLATIVES) 753
1. LA CANDIDATURE 754
2. LA CAMPAGNE ELECTORATE 755
3. LE MODE DE SCRUTIN 756
B. L ELECTION DES SENATEURS (ELECTIONS SENATORIALES)... 757
§ 2. LES OBLIGATIONS DES PARLEMENTAIRES 760
A. LES OBLIGATIONS LIEES AE LA DETENTION
DU MANDAT: LES INCOMPATIBILITES 760
1. INCOMPATIBILITE AVEC UNE ACTIVITE PUBLIQUE 761
2. INCOMPATIBILITE AVEC UNE ACTIVITE PRIVEE 762
3. LE CONTROELE DES INCOMPATIBILITES 763
B. LES OBLIGATIONS LIEES AE L EXERCICE DU MANDAT 763
1. LA NULLITE DU MANDAT IMPERATIF 763
2. LA DECLARATION DE SITUATION PATRIMONIALE 764
3. LE COMPORTEMENT EN SEANCE 765
§ 3. LES DROITS DES PARLEMENTAIRES 765
A. LES IMMUNITES 765
B. LES AVANTAGES FINANCIERS ET MATERIELS 767
SECTION 2. L ORGANISATION DU TRAVAIL PARLEMENTAIRE 768
§ 1. LES ORGANES DES ASSEMBLEES 768
A. LES ORGANES DIRECTEURS 768
1. LA PRESIDENCE DES ASSEMBLEES 768
TABLE DES MATIERES 1093
2. LE BUREAU 769
3. LA CONFERENCE DES PRESIDENTS 769
B. LES ORGANES DE TRAVAIL 770
1. LES COMMISSIONS 770
2. LES DELEGATIONS PARLEMENTAIRES 771
3. LES GROUPES POLITIQUES 772
§ 2. LES SESSIONS 773
A. LA SESSION ORDINAIRE 773
B. LES SESSIONS EXTRAORDINAIRES 774
C. LES SESSIONS EXCEPTIONNELLES 775
§3. LESDEBATS 775
A. LA FIXATION DE L ORDRE DU JOUR 775
B. LES SEANCES 777
1. LE DEROULEMENT DES SEANCES 777
2. LES VOTES 777
SECTION 3. LECONTROELE DU GOUVERNEMENT PAR LE PARLEMENT 778
§ 1. LES TECHNIQUES D INFORMATION ET D INVESTIGATION.. 779
A. LES QUESTIONS 779
1. LES QUESTIONS ECRITES 779
2. LES QUESTIONS ORALES 779
3. LES QUESTIONS AU GOUVERNEMENT 780
B. LES RESOLUTIONS 781
C. LES COMMISSIONS D ENQUETE 783
D. LES MISSIONS D INFORMATION 785
E. DEVALUATION ET LE CONTROELE 785
F. LES AUTRES MOYENS DE CONTROELE 787
§ 2. LA MISE EN JEU DE LA RESPONSABILITE
DU GOUVERNEMENT 788
A. LA QUESTION DE CONFIANCE
(CONST., ART. 49 AL. 1ER) 788
1. LE MECANISME 788
2. L APPLICATION 789
B. LA MOTION DE CENSURE SPONTANEE
(CONST., ART. 49 AL. 2) 790
1. LE MECANISME DE LA MOTION DE CENSURE 790
2. LA PRATIQUE DE LA MOTION DE CENSURE 791
C. L ENGAGEMENT DE RESPONSABILITE SUR UN TEXTE
ET LA MOTION DE CENSURE PROVOQUEE
(CONST., ART. 49 AL. 3) 791
D. L APPROBATION PAR LE SENAT D UNE DECLARATION
DE POLITIQUE GENERATE (CONST., ART. 49 AL. 4) 793
1094 TABLE DES MATIERES
DEUXIEME LE DROIT CONSTITUTIONNEL
PARTIE DES NORMES 797
TITRE 1 LES NORMES CONSTITUTIONNELLES 799
CHAPITRE1 LE DOMAINE DE LA CONSTITUTION 801
SECTION 1. UN DOMAINE ELARGI 801
§ 1. PAR INTERPRETATION DE LA CONSTITUTION
REALISEE PAR LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL
SUR PROPOSITION DES FORCES POLITIQUES 801
§ 2. PAR LA SUCCESSION DES REVISIONS
CONSTITUTIONNELLES 802
SECTION 2. UN DOMAINE PROTEGE 802
§ 1. LE LIEN ENTRE JUSTICE CONSTITUTIONNELLE
ET REVISION CONSTITUTIONNELLE 802
§ 2. LES REVISIONS PROVOQUEES 803
CHAPITRE 2 LA REVISION DE LA CONSTITUTION DE 1958.. 805
SECTION 1. LA PROCEDURE DE REVISION 805
§ 1. LA PROCEDURE NORMALE DE REVISION
(CONST., ART. 89) 805
§ 2. LA PROCEDURE NON PREVUE PAR LES TEXTES (ART. 11).. 808
SECTION 2. LA PRATIQUE DE LA REVISION 810
§ 1. LES REVISIONS ABOUTIES 810
A. SUR LE FONDEMENT DE L ARTICLE 89 810
B. SUR LE FONDEMENT DE L ARTICIE 11 814
§ 2. LES REVISIONS N AYANT PAS ABOUTI 814
TITRE 2 LES NORMES LEGISLATIVES 819
CHAPITRE 1 LE DOMAINE DE LA LOI 821
SECTION 1. LA CONCEPTION INITIALE DU DOMAINE
DE LA LOI : LA SOUVERAINETE DU PARLEMENT
EXCLUSIVE DU CANTONNEMENT DE LA LOI
AE UN DOMAINE PREDEFINI 824
§ 1. LA SOUVERAINETE DE LA LOI ET LE CARACTERE
ILLIMITE DE SON DOMAINE 824
A. LA SUPERIORITY DE LA LOI 824
B. LE CARACTERE ILLIMITE DU DOMAINE DE LA LOI 825
TABLE DES MATIERES 1095
§ 2. DEVOLUTION DES CONCEPTIONS DU DOMAINE
DE LA LOI SOUS LES III ET IV REPUBLIQUES 826
A. LES DECRETS-LOIS DE LA WE REPUBLIQUE 827
B. LE DOMAINE DE LA LOI SOUS LA IVE REPUBLIQUE 829
SECTION 2. LA SITUATION DU DOMAINE DE LA LOI
DANS LA CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 :
LA REVOLUTION AURAIT PU AVOIR LIEU 832
SECTION 3. LA COMPETENCE MAINTENUE DU LEGISLATEUR :
LA REVOLUTION N A PAS EU LIEU 834
§ 1. L EXTENSION DU DOMAINE DE LA LOI 835
§ 2. L UNITE DU POUVOIR LEGISLATIF 840
§ 3. L ABSENCE DE SEPARATION TRANCHEE ENTRE
LES DEUX DOMAINES 841
§4. DOMAINE DE LA LOI ET DROIT DE L UNION EUROPEENNE .. 843
§ 5. DOMAINE DE LA LOI ET LICEITE CONSTITUTIONNELLE
DE LA LOI 848
SECTION 4. LA REMISE EN ORDRE EST EN COURS 849
§ 1. FAIRE DE VRAIES LOIS OU ENDIGUER
LA PRATIQUE DES NEUTRONS LEGISLATIFS 851
§ 2. SECONDE REMISE EN ORDRE : FAIRE RESPECTER
LES DOMAINES RESPECTIFS DE LA LOI ET DU REGLEMENT 855
CHAPITRE 2 LA PROCEDURE LEGISLATIVE 858
SECTION 1. LES ETAPES DE LA PROCEDURE LEGISLATIVE 858
§ 1. I/ELABORATION DE LA LOI 859
A. L INITIATIVE DES LOIS 859
1. LES PROJETS DE LOI 859
2. LES PROPOSITIONS DE LOI 861
B. L EXAMEN EN COMMISSION 863
C. L INSCRIPTION AE L ORDRE DU JOUR 863
§ 2. L ADOPTION DE LA LOI 864
A. LE DEBAT PUBLIC DANS CHAQUE ASSEMBLEE
ET LE VOTE 864
1. LA STRUCTURE DU DEBAT 864
2. LES AMENDEMENTS 866
3. L HOMOGENEITE ET LA COHERENCE DU TEXTE 869
4. LES MOTIONS ET LES INCIDENTS DE PROCEDURE 871
5. LES VOTES 872
1096 TABLE DES MATIERES
B. LA RECHERCHE DE L ACCORD ENTRE LES DEUX
ASSEMBLIES 873
1. LA NAVETTE 873
2. LA PROCEDURE PARITAIRE 874
SECTION 2. LES PREROGATIVES DE L EXECUTIF 875
§ 1. AU STADE DE LA PREPARATION 875
§ 2. AU STADE DE LA DISCUSSION 876
A. LA PARTICIPATION AE LA DISCUSSION 876
B. L ACCELERATION DE LA DISCUSSION 877
§ 3. AU STADE DU VOTE 877
A. LE VOTE BLOQUE 877
B. L ARTICLE 49 ALINEA 3 878
§ 4. LA PROMULGATION DE LA LOI ET SON ENTREE
EN VIGUEUR 878
TITRE 3 LES NORMES REGLEMENTAIRES 881
CHAPITRE 1 LES NORMES REGLEMENTAIRES
AE STATUT PARTICULIER 883
SECTION 1. LES DELIBERATIONS DES ASSEMBLIES
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES D OUTRE-MER 883
§ 1. DES NORMES AE PORTEE LEGISLATIVE CONTENUES
DANS UN ACTE REGLEMENTAIRE 883
§ 2. LA BANALISATION DU POUVOIR NORMATIF
DES AUTARKES DES COLLECTIVITES D OUTRE-MER 885
SECTION 2. LES ORDONNANCES PRISES EN VERTU DE L ARTICLE 38
DE LA CONSTITUTION 886
§1. LA PROCEDURE D EDICTION DES ORDONNANCES 887
A. L HABILITATION 887
B. L ADOPTION, LA SIGNATURE ET LA PUBLICATION
DES ORDONNANCES 890
C. LA RATIFICATION 891
§2. NATURE ET REGIME JURIDIQUES DES ORDONNANCES 892
A. LA NATURE JURIDIQUE DES ORDONNANCES 892
1. LE REJET DE LA THESE DE LA DELEGATION
LEGISLATIVE AU PROFIT DE CELLE DE L EXTENSION
PROVISOIRE DU DOMAINE REGLEMENTAIRE 892
2. LE RESULTAT: DES ACTES DE NATURE JURIDIQUE
CHANGEANTE ET PARFOIS INDETERMINEE 894
B. LE REGIME JURIDIQUE DES ORDONNANCES 894
TABLE DES MATIERES 1097
CHAPITRE 2 LES NORMES REGLEMENTAIRES
ORDINAIRES 897
SECTION UNIQUE. UNE SITUATION SIMPUFIEE 897
§ 1. LE DOMAINE DU REGLEMENT 897
§ 2. L EDICTION DES REGLEMENTS 898
TROISIEME LE DROIT CONSTITUTIONAL
PARTIE DES LIBERTES 901
TITRE 1 ELEMENTS D UNE THEORIE GENERALE 903
CHAPITRE 1 LA DEFINITION DES DROITS
FONDAMENTAUX 905
SECTION 1. LA NOTION 905
§1. UNE DEFINITION SOUPLE ET UNIFORME 905
§ 2. DISTINCTION ENTRE DROITS ET LIBERTES
FONDAMENTAUX ET NOTIONS VOISINES 907
§ 3. DROITS FONDAMENTAUX CONSTITUTIONNELS
ET DROITS FONDAMENTAUX EUROPEENS 910
SECTION 2. LA NATURE DES DROITS ET LIBERTES FONDAMENTAUX 911
§ 1. DROITS JUSTICIABLES 911
§2. DROITS SUBJECTIFS ET GARANTIES OBJECTIVES 912
§ 3. DROITS A STATUT NEGATIF, ACTIF OU POSITIF 914
§ 4. DROITS LIMITABLES 915
SECTION 3. LA DEFINITION CONSTITUTIONNELLE DES DROITS
ET LIBERTES FONDAMENTAUX 916
§ 1. EN DROIT COMPARE 916
§ 2. EN DROIT FRANCAIS 917
CHAPITRE 2 LES GARANTIES DES DROITS
FONDAMENTAUX 919
SECTION 1. LES GARANTIES DE FOND 919
§ 1. L APPLICABILITE DIRECTE DES NORMES
CONSTITUTIONNELLES RELATIVES AUX DROITS FONDAMENTAUX... 919
§ 2. LA RESERVE DE LOI OU RESERVE
DE COMPETENCE LEGISLATIVE 920
§ 3. LA GARANTIE DE LA SUBSTANCE , LA NON-
DENATURATION , LE RESPECT DU CONTENU ESSENTIEL 921
1098 TABLE DES MATIERES
§ 4. LE CARACTERE EXCEPTIONNEL ET CONDITIONNE
DES SUSPENSIONS DE GARANTIE 922
§ 5. L AMENAGEMENT DE LA PROCEDURE DE REVISION
DE LA CONSTITUTION 925
SECTION 2. LES GARANTIES JURIDICTIONNELLES 925
§ 1. GARANTIES ASSUREES PAR LA JUSTICE
CONSTITUTIONNELLE 926
§ 2. GARANTIES ASSUREES PAR LA JUSTICE ORDINAIRE 926
CHAPITRE 3 L EXERCICE DES DROITS ET LIBERTES
FONDAMENTAUX 928
SECTION 1. LES TITULAIRES ET LES BENEFICIAIRES DES DROITS
FONDAMENTAUX 928
§1. PERSONNES PHYSIQUES ET PERSONNES MORALES 928
§ 2. NATIONAUX ET ETRANGERS 929
SECTION 2. LES DEBITEURS DES DROITS FONDAMENTAUX 930
§ 1. LES TROIS POUVOIRS 931
§ 2. LES PERSONNES PRIVEES 931
SECTION 3. LES LIMITES AUX DROITS FONDAMENTAUX 933
§ 1. LES TYPES DE LIMITES 933
§2. L AUTORITE COMPETENTE POUR FIXER LES LIMITES 934
§ 3. LES LIMITES AUX LIMITES 935
CONCLUSIONS 935
TITRE 2 APERCU DES DIVERS DROITS
ET LIBERTES FONDAMENTAUX 937
CHAPITRE 1 LES DROITS-LIBERTES 939
SECTION 1. LES DROITS DE L HOMME 939
§ 1. LA DIGNITE DE LA PERSONNE HUMAINE 939
§ 2. LA LIBERTE INDIVIDUELLE 941
§ 3. LE DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVEE 945
§ 4. LA LIBERTE D ASSOCIATION 947
§ 5. LA LIBERTE D ENSEIGNEMENT 949
§5. LA LIBERTE DE CONSCIENCE ET D OPINION 953
§7. LA LIBERTE D EXPRESSION ET DE COMMUNICATION 955
§ 8. LE DROIT DE PROPRIETE 961
§ 9. LA LIBERTE D ENTREPRENDRE 964
TABLE DES MATIERES 1099
§ LO.LEDROITD ASILE 967
§ 11.LEDROIT A MENERUNE VIE FAMILIALE NORMALE 974
A. UNE CONSECRATION CONSTITUTIONNELLE RECENTE 974
B. UNE APPLICATION EFFECTIVE 975
SECTION 2. LES DROITS DU TRAVAILLEUR 976
§ 1. LA LIBERTE SYNDICATE 976
A. LES FONDEMENTS CONSTITUTIONNELS 976
B. LES APPLICATIONS 977
§ 2. LE DROIT DE GREVE 979
A. L AFFIRMATION DE LA VALEUR CONSTITUTIONNELLE
DU DROIT DE GREVE 979
B. LA CONCILIATION DU DROIT DE GREVE
AVEC D AUTRES PRINCIPES CONSTITUTIONNELS 980
§ 3. LE DROIT A LA PARTICIPATION 982
A. LE REGIME 982
B. L APPLICATION 983
CHAPITRE 2 LES DROITS-PARTICIPATION 987
SECTION 1. LE PRINCIPE DE LA CORRELATION ENTRE DROITS-
PARTICIPATION ET NATIONALITY FRANCAISE 987
SECTION 2. LA DISSOCIATION ENTRE ELECTORAT ET NATIONALITY 989
§ 1. LA SITUATION DANS LES PRINCIPAUX PAYS EUROPEENS.. 989
§ 2. LA SITUATION EN FRANCE 990
A. LA JURISPRUDENCE ANTERIEURE AUX DECISIONS
MAASTRICHT 990
B. L APPORT DES DECISIONS MAASTRICHT DE 1992 992
CHAPITRE 3 LES DROITS-CREANCES 993
SECTION 1. LES DROITS-CREANCES RECONNUS 993
§1. LE DROIT AE LA PROTECTION DE LA SANTE 993
A. LE FONDEMENT CONSTITUTIONNEL 993
B. LA MISE EN CEUVRE DU DROIT 994
§ 2. LE DROIT AE LA PROTECTION SOCIALE, AE LA SECURITE
MATERIELLE, AU REPOS ET AUX LOISIRS 996
A. LE FONDEMENT CONSTITUTIONNEL 996
B. LES IMPLICATIONS 997
§3. LE DROIT AE L INSTRUCTION ET AE LA CULTURE 999
A. L EGAL ACCES AU DROIT 999
B. LES OBLIGATIONS DE I ETAT 1000
1100 TABLE DES MATIERES
§ 4. LE DROIT AE LA SOLIDARITY NATIONALE 1003
A. L AFFIRMATION CONSTITUTIONNELLE DU DROIT
AE LA SOLIDARITY 1003
B. LA MISE EN OEUVRE DE LA SOLIDARITY NATIONALE 1004
§ 5. LE DROIT A L EMPLOI 1004
A. LA VALEUR CONSTITUTIONNELLE DU DROIT AE L EMPLOI 1004
B. LA PORTEE DU DROIT AE L EMPLOI 1005
SECTION 2. UN DROIT-CREANCE NON RECONNU : LE DROIT
AU LOGEMENT 1006
§ 1. LA POSSIBILITY POUR TOUTE PERSONNE
DE DISPOSER D UN LOGEMENT DECENT , OBJECTIF
DE VALEUR CONSTITUTIONNELLE 1007
§ 2. LA CONFRONTATION DE CET OBJECTIF DE VALEUR
CONSTITUTIONNELLE AVEC LE DROIT DE PROPRIETE 1008
CHAPITRE 4 LES DROITS-GARANTIES 1010
SECTION 1. LESGARANTIESGENERALES 1010
§ 1. LE DROIT AU JUGE 1010
A. DROIT COMPARE 1011
B. DROIT FRANCAIS 1011
1. UNE RECONNAISSANCE CONSTITUTIONNELLE INDUITE 1011
2. LA PORTEE DU DROIT AU RECOURS 1012
§ 2. LES DROITS DE LA DEFENSE 1012
A. LA CONSECRATION CONSTITUTIONNELLE DU PRINCIPE 1012
B. LE CONTENU DU PRINCIPE 1013
§ 3. LE DROIT AE LA SECURITE JURIDIQUE 1015
SECTION 2. LES GARANTIES EN MATIERE REPRESSIVE 1017
§ 1. LE DROIT FUNDAMENTAL DE N ETRE POURSUIVI
ET PUNI QU EN VERTU D UNE LOI: LE PRINCIPE
DE LEGALITE DES DELITS ET DES PEINES 1018
§ 2. LE DROIT AE 1 APPLICATION DE LA NON-RETROACTIVITE
DES LOISPENALES D INCRIMINATION PLUS SEVERE 1020
§ 3. LE DROIT AE L APPLICATION RETROACTIVE DE LA LOI
PENALE PLUS DOUCE 1020
§ 4. LE DROIT A NE SE VOIR APPLIQUER QUE LES PEINES
NECESSAIRES 1021
§ 5. LE DROIT A LA PRESOMPTION D INNOCENCE 1022
CHAPITRE 5 LE DROIT A L EGALITE 1025
SECTION 1. LES SOURCES CONSTITUTIONNELLES DU DROIT AE L EGALITE 1026
§ 1. PLUSIEURS FONDEMENTS TEXTUELS 1026
TABLE DES MATIERES 1101
§ 2. EGALITE DETERMINED ET EGALITE INDETERMINEE 102 7
SECTION 2. LES BENEFICIAIRES ET LES DEBITEURS DU DROIT A L EGALITE....
1028
§ 1. LES BENEFICIAIRES DU DROIT A L EGALITE 1028
§ 2. LES DEBITEURS DU DROIT A L EGALITE 1028
SECTION 3. LA GRADATION DU CONTROELE DU RESPECT DU DROIT
AE L EGAUTE 1029
§ 1. LA SANCTION DE L ARBITRAIRE 1029
§2. DEUX DEGRES D INTENSITE DU CONTROLE 1030
SECTION 4. LE RENOUVEAU DE LA PROBLEMATIQUE EGALITAIRE :
LA CONCEPTION FRANCAISE DES DISCRIMINATIONS
POSITIVES 1031
§1. UN RENOUVELLEMENT DE LA JURISPRUDENCE 1031
§ 2. LA CONSTITUTIONNALITE DES DISCRIMINATIONS
POSITIVES 1031
ANNEXE 1 DECLARATION DES DROITS
DE L HOMME ET DU CITOYEN
DU 26 AOUET 1789 1035
ANNEXE 2 PREAMBULE DE LA CONSTITUTION
DU 27 OCTOBRE 1946 1037
ANNEXE 3 CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 1039
ANNEXE 4 LA CHARTE DE L ENVIRONNEMENT
DE 2004 1061
INDEX ALPHABETIQUE 1063
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