Verfügbarkeit: Handbuch des Fachanwalts Vergaberecht

Handbuch des Fachanwalts Vergaberecht:

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Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Goede, Matthias (HerausgeberIn), Stoye, Jörg 1975- (HerausgeberIn), Stolz, Bernhard (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Köln Werner Verlag 2017
Schlagworte:	Vergaberecht Fachanwalt Deutschland Rechtsschutz
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVIII, 742 Seiten
ISBN:	9783804118485 3804118488

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS V ORW ORT Z U R ERSTEN A UFLAGE............................................................................................................ V B EARBEITERVERZEICHNIS....................................................................................................................... VII A B K UE RZ U N G S V E RZ E IC H N IS ................................................................................................................. XXIII L ITERATU RV ERZEICH N IS.......................................................................................................................... XXVII 1. K AP ITEL E IN LE ITU N G ....................................................................................................................... 1 A. ALLGEMEINES.................................................................................................................................... 1 B. STRUKTUR DES VERGABERECHTS............................................................................................................ 5 I. VIERFACHE ZWEITEILUNG DES VERGABERECHTS............................................................................. 5 II. RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................................................................. 8 2. K AP ITEL G RU N D LAG EN DES EU RO P AEISCH EN V E RG A B E RE C H TS..................................................... 11 A. E INFUEHRUNG.................................................................................................................................... 11 I. ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS..................................................................... 11 II. BESONDERHEITEN UND WIRKUNGSWEISE DES EUROPARECHTS..................................................... 13 B. VERGABEVERFAHRENSRECHT.................................................................................................................. 13 I. PRIMAERRECHT .................................................... 13 II. SEKUNDAERRECHT....................................................................................................................... 23 C. VERGABERECHTSSCHUTZ....................................................................................................................... 30 I. VORGABEN DER VERGABERECHTLICHEN RECHTSMITTELRICHTLINIEN .................................................. 51 II. RECHTSSCHUTZ UND -KONTROLLE DURCH DEN EUGH .................................................................. 53 3. K AP ITEL D ER A UFTRAG G EB ERB EG RIFF (§§ 98 FF. G W B ) .......................................................... 66 A. UEBERSICHT.......................................................................................................................................... 66 B. DER AUFTRAGGEBER (§ 98 G W B )..................................................................................................... 67 I. ABSCHLIESSENDE DEFINITION DES AUFTRAGGEBERS; AUSLEGUNG .................................................. 67 II. SELBSTBINDUNG....................................................................................................................... 67 III. AUFTRAGGEBER ALS AUFTRAGNEHMER.......................................................................................... 68 C. DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 G W B ).................................................................................. 68 I. DER KLASSISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 98 NR. 1 G W B ) ............................................. 68 II. DER FUNKTIONALE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 2 G W B ) .......................................... 69 III. DIE VERBAENDE (§ 99 NR. 3 G W B )....................................................................................... 81 IV. DER SUBVENTIONSAUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 4 G W B )............................................................. 82 D. DER SEKTORENAUFTRAGGEBER (§ 100 G W B )..................................................................................... 84 I. OEFFENTLICHE SEKTORENAUFTRAGGEBER....................................................................................... 84 II. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER............................................................................................... 85 E. DER KONZESSIONSGEBER (§101 GWB)............................................................................................. 86 E DER AUFTRAGGEBER IM UNTERSCHWELLENBEREICH................................................................................ 87 I. HAUSHALTSRECHTLICHE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS HGRG, BHO/LHO UND LANDESVERGABE GESETZEN ............................................................................................................................... 87 II. HAUSHALTSRECHTLICHE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT FUER K OM M UNEN............................................. 87 G. DER GEFOERDERTE AUFTRAGGEBER........................................................................................................... 88 4. K APITEL SACHLICHER A N W ENDUNGSBEREICH DES G W B -V ERGABERECHTS .............................. 89 A. BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS UND DER KONZESSION ................................................................ 90 I. DER OEFFENTLICHE A UFTRAG........................................................................................................ 90 II. WETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB........................................................................................ 95 III. AUFTRAEGE IM VERTEIDIGUNGSBEREICH, § 104 G W B ................................................................ 95 IV. KONZESSIONEN, § 105 GW B................................................................................................... 96 B. DIE EU-SCHWELLENWERTE................................................................................................................ 96 I. GRUNDSAETZE FUER EINE ORDNUNGSGEMAESSE SCHAETZUNG DES VERTRAGSWERTES ................................ 97 II. EINZELHEITEN ZUR AUFTRAGSWERTBERECHNUNG........................................................................... 98 III. BESONDERHEITEN DER ERMITTLUNG DES VERTRAGSWERTES EINER KONZESSION ................................ 99 C. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES GWB-VERGABERECHTS ................................................ 100 D. GEMISCHTE A UFTRAEGE........................................................................................................................ 102 I. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN MIT VERSCHIEDENEN LEISTUNGSGEGENSTAENDEN, § 110 GWB . . 102 II. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DIE AUCH SEKTORENTAETIGKEIT UMFASSEN, § 112 GWB ............. 103 III. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DEREN TEILE UNTERSCHIEDLICHEN RECHTLICHEN REGELUNGEN UNTERLIEGEN, § 111 G W B ..................................................................................................... 105 5. KAPITEL GRUNDLAGEN DES HAUSHALTSVERGABERECHTS ............................................................. 106 A. ZWECK DES HAUSHALTSRECHTS............................................................................................................. 107 B. HAUSHALTS RECHTLICHE ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS ..................................................................... 107 C. AKTUELLE VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES HAUSHALTSRECHTS .......................................... 109 I. OBERSCHWELLIGE VERGABEN..................................................................................................... 109 II. UNTERSCHWELLIGE VERGABEN...................................................................................................... 110 D. GESETZGEBUNGSAUFTRAG...................................................................................................................... 111 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 111 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ..................................................................................................... 111 III. REGELUNGSSYSTEMATIK............................................................................................................. 112 E. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT................................................................................................ 113 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 113 II. GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT (§ 6 ABS. 1 H G RG ) ........................ 113 III. HAUSHALTS RECHTLICHE GEGEN VERGABERECHTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT ........................................ 114 IV. WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNGEN (ABS. 2 ) ........................................................................ 116 V. PRIVATISIERUNGEN (§ 7 ABS. 1 SATZ 2 B H O )........................................................................... 121 E INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHREN (§ 7 ABS. 2 SATZ 3 B H O )............................................................ 128 I. GEGENSTAND DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS ................................................................ 129 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS................................... 129 III. DURCHFUEHRUNG DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS........................................................... 129 G. ZUWENDUNGEN................................................................................................................................... 130 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 130 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT (§ 26 ABS. 1 H G RG )................................... 131 III. RUECKFORDERUNG VON ZUWENDUNGEN WEGEN DER NICHTEINHALTUNG VON VERGABERECHTLICHEN A UFLAGEN................................................................................................................................ 132 H. BAUMASSNAHMEN UND GROESSERE BESCHAFFUNGEN................................................................................ 133 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 134 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFTEN................................................................... 134 III. BAUMASSNAHMEN (§§ 16 ABS. 1, 29 ABS. 1 HGRG) ............................................................. 134 IV. ANDERE VORHABEN (§§ 16 ABS. 2, 29 ABS. 2 H G RG )........................................................... 135 I. OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG............................................................................................................. 136 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 136 II. VERTRAEGE UEBER LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN........................................................................ 137 III. VORRANG DER OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG ............................................................................. 140 IV. EINHEITLICHE RICHTLINIEN (§55 ABS. 2 B H O ) ..................................................................... 140 V. KOMMUNALES HAUSHALTSRECHT................................................................................................ 141 J. SONDERREGELUNGEN............................................................................................................................. 142 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 143 II. BUNDESBETRIEBE (§ 26 B H O )................................................................................................ 144 III. SONDERVERMOEGEN (§ 48 ABS. 1 HGRG, § 113 B H O ) ........................................................ 144 IV. BUNDESUNMITTELBARE JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (ABS. 1 , 2 ) ................ 144 V. KOMMUNALE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ..................................................................................... 145 VT. JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS (ABS. 3 ) ................................................................ 146 VII. RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN......................................................................................................... 146 6. K APITEL D IE L ANDESV ERG AB EG ESETZE.......................................................................................... 147 A. E INFUEHRUNG..................................................................................................................................... 147 B. REGELUNGSBEREICHE.......................................................................................................................... 148 I. ZIELRICHTUNG.......................................................................................................................... 148 II. WERTGRENZEN.......................................................................................................................... 148 III. ANWENDUNGSBEREICH............................................................................................................. 148 IV. ANWENDUNG DER VERGABEORDNUNGEN.................................................................................. 149 V. TARIFTREUEPFLICHT UND M INDESTLOHN..................................................................................... 149 VI. ILO-KERNARBEITSNORMEN....................................................................................................... 150 VII. UMWELT UND SOZIALES .......................................................................................................... 151 VIII. VERGABEUNTERLAGEN............................................................................................................... 151 IX. VERTRAGSGESTALTUNG.................................................................................................................. 151 X. MITTELSTANDSFOERDERUNG.......................................................................................................... 152 XI. RECHTSSCHUTZ.......................................................................................................................... 152 7. K AP ITEL B A U V E RG A B E N ................................................................................................................... 154 A. PARALLELEN ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN .......................................................... 154 B. UNTERSCHIEDE ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN ..................................................... 154 I. AUFBAU UND STRUKTUR DER VOB/A ..................................................................................... 154 II. VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DER V GV ................................................................................ 156 III. VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DES G W B ............................................................................. 156 IV. VERHAELTNIS ZU VOB, TEIL B .................................................................................................. 157 C. ANWENDUNGSBEREICH DER VOB/A UND ABGRENZUNGSFRAGEN ........................................................ 158 I. ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINEM GRUNDSTUECKSGESCHAEFT ............................................ 158 II. ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINER BAUKONZESSION ....................................................... 160 III. ABGRENZUNGSFRAGEN AUS ANWALTLICHER SICHT .......................................................................... 161 D. VERFAHRENSWAHL............................................................................................................................... 161 I. VERFAHRENSARTEN OBERHALB UND UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE .......................................... 161 II. FRISTEN UND TERMINE............................................................................................................. 162 E. GEBOT DER LOSVERGABE .................................................................................................................. 164 F. RAHMENVEREINBARUNGEN ............................................................................................................... 165 G. LEISTUNGSBESCHREIBUNG.................................................................................................................. 166 H. E IGNUNG.......................................................................................................................................... 168 I. EIGNUNGSANFORDERUNGEN UND NACHWEISE............................................................................. 168 II. EIGNUNGSLEIHE UND NACHUNTERNEHMEREINSATZ..................................................................... 169 III. NACHUNTERNEHMER UND NACHWEISE GERN. § 4 ABS. 8 NR. 3 V O B /B .................................... 170 I. ZUSCHLAGSKRITERIEN GESTALTEN.......................................................................................................... 172 J. BEKANNTMACHUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN........................................................ 174 K. OEFFNUNGSTERMIN............................................................................................................................... 176 L. NACHFORDERUNG VON ERKLAERUNGEN UND NACHWEISEN..................................................................... 176 M. ZUSCHLAGSERTEILUNG UND INFORMATIONSPFLICHTEN............................................................................. 179 N. VERTRAGSAENDERUNGEN....................................................................................................................... 181 O. VERGABERECHTLICHE KUENDIGUNGSRECHTE............................................................................................. 183 8. K APITEL U N TERSCH W E LLE N V E RG A B E O RD N U N G ............................................................................... 184 A. E INFUEHRUNG..................................................................................................................................... 185 I. ALLGEMEINES.......................................................................................................................... 185 II. VON DER VOL/A ZUR U V G O ................................................................................................ 186 B. ABSCHNITT 1 - ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN UND KOMMUNIKATION ............................................. 189 I. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN (§§ 1 BIS 6 U V G O )................................................................ 189 II. K OM M UNIKATION.................................................................................................................. 193 C. ABSCHNITT 2 - VERGABEVERFAHREN..................................................................................................... 194 I. VERFAHRENSARTEN..................................................................................................................... 194 II. BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN (§§ 15 BIS 19) ................... 207 III. VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS (§§ 20 BIS 2 6 ) ........................................................... 208 IV. VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ (§§ 27 BIS 30): ............................................................. 215 V. ANFORDERUNGEN AN UNTERNEHMEN; EIGNUNG (§§ 31 BIS 36) ................................................ 217 VI. EINREICHUNG, FORM UND UMGANG MIT TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN (§§ 37 BIS 40) 221 VII. PRUEFUNG UND WERTUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE - ZUSCHLAG (§§ 41 BIS 48). 222 VIII. REGELUNGEN NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS........................................................................... 226 D. ABSCHNITT 3 - AUFTRAEGE FUER BESONDERE LEISTUNGEN; PLANUNGSWETTBEWERBE..................................... 227 I. SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN ................................................................ 227 II. FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN..................................................................................................... 227 III. VERTEIDIGUNGS- UNS SICHERHEITSRELEVANTE AUFTRAEGE................................................................ 228 IV PLANUNGSWETTBEWERBE........................................................................................................... 228 E. RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE REGELUNGEN DER UVGO ................................................... 228 I. RECHTSSCHUTZ IM UNTERSCHWELLENBEREICH DURCH DIE U V G O ? ............................................. 228 II. MOEGLICHE SCHADENERSATZANSPRUECHE........................................................................................ 229 9. KAPITEL EIGNUNG EINES BIETERS ............................................................................................... 231 A. E INFUEHRUNG...................................................................................................................................... 232 B. EIGNUNGSPRUEFUNG............................................................................................................................. 233 I. DEFINITION DER EIGNUNGSPRUEFUNG........................................................................................... 233 II. DEFINITION DER FACHKUNDE...................................................................................................... 233 III. DEFINITION DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT......................................................................................... 234 IV. DEFINITION DER ZUVERLAESSIGKEIT.............................................................................................. 235 C. PRUEFUNGSREIHENFOLGE........................................................................................................................ 235 D. PRAEQUALIFIZIERUNGSSYSTEM................................................................................................................ 235 I. DEFINITION DER PRAEQUALIFIZIERUNG........................................................................................... 236 II. PRAEQUALIFIKATION AM BAU........................................................................................................ 236 E. AUFSTELLUNG DER EIGNUNGSKRITERIEN................................................................................................... 236 I. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES AUFTRAGGEBERS ............................................................................. 237 II. AENDERUNG DER EIGNUNGSKRITERIEN........................................................................................... 237 III. BEKANNTMACHUNG DER EIGNUNGSKRITERIEN ............................................................................. 237 F. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 123 G W B )................................................................................ 238 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 238 II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES.............................................................................................. 239 G. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 124 G W B )................................................................................ 240 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 240 II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES ............................................................................................. 241 H. SELBSTREINIGUNG (§ 125 GW B)........................................................................................................ 246 I. EINFUEHRUNG.............................................................................................................................. 246 II. MASSNAHMEN DER SELBSTREINIGUNG........................................................................................ 247 I. ZULAESSIGER ZEITRAUM FUER AUSSCHLUESSE (§ 126 GW B) ..................................................................... 250 I. ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI ZWINGENDEN AUSSCHLUSSGRUENDEN (§ 123) ........................ 250 II. ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI FAKULTATIVEN AUSSCHLUSSGRUENDEN (§ 124) ........................ 250 J. DIE EIGNUNG UND V G V ................................................................................................................... 250 I. ZUR AUSWAHL GEEIGNETER UNTERNEHMEN UND ZUM AUSSCHLUSS VON BEWERBERN UND BIE TERN (§ 42 VGV)..................................................................................................................... 250 II. ZUR RECHTSFORM VON UNTERNEHMERN UND BIETERGEMEINSCHAFTEN (§ 43 VGV) ................... 252 III. ZUR BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG (§ 44 V GV )...................................... 254 IV. ZUR WIRTSCHAFTLICHEN UND FINANZIELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 45 V G V ) ............................. 255 V. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 46 V GV ) ................................................ 259 VI. EIGNUNGSLEIHE (§ 47 V G V )................................................................................................... 264 VII. § 48 VGV - BELEG DER EIGNUNG UND DES NICHTVORLIEGENS VON AUSSCHLUSSGRUENDEN ........... 266 VIII. BELEGE ZUR EINHALTUNG VON NORMEN DER QUALITAETSSICHERUNG UND DES UMWELTMANAGE MENTS (§ 49 V G V )................................................................................................................ 268 IX. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG (§ 50 VGV) ........................................................ 269 X. BEGRENZUNG DER ANZAHL DER BEWERBER (§51 VGV) ............................................................. 270 10. K AP ITEL V ERGABE V ON A RCH ITEK TEN - U N D IN G E N IE U RLE IS TU N G E N .................................... 272 A. VORBEMERKUNG/BEGRIFFLICHKEITEN..................................................................................................... 275 B. RUECKBLICK: DIE (EHEMALIGE) V O F .................................................................................................. 276 C. VGV 2016: AUF ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN ................ 276 D. ANWENDBARKEIT DES ABSCHNITTS 6 (§§ 73 BIS 80) DER V G V .......................................................... 277 I. LEISTUNGEN, DIE VON DER HOAI 2013 ERFASST S I N D ............................................................. 277 II. SONSTIGE LEISTUNGEN, FUER DIE BERUFLICHE QUALIFIKATION ARCHITEKT ODER INGENIEUR NOT WENDIG ODER GEFORDERT, § 73 ABS. 2 NR. 1 VGV .................................................................. 278 E. GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS............................................................................................... 279 I. GRUNDSAETZE AUS DEM G W B .................................................................................................. 279 II. WEITERER GRUNDSATZ AUS DER VGV, ABSCHNITT 6: UNABHAENGIGKEIT VON AUSFUEHRUNGS- ODER LIEFERINTERESSEN..................................................................................................................... 281 E VERGABEVERFAHREN BEI ARCHITEKTEN-ZINGENIEURLEISTUNGEN................................................................. 281 I. UEBERBLICK UEBER DIE VERGABEVERFAHREN NACH V G V ................................................................ 281 II. GRUNDSAETZLICH MINDESTENS ZWEISTUFIGKEIT DER V ERFAHREN .................................................. 295 G. VERGABEARTEN..................................................................................................................................... 295 I. VERGABE NACH VGV IM VERHANDLUNGSVERFAHREN .................................................................. 295 II. VERGABE NACH VGV IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG................................................................ 295 III. VERGABE NACH VGV IM OFFENEN VERFAHREN? .......................................................................... 295 IV. EINBAU EINES WETTBEWERBS IN DAS VERGABEVERFAHREN........................................................ 297 V. RECHTSFOLGE: WAHL DER FALSCHEN VERGABEART .......................................................................... 297 H. SCHWELLENWERTE UND SCHWELLENWERTBERECHNUNG.......................................................................... 299 I. SCHWELLENWERTE..................................................................................................................... 299 II. SCHWELLENWERTBERECHNUNG..................................................................................................... 299 III. § 3 ABS. 3 VGV: MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE SCHAETZUNG ............................................. 299 IV. § 3 ABS. 9 VGV: 20 %-KONTINGENT: NATIONALE AUSSCHREIBUNG AUSREICHEND ..................... 299 V. § 3 ABS. 7 SATZ 2 VGV: GLEICHARTIGE LEISTUNGEN .................................................................. 301 VI. ERGEBNIS EINER VORPLANUNG.................................................................................................. 305 VII. STUFENWEISE VERTRAEGE............................................................................................................. 306 VIII. § 3 ABS. 12 VGV: PLANUNGSWETTBEWERBE............................................................................. 306 XIV. PARAMETER FUER DIE SCHWELLENWERTBERECHNUNG BEI PLANERLEISTUNGEN................................... 307 XV. AENDERUNGEN DER BERECHNUNGSRUNDLAGEN WAEHREND DER AUSFUEHRUNG................................... 310 I. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH.......................................................................................... 312 J. ZULAESSIGKEIT DER VERGABE VON GENERALPLANERLEISTUNGEN................................................................ 312 K. ZEITSCHIENE/FRISTEN.......................................................................................................................... 312 I. FESTSTELLEN UND KLAEREN DER AUSZUSCHREIBENDEN LEISTUNGEN................................................ 313 II. KONZIPIERUNG DER AUSSCHREIBUNG UND ERSTELLUNG UND ZUSAMMENSTELLUNG DER VERGABEUN TERLAGEN .................................................................................................................................. 314 III. ERSTELLUNG DER AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG............................................................................. 314 IV. INTERESSENSBEKUNDUNG (NUR BEI VORINFORMATION IM SINNE DES § 38 VGV) ......................... 315 V. TEILNAHMEANTRAG.................................................................................................................. 315 VI. AUSWAHL DER BIETER: 1 W O C H E ............................................................................................. 315 VII. FRIST ZUR EINREICHUNG DER ERSTANGEBOTE/FRIST ZUR LADUNG ZU DEN VERGABEGESPRAECHEN. . . 316 VIII. PRUEFUNG DER ERSTANGEBOTE..................................................................................................... 317 IX. VERGABEGESPRAECH..................................................................................................................... 317 X. ANGEBOTSFRIST FINALE A NGEBOTE............................................................................................. 318 XI. WERTUNG DER FINALEN ANGEBOTE............................................................................................. 318 XII. ERSTELLUNG DES VERGABEVORSCHLAGS ....................................................................................... 319 XIII. LADUNGSFRIST DES UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE ENTSCHEIDENDEN GREMIUMS............................... 319 XIV. KOMMUNALRECHTLICHE EINSPRUCHSFRISTEN................................................................................ 319 XV. INFORMATIONSSCHREIBEN GERN. § 134 GWB - W ARTEFRIST ..................................................... 319 XVI. UEBERSICHT............................................................................................................................... 320 L. LEISTUNGSGEGENSTAND/STUFEN/OPTIONEN.......................................................................................... 321 M. LEISTUNGSBESCHREIBUNG..................................................................................................................... 322 N. EIGNUNG/ANFORDERUNGSPROFIL.......................................................................................................... 324 I. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG .................................................................. 325 II. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT............................................................. 325 III. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT..................................................................... 326 WPN W N R X ^ SCH K1 ?0 P P VORBEFASSTE BIETER/PROJEKTANTEN..................................................................................................... 327 VEROEFFENTLICHUNG............................................................................................................................. 328 I. EU-WEIT IM ABI. DER E U ..................................................................................................... 328 II. N A TIO N A L................................................................................................................................ 328 BEWERBERAUSWAHL............................................................................................................................. 329 I. ANZAHL DER TEILNEHMER AM WEITEREN VERFAHREN (BIETER) ..................................................... 329 II. SETZEN VON BEWERBERN........................................................................................................ 329 III. KONKRETE ANGABE DER ANFORDERUNGEN................................................................................... 329 IV EIGNUNGSLEIHE........................................................................................................................ 329 V WIRTSCHAFTLICHE A NFORDERUNGEN........................................................................................... 330 VI. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT ..................................................................... 332 VII. VERLANGEN NACH GEMEINSAMER HAFTUNG BEI EIGNUNGSLEIHE FUER WIRTSCHAFTLICHE UND FINAN ZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT........................................................................................................ 336 VIII. VERLANGEN NACH BESTIMMTER RECHTSFORM ............................................................................. 337 IX. EIGNUNGSNACHWEISE, INSBESONDERE LEE................................................................................ 337 X. NACHFORDERUNG VON UNTERLAGEN IN DER BEWERBUNGSPHASE................................................... 338 XI. PRUEFUNG DER BEWERBUNGEN UND AUSWAHL DER B IETER........................................................... 339 XII. ABSAGE AN DIE NICHT FUER VERGABEGESPRAECHE QUALIFIZIERTEN................................................... 343 VERGABEGESPRAECHE UND ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG ............................................................................. 344 I. LADUNG ZU DEN VERGABEGESPRAECHEN ..................................................................................... 343 II. BEKANNTGABE DER ZUSCHLAGSKRITERIEN..................................................................................... 345 III. ZUSCHLAGSKRITERIEN................................................................................................................... 345 IV. VERGABEGESPRAECH..................................................................................................................... 358 V. VERZICHT AUF FINALES ANGEBOT - ZUSCHLAGSERTEILUNG AUF BASIS DER ERSTANGEBOTE ................ 360 VI. FINALES ANGEBOT...................................................................................................................... 361 VII. BESCHLUSS UEBER VERGABE DURCH KOMMUNALRECHTLICH ZUSTAENDIGES GREMIUM ........................ 362 VIII. WARTEFRIST/INFORMATIONSSCHREIBEN GERN. § 134 G W B ........................................................ 365 IX. DIE ZUSCHLAGSERTEILUNG/DER VERTRAGSSCHLUSS........................................................................ 369 DOKUMENTATION UND VERGABEVERMERK........................................................................................... 370 I. DOKUMENTATION..................................................................................................................... 370 II. VERGABEVERMERK..................................................................................................................... 371 III. AUFBEWAHRUNGSFRIST................................................................................................................ 372 BEKANNTMACHUNG DES VERGEBENEN AUFTRAGS................................................................................... 373 VERGABESTATISTIK GERN. V ERGSTATV O ................................................................................................ 373 VERTRAGSAENDERUNGEN........................................................................................................................ 374 I. WESENTLICHE AE NDERUNGEN..................................................................................................... 374 II. ZULAESSIGE AENDERUNGEN........................................................................................................... 375 III. BAGATELIERWEITERUNGEN........................................................................................................... 377 KUENDIGUNG DES VERTRAGS................................................................................................................... 378 I. KUENDIGUNGSREGELUNGEN IN § 133 GWB................................................................................ 378 II. ERNEUTE AUSSCHREIBUNG NOTW ENDIG..................................................................................... 378 ARCHITEKTENWETTBEWERB................................................................................................................... 378 SEKTVO UND V S V GV ..................................................................................................................... 378 UNTERSCHWELLENVERGABE................................................................................................................... 379 . KAPITEL BESCHAFFUNG VON IT-LEISTUNGEN ........................................................................... 382 VERGABE VON IT-LEISTUNGEN............................................................................................................. 382 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 382 II. AUFTRAGSGEGENSTAENDE............................................................................................................. 382 III. VERGABEVORLAUF........................................................................................................................ 383 TESTSTELLUNGEN BEI IT-VERGABEN..................................................................................................... 387 I. E INLEITUNG............................................................................................................................. 387 II. PRAESENTATIONEN........................................................................................................................ 388 III. VERIFIZIERENDE UND WERTENDE TESTSTELLUNGEN........................................................................ 389 DIE UNTERLAGE FUER AUSSCHREIBUNG UND BEWERTUNG VON IT-LEISTUNGEN ........................................ 391 DAS LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS ................................................ 392 ANFORDERUNGEN AN DIE ENERGIEEFFIZIENZ........................................................................................... 396 E ZUSAMMENFASSUNG........................................................................................................................... 396 12. K AP ITEL S OZIALV ERG AB EN ............................................................................................................ 397 A. EINLEITUNG....................................................................................................................................... 397 I. DAS VERGABERECHT IM BEREICH DER STAATLICHEN FUERSORGE ..................................................... 398 II. DAS VERGABERECHT IM BEREICH DES SGB V .......................................................................... 399 B. § 69 ABS. 2 SGB V ANWENDUNGSBEREICH..................................................................................... 400 I. E INLEITUNG............................................................................................................................. 401 II. VERGABERECHTLICHE ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN................................................................ 401 III. BERUECKSICHTIGUNG DES VERSORGUNGSAUFTRAGS DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN................... 403 IV RECHTSSCHUTZ........................................................................................................................... 404 C. BESONDERE VERTRAGSTYPEN DES SGB V ............................................................................................. 404 I. § 73B SGB V HAUSARZTZENTRIERTE VERSORGUNG..................................................................... 403 II. HILFSMITTELVERSORGUNGSVERTRAEGE............................................................................................. 407 III. ZYTOSTATIKERVERSORGUNGSVERTRAEGE.......................................................................................... 410 IV. ARZNEIMITTELRABATTVERTRAEGE..................................................................................................... 412 V. IMPFSTOFFVERSORGUNGSVERTRAEGE................................................................................................ 418 VI. VERTRAEGE UEBER INTEGRIERTE VERSORGUNG.................................................................................. 420 13. K APITEL V ERGABE VON SOZIALEN U N D AN D EREN B ESO N D EREN D IE N S TLE IS TU N G E N ........... 423 A. EINLEITUNG....................................................................................................................................... 423 I. WEGFALL DER SOG. NICHTPRIORITAEREN DIENSTLEISTUNGEN........................................................ 423 II. BEGRIFF DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN ..................................... 424 B. BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN IM OBERSCHWELLENBEREICH..................................................................................................................... 425 I. GRUNDSATZ DER VERGABE SOZIALER UND ANDERER BESONDERER DIENSTLEISTUNGEN ..................... 425 II. ERHOEHTER SCHWELLENWERT (ART. 4 LIT. D) V R E )..................................................................... 425 III. WAHL DER VERFAHRENSART (§ 130 ABS. 1 GWB, § 65 ABS. 1 V G V ) ..................................... 425 IV. AENDERUNG VON AUFTRAEGEN UEBER SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN (§ 130 ABS. 2 G W B )....................................................................................................................... 425 V. LAUFZEIT DER RAHMENVEREINBARUNG (§ 65 ABS. 2 V G V ) ..................................................... 426 VI. ABWEICHENDE VERFAHRENSFRISTEN (§ 65 ABS. 3 VGV)............................................................. 426 VII. KEINE VERPFLICHTUNG, DIE EEE ZU AKZEPTIEREN (§ 65 ABS. 4 VGV) ..................................... 427 VIII. PERSONENBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEIS TUNGEN (§ 65 ABS. 5 V G V ).................................................................................................. 427 IX. VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUN GEN .......................................................................................................................................... 428 X. RECHTSSCHUTZ.......................................................................................................................... 428 C. BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN NACH DER U V GO ....................................................................................................................................... 428 14. K AP ITEL B ESCHAFFUNG VON F E U E RW E H R-E IN SA TZ FA H RZ E U G E N ............................................ 430 A. VERPFLICHTUNG ZUR AUSSCHREIBUNG.................................................................................................. 430 B. VERGABERECHTSKONFORME AUSSCHREIBUNG.......................................................................................... 432 C. DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG - KERNSTUECK DER VERGABEUNTERLAGEN................................................ 433 D. BERUECKSICHTIGUNG VON ENERGIEVERBRAUCH UND UMWELTAUSWIRKUNGEN .......................................... 434 E. LOSTEILUNGSGEBOT * DER EWIGE DISKUSSIONSPUNKT .......................................................................... 436 F. BEWERTUNGSVORGEHEN........................................................................................................................ 439 I. BEWERTUNGSMETHODE............................................................................................................. 439 II. TRANSPARENTE KRITERIENGESTALTUNG.......................................................................................... 440 G. DER VERTRAGSENTWURF - HOHE BEDEUTUNG TROTZ SCHATTENDASEINS .................................................. 443 H. VERGABEDOKUMENTATION - WER SCHREIBT, DER BLEIBT........................................................................ 443 I. BAUBEGLEITUNG UND A BNAHM E........................................................................................................ 443 J. ZUSAMMENFASSUNG.......................................................................................................................... 444 15. K AP ITEL B ESO N D ERH EITEN IM B EREICH DE R S E K TO REN AU FTRAG SV ERG AB E ............................... 445 A. ANWENDUNGSBEREICH........................................................................................................................ 445 I. WER IST SEKTORENAUFTRAGGEBER?............................................................................................. 445 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH............................................................................................. 451 III. SCHWELLENWERTE............................................................................................................. 453 IV. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH................................................................................ 454 B. VERGABEVERFAHREN.............................................................................................................................. 458 I. KOMMUNIKATION UND E-VERGABE........................................................................................... 458 II. VERFAHRENSVORBEREITUNG........................................................................................................ 458 III. BEKANNTMACHUNG................................................................................................................... 460 IV. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND SONSTIGE VERGABEUNTERLAGEN ..................................................... 460 V. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE................................................................................... 461 16. K AP ITEL K O N Z E SSIO N SV E RG A B E ................................................................................................... 467 A. BEDEUTUNG UND E NTW ICKLUNG........................................................................................................ 467 B. EUROPARECHTLICHE VORGABEN.............................................................................................................. 468 I. PRIMAERRECHT.............................................................................................................................. 468 II. RICHTLINIE 2014/23/EU UEBER DIE KONZESSIONSVERGABE ........................................................ 469 C. NATIONALES KONZESSIONSVERGABERECHT ............................................................................................. 470 I. STRUKTUR................................................................................................................................... 470 II. ANWENDUNGSBEREICH.............................................................................................................. 471 III. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE KONZESSION...................................................................... 478 IV. VERGABEVERFAHREN................................................................................................................... 480 V. RECHTSSCHUTZ........................................................................................................................... 492 17. K AP ITEL OE FFEN TLIC H ER P E RS O N E N V E RK E H R................................................................................ 494 A. VERGABEN IM KONTEXT DES VERKEHRSMARKTRECHTS ............................................................................. 494 B. DER OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ALS GEGENSTAND DES VERKEHRSVERGABERECHTS ................ 496 I. BEDEUTUNG UND B EG RIFF........................................................................................................ 496 II. AUSNAHMEN.............................................................................................................................. 497 III. INHALTE...................................................................................................................................... 498 C. VERGABEN NACH VERGABERECHT........................................................................................................... 502 I. ANWENDUNGSBEREICH.............................................................................................................. 502 II. VERBLEIBENDE RELEVANZ DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007........................................... 504 D. VERGABEN NACH DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007 ................................................................ 505 I. WETTBEWERBLICHES VERGABEVERFAHREN ..................................................................................... 506 II. DIREKTVERGABE........................................................................................................................ 510 E. RECHTSSCHUTZ...................................................................................................................................... 520 18. K AP ITEL R E C H TS S C H U TZ ................................................................................................................. 521 A. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER, §§ 155 FF. G W B ................................................................... 525 I. VERFAHRENSGRUNDSAETZE.............................................................................................................. 525 II. EINLEITUNG DES VERFAHRENS DURCH ANTRAG AUF NACHPRUEFUNG, § 160 ABS. 1 GWB ............. 530 III. ZULAESSIGKEIT DES VERGABENACHPRUEFUNGSANTRAGES................................................................... 531 IV. WIRKUNG DES ZULAESSIGEN UND UEBERMITTELTEN NACHPRUEFUNGSANTRAGES................................... 539 V. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER........................................................... 548 VI. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG, § 168 ABS. 2 SATZ 3 G W B ............................................. 552 B. SOFORTIGE BESCHWERDE VOR DEM VERGABESENAT, §§ 171 FF. G W B ................................................... 553 I. VERFAHRENSGRUNDSAETZE.............................................................................................................. 554 II. ZULAESSIGKEIT DER SOFORTIGEN BESCHWERDE................................................................................ 555 III. WIRKUNG DER ZULAESSIGEN BESCHWERDE................................................................................... 561 IV. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DES VERGABESENATS, § 178 GW B ........................................ 564 C. KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS ............................................................................................. 565 I. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER ..................................................................................... 565 II. KOSTEN DES BESCHWERDEVERFAHRENS........................................................................................ 570 D. PRIMAERRECHTSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE........................................................................ 572 E. SCHADENSERSATZ............................................................................................................................... 577 I. SCHADENSERSATZ DES AUFTRAGGEBERS UND/ODER ANDERER BETEILIGTER WEGEN RECHTSMISS BRAEUCHLICHER EINLEITUNG EINES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS, § 180 GW B................... 577 II. SCHADENSERSATZ DES UEBERGANGENEN B IETERS .......................................................................... 577 F. RECHTSSCHUTZ IN SONDERKONSTELLATIONEN AUSSERHALB DES VERGABEVERFAHRENS................................... 583 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN WIDERRUF VON FOERDERMITTELBESCHEIDEN........................................ 583 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VERGABE VON KONZESSIONEN NACH DER BADV ................................ 584 19. K APITEL G RU N D ZUE G E DES E U -B EIH ILFERECH TS........................................................................ 585 A. E INFUEHRUNG..................................................................................................................................... 586 B. DER RECHTSRAHMEN DES EU-BEIHILFERECHTS..................................................................................... 587 I. U NIONSRECHT.......................................................................................................................... 587 II. NATIONALES R E C H T.................................................................................................................. 589 C. DAS BEIHILFEVERBOT UND SEINE AUSNAHMEN..................................................................................... 589 I. DER BEIHILFETATBESTAND DES ART. 107 A EU V ........................................................................ 590 II. AUSNAHMEN AUF TATBESTANDSEBENE........................................................................................ 599 III. RECHTFERTIGUNG EINER TATBESTANDLICHEN BEIHILFE .................................................................. 610 IV. RECHTSFOLGEN EINER RECHTSWIDRIGEN BEIHILFE .......................................................................... 626 D. SCHNITTSTELLEN DES VERGABE- UND EU-BEIHILFERECHTS..................................................................... 630 I. SCHNITTSTELLEN DES EU-BEIHILFERECHTS ZUM VERGABERECHT ..................................................... 630 II. SCHNITTSTELLEN DES VERGABERECHTS ZUM EU-BEIHILFERECHT ..................................................... 630 20. K AP ITEL OE FFENTLICHES P R E IS R E C H T............................................................................................ 633 A. EINLEITUNG....................................................................................................................................... 633 B. DER ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS IM VERGLEICH ZUM VERGABERECHT ............... 634 I. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER NACH § 2 ABS. 1 VO P R .......................................................... 634 II. OEFFENTLICHER AUFTRAG IM SINNE DES § 2 ABS. 1 VO P R ..................................................... 634 III. AUSNAHMETATBESTAENDE UND SCHWELLENWERTE........................................................................ 633 IV. EINBEZIEHUNG MITTELBARER LEISTUNGEN IN DAS OEFFENTLICHE PREISRECHT NACH § 2 ABS. 4 VO P R .......................................................................................................................................... 633 C. GRUNDSAETZE DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS........................................................................................ 636 I. HOECHSTPREISREGELUNG NACH § 1 ABS. 3 VO PR..................................................................... 636 II. DIE GELTUNG DER PREISTREPPE................................................................................................ 636 III. SONSTIGE WESENTLICHE PRINZIPIEN.......................................................................................... 637 D. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON MARKTPREISEN (§ 4 VO PR) ............................................. 638 I. URSPRUENGLICHE M ARKTPREISE................................................................................................... 638 E. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN .......................................................... 640 I. GRUNDSAETZE ZUR VEREINBARUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN ..................................................... 640 II. SELBSTKOSTENFESTPREISE IM SINNE DES § 6 ABS. 1 VO P R ..................................................... 642 III. SELBSTKOSTENRICHTPREISE.......................................................................................................... 643 IV. SELBSTKOSTENERSTATTUNGSPREISE................................................................................................ 643 F. P REISPRUEFUNG.................................................................................................................................. 643 I. ZUSTAENDIGKEIT ZUR PREISPRUEFUNG.......................................................................................... 643 II. MITTEL DER PREISAUFSICHT........................................................................................................ 644 III. ABLAUF DER PREISPRUEFUNG ..................................................................................................... 645 G. RECHTSSCHUTZ.................................................................................................................................. 645 I. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER PREISPRUEFUNG........................................................................ 645 II. RECHTSWEG ZUR DURCHSETZUNG DER PREISRECHTLICHEN ANSPRUECHE DURCH DEN AUFTRAGGEBER . 646 21. K APITEL G RU N D ZUE G E U N D E INZELFRAGEN DES Z U W EN D U N G SRECH TS IM V ERGABERECHTLI CHEN M A N D A T............................................................................................................... 647 A. BEGRIFF DER ZUWENDUNG.................................................................................................................. 647 B. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE AUFERLEGUNG VON VERGABEPFLICHTEN ..................................................... 648 I. GESETZLICHE VERGABEPFLICHTEN KRAFT ZUWENDUNG................................................................... 648 II. ZUWENDUNGSRECHTLICHE VERGABEPFLICHTEN . . . . ..................................................................... 648 III. RECHTSSCHUTZ........................................................................................................................... 650 C. VERGABERECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN IM ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS........................................... 650 I. UMFANG DER EINBEZIEHUNG DES VERGABERECHTS IN DAS ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS .... 650 II. UMGANG MIT ZWEIFELSFRAGEN................................................................................................ 652 III. ANSATZPUNKTE FUER DIE ANWALTLICHE BERATUNG BEI ZUWENDUNGSBEZOGENEN VERGABEVERSTOESSEN 653 D. EUROPAEISCHES ZUWENDUNGSRECHT ................................................................................................... 656 22. K AP ITEL N EB EN AN G EB O TE U N D S O N D E RV O RS C H LAE G E ............................................................. 658 A. DEFINITION UND ERSCHEINUNGSFORMEN............................................................................................. 658 I. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN..................................................................................................... 660 II. LEISTUNGSBESCHREIBUNG BEI NEBENANGEBOTEN........................................................................ 664 B. MINDESTANFORDERUNGEN DES AUFTRAGGEBERS..................................................................................... 669 I. AUFKLAERUNG DES NEBENANGEBOTS IM BAUWESEN: EROEFFNUNGSTERMIN, PRUEFUNG, BIETERGE SPRAECH ...................................................................................................................................... 670 II. BESONDERHEITEN BEI DER WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN ..................................................... 671 III. SCHUTZ FUER NICHT BERUECKSICHTIGTE NEBENANGEBOTE................................................................ 675 C. AUSWIRKUNGEN AUF DIE RISIKOVERTEILUNG IM BAUVERTRAG................................................................ 676 23. K AP ITEL E-V ERGABE - D IE GESETZLICHEN V ORGABEN Z U R E LEK TRO N ISCH EN A BW ICK LU N G VON E U -W EITEN V E RG A B E V E RFA H RE N ............................................................. 678 A. E INFUEHRUNG..................................................................................................................................... 678 B. VORGABEN UND INTENTION DER R ICHTLINIEN ..................................................................................... 679 C. E-VERGABE NACH DEUTSCHEM RECHT................................................................................................... 680 I. GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION................................................................... 680 II. AUSNAHME M UENDLICHKEIT..................................................................................................... 680 III. KEINE ZWINGENDE REGISTRIERUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN ..................... 680 IV. ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDETEN ELEKTRONISCHEN M ITTEL ................................................ 682 V. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ ELEKTRONISCHER MITTEL IM VERGABEVERFAH REN UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT........................................................................................... 682 VI EINSATZ ALTERNATIVER ELEKTRONISCHER MITTEL BEI DER KOMMUNIKATION.................................... 683 VII. FORM UND UEBERMITTLUNG DER INTERESSENSBEKUNDUNGEN, INTERESSENSBESTAETIGUNGEN, TEIL NAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE................................................................................................ 683 VIII. ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFT UEBER DIE ZU VERWENDEN ELEKTRONISCHEN MITTEL UND XVERGABE................................................................................................................................ 684 IX. ZENTRALE BESCHAFIFUNGSSTELLEN UND UEBERGANGSBESTIMMUNGEN ............................................. 685 D. ZUSAMMENFASSUNG........................................................................................................................... 685 24. K AP ITEL IN TE RN ATIO N A LE S V ERGABERECHT - V OELKERRECHTLICHE V ORGABEN SOW IE OE FFENTLICH E A UFTRAGSVERGABEN M IT E U -A U S LA N D S B E Z U G .................................. 687 A. EINLEITUNG........................................................................................................................................ 687 B. DAS W TO GOVERNMENT PROCUREMENT AGREEMENT........................................................................ 689 I. ALLGEM EINES........................................................................................................................... 689 II. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DES G P A ........................................................................................ 690 III. MITGLIEDSCHAFT UND BEOBACHTERSTATUS................................................................................... 691 IV. AUFBAU DES G P A ................................................................................................................... 691 V. G RUNDPRINZIPIEN................................................................................................................... 692 VI. ANWENDUNGSBEREICH.............................................................................................................. 693 VII. VERGABEVERFAHREN................................................................................................................... 694 VIII. VERFAHRENSABLAUF.................................................................................................................... 694 IX. RECHTSSCHUTZ........................................................................................................................... 695 X. UMSETZUNG DES GPA IM NATIONALEN RECHT........................................................................... 696 B. ABKOMMEN DER EU IM BEREICH DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESENS ................................................ 696 I. ALLGEM EINES........................................................................................................................... 696 II. UEBERBLICK UEBER DIE WICHTIGSTEN ABKOMMEN........................................................................ 697 III. EINORDNUNG DER DIVERSEN A B KOM M EN................................................................................ 701 IV. WIRKUNG DER ABKOMMEN DER EU IM BEREICH DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESENS IM EURO PAEISCHEN RECHT UND IM RECHT DER EU MITGLIEDSTAATEN..................................................... 702 V. VERORDNUNGSENTWURF DER EU-KOMMISSION .......................................................................... 706 C. TEILNAHMERECHT AUSLAENDISCHER UNTERNEHMEN AN NATIONALEN VERGABEVERFAHREN........................... 707 I. ALLGEMEINES.......................................................................................................................... 707 II. DIREKTE UND INDIREKTE GRENZUEBERSCHREITENDE VERGABEN ...................................................... 707 III. REICHWEITE DES TEILNAHMERECHTS AUSLAENDISCHER UNTERNEHMEN AN NATIONALEN VERGABEVER FAHREN ..................................................................................................................................... 708 IV. DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND RECHT ZUR DISKRIMINIERUNG .................................................. 709 V. BIETERGEMEINSCHAFTEN, SUBUNTERNEHMER, ZULIEFERER UND SONSTIGE D RITTE........................... 710 VI. (EIGNUNGS-) NACHWEISE VON UNTERNEHMEN AUS DEM EU-AUSLAND ..................................... 712 VII. BEFUGNIS AUSLAENDISCHER UNTERNEHMEN.................................................................................. 713 VIII. ETWAIGE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN TEILNAHMERECHT AUSLAENDISCHER UNTERNEHMEN AN NATIONALEN VERGABEVERFAHREN UND LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT .......................................... 714 D. DAS UNCITRAL-MODELLGESETZ ZUM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN................................................ 716 I. H INTERGRUND.......................................................................................................................... 716 II. DAS NEUE UNCITRAL-MODELLGESETZ 2 0 1 1 ........................................................................ 717 III. RELEVANZ DES UNCITRAL-MODELLGESETZES .......................................................................... 718 E. U N C A C .......................................................................................................................................... 719 25. KAPITEL OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG UND COMPLIANCE .................................................... 721 A. E INFUEHRUNG..................................................................................................................................... 721 B. COMPLIANCE - DER VERSUCH EINER EINFACHEN D EFINITION................................................................ 721 C. DIE VERGABERECHTLICHE COMPLIANCE............................................................................................. 723 I. VERGABEMANIPULATION DURCH KORRUPTION............................................................................. 723 II. KONSEQUENZEN VON VERGABEMANIPULATIONEN........................................................................ 724 III. LEITLINIEN DER RECHTSPRECHUNG............................................................................................. 725 IV. DIE SELBSTREINIGUNG BETROFFENER UNTERNEHMEN................................................................ 726 D. DIE COMPLIANCE-ORGANISATION IHRER BESCHAFFUNG..................................................................... 727 STICHWORTVERZEICHNIS .......................................................................................................................... 731
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