Jugendhilfe nach Kassenlage: Kostendisparitäten in der stationären Erziehungshilfe – Nordrhein-Westfalen und Thüringen im Vergleich
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Münster ; New York
Waxmann
2017
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636 |
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adam_text | INHALT
EINLEITUNG
................................................................................................................
11
1. DAS UNTERSUCHUNGSFELD DRITTER S E K TO
R.................................................... 15
1.1 DAS MODELL DES DRITTEN
SEKTORS...............................................................
15
1.1.1 DER DRITTE S
EKTOR......................................................................................
15
1.1.2 DAS
JOHNS HOPKINS COMPARATIVE NONPROFIT SECTOR PROJECT
.......................
19
1.1.3 THEORIEN ZUM DRITTEN
SEKTOR...................................................................
24
1.1.3.1 WOHLFAHRTSOEKONOMISCHE THEORIEN ZUM DRITTEN SEKTOR
..........................
25
1.1.3.2 POLITOLOGISCHE THEORIEN ZUM DRITTEN S EK TO R
...........................................
36
1.1.4 KRITIK AM DRITTEN SEKTOR
..........................................................................
51
1.1.4.1 DER VERBAND ALS INTERAKTIONSTRAEGER SOZIALER O RDNUNG
............................
53
1.1.4.2 DIE INTERMEDIAERE ORGANISATION
................................................................ 56
1.2 STATIONAERE ERZIEHUNGSHILFE ALS TEIL DES DRITTEN SEKTORS
.........................
64
1.2.1 URSPRUENGE UND ENTWICKLUNGSLINIEN STATIONAERER ERZIEHUNGSHILFE
..........
66
1.2.2 RECHTLICHE GRUNDLAGEN IM HANDLUNGSFELD DER *STATIONAEREN
ERZIEHUNGSHILFE*
........................................................................................
71
1.2.3 STATISTISCHE GRUNDDATEN BEZOGEN AUF DAS HANDLUNGSFELD
.....................
76
1.2.4 TRAEGERSYSTEME UND AKTEURE DER ERZIEHUNGSHILFE
..................................
82
1.2.4.1 KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE
.................................................................. 83
1.2.4.2 WOHLFAHRTSVERBAENDE
.................................................................................
86
1.2.4.3 PRIVATE
TRAEGERVERBAENDE............................................................................
100
1.2.4.4 SONSTIGE GRUPPIERUNGEN
........................................................................
101
1.2.5 FINANZIERUNG STATIONAERER ERZIEHUNGSHILFEANGEBOTE
..............................
103
1.3 RAHMENBEDINGUNGEN UND PARADIGMENWECHSEL
IN DER STATIONAEREN ERZIEHUNGSHILFE
.......................................................
106
1.3.1
SUBSIDIARITAET............................................................................................
110
1.3.2 WETTBEWERB ALS INSTRUMENT DER WOHLFAHRTSPRODUKTION
.......................
119
1.3.3 DAS KONZEPT DER NEUEN STEUERUNG UND DIE DARAUS
RESULTIERENDE *NEUE* NEUE STEUERUNG IN DER ERZIEHUNGSHILFE
.............
123
1.3.4 WIRKUNGSBEZOGENE
STEUERUNG...............................................................
139
1.3.5 KOMMUNALISIERUNG UND DEZENTRALISIERUNG
..........................................
142
1.3.6
ZWISCHENFAZIT..........................................................................................
142
2.
FRAGESTELLUNG............................................................................................
144
3. M
ETHODIK.................................................................................................
146
4. FORSCHUNGSDESIGN
..................................................................................
155
5. ERGEBNISSE DER VORUNTERSUCHUNG
...........................................................
159
5.1 KINDER- UND
JUGENDBERICHTERSTATTUNG....................................................
159
5.1.1 KINDER- UND JUGENDBERICHTE DER
BUNDESREGIERUNG............................... 159
5.1.2 KINDER- UND JUGENDBERICHTE DER LAENDER
..............................................
161
5.1.3 KOMMUNALE KINDER- UND JUGENDBERICHTE
............................................
162
5.1.4 UEBEROERTLICHES BERICHTS W E SE N
.................................................................
162
5.2 AMTLICHE KINDER-UND JUGENDHILFESTATISTIK
..........................................
165
5.3 WEITERE STATISTIKEN UND VERGLEICHSSTUDIEN
............................................
171
5.3.1 MONITOR *HILFEN ZUR ERZIEHUNG 2012*
.................................................. 171
5.3.2 IKO-NETZ VERGLEICHSRING DER GROSSSTADTJUGENDAEMTER
.........................
172
5.4 EMPIRISCHE BEFUNDE ZU KOSTENDISPARITAETEN
IN DER STATIONAEREN ERZIEHUNGSHILFE
........................................................ 174
6.
AUSGANGSHYPOTHESEN...............................................................................
180
7. ERGEBNISSE DER
HYPOTHESENEVALUATION..................................................
182
7.1 FESTLEGUNG DER VERGLEICHSLAENDER
...........................................................
182
7.2 ALLGEMEINER LAENDERVERGLEICH MIT DEM SCHWERPUNKT
DER STATIONAEREN ERZIEHUNGSHILFE
.............................................................
186
7.3
PRUEFKATEGORIEN........................................................................................
199
7.3.1 DIFFERIERENDE QUALITAETSSTANDARDS
...........................................................
199
7.3.2 DIFFERIERENDE KOSTENNIVEAUS
.................................................................
207
7.3.2.1 LOHN-UND GEHALTSUNTERSCHIEDE
...........................................................
209
73.2.2 SACHKOSTEN
..............................................................................................
214
73.2.3 INVESTITIONSKOSTEN
..................................................................................
214
7.4 BUNDESLANDSPEZIFISCHE INSTITUTIONEILE RAHMENBEDINGUNGEN IM
UNTERSUCHUNGSRELEVANTEN TEILBEREICH DES DRITTEN SEKTORS
...................
216
7.4.1 VERGLEICH DER RAHMENVERTRAEGE (NORDRHEIN-WESTFALEN UND
THUERINGEN) NACH § 78 F SGB VIII IM D ETAIL
..........................................
218
7.4.1.1 RAHM
ENVERTRAGSPARTNER..........................................................................
219
7.4.1.2 MITGLIEDSCHAFT UND VERBINDLICHKEIT DER RAHMENVERTRAEGE
NACH § 78 F SGB V I I I
...............................................................................
220
7.4.1.3 VERHAELTNIS ZUR BETRIEBSERLAUBNIS NACH § 45 SGB VIII
..........................
221
7.4.1.4 UEBEROERTLICHE
REGULIERUNGSEBENEN...........................................................
221
7.4.1.5
VEREINBARUNGSPARTER................................................................................
221
7.4.1.6 REGELUNGEN ZU DEN LEISTUNGSVEREINBARUNGEN
.......................................
222
7.4.1.7 REGELUNGEN ZUR QUALITAETSENTWICKLUNGSVEREINBARUNGEN
........................
225
7.4.1.8 LEISTUNGS-UND QUALITAETSPRUEFUNGEN
....................................................... 226
7.4.1.9
ENTGELTVEREINBARUNGEN............................................................................
227
7.4.1.10 AUSLASTUNG
..............................................................................................
228
7.4.1.11
PERSONALKOSTEN........................................................................................
228
7.4.1.12 SACHKOSTEN
.............................................................................................
229
7.4.1.13
INVESTIVKOSTEN..........................................................................................
230
7.4.2 BUNDESLANDSPEZIFISCHE RAHMENBEDINGUNGEN IM DRITTEN S
EKTOR......... 230
7.5 BUNDESLANDSPEZIFISCHE KORPORATISMUSSTRUKTUREN
............................... 234
7.5.1 VERHANDLUNGSDICHTE BEI DEN RAHMENVERTRAEGEN
..................................
238
7.5.2 ANTEIL PRIVATER UND NICHTVERBANDLICH ORGANISIERTER
EINRICHTUNGSTRAEGER..................................................................................
240
7.6 MANGELNDE AKZEPTANZ DER GESETZLICHEN REGELUNGEN
........................... 248
8. DURCHFUEHRUNG DER ONLINE-BEFRAGUNG
.................................................. 256
9.
DISKUSSION...............................................................................................
262
10. FAZIT UND
AUSBLICK..................................................................................
273
11. A
NLAGEN...................................................................................................
275
ABBILDUNGSVERZEICHNIS............................................................................................
279
TABELLENVERZEICHNIS
...............................................................................................
280
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS..........................................................................................
282
L
ITERATUR..................................................................................................................
286
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