Meldepflichten im IT-Sicherheitsrecht: Datenschutz, kritische Infrastrukturen und besondere IT-Dienste
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2017
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Sicherheit und Gesellschaft
Band 11 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 605 Seiten |
| ISBN: | 9783848736720 3848736721 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNI S
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 31
EINLEITUNG 35
A. AUSGANGSLAGE 35
B. ZIELE DER ARBEIT 38
C. FOKUS UND ZUSCHNITT DER ARBEIT 38
D. GANG DER DARSTELLUNG 40
§ 1 EINFUEHRUNG 43
A. BEGRIFFSKLAERUNG 43
I. IT-SICHERHEIT 43
II. IT-SYSTEM 44
III. SICHERHEITSVORFALL 45
IV. MELDE- UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT 47
B. FUNKTION UND BEISPIELE GESETZLICHER MELDEPFLICHTEN IN ANDEREN
RECHTSGEBIETEN 48
I. BEISPIELE AUF EUROPAEISCHER EBENE 49
II. BEISPIELE AUF NATIONALER EBENE 50
C. UEBERBLICK UEBER DAS GEBIET DER IT-SICHERHEIT 51
I. AKTUELLE THEMENFELDER UND BEISPIELE FUER DIE BEDROHUNGSLAGE 51
II. SCHUTZZIELE DER IT-SICHERHEIT 54
1. VERTRAULICHKEIT 55
2. VERFUEGBARKEIT 56
3. INTEGRITAET 56
III. BEDROHUNGEN UND ANGRIFFSMETHODEN 57
IV. AKTEURE 59
D. BESONDERHEITEN AUF DEM GEBIET DER IT-SICHERHEIT 63
I. WELTWEITE VERNETZUNG UND INTERAKTIVITAET 63
II. SYSTEMVIELFALT UND DYNAMIK 64
III. AMBIVALENZ VON SICHERHEITSWISSEN 65
E. AUSSERGESETZLICHE MASSNAHMEN AUF DEM GEBIET DER IT-SICHERHEIT 66
I. STANDARDISIERUNG, NORMUNG UND ZERTIFIZIERUNG 67
II. OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN ZUR ERHOEHUNG DER
IT-SICHERHEIT 69
INHALTSVERZEICHNIS
III. WEITERE MASSNAHMEN DER EUROPAEISCHEN IT-SICHERHEITSPOLITIK 70
IV. WEITERE MASSNAHMEN DER NATIONALEN IT-SICHERHEITSPOLITIK 70
§ 2 MELDEPFLICHTEN BEI IT-SICHERHEITSVORFAELLEN IM KONTEXT DES IT-
SICHERHEITSRECHTS 73
A. EUROPAEISCHER RECHTSRAHMEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 73
I. UEBERSICHT UEBER DIE MELDEPFLICHTEN IM EUROPAEISCHEN RECHT 73
II. PRIMAERRECHTLICHE BESTIMMUNGEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 74
1. KOMPETENZEN FUER MASSNAHMEN AUF DEM GEBIET DER
IT-SICHERHEIT 74
A) DATENSCHUTZ 75
B) TRANSEUROPAEISCHE NETZE 77
C) INDUSTRIE 78
D) UMWELT 79
E) ENERGIE 80
F) KATASTROPHENSCHUTZ 82
G) FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 83
H) RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DER RECHTS 83
AA) POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT, EUROPOL UND EUROJUST 83
BB) ALLGEMEINE ZUSAMMENARBEIT UND KOORDINIERUNG 86
CC) STRAFTATEN MIT GRENZUEBERSCHREITENDER DIMENSION
UND KRIMINALPRAEVENTION 86
I) BINNENMARKT 87
2. VORGABEN AUS DEN EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTEN UND
RECHTSGRUNDSAETZEN 88
A) DATENSCHUTZ 89
B) FERNMELDEGEHEIMNIS 91
C) RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 92
D) BERUFSFREIHEIT UND UNTERNEHMERISCHE FREIHEIT 92
E) SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 94
F) NEMO-TENETUR-GRUNDSATZ 95
III. SEKUNDAERRECHTLICHE BESTIMMUNGEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 97
1. DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG 98
A) REGELUNGSINHALTE MIT BEZUG ZUR IT-SICHERHEIT 98
B) MELDEPFLICHT GEMAESS ART. 33 DSGVO 99
C) VERHAELTNIS ZU ANDEREN MELDEPFLICHTEN 99
2. DATENSCHUTZRICHTLINIE 100
3. ENISA-VERORDNUNG 100
4. NIS-RICHTLINIE 101
A) REGELUNGSINHALTE 102
AA) SICHERHEITSSTRATEGIE UND BEHOERDENKOOPERATION 102
10
INHALTSVERZEICHNIS
BB) SICHERHEITSANFORDERUNGEN 103
B) MELDEPFLICHTEN FUER BETREIBER WESENTLICHER DIENSTE UND
ANBIETER DIGITALER DIENSTE GEMAESS ART. 14 ABS. 3 UND
ART. 16 ABS. 3 NIS-RL 104
5. EU-RECHTSRAHMEN FUER ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATIONSNETZE
UND-DIENSTE 104
A) EU-RECHTSRAHMEN FUER ELEKTRONISCHE
KOMMUNIKATIONSNETZE UND -DIENSTE BIS ZUM JAHR 2009 106
AA) MASSNAHMEN ZUR SICHERSTELLUNG DER VERFUEGBARKEIT
UND INTEGRITAET VON TELEFONNETZEN UND -DIENSTEN
GEMAESS ART. 23 RL 2002/22/EG 106
BB) MASSNAHMEN ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER DIENSTE-
SICHERHEIT GEMAESS ART. 4 ABS. 1 RL 2002/58/EG 106
CC) MASSNAHMEN ZUR SICHERSTELLUNG DER VERTRAULICHKEIT
DER KOMMUNIKATION GEMAESS ART. 5 ABS. 1
RL 2002/58/EG 107
B) ERGAENZUNGEN DURCH DIE RICHTLINIE 2009/140/EG 107
AA) MASSNAHMEN ZUR ERHOEHUNG DER SICHERHEIT VON
NETZEN UND DIENSTEN GEMAESS ART. 13A ABS. 1 RRL 108
BB) MASSNAHMEN ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER INTEGRITAET UND
VERFUEGBARKEIT VON NETZEN UND DIENSTEN GEMAESS
ART. 13A ABS. 2 RRL 108
CC) MELDEPFLICHT BEI DER VERLETZUNG DES SCHUTZES
PERSONENBEZOGENER DATEN GEMAESS ART. 4 ABS. 3-5
RL 2002/58/EG 108
DD) MELDEPFLICHT BEI SICHERHEITSVERLETZUNG ODER
INTEGRITAETSVERLUST GEMAESS ART. 13A ABS. 3 RRL 109
6. ELDAS-VERORDNUNG 109
A) SICHERHEITSVORGABEN 110
B) MELDEPFLICHT BEI SICHERHEITSVERLETZUNG ODER
INTEGRITAETSVERLUST GEMAESS ART. 19 ABS. 2 EIDAS-VO 111
7. RICHTLINIE UEBER DIE ERMITTLUNG UND AUSWEISUNG
EUROPAEISCHER KRITISCHER INFRASTRUKTUREN 111
8. RICHTLINIE UEBER ANGRIFFE AUF INFORMATIONSSYSTEME 112
9. RICHTLINIE ZUM DATENSCHUTZ IN DER STRAFVERFOLGUNG 113
B. NATIONALER RECHTSRAHMEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 114
I. UEBERSICHT UEBER DIE MELDEPFLICHTEN IM NATIONALEN RECHT 114
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 115
1. KOMPETENZEN FUER MASSNAHMEN AUF DEM GEBIET DER
IT-SICHERHEIT 115
2. VORGABEN AUS DEN GRUNDRECHTEN UND RECHTSGRUNDSAETZEN 115
A) DATENSCHUTZ 116
B) FERNMELDEGEHEIMNIS 117
11
INHALTSVERZEICHNIS
C) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET
INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME 117
D) RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 118
E) BERUFSFREIHEIT 118
F) SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 120
G) NEMO-TENETUR-GRUNDSATZ 120
H) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZUR NORMIERUNG
VON MELDEPFLICHTEN BEI IT-SICHERHEITSVORFAELLEN 122
3. GEWAEHRLEISTUNG VON IT-SICHERHEIT ALS NATIONALSTAATLICHE
AUFGABE 124
A) LANDESVERTEIDIGUNG 125
B) LUFT- UND EISENBAHNVERKEHRSVERWALTUNG 126
C) POST-UND TELEKOMMUNIKATION 126
D) INFORMATIONSTECHNISCHE SYSTEME 127
III. EINFACHGESETZLICHE BESTIMMUNGEN DES IT-SICHERHEITSRECHTS 127
1. DATENSCHUTZGESETZE 128
A) REGELUNGEN DES BUNDESDATENSCHUTZGESETZES 128
B) REGELUNGEN DER LANDESDATENSCHUTZGESETZE 130
C) MELDEPFLICHTEN DER DATENSCHUTZGESETZE 130
AA) MELDEPFLICHT DES § 42A BDSG 130
BB) MELDEPFLICHTEN DER LANDESDATENSCHUTZGESETZE 131
D) MELDEPFLICHT BEI UNRECHTMAESSIGER KENNTNISERLANGUNG
VON SOZIALDATEN GEMAESS § 83A SGB X 131
2. GESETZ UEBER DAS BUNDESAMT FUER SICHERHEIT IN DER
INFORMATIONSTECHNIK 131
A) ALLGEMEINE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BSI 131
B) MINDESTSICHERHEITSSTANDARDS FUER BETREIBER KRITISCHER
INFRASTRUKTUREN GEMAESS § 8A BSIG 132
C) MELDEPFLICHT FUER BETREIBER KRITISCHER INFRASTRUKTUREN
GEMAESS § 8B ABS. 4 BSIG 133
D) MELDEPFLICHT FUER BUNDESBEHOERDEN GEMAESS § 4 ABS. 2
NR. 2 BSIG 134
3. TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ 134
A) ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR IT-SICHERHEIT 134
AA) VORGABEN FUER DIENSTEANBIETER GEMAESS
§109 ABS. 1 TKG 135
BB) ZUSAETZLICHE VORGABEN FUER BETREIBER OEFFENTLICHER
TK-NETZE UND ANBIETER OEFFENTLICH ZUGAENGLICHER
TK-DIENSTE GEMAESS § 109 ABS. 2 TKG 136
B) MELDEPFLICHT BEI BEEINTRAECHTIGUNGEN VON TK-DIENSTEN
UND -NETZEN GEMAESS § 109 ABS. 5 TKG 138
C) MELDEPFLICHT BEI DATENSCHUTZVERLETZUNGEN GEMAESS
§ 109A ABS. 1 TKG 138
12
INHALTSVERZEICHNIS
4. ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 139
A) REGELUNGEN MIT VORGABEN ZUR IT-SICHERHEIT 139
B) MELDEPFLICHT BEI STOERUNGEN DER IT-SYSTEME GEMAESS
§ 11 ABS. LCENWG 140
C) MELDEPFLICHT BEI UNRECHTMAESSIGER KENNTNISERLANGUNG
VON DATEN GEMAESS § 21 H ABS. 2 ENWG 141
5. TELEMEDIENGESETZ 141
A) REGELUNGEN MIT VORGABEN ZUR IT-SICHERHEIT 141
B) MELDEPFLICHT BEI UNRECHTMAESSIGER KENNTNISERLANGUNG
VON DATEN FUER TK-DIENSTEANBIETER GEMAESS § 15A TMG 142
6. GESETZ ZUR SICHERSTELLUNG VON POSTDIENSTLEISTUNGEN UND
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN IN BESONDEREN FAELLEN 142
7. ALLGEMEINES EISENBAHNGESETZ 143
8. KREDITWESEN- UND WERTPAPIERHANDELSGESETZ 143
9. ALLGEMEINE GESELLSCHAFTSRECHTLICHE PFLICHTEN 144
10. ZIVILRECHTLICHE REGELUNGEN 145
11. STRAFRECHTLICHE REGELUNGEN 145
C. ZUSAMMENFASSUNG UND FOLGERUNGEN 145
I. FOKUSSIERUNG DER MELDEPFLICHTEN AUF DIE BEREICHE DATENSCHUTZ
SOWIE KRITISCHE INFRASTRUKTUREN UND BESONDERE IT-DIENSTE 147
II. NORMIERUNGSZUSAMMENHANG MIT SICHERHEITSVORGABEN 148
§ 3 DATENSCHUTZRECHTLICHE MELDEPFLICHTEN BEI IT-SICHERHEITSVORFAELLEN 149
A. MELDEPFLICHT BEI DATENSCHUTZVERLETZUNGEN GEMAESS § 42A BDSG 149
I. ZIELE UND ZWECKE 150
1. SCHUTZ DER PERSOENLICHKEITSRECHTE 151
2. ERMOEGLICHUNG BEHOERDLICHER DATENSCHUTZMASSNAHMEN 151
3. PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER DATENSICHERHEIT 152
4. KEINE WEITERGEHENDEN SCHUTZZIELE 152
5. BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG: VERRINGERUNG VON SCHAEDEN 152
II. KOMPETENZEN 153
III. ADRESSATEN 153
1. NICHT-OEFFENTLICHE STELLEN UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE
WETTBEWERBSUNTERNEHMEN 154
2. NICHT ERFASST: OEFFENTLICHE STELLEN 154
3. SONDERFALL: AUFTRAGSDATENVERARBEITUNG 155
IV. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 156
1. EXTRATERRITORIALE ANWENDUNG NATIONALEN RECHTS 157
2. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 159
3. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 161
4. ANKNUEPFUNGSPRINZIPIEN 162
13
INHALTSVERZEICHNIS
A) TERRITORIALITAETSPRINZIP 163
B) SCHUTZPRINZIP 163
C) WIRKUNGSPRINZIP 164
D) PERSONALITAETSPRINZIP 165
E) WELTRECHTSPRINZIP 166
F) ORGANISATIONSHOHEITSPRINZIP 167
5. EXTRATERRITORIALE ANWENDUNG DES § 42A BDSG 167
A) UEBERSICHT ZU § 1 ABS. 5 BDSG 168
B) SITZ DER STELLE IM INLAND 168
C) SITZ DER STELLE IM EUROPAEISCHEN AUSLAND
(§ 1 ABS. 5 S. 1 BDSG) 170
D) SITZ DER STELLE IM EUROPAEISCHEN AUSLAND MIT
NIEDERLASSUNG IM INLAND (§ 1 ABS. 5 S. 1 HS. 2 BDSG) 172
E) SITZ DER STELLE IM AUSSEREUROPAEISCHEN AUSLAND
(§ 1 ABS. 5 S. 2 BDSG) 178
F) SITZ DER STELLE IM AUSSEREUROPAEISCHEN AUSLAND MIT
NIEDERLASSUNG IM INLAND (§ 1 ABS. 5 S. 2 BDSG) 180
G) ZUSAMMENFASSUNG 181
V. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 182
1. ERFASSTE DATENKATEGORIEN 182
2. BEI DER STELLE GESPEICHERTE DATEN 183
3. FESTSTELLUNG DER UNRECHTMAESSIGEN KENNTNISERLANGUNG
DURCH DRITTE 183
A) UNRECHTMAESSIGKEIT 184
B) FESTSTELLUNG 184
C) WAHRSCHEINLICHKEITSGRAD DER KENNTNISERLANGUNG 186
4. DROHEN SCHWERWIEGENDER BEEINTRAECHTIGUNGEN 188
A) GEFAHRENPROGNOSE 188
B) BETROFFENHEIT EINER EINZELPERSON 189
C) SCHWERWIEGENDE BEEINTRAECHTIGUNG DURCH GESAMTSCHAU 190
D) BEREITS EINGETRETENE SCHAEDEN UND RUECKGAENGIGMACHUNG
VON SCHAEDEN 191
VI. INHALT DER MELDUNG 192
1. INHALTE BEI DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG 192
2. INHALT BEI DER MELDUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE 194
VII. ADRESSATEN, FORUM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 195
1. ADRESSATEN 195
2. FORM 196
A) FORM BEI DER MELDUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE 196
B) FORM BEI DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG 197
3. ZEITPUNKT 198
A) AUSNAHME BEI DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG:
RESPONSIBLE DISCLOSURE 198
14
INHALTSVERZEICHNIS
B) AUSNAHME BEI DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG:
STRAFVERFOLGUNG 199
VIII. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 200
1. DATENSCHUTZ 200
2. GEHEIMNISSCHUTZ 201
IX. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 202
X. RECHTSDURCHSETZUNG 203
1. KENNTNIS VON EINEM PFLICHTVERSTOSS 204
2. VOLLSTRECKUNG 205
A) RUECKGRIFF AUF ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHTLICHE
VOLLSTRECKUNGSMECHANISMEN 205
B) BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG DURCH DIE BEHOERDE 205
C) VERPFLICHTUNG DER STELLE ZUR BETROFFENEN-
BENACHRICHTIGUNG 206
3. SANKTIONEN 208
A) VORSAETZLICH NICHT BZW. FEHLERHAFT ERFOLGTE MELDUNG ODER
BENACHRICHTIGUNG 208
B) FAHRLAESSIG UNTERBLIEBENE FESTSTELLUNG 209
C) KRITIK AN BESTIMMTHEIT 210
XI. WEITERE VERWENDUNG DER UEBERMITTELTEN INFORMATIONEN 211
1. UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 211
A) KEINE AUSNAHMEN VOM ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ 212
B) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN AN NATIONALE
UND INTERNATIONALE AUFSICHTSBEHOERDEN 215
C) UNTERRICHTUNG ZUSTAENDIGER STELLEN BEI
DATENSCHUTZVERSTOESSEN 216
D) KEINE UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN IM
WEGE DER AMTSHILFE 217
E) UEBERMITTLUNGSEINSCHRAENKUNGEN 217
F) ZUSAMMENFASSUNG 218
2. UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 218
A) KEINE GELTUNG DES BESONDEREN
ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZES 218
B) UEBERMITTLUNGSVORAUSSETZUNGEN 219
C) UEBERMITTLUNGSEINSCHRAENKUNGEN 220
D) ZUSAMMENFASSUNG 222
3. VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITSVERFAHREN 222
A) VERWENDUNGSVERBOT UND DER NEMO-TENETUR-GMMDTS&TZ 222
B) ANWENDUNGSBEREICH DES NEMO-TENETUR-GRANDSATZES
BEI JURISTISCHEN PERSONEN 223
C) VERWENDUNGSVERBOT UND FERNWIRKUNG 224
15
INHALTSVERZEICHNIS
D) ZUSAMMENFASSUNG 228
4. VEROEFFENTLICHUNG 228
A) VEROEFFENTLICHUNGSBEGRIFF 229
B) RECHTLICHE AUSGANGSLAGE UND INTERESSEN 230
C) INFORMIERUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH DIE
AUFSICHTSBEHOERDE GEMAESS § 38 ABS. 1 S. 6 BDSG 231
D) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH
TAETIGKEITSBERICHTE 232
E) OEFFENTLICHKEITSINFORMIERUNG OHNE GESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 234
F) INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 237
G) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 238
H) ZUSAMMENFASSUNG 239
XII. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 240
1. ANSPRUECHE BEI VERSTOESSEN GEGEN § 42A BDSG 240
A) UNTERLASSENE ODER FEHLERHAFTE MELDUNG 240
B) ZU UNRECHT ERFOLGTE MELDUNG 241
C) AUSWIRKUNGEN EINER FALSCHEN BEHOERDENAUSKUNFT 242
2. MELDUNG GEMAESS § 42A BDSG ALS WISSENSERKLAERUNG 242
3. EINFLUSS DES § 42A BDSG AUF DIE AUSGESTALTUNG DER
AUFTRAGSDATENVERARBEITUNG 244
B. MELDEPFLICHT BEI DATENSCHUTZVERLETZUNGEN GEMAESS
ART. 33 DSGVO 244
I. ZIELE UND ZWECKE 245
1. SCHUTZ DER PERSOENLICHKEITSRECHTE 245
2. ERMOEGLICHUNG BEHOERDLICHER DATENSCHUTZMASSNAHMEN 246
3. PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER DATENSICHERHEIT 246
4. BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG: VERRINGERUNG VON SCHAEDEN 247
II. KOMPETENZEN 247
III. ADRESSATEN 247
IV. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 248
1. SITZPRINZIP FUER STELLEN UND NIEDERLASSUNGEN INNERHALB
DER EU 249
2. MARKTORTPRINZIP FUER STELLEN UND NIEDERLASSUNGEN
AUSSERHALB DER EU 249
3. ANWENDBARKEIT AUFGRUND INTERNATIONALEN RECHTS 251
V. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 251
1. ERFASSTE DATENKATEGORIEN 251
2. MELDETATBESTAND 252
A) SCHUTZVERLETZUNG 252
B) UEBERMITTLUNG, SPEICHERANG ODER VERARBEITUNG AUF
SONSTIGE WEISE 254
C) BEKANNTWERDEN DER VERLETZUNG 254
16
INHALTSVERZEICHNIS
D) RISIKO FUER DIE RECHTE UND FREIHEITEN NATUERLICHER
PERSONEN 255
E) WAHRSCHEINLICHKEIT FUER EIN HOHES RISIKO (BEI
BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG GEMAESS ART. 34 DSGVO) 256
3. ENTFALLEN DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG GEMAESS ART. 34
ABS. 3 DSGVO 257
VI. INHALT DER MELDUNG 258
VII. ADRESSATEN, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 259
1. ADRESSATEN 259
A) SONDERFALL: MELDEADRESSAT FUER STELLEN MIT SITZ IN
DRITTSTAATEN 260
B) SONDERFALL: MELDEADRESSAT BEI DATENSCHUTZVERLETZUNGEN
IN NIEDERLASSUNGEN 261
2. FORM 261
3. ZEITPUNKT 262
A) ZEITPUNKT DER INFORMIERUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE 262
B) ZEITPUNKT DER BENACHRICHTIGUNG DER BETROFFENEN 263
C) AUSNAHMEN VON DER UNVERZUEGLICHEN MELDUNG UND
BENACHRICHTIGUNG 264
4. BESONDERHEIT: DOKUMENTATIONSPFLICHT 265
VIII. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 265
1. DATENSCHUTZ 266
2. GEHEIMNISSCHUTZ 267
IX. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 268
X. RECHTSDURCHSETZUNG 269
1. VOLLSTRECKUNG 270
2. SANKTIONEN 271
XL WEITERE VERWENDUNG DER UEBERMITTELTEN INFORMATIONEN 273
1. UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 273
2. UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 275
3. VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITSVERFAHREN 275
A) VORLIEGEN DER NEMO-TENETUR-PROBLEMATIK 275
B) UNGESCHRIEBENES VERWENDUNGSVERBOT 276
4. VEROEFFENTLICHUNG 277
A) INFORMIERUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH DIE
AUFSICHTSBEHOERDE 277
B) INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 278
XII. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 279
1. HAFTUNG BEI VERSTOESSEN GEGEN ART. 33 UND ART. 34 DSGVO 279
2. HAFTUNG VON AUFTRAGSDATENVERARBEITERN 280
3. GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 281
17
INHALTSVERZEICHNIS
C. MELDEPFLICHT FUER BETREIBER ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSDIENSTE 281
I. EUROPARECHTLICHE VORGABEN GEMAESS ART. 4 ABS. 3-5 EK-DSRL
UNDVONR. 611/2013 EU 281
1. ALLGEMEINES 281
2. DETAILREGELUNGEN IN VO NR. 611/2013 EU 282
3. KOMPETENZ 283
4. TATBESTAND 284
A) ADRESSATEN 284
B) MELDETATBESTAND 286
5. RECHTSFOLGEN 286
II. MELDEPFLICHT GEMAESS § 109A ABS. 1 TKG 287
1. ZIELE UND ZWECKE 288
A) SCHUTZ DER PERSOENLICHKEITSRECHTE 288
B) ERMOEGLICHUNG BEHOERDLICHER DATENSCHUTZMASSNAHMEN 288
C) PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER DATENSICHERHEIT 289
D) KEINE WEITERGEHENDEN SCHUTZZIELE 289
E) BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG: VERRINGERUNG VON
SCHAEDEN 290
2. KOMPETENZEN 290
3. ADRESSATEN 291
A) OEFFENTLICH ZUGAENGLICHE TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 291
B) VERHAELTNIS ZU § 15A TMG 291
AA) ABGRENZUNG TKG - TMG 292
BB) SONDERFALL: ANWENDUNG DER DATENSCHUTZ-
REGELUNGEN DES TKG GEMAESS § 11 ABS. 3 TMG 293
C) BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT GEGENUEBER BETROFFENEN AUCH
FUER ANBIETER NICHT-OEFFENTLICHER TK-DIENSTE 294
D) DIENSTEERBRINGUNG DURCH DRITTE 295
4. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 295
A) ANKNUEPFUNG AN DIENSTEERBRINGUNG IM INLAND 296
B) ANALOGE ANWENDUNG DES § 1 ABS. 5 BDSG 297
AA) SITZ DES ERBRINGERS IM INLAND 299
BB) SITZ DES ERBRINGERS IM EUROPAEISCHEN AUSLAND 299
CC) SITZ DES ERBRINGERS IM EUROPAEISCHEN AUSLAND MIT
NIEDERLASSUNG IM INLAND 300
DD) SITZ DES ERBRINGERS IM AUSSEREUROPAEISCHEN AUSLAND 300
EE) SITZ DES ERBRINGERS IM AUSSEREUROPAEISCHEN AUSLAND
MIT NIEDERLASSUNG IM INLAND 301
FF) ZUSAMMENFASSUNG 301
5. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 302
A) ERFASSTE DATENKATEGORIEN 302
B) MELDETATBESTAND 303
AA) ZUSAMMENHANG MIT DER DIENSTEERBRINGUNG 303
18
INHALTSVERZEICHNIS
BB) VERLETZUNG DER DATENSICHERHEIT 304
CC) FESTSTELLUNG DER SCHUTZVERLETZUNG 307
DD) UNRECHTMAESSIGE VERWENDUNG PERSONENBEZOGENER
DATEN 308
EE) UNRECHTMAESSIGER ZUGANG ZU PERSONENBEZOGENEN
DATEN 309
FF) BEI BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG: SCHWERWIEGENDE
BEEINTRAECHTIGUNG 309
C) ENTFALLEN DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG GEMAESS
§ 109A ABS. 1 S. 3 TKG 310
AA) ZEITPUNKT DES NACHWEISES EINES SICHERHEITS-
KONZEPTS 310
BB) KEIN AUSREICHEN EINES ABSTRAKTEN SICHERHEITS-
KONZEPTS 311
CC) ANFORDERUNGEN AN DAS SICHERHEITSKONZEPT 311
6. INHALT DER MELDUNG 312
A) INHALTE DER MELDUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN 312
AA) ART UND INHALT DER BETROFFENEN PERSONENBEZOGENEN
DATEN 314
BB) KONTAKTSTELLEN ISD. § 109A ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 314
B) INHALTE BEI DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG 315
7. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 315
A) ADRESSATEN 315
B)FORM 316
C) ZEITPUNKT 317
AA) ZEITPUNKT DER MELDUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN 318
BB) ZEITPUNKT DER BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG 318
CC) AUSNAHMEN VON DER UNVERZUEGLICHEN
BENACHRICHTIGUNG DER BETROFFENEN 319
D) BESONDERHEIT: VERZEICHNISERSTELLUNG 320
8. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 320
A) DATENSCHUTZ 321
B) GEHEIMNISSCHUTZ 321
9. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 322
10. RECHTSDURCHSETZUNG 324
A) VOLLSTRECKUNG 324
AA) UNMITTELBARE BENACHRICHTIGUNG DER BETROFFENEN
DURCH DIE BNETZA 324
BB) UNMITTELBARE BENACHRICHTIGUNG DER BETROFFENEN
DURCH DEN BFDI 325
CC) VERPFLICHTUNG DER MELDEPFLICHTIGEN STELLE ZUR
UNTERRICHTUNG DER BETROFFENEN 326
B) SANKTIONEN 327
19
INHALTSVERZEICHNIS
AA) VORSAETZLICH NICHT ODER FEHLERHAFT ERFOLGTE MELDUNG 327
BB) FAHRLAESSIG UNTERBLIEBENE FESTSTELLUNG 328
11. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 329
A) INFORMATIONSUEBERMITTLUNG AN ANDERE BEHOERDEN 329
AA) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH
DEN BFDI 329
BB) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH
DIE BNETZA 330
CC) UEBERMITTLUNGSEINSCHRAENKUNGEN 331
DD) UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER DATEN 331
B) VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 332
C) VEROEFFENTLICHUNG 332
AA) KEINE INFORMIERUNG DER OEFFENTLICHKEIT GEMAESS
§ 38 ABS. 1 S. 6 BDSG 333
BB) INFORMIERUNG DER OEFFENTLICHKEIT IM WEGE DER
ERSATZVORNAHME 333
CC) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH
TAETIGKEITSBERICHTE 334
DD) OEFFENTLICHKEITSINFORMIERUNG OHNE SPEZIELLE
GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 334
EE) INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 335
12. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 335
D. SONSTIGE DATENSCHUTZRECHTLICHE MELDEPFLICHTEN IM NATIONALEN
RECHT 336
I. MELDEPFLICHT FUER DIENSTEANBIETER GEMAESS § 15A TMG 337
1. ALLGEMEINES 337
2. TATBESTAND 338
3. RECHTSFOLGEN 340
II. MELDEPFLICHT IM ZUSAMMENHANG MIT SOZIALDATEN GEMAESS
§ 83A SGB X 340
1. ALLGEMEINES 341
2. TATBESTAND 341
3. RECHTSFOLGEN 342
III. MELDEPFLICHT IM ZUSAMMENHANG MIT INTELLIGENTEN
STROMMESSSYSTEMEN GEMAESS § 21H ABS. 2 ENWG 343
1. ALLGEMEINES 343
2. TATBESTAND 343
3. RECHTSFOLGEN 345
IV. MELDEPFLICHTEN IN DEN LANDESDATENSCHUTZGESETZEN 346
1. BERLIN: MELDEPFLICHT GEMAESS § 18A BLNDSG 346
2. RHEINLAND-PFALZ: MELDEPFLICHT GEMAESS § 18A LDSG-RP 347
3. SCHLESWIG-HOLSTEIN: MELDEPFLICHT GEMAESS § 27A LDSG-SH 348
20
INHALTSVERZEICHNIS
E. EXKURS: DIE NUTZERBENACHRICHTIGUNGSPFLICHT GEMAESS § 109A
ABS. 4 TKG 349
I. UNKLARE ZIELE UND ZWECKE 349
1. SCHUTZ DER PERSOENLICHKEITSRECHTE UND VERRINGERUNG VON
SCHAEDEN 349
2. NICHT: SCHUTZ DER INTEGRITAET UND VERFUEGBARKEIT DER
TK-DIENSTE UND TK-INFRASTRUKTUR 350
II. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 3 51
III. UNKLARER TATBESTAND 351
1. BEZUGSOBJEKT 352
2. ART UND AUSMASS DER STOERUNG 354
IV. RECHTSFOLGEN 354
V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 356
VI. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 357
§ 4 MELDEPFLICHTEN IM BEREICH KRITISCHER INFRASTRUKTUREN UND
BESONDERER IT-DIENSTE 361
A. MELDEPFLICHTEN FUER KRITISCHE INFRASTRUKTUREN UND DIGITALE DIENSTE
INDERNIS-RL 361
I. ZIELE UND ZWECKE 362
1. VERBESSERUNG DES FUNKTIONIEREN DES BINNENMARKTES 362
2. FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER WESENTLICHEN DIENSTE 362
3. FOERDERUNG DER IT-SICHERHEIT DURCH INFORMATIONSAUSTAUSCH 363
4. PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER IT-SICHERHEIT 364
5. KEINE STRAFVERFOLGUNG UND DATENSCHUTZ 364
II. KOMPETENZEN 365
1. VEREINHEITLICHUNG DES BINNENMARKTES 366
A) DER BEGRIFF DES BINNENMARKTES 366
B) SUBJEKTIVE ZIELSETZUNG 367
C) NOTWENDIGKEIT EINES OBJEKTIVEN BINNENMARKTBEZUGS 367
D) OBJEKTIVER BINNENMARKTBEZUG ZUR VERWIRKLICHUNG DER
GRUNDFREIHEITEN 368
E) OBJEKTIVER BINNENMARKTBEZUG ZUR BESEITIGUNG VON
WETTBEWERBSVERZERRUNGEN 372
F) RECHTSPRECHUNGSPRAXIS DES EUGH ZUM
BINNENMARKTBEZUG 373
G) VERPFLICHTUNG AUF EIN HOHES SCHUTZNIVEAU 376
H) SCHRANKE DES SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZES 376
I) ZWISCHENERGEBNIS 377
2. TRANSEUROPAEISCHE NETZE 377
3. POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT 377
21
INHALTSVERZEICHNIS
4. ENERGIEPOLITIK 379
III. ADRESSATEN 379
1. BETREIBER WESENTLICHER DIENSTE 379
A) VERFAHREN ZUR ERMITTLUNG DER ERFASSTEN BETREIBER 380
AA) BESCHRAENKUNG AUF DIE ART DER EINRICHTUNGEN 380
BB) ERBRINGUNG EINES WESENTLICHEN DIENSTES 380
CC) ABHAENGIGKEIT DES DIENSTES VON NETZEN UND
INFORMATIONSSYSTEMEN 381
DD) ERHEBLICHE STOERUNGSAUSWIRKUNGEN 381
EE) SONDERFALL: DIENSTEBEREITSTELLUNG IN MINDESTENS
ZWEI MITGLIEDSTAATEN 382
B) BETREIBER 382
C) SEKTOREN 383
2. ANBIETER DIGITALER DIENSTE 383
3. EINSCHRAENKUNGEN DES ADRESSATENKREISES 384
IV. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 385
V. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 386
1. MELDETATBESTAND DES ART. 14 ABS. 3 NIS-RL 386
2. MELDETATBESTAND DES ART. 16 ABS. 3 NIS-RL 387
VI. INHALT DER MELDUNG 388
VII. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 388
VIII. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 389
IX. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 389
X. RECHTSDURCHSETZUNG 390
XL WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 390
1. UEBERMITTLUNG AN ANDERE BEHOERDEN 391
A) INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN ZUSTAENDIGER BEHOERDE,
CSIRT UND ZENTRALER ANLAUFSTELLE 391
B) INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN DEN MITGLIEDSSTAATEN 391
2. VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITSVERFAHREN 392
3. VEROEFFENTLICHUNG 393
XII. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 393
B. MELDEPFLICHTEN FUER BETREIBER KRITISCHER INFRASTRUKTUREN IM
NATIONALEN RECHT 394
I. MELDEPFLICHT FUER BETREIBER KRITISCHER INFRASTRUKTUREN GEMAESS
§ 8B ABS. 4 BSIG 394
1. ZIELE UND ZWECKE 395
A) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER KRITISCHEN INFRASTRUKTUREN UND
SICHERSTELLUNG DES FUNKTIONIERENS DES GEMEINWESENS 395
B) FOERDERUNG DER IT-SICHERHEIT KRITISCHER INFRASTRUKTUREN 395
AA) INFORMATIONEN NICHT ALS WISSENGRUNDLAGE FUER
WEITERE MASSNAHMEN DURCH DAS BSI 396
BB) ANORDNUNGEN DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDEN 397
22
INHALTSVERZEICHNIS
C) KENNTNIS VON DER SICHERHEITSLAGE BEI KRITISCHEN
INFRASTRUKTUREN 397
D) PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER IT-SICHERHEIT KRITISCHER
INFRASTRUKTUREN 398
E) KEINE STRAFVERFOLGUNG UND SCHUTZ DER IT-SICHERHEIT
VON PRIVATPERSONEN 398
2. KOMPETENZEN 399
A) SEKTORSPEZIFISCHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 399
B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ AUS ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 399
C) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES ART. 72 ABS. 2 GG 401
3. ADRESSATEN 404
A) ZUM BEGRIFF DER KRITISCHEN INFRASTRUKTUREN 404
AA) BEGRIFFSBESTANDTEILE KRITISCH UND INFRASTRUKTUR 405
BB) VERWENDUNG IN DER RECHTS- UND
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFT 406
CC) KEINE BEGRIFFSAUFTEILUNG IN DER DEFINITION DES
§ 2 ABS. 10 BSIG 407
B) EINRICHTUNGEN UND ANLAGEN 408
AA) EINRICHTUNGEN 408
BB) ANLAGEN 408
CC) TEILE VON EINRICHTUNGEN UND ANLAGEN 410
DD) FUNKTIONALES VERSTAENDNIS 410
C) HOHE BEDEUTUNG FUER DAS FUNKTIONIEREN DES
GEMEINWESENS 411
AA) FUNKTIONIEREN DES GEMEINWESEN 412
BB) BEGRIFF DER HOHEN BEDEUTUNG 413
CC) BEEINTRAECHTIGUNGS- UND AUSFALLFOLGEN 414
D) SEKTOREN 417
E) KONKRETISIERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 419
AA) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VERORDNUNGS-
ERMAECHTIGUNG DES § 10 ABS. 1 S. 2 BSIG 420
BB) KRITERIEN ZUR KONKRETISIERUNG 422
F) BETREIBER 423
G) ZUSAETZLICHE BRANCHENSPEZIFISCHE EINSCHRAENKUNGEN 425
H) ZUSAETZLICHE GROESSENSPEZIFISCHE EINSCHRAENKUNG 426
I) AUSGESTALTUNG DER BSI-KRITISV 427
4. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 428
A) FESTSTELLUNG DER EXTRATERRITORIALEN ANWENDUNG DES
§ 8B ABS. 4 BSIG DURCH AUSLEGUNG 429
AA) TERRITORIALITAETSPRINZIP 431
BB) SCHUTZPRINZIP 432
CC) WIRKUNGSPRINZIP 433
DD) PERSONALITAETSPRINZIP 434
23
INHALTSVERZEICHNIS
EE) WELTRECHTSPRINZIP 435
FF) ORGANISATIONSHOHEITSPRINZIP 435
GG) ZWISCHENERGEBNIS 436
B) REICHWEITE DER EXTRATERRITORIALEN ANWENDUNG IN
UNTERSCHIEDLICHEN SACHVERHALTSKONSTELLATIONEN 436
AA) ALLEIN IT-SYSTEM IM AUSLAND 436
BB) ALLEIN BETREIBERSITZ IM AUSLAND 438
CC) ALLEIN KRITISCHE INFRASTRUKTUR IM AUSLAND 439
DD) IT-SYSTEM UND KRITISCHE INFRASTRUKTUR IM AUSLAND 440
EE) BETREIBERSITZ UND KRITISCHE INFRASTRUKTUR IM
AUSLAND 440
FF) BETREIBERSITZ UND IT-SYSTEM IM AUSLAND 441
GG) SONDERFALL: KRITISCHE INFRASTRUKTUR IM AUSLAND MIT
INLANDSAUSWIRKUNGEN 441
C) VOELKER- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 443
D) ZUSAMMENFASSUNG 444
5. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 445
A) BEGRIFF DER STOERUNG 445
B) ERHEBLICHKEIT DER STOERUNG 446
AA) AUSFALL ODER BEEINTRAECHTIGUNG DER
FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER KRITISCHEN INFRASTRUKTUREN 448
BB) PROGNOSEENTSCHEIDUNG 449
C) BEZUGSPUNKT DER STOERUNG 450
6. INHALT DER MELDUNG 450
A) NOTWENDIGE INHALTE 450
B) NENNUNG DES BETREIBERS 453
7. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 453
A) ADRESSAT 453
B) FORM 454
C) ZEITPUNKT 454
AA) GESTUFTE MELDUNG 455
BB) KEINE AUSNAHME: RESPONSIBLE DISCLOSURE 456
CC) KEINE AUSNAHME: STRAFVERFOLGUNG 457
8. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 457
A) DATENSCHUTZ 457
B) GEHEIMNISSCHUTZ 458
9. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 459
10. RECHTSDURCHSETZUNG 460
A) KENNTNIS VON EINEM PFLICHTVERSTOSS 460
B) VOLLSTRECKUNG 461
AA) ANORDNUNGSBEFUGNIS 461
BB) VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 463
C) SANKTIONEN 463
24
INHALTSVERZEICHNIS
11. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 464
A) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 465
AA) KEINE AUSNAHMEN VOM ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ 465
BB) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN GEMAESS
§ 8B ABS. 2 NR. 1 BSIG 466
CC) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN GEMAESS
§ 8B ABS. 2 NR. 2 BSIG 467
DD) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN GEMAESS
§ 8B ABS. 2 NR. 3 BSIG 468
EE) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN GEMAESS
§ 8B ABS. 2 NR. 4 BSIG 468
FF) KEINE UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN
IM WEGE DER AMTSHILFE 470
GG) UEBERMITTLUNGSEINSCHRAENKUNGEN 470
B) UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER DATEN AN
ANDERE BEHOERDEN 470
AA) UEBERMITTLUNGSVORAUSSETZUNGEN 471
BB) UEBERMITTLUNGSEINSCHRAENKUNGEN 472
CC) UEBERMITTLUNGSPFIICHT 472
C) VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 473
AA) VORLIEGEN DER NEMO-TENETUR-PROBLEMATIK 473
BB) FOLGEN 474
D) VEROEFFENTLICHUNG 477
AA) RECHTLICHE AUSGANGSLAGE UND BETROFFENE INTERESSEN 477
BB) INFORMIERUNG ANDERER BETREIBER DURCH DAS BSI
GEMAESS § 8B ABS. 2 NR. 4 BSIG 478
CC) UNTERRICHTUNG DER BREITEN OEFFENTLICHKEIT GEMAESS
§ 7 BSIG 480
DD) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH DEN
TAETIGKEITSBERICHT GEMAESS § 13 BSIG 485
EE) OEFFENTLICHKEITSINFORMIERUNG OHNE SPEZIELLE
GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 485
FF) INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 486
GG) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 487
HH) ZWISCHENERGEBNIS 488
12. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 488
A) ANSPRUECHE DRITTER BEI VERSTOESSEN GEGEN § 8B
ABS. 4 BSIG 489
B) EINFLUSS DES § 8B ABS. 4 BSIG AUF ZIVILRECHTLICHE
ANSPRUECHE 490
25
INHALTSVERZEICHNIS
C) EINFLUSS DES § 8B ABS. 4 BSIG AUF DIE VERTRAGS-
GESTALTUNG BEI DER AUSLAGERUNG VON IT-SYSTEMEN 491
II. MELDEPFLICHT FUER ATOMRECHTLICHE GENEHMIGUNGSINHABER
GEMAESS § 44B ATOMG 492
1. ZIELE UND ZWECKE 492
2. KOMPETENZEN 493
3. ADRESSATEN 493
4. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 494
5. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 494
A) BEEINTRAECHTIGUNGEN INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME,
KOMPONENTEN ODER PROZESSE 495
B) GEFAEHRDUNG ODER STOERUNG DER NUKLEAREN SICHERHEIT DER
BETROFFENEN KERNTECHNISCHEN ANLAGE ODER TAETIGKEIT 496
6. INHALT DER MELDUNG 497
7. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 497
8. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 497
9. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 498
10. RECHTSDURCHSETZUNG 498
11. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 498
A) INFORMATIONSUEBERMITTLUNG AN ANDERE BEHOERDEN 499
B) VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 499
C) VEROEFFENTLICHUNG 499
12. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 500
III. MELDEPFLICHT FUER BETREIBER VON ENERGIEVERSORGUNGSNETZEN
UND ENERGIEANLAGEN GEMAESS § 11 ABS. LC ENWG 501
1. ZIELE UND ZWECKE 501
2. KOMPETENZEN 501
3. ADRESSATEN 502
4. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 502
5. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 503
6. INHALT DER MELDUNG 503
7. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 504
A) MELDUNG UEBER EINE UEBERGEORDNETE ANSPRECHSTELLE 504
B) KEINE OBLIEGENHEIT ZU EINER GESCHWAERZTEN MELDUNG 505
8. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 506
9. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 507
10. RECHTSDURCHSETZUNG 507
11. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 507
A) INFORMATIONSUEBERMITTLUNG AN ANDERE BEHOERDEN 507
B) VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 508
C) VEROEFFENTLICHUNG 509
26
INHALTSVERZEICHNIS
12. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 509
IV. UMSETZUNGSBEDARF HINSICHTLICH DER NIS-RICHTLINIE 510
1. ADRESSATENKREIS 510
A) KEIN UMSETZUNGSBEDARF BEI BETREIBERN WESENTLICHER
DIENSTE 510
B) UMSETZUNGSBEDARF BEI ANBIETERN DIGITALER DIENSTE 511
2. KEIN UMSETZUNGSBEDARF BEIM MELDETATBESTAND 513
3. PSEUDONYMISIERTE MELDUNGEN 513
4. INFORMATIONS VERWENDUNG 514
5. HAFTUNGSFOLGEN 514
C. MELDEPFLICHTEN FUER TK-UNTERNEHMEN 514
I. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER TK-UNTERNEHMEN DURCH
ART. 13A ABS. 3 RRL 514
1. ALLGEMEINES 515
2. KOMPETENZ 515
3. TATBESTAND 516
A) ADRESSATEN 516
B) MELDETATBESTAND 517
4. RECHTSFOLGEN 518
II. MELDEPFLICHT FUER TK-UNTERNEHMEN GEMAESS § 109 ABS. 5 TKG 520
1. ZIELE UND ZWECKE 520
A) FOERDERUNG LEISTUNGSFAEHIGER TK-INFRASTRUKTUREN UND DIE
FLAECHENDECKENDE GEWAEHRLEISTUNG VON
TK-DIENSTLEISTUNGEN 520
B) SCHUTZ DER INTEGRITAET UND VERFUEGBARKEIT DER NETZE UND
DIENSTE 521
C) KENNTNIS VON DER SICHERHEITSLAGE 522
D) PRAEVENTIVE ERHOEHUNG DER IT-SICHERHEIT 522
E) KEIN SCHUTZ DER ERBRACHTEN DIENSTE ODER EINZELNER
NUTZERSYSTEME 523
F) KEIN DATENSCHUTZ 523
2. KOMPETENZEN 524
3. ADRESSATEN 524
4. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 525
A) KEINE ANALOGE ANWENDUNG DES § 1 ABS. 5 BDSG 525
B) ANKNUEPFUNG AN NETZBETRIEB UND DIENSTEERBRINGUNG
IM INLAND 526
C) KEIN ZUSAETZLICHER INLANDSBEZUG NOTWENDIG 526
5. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 527
A) BEEINTRAECHTIGUNGEN 528
B) BETRAECHTLICHE SICHERHEITSVERLETZUNGEN 528
C) STOERUNGEN DER DIENSTEVERFUEGBARKEIT UND MOEGLICHKEIT
DES ZUGRIFFS AUF NUTZERSYSTEME 529
27
INHALTS VERZEICHN IS
D) KRITERIEN IM UMSETZUNGSKONZEPT 530
6. INHALT DER MELDUNG 5 31
7. ADRESSAT, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 531
8. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 532
9. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 533
10. RECHTSDURCHSETZUNG 534
11. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 534
A) UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN AN ANDERE
BEHOERDEN 535
AA) KEINE SPEZIELLE ZWECKBINDUNG 535
BB) UEBERMITTLUNGSBEFUGNISSE 535
B) UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER DATEN AN
ANDERE BEHOERDEN 537
C) VERWENDUNG IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 538
D) VEROEFFENTLICHUNG 538
AA) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IN § 109 ABS. 5 S. 7 TKG 538
BB) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT DURCH
TAETIGKEITSBERICHTE 540
CC) OEFFENTLICHKEITSINFORMIERUNG OHNE SPEZIELLE
GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 540
DD) INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 540
12. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 540
D. MELDEPFLICHT FUER VERTRAUENSDIENSTEANBIETER GEMAESS ART. 19 ABS. 2
EIDAS-VO 541
I. ZIELE UND ZWECKE 542
1. FOERDERUNG DES VERTRAUENS IN ELEKTRONISCHE TRANSAKTIONEN
UND DES BINNENMARKTS 542
2. SCHUTZ VON PERSOENLICHKEITSRECHTEN 542
3. FOERDERUNG DER SICHERHEIT DER VERTRAUENSDIENSTEANBIETER 543
4. BETROFFENENBENACHRICHTIGUNG: VERRINGERUNG VON SCHAEDEN 543
II. KOMPETENZEN 544
III. ADRESSATEN 544
IV. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 544
V. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 545
1. SICHERHEITSVERLETZUNG UND INTEGRITAETSVERLUST 545
2. ERHEBLICHE AUSWIRKUNGEN 546
VI. INHALT DER MELDUNG 547
VII. ADRESSATEN, FORM UND ZEITPUNKT DER MELDUNG 547
1. ADRESSATEN 548
2. FORM 548
3. ZEITPUNKT 548
VIII. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 549
28
INHALTSVERZEICHNIS
IX. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 549
X. RECHTSDURCHSETZUNG 550
XL WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 550
XII. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 551
§ 5 - FOLGERUNGEN 553
A. ZIELE UND ZWECKE GESETZLICHER MELDEPFLICHTEN 553
I. KEINE AUSDRUECKLICHEN ZIELBESTIMMUNGEN 553
II. SYSTEMATISIERUNG DER IDENTIFIZIERTEN ZIELE UND ZWECKE 554
1. ZIELE UND ZWECKE DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN
MELDEPFLICHTEN 554
2. ZIELE UND ZWECKE DER MELDEPFLICHTEN IM BEREICH
KRITISCHER INFRASTRUKTUREN UND BESONDERER IT-DIENSTE 556
3. WESENTLICHE UNTERSCHIEDE 557
III. MELDEPFLICHTEN NICHT SPEZIELL ZU STRAFVERFOLGUNGSZWECKEN 557
B. KOMPETENZGRUNDLAGEN FUER MELDEPFLICHTEN BEI
IT-SICHERHEITSVORFAELLEN 558
C. ADRESSATEN DER MELDEPFLICHT 559
I. BESTIMMUNG DES ADRESSATENKREISES DURCH RECHTSVERORDNUNG 560
II. BESCHRAENKUNG DER ADRESSATEN AUF EINE GEWISSE MINDESTGROESSE 560
III. BEAUFTRAGUNG DRITTER 561
D. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH VON MELDEPFLICHTEN 561
I. FEHLENDE REGELUNGEN ZUM RAEUMLICHEN ANWENDUNGSBEREICH 562
II. PRAEMISSEN FUER AUSDRUECKLICHE REGELUNGEN IM DATENSCHUTZRECHT 563
III. PRAEMISSEN FUER AUSDRUECKLICHE REGELUNGEN IM BEREICH
KRITISCHER INFRASTRUKTUREN UND BESONDERER IT-DIENSTE 564
E. MELDEPFLICHTIGE VORFAELLE 566
I. UNEINHEITLICHE MELDETATBESTAENDE 566
II. FESTSTELLUNG EINES SICHERHEITSVORFALLS 568
III. BEDEUTUNG DER VERSCHLUESSELUNG IM DATENSCHUTZRECHT 568
H. FORMVORSCHRIFTEN 569
F. MELDEINHALT 570
I. PRAEZISE VORGABEN ZU MELDEINHALTEN WUENSCHENSWERT 570
II. PSEUDONYMISIERTE MELDUNGEN 571
G. ADRESSATEN DER MELDUNGEN 573
I. ZEITPUNKT DER MELDUNGEN UND BENACHRICHTIGUNGEN 574
J. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 575
L. VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON MELDE- UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN 576
M. DURCHSETZUNG VON MELDE- UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN 577
N. WEITERE VERWENDUNG DER INFORMATIONEN 579
29
INHALTS VERZEICHN IS
I. STAERKERE AUSGESTALTUNG DER GESETZLICHEN REGELUNGEN ZUR
INFORMATIONSVERWENDUNG 579
II. INFORMATIONSVERWENDUNG IM DATENSCHUTZRECHT AUCH ZU
PRAEVENTIVEN ZWECKEN 580
III. ANONYMISIERTER EUROPAWEITER INFORMATIONSAUSTAUSCH 580
IV. VERWENDUNGSVERBOTE IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
VERFAHREN 581
V. VEROEFFENTLICHUNG VON MELDEPFLICHTIGEN VORFAELLEN UND
INFORMATIONEN 582
IV. INFORMATIONSZUGANGSRECHTE 583
O. ZIVILRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN VON MELDEPFLICHTEN 583
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