Verfügbarkeit: (Re-)Kommunalisierung des Strom- und Gasversorgungsnetzbetriebes

(Re-)Kommunalisierung des Strom- und Gasversorgungsnetzbetriebes:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Koppe, Lars (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Marburg Tectum 2017
Schlagworte:	Gasversorgung Elektrizitätsversorgung Kommunalisierung Bundesnetzagentur EnWG Energienetzbetrieb Energierecht Energiewirtschaftsrecht Gasversorgungsnetz Kommunale Netzbetreiber Kommunale Selbstverwaltung Kommunalrecht Konzessionsvertrag Stromversorgungsnetz Unionsrecht Wegenutzungsrecht Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XI, 214 Seiten 7 Illustrationen 21 cm x 14.8 cm
ISBN:	9783828838765 3828838766

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 1 I. EINFUEHRUNG IN DAS THEMA...........................................................................1 II. GANG DER UNTERSUCHUNG............................................................................. 5 B. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND DASEINSVORSORGE IM HINBLICK AUF DEN ENERGIENETZBETRIEB 8 I. AUSGANGSLAGE DER KOMMUNE..................................................................... 8 1. RECHTLICHE VORGABEN ZUR PRIVATISIERUNG ODER (RE-)KOMMUNALISIERUNG... 8 2. KOMMUNALES SELBSTVERWALTUNGSRECHT.......................................................9 A) REICHWEITE DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN GARANTIE GERN. ART. 28 ABS. 2 GG...........................................................................9 B) GESETZESVORBEHALT BZW. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT..........................10 3. ERFUELLUNGS- ODER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG..................................11 II. ERGEBNIS.................................................................................................... 13 C. EINRAEUMUNG DES WEGENUTZUNGSRECHTS DURCH DIE KOMMUNE GERN. § 46 ENWG 14 I. RAHMENBEDINGUNGEN ................................................................................ 14 1. NATUERLICHE MONOPOLSTELLUNG ................................................................... 14 2. KONZESSIONSVERTRAG................................................................................. 15 3. EINSTUFUNG DES WEGENUTZUNGSRECHTS......................................................17 A) KEIN OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG IM SINNE DER §§ 97 FF. GWB .................................................................. 18 B) ERFUELLUNG DER VORAUSSETZUNGEN EINER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION ..... 19 4. DIE KOMMUNE IN EINER *DOPPELROLLE .....................................................22 A) GESETZLICHE VERFAHRENSVORGABEN ......................................................... 23 AA) INFORMATION UEBER DIE TECHNISCHE UND WIRTSCHAFTLICHE SITUATION DES NETZES GERN. § 46 ABS. 2 S. 4 ENWG........................23 BB) BEKANNTMACHUNG GERN. § 46 ABS. 3 S. 1 UND S. 2 ENWG ............... 25 CC) ANGABE MASSGEBLICHER ENTSCHEIDUNGSGRUENDE GERN. §46 ABS. 3 S. 6 ENWG.................................................................... 27 B) AUFTRETEN DER KOMMUNE ALS ENERGIENETZBETREIBER IN .......................... 28 5. MITWIRKUNG EINZELNER KOMMUNALVERTRETER.............................................29 6. GENEHMIGUNG DES NETZBETRIEBES GERN. § 4 ENWG...................................30 GERN. § 46 ABS. 2 8.2 ENWG .................................................................... 31 8. KAUFPREIS-BZW. PACHTZINSBESTIMMUNG .................................................. 33 II. ZWISCHENFAZIT............................................................................................ 36 III. WETTBEWERBSORIENTIERTE VORGABEN ............................................................ 36 1. TEILWEISE VERTRETENE AUFFASSUNG: EXTENSIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM........................................................37 2. UNIONSRECHTLICHE, VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EINFACHGESETZLICHE VORGABEN ................................................................... 39 A) VORGABEN DURCH DAS UNIONSRECHT ........................................................ 40 AA) PRIMAERRECHTLICH............................................................................... 41 (1) UNIONALES KARTELLRECHT GERN. ART. 101 FF. AEUV ........................... 41 (A) UNTERNEHMENSBEGRIFF.................................................................41 (B) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG AUF DEM BINNENMARKT...............42 (2) GRUNDFREIHEITEN ............................................................................ 43 BB) SEKUNDAERRECHTLICH...........................................................................44 (1) DIE NEUEN VERGABERICHTLINIEN.......................................................44 (2) BEWERTUNG DER RICHTLINIE UEBER DIE KONZESSIONSVERGABE..............46 (A) ANWENDBARKEIT..........................................................................46 (B) AUSSCHLUSS WEGEN ART. 10 ABS. 1 UABS. KVR ......................... 46 (C) AUSSCHLUSS WEGEN ART. 10 ABS. 8 A) KVR ................................ 47 (D) KEIN GEGENARGUMENT: ART. 10 ABS. 2 UABS. KVR ................. 48 (E) ERWAEGUNGSGRUND 16 DER KVR................................................... 48 B) VORGABEN DURCH DAS VERFASSUNGSRECHT ................................................ 49 AA) GRUNDRECHTE PRIVATER ENERGIENETZBETREIBER GERN. ART. 12 ABS. 1 GG UND ART. 14 ABS. 1 GG .............................. 49 BB) GLEICHHEITSSATZ GERN. ART. 3 ABS. 1 G G ...........................................51 C) VORGABEN DURCH EINFACHE GESETZE........................................................52 AA) ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT..................................................................52 (1) 846 ABS. 1 ENWG.......................................................................52 (2) §46 ABS. 2 ENWG..........................................................................55 (3) §46 ABS. 3 ENWG..........................................................................55 (4) §46 ABS. 4 ENWG..........................................................................56 BB) KARTELLRECHT.....................................................................................57 (1) 8. GWB-NOVEILE.. ....................................................................... 57 (2) § 19 ABS. 1 UND ABS. 2 NR. 1 GWB ................................................ 58 (A) UNTERNEHMENSBEGRIFF.................................................................58 (B) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG................................................... 59 D) VEREINBARKEIT MIT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG........................61 3. ZWISCHENFAZIT 62 IV. ERGEBNIS..................................................................................................63 D. KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE (RE-)KOMMUNALISIERUNG 65 I. MASSGABEN ENERGIENETZWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG UND DAMIT VERBUNDENE GRENZEN...............................................................65 1. VOR LIEGEN EINER WIRTSCHAFTLICHEN TAETIGKEIT .............................................. 66 2. SCHRANKENTRIAS......................................................................................... 67 A) OEFFENTLICHER ZWECK............................................................................... 68 B) LEISTUNGSFAEHIGKEIT................................................................................ 70 C) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL ............................................................................ 71 3. FAKULTATIVE ORGANISATIONSFORMEN............................................................ 73 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN..........................................74 AA) ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS BZW. KOMMUNALUNTERNEHMEN .... 74 BB) EIGENBETRIEB....................................................................................76 CC) REGIEBETRIEB....................................................................................78 DD) KOMMUNALE GEMEINSCHAFTSARBEIT.................................................. 79 (1) ZWECKVERBAND.............................................................................. 79 (2) GEMEINSAME KOMMUNALE ANSTALTEN ............................................ 80 B) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ................................................. 80 AA) EIGENGESELLSCHAFT............................................................................ 80 (1) GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG ........................................ 81 (2) AKTIENGESELLSCHAFT.........................................................................82 (3) GMBH UND CO. KG.......................................................................83 (4) WEITERE EIGENGESELLSCHAFTEN ......................................................... 84 BB) GEMEINSCHAFTSUNTERNEHMEN .......................................................... 84 CC) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN..........................................86 (1) TRENNUNG DER VERFAHREN...............................................................88 (2) BUENDELUNG DER VERFAHREN.............................................................89 DD) SONSTIGE NETZBETREIBERMODELLE......................................................91 II. ERGEBNIS....................................................................................................92 E. GELTUNG DER REGELN FUER EIN INHOUSE-GESCHAEFT BEI EINER (RE-)KOMMUNALISIERUNG TROTZ § 46 ABS. 4 ENWG? 94 I. ANERKENNUNG DURCH DEN EUGH IM VERGABERECHT ................................... 96 1. TECKAL-ENTSCHEIDUNG UND KRITERIEN ........................................................ 96 2. FORTENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG.....................................................97 II. ANERKENNUNG DURCH DEN EUGH BEI DER EINRAEUMUNG EINER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION........................................................................97 III. UEBERTRAGUNG DIESER ANERKANNTEN GRUNDSAETZE AUF EINE KOMMUNALE WEGENUTZUNGSRECHTSEINRAEUMUNG IN DEUTSCHLAND....................................98 1. ERFUELLUNG DES WESENTLICHKEITSKRITERIUMS ................................................ 99 2. SCHILDERPRAEGE-RECHTSPRECHUNG.............................................................. 101 3. REGELUNGSINHALT DES § 46 ENWG ............................................................ 105 A) WORTLAUT.............................................................................................. 105 B) SYSTEMATIK.......................................................................................... 105 AA) PRIVATISIERUNGSZWANG...................................................................105 BB) ERST-RECHT-SCHLUSS......................................................................... 106 CC) § 46 ABS. 4 ENWG......................................................................... 108 C) SINN UND ZWECK.................................................................................. HO D) KEINE ANDERE SICHTWEISE WEGEN ART. 28 ABS. 2 GG ............................ 114 4. REICHWEITE DES AUSSCHLUSSES VON INHOUSE-GESCHAEFTEN.........................115 IV. ERGEBNIS...................................................................................................117 F. DIE AUSWAHLKRITERIEN EINER KOMMUNE BEI DER WEGENUTZUNGSRECHTSEINRAEUMUNG 119 I. ZIEL DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFT BEI TEILNAHME: OBSIEGEN DES EIGENEN NETZBETRIEBES IM WETTBEWERBLICHEN AUSWAHLVERFAHREN .... 119 II. KRITERIEN GERN. § 46 ABS. 3 S. 5 I. V. M. § 1 ENWG...................................120 1. AUSLEGUNG DES § 46 ABS. 3 S. 5 ENWG ................................................... 121 A) WORTLAUT..............................................................................................122 B) SYSTEMATIK.......................................................................................... 124 C) SINN UND ZWECK.................................................................................. 125 D) ZWISCHENFAZIT......................................................................................125 E) VEREINBARKEIT MIT ART. 28 ABS. 2 GG ................................................... 126 2. BERUECKSICHTIGUNG DER ZIELE DES § 1 ENWG.............................................127 III. DIE EINZELNEN ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHEN KRITERIEN ................................ 130 1. FISKALISCHE INTERESSEN DER KOMMUNE....................................................131 2. ARBEITSPLAETZE UND § 613A BGB............................................................... 133 3. UNTERNEHMENSSITZ IN DER GEBIETSKOERPERSCHAFT ...................................... 135 4. EINFLUSS- UND MITGESTALTUNGSMOEGLICHKEIT..............................................137 5. VORANTREIBEN ERNEUERBARER ENERGIEN.....................................................140 6. EFFIZIENZWERTE........................................................................................ 142 7. KONZESSIONSVERTRAGSLAUFZEIT..................................................................144 IV. FESTLEGUNGSZEITPUNKT UND AENDERUNGEN DER AUSWAHLKRITERIEN .............. 145 V. PATTSITUATION............................................................................................147 1. KEIN AUSWAHLERMESSEN DER AUSSCHREIBENDEN SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFT.............................................................147 2. ALTKONZESSIONAER UND DIE BEACHTUNG VON GRUNDRECHTEN ....................... 150 VI. ERGEBNIS.................................................................................................. 152 G. BEHOERDLICHE MASSNAHMEN UND RECHTSSCHUTZ UNTERLEGENER BEWERBER BEI RECHTSWIDRIGER (RE-)KOMMUNALISIERUNG 153 I. BEHOERDEN................................................................................................. 153 1. BUNDESNETZAGENTUR UND KUMULATIVES TAETIGWERDEN EINES ZIVILGERICHTS..................................................................................153 2. BUNDESKARTELLAMT UND LANDESKARTELLBEHOERDEN ..................................... 164 3. KOMMUNALAUFSICHT.................. 171 II. PRIVATE ENERGIENETZBETREIBER .................................................................. 172 1. UNTERLASSUNGSANSPRUCH ZUR VERHINDERUNG EINES VERTRAGSABSCHLUSSES...................................................................... 173 2. ANSPRUCH AUF AUFHEBUNG EINES ABGESCHLOSSENEN VERTRAGES ................ 176 3. NICHTIGKEIT DES KONZESSIONSVERTRAGES GERN. § 134 BGB ODER § 138 BGB............................................................. 176 4. RUEGEZEITPUNKT....................................................................................... 180 5. RECHTSWEG, ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS UND KLAGEART .......................... 185 III. RECHTSFOLGEN............................................................................................187 1. EINREDE DES ALTKONZESSIONAERS................................................................187 2. ERNEUTE DURCHFUEHRUNG EINES AUSWAHLVERFAHRENS.................................189 IV. ERGEBNIS.................................................................................................. 189 H. ZUSAMMENFASSUNG WESENTLICHER ERGEBNISSE 192 I. ANNEX 197 J. LITERATURVERZEICHNIS 199
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