Sondervorteil und Artzuschlag im Erschließungs- und Straßenausbaubeitragsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag
[2016]
|
| Schriftenreihe: | Wissenschaft und Praxis der Kommunalverwaltung
14 |
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| Online-Zugang: | UBM01 UPA01 Volltext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 1 Online-Ressource (XX, 218 Seiten) |
| ISBN: | 9783845282121 9783829312455 |
| DOI: | 10.5771/9783845282121 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
1. EINLEITUNG 1
2. EINORDNUNG DES ARTZUSCHLAGS INNERHALB DER BEITRAGS-
RECHTLICHEN SYSTEMATIK 6
2.1 DREI-PHASEN-THEORIE (AUFWENDUNGS-, VERTEILUNGS- UND
HERANZIEHUNGSPHASE) 6
2.2 AUFWANDSVERTEILUNG IM ENGEREN UND WEITEREN SINNE 7
2.3 ROLLE DER VERTEILUNGSMASSSTAEBE 8
2.4 DER ARTZUSCHLAG INNERHALB DER VERTEILUNG 9
3. ANFORDERUNGEN AN BEITRAGSBEMESSUNG UND VERTEILUNGS-
REGELUNG, ABGABENRECHTLICHE GRUNDSAETZE 10
3.1 KOSTENDECKUNGSPRINZIP 10
3.2 ABGABENGERECHTIGKEIT UND ABGABENGLEICHHEIT 11
3.3 AEQUIVALENZPRINZIP 12
3.4 EINZELFALLGERECHTIGKEIT UND ERMESSENSSPIELRAEUME 13
3.4.1 GRUNDSAETZE DER TYPENGERECHTIGKEIT UND (VERWALTUNGS-)
PRAKTIKABILITAET 13
3.4.2 UNTERSCHIEDLICH HOHE ANFORDERUNGEN AN DAS DIFFERENZIERUNGS-
GEBOT 15
3.5 GRUNDSAETZE DER KONKRETEN VOLLSTAENDIGKEIT UND DER REGIONALEN
TEILBARKEIT 17
4. EINFACHE UND QUALIFIZIERTE VERTEILUNGSMASSSTAEBE 20
4.1 DIE MASSSTAEBE IM EINZELNEN 21
4.1.1 GRUNDFLAECHENMASSSTAB UND FRONTMETERMASSSTAB 22
4.1.2 VOLLGESCHOSSMASSSTAB 23
4.1.3 GESCHOSSFLAECHENMASSSTAB 23
4.1.4 ANDERE MASSSTAEBE 24
4.2 AKTUELL VERWENDETE VERTEILUNGSMASSSTAEBE 25
4.3 FACHGESETZLICHE NORMIERUNG DES ARTZUSCHLAGS 26
5. ERFORDERNIS UND INHALTE DES SONDERVORTEILS FUER DEN
BEITRAG 28
5.1 BEMESSUNG DES BEITRAGS NACH VORTEILEN IN BEZUG AUF DEN
ARTZUSCHLAG 28
5.2 BEDEUTUNG UND INHALT DES SONDERVORTEILS 29
5.3 DOPPELROLLE DES VORTEILS 30
5.4 WEITERE FUNKTIONEN DES VORTEILS 31
VLL
INHALTSVERZEICHNIS
55 SONDERVORTEIL ALS ABGRENZUNGSKRITEIIUM ZU ANDEREN
KOMMUNAL ABGABEN *
5.5.1 GEGENLEISTUNG ALS PRAEGENDES ELEMENT -
5.5.2 ABGRENZUNG ZUR STEUER *-
5.5.3 ABGRENZUNG ZUR GEBUEHR ..*-*
5.5.4 BEITRAG ALS GRENZTATBESTAND ZWISCHEN GEBUEHR UND STEUER... **
5.6 VORGABEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU BEITRAG UND
SONDERVORTEIL - 37
5.7 GRUPPENVORTEIL AUSREICHEND? ***
5.7.1 VERMUTETE GRUPPENBEVORZUGUNG UND INDIVIDUELL-KONKRET
ZURECHENBARER SONDERVORTEIL
5.7.2 MASSNAHMENBEZOGENE UND ANLAGENBEZOGENE BETRACHTUNGS-
WEISEN
5.7.3 SOLIDARGEMEINSCHAFTEN VON BEVORTEILTEN
5.7.4 VERGLEICHBARE VORTEILSSITUATION DER BEITRAGSPFLICHTIGEN
5.8 POTENTIELLER VORTEIL AUSREICHEND .....45*
5.9 WIRTSCHAFTLICHER VORTEIL
5.10 BESONDERE AUSPRAEGUNG DES VORTEILS BEI OEFFENTLICHEN
VERKEHRS- BZW. ERSCHLIESSUNGSANLAGEN
6. DER SONDERVORTEIL IM ERSCHLIEOUNGSBEITRAGSRECHT - 5S
6-1 ERSCHLIESSUNGSBEITRAGSRECHTLICHES VORTEILSERFORDERNIS - 5S
O-2 ZUGAENGLICHKEIT ALS SONDERVORTEIL? .*--
5
^
6.3 VERMITTLUNG DER BAULICHEN ODER GEWERBLICHEN NUTZBARKEIT 56
6.4 BAURECHTLICHER ODER BEITRAGSRECHTLICHER VORTEILSBEGRIFF. - 5S
6.4.1 WANDEL IN DER RECHTSPRECHUNG ZUM ERSCHLIESSUNGSVORTEIL BEI
ANBAUSTRASSEN? .... 6O
6.4.2 BEGRIFFSBESTIMMUNG *ERSCHLIESSUNG 62
6-5 BEITRAGSVORTEIL BEI SELBSTAENDIGEN GRUENANLAGEN, PARKFLAECHEN,
SAMMELSTRASSEN UND IMMISSIONSSCHUTZANLAGEN 65
6.5.1 EIGENER VORTEILSBEGRIFF? 65
6.5.2 UNTERSCHIEDLICHE POSITIONEN ..66
6.5.3 DIFFERENZIERUNG: *BEBAUBARKEITSVERSCHAFFENDER ERSCHLIESSUNGS-
VORTEIL UND *WOHNWERTVERBESSERNDER ERSCHLIESSUNGSVORTEIL 67
6.5.4 BEBAUBARKEITSVERMITTLUNG DURCH GRUENANLAGEN, PARKFLAECHEN UND
IMMISSIONSSCHUTZANLAGEN? .69
6.5.5 *NOTWENDIGKEIT UND *ERFORDERLICHKEIT VON ERSCHLIESSUNGS-
ANLAGEN, INSBESONDERE VON SELBSTAENDIGEN GRUENANLAGEN,
PARKFLAECHEN UND SAMMELSTRASSEN 69
A) GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT 70
B) ERFORDERNIS DER *NOTWENDIGKEIT .. 72
6.5.6 ZWISCHENERGEBNIS, SCHLUSSFOLGERUNGEN 73
6.6 VORAUSSETZUNGEN UND KONSEQUENZEN DES ERSCHLOSSENSEINS
VON GRUNDSTUECKEN 74
6.6.1 WECHSELWIRKUNG VON ERSCHLOSSEN^^ RAD ENCHLIEL^VOERTEILL 74
6.6.2 ZWEI STUFEN DES ERSCHLOSSENSEINS .. 75
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
6.6.3 ZUSAMMENHANG VON BAULANDQUALITAET UND ERSCHLOSSENSEIN 76
6.6.4 KONSEQUENZEN FUER DIE BESTIMMUNG DES SONDERVORTEILS 78
6.7 ANBAUFUNKTION DER ERSCHLIESSUNGSSTRASSEN 79
6.8 ERSCHLIESSUNGSBEITRAGSRECHTLICHER BAULANDBEGRIFF 80
6.8.1 SPEZIFISCHES VERSTAENDNIS DES BEGRIFFS BAULAND 80
6.8.2 FEHLENDE BAULANDQUALITAET VON AUSSENBEREICHSGRUNDSTUECKEN 81
6.8.3 FLAECHEN FUER LANDWIRTSCHAFT 81
6.8.4 KLEINGARTENGNINDSTUECKE, FRIEDHOEFE, SPORTPLAETZE, SCHWIMM-
BAEDER UND CAMPINGPLAETZE 83
6.8.5 KRITIK UND AUSWIRKUNGEN AUF DEN VORTEILSBEGRIFF.... 86
6.8.6 PRAKTISCHE KONSEQUENZEN UND WIDERSPRUECHLICHKEITEN 87
6.9 MEHRFACHERSCHLIESSUNG, ABSTRAKTHEIT DES ERSCHLIESSUNGSVORTEILS
AUCH BEI ANBAUSTRASSEN... 88
6.9.1 BEITRAGSPFLICHT VON MEHRFACH ERSCHLOSSENEN GRUNDSTUECKEN 88
6.9.2 *HINWEGDENKENSTHEORIE ALS RECHTFERTIGUNG 90
6.9.3 BEGRUENDUNG UND HINTERGRUND DER HINWEGDENKENSTHEORIE 92
6.9.4 KRITIK AN DER HINWEGDENKENSTHEORIE 93
6.9.5 ECKERMAESSIGUNG MOEGLICH, GEMINDERTER VORTEIL 94
6.9.6 INKONGRUENZ VON HINWEGDENKENSTHEORIE UND ECKERMAESSIGUNG 96
6.9.7 KONSEQUENZEN FUER DEN VORTEILSBEGRIFF 97
6.10 GESETZGEBUNGSMATERIALIEN ..99
6.11 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ. 101
6.11.1 ARGUMENTATION DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS..... 101
6.11.2 SICHTWEISE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 101
6.11.3 ANSATZ VON DRIEHAUS , 103
6.11.4 BEWERTUNG 103
6.12 ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER ERGEBNISSE ... 104
6.12.1 UNSTIMMIGKEITEN BEI BEIDEN VORTEILSVERSTAENDNISSEN 104
6.12.2 WOHNWERTVERBESSERNDER VORTEIL BEI SELBSTAENDIGEN GRUENANLAGEN
UND PARKFLAECHEN 105
6.12.3 VERMITTLUNG DER BEBAUBARKEIT DURCH ANBAUSTRASSEN 106
6.12.4 SPEZIFISCHER BAULANDBEGRIFF IM ERSCHLIESSUNGSBEITRAGSRECHT 109
6.12.5 FAZIT UND BEWERTUNG 110
7. DER SONDERVORTEIL IM AUSBAUBEITRAGSRECHT 111
7.1 REGELUNGSBEFUGNIS ... 111
7.2 PREUSSISCHER VORLAEUFER 111
7.3 UNTERSCHIEDLICHE AUSGESTALTUNG IN DEN EINZELNEN
BUNDESLAENDERN 112
7.4 ENTWICKLUNG IN RHEINLAND-PFALZ 117
7.4.1 KOMMUNALABGABENGESETZ 1954 117
7.4.2 KOMMUNALABGABENGESETZ 1977.. 118
7.4.3 VORHALTUNG ALS VORTEIL IM KOMMUNALABGABENGESETZ 1986 119
7.4.4 KOMMUNALABGABENGESETZ 1996 125
A) ALLGEMEINE GESETZLICHE VORTEILSDEFINITION 125
B) VORTEILSVERSTAENDNIS BEIM GEMEINDEANTEIL 126
C) HINWEISE IN DER GESETZESBEGRUENDUNG 128
DC
INHALTSVERZEICHNIS
7.5 BAURECHTLICHES VORTEILSVERSTAENDNIS AUCH IM RHEINLAND-
PFAELZISCHEN AUSBAUBEITRAGSRECHT? *
7.5.1 GESETZLICHE VORGABE: BEITRAGSPFLICHT NUR BAULICH ODER
VERGLEICHBAR NUTZBARER GRUNDSTUECKE * *-
7-5.2 BAURECHTLICHE SICHTWEISE DES VORTEILS SEITENS DES QVG
RHEINLAND-PFALZ --- 13O :;
7.5.3 AUSSERACHTLASSUNG DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG BEI DER *
NEUREGELUNG DES WIEDERKEHRENDEN STRASSENAUSBAUBEITRAGS? 132 I
7.5.4 KLARSTELLUNG DURCH DAS OVG AUCH ZUM WIEDERKEHRENDEN ^
AUSBAUBEITRAG... * 133 ~*
7.5.5 ANBAUBESTIMMUNG UND LAGE VON VERKEHRSANLAGEN 133
7.5.6 WEITREICHENDE KONSEQUENZEN * 137
7.5.7 ZUSAMMENFASSUNG 13
7.6 PROBLEME UND WIDERSPRUECHLICHKEITEN BEIM BAURECHTLICHEN
VORTEILSBEGRIFF,..
7.6.1 VERMITTLUNG ODER AUFRECHTERHALTUNG DER BEBAUBARKEIT?
7.6.2 KREIS DER BEITRAGSFAEHIGEN ANLAGEN *- 14O
7.6.3 DISKREPANZEN ZUM WIEDERKEHRENDEN AUSBAUBEITRAG 141
7.6.4 ERSCHLOSSENSEIN, BAULICHE NUTZBARKEIT UND VORTEIL 141
7-6.5 MEHRFACHERSCHLIESSUNG 143
7.6.6 EIGENER BAULANDBEGRIFF AUCH IM AUSBAUBEITRAGSRECHT 14S
7.6.7 ERFORDERNIS DER RECHTLICH GESICHERTEN ZUGAENGLICHKEIT FUER
DIE BEITRAGSPFLICHT 146
7-7 FAZIT UND BEWERTUNG...
& KRITIK AM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORTEILSVERSTAENDNIS 151
OE. 1 FINANZWISSENSCHAFTLICHE ARGUMENTATION DER KRITIKER 151
OE.2 STELLUNGNAHME ZUR KRITIK 152
8-3 ZURUECKWEISUNG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG 15 %
9. BEMESSUNG DES SONDERVORTEILS IN DER BEITRAGSVERTEILUNG... 155
9.1 VORTEILSBEMESSUNG BEI EINER BEITRAGSRECHTLICHEN SICHTWEISE DES
VORTEILS 156
9.1.1 UNTERSCHIEDE UND ABGRENZUNG ZUR GEBUEHRENRECHTLICHEN
VORTEILSBEMESSUNG. 156
9.1.2 ABSTELLEN AUF DIE BLOSSE INANSPRUCHNAHMEMOEGLICHKEIT 157
9.1.3 UMFANG DER VORAUSSICHTLICHEN INANSPRUCHNAHME ALS KRITERIUM.... 158
9.1.4 WIDERSPRUECHE DES ANSATZES 160
9.1.5 ALTERNATIVLOSIGKEIT 161
9.1.6 TYPISIERENDE BETRACHTUNG 162
9.1.7 VORAUSSICHTLICHE INANSPRUCHNAHME IN FAELLEN DER MEHRFACH-
ERSCHLIESSUNG JG3
9.2 VORTEILSBEMESSUNG IM HINBLICK AUF DIE STEIGERUNG VON
GEBRAUCHS- UND/ODER ERTRAGSWERT 164
9.3 BEMESSUNG UNTER ZUGRUNDELEGUNG EINES BAUERECHTUECHCN
VORTEILSBEGRIFFS L^-J,
9.3.1 BAURECHTLICHE SICHTWEISE AUCH BEI DER BEMESSUNG DES VORTEIIS...
167
INHALTSVERZEICHNIS
9.3.2 BEITRAGSRECHTLICHE SICHTWEISE BEI DER VORTEILSBEMESSUNG 170
9.4 VORTEILSBEMESSUNG IN DER RECHTSPRECHUNG
DES OVG RHEINLAND-PFALZ 172
9.5 RESUEMEE UND BEWERTUNG 173
10. KONSEQUENZEN FUER DEN GRUNDSTUECKSBEZOGENEN ARTZUSCHLAG.... 176
10.1 UNTERSCHIEDLICHE FORDERUNGEN SEITENS DER RECHTSPRECHUNG ZUR
AUFNAHME DES ARTZUSCHLAGES IN DER VERTEILUNGSREGELUNG 176
10.1.1 ZUM ERSCHLIESSUNGSBEITRAGSRECHT 176
10.1.2 ZUM AUSBAUBEITRAGSRECHT 178
10.2 TAUGLICHKEIT DES ARTZUSCHLAGS ZUR VORTEILSBEMESSUNG 180
10.2.1 TAUGLICHKEIT DES GEBIETSBEZOGENEN ARTZUSCHLAGS 180
10.2.2 TAUGLICHKEIT DES GRUNDSTUECKSBEZOGENEN ARTZUSCHLAGS BEI EINEM
BEITRAGSRECHTLICHEN VORTEILSVERSTAENDNIS 182
10.2.3 ZUGRUNDELEGUNG EINER BAURECHTLICHEN SICHTWEISE BEI VORTEIL
UND VORTEILSBEMESSUNG 184
10.3 UEBERPRUEFUNG DES ERGEBNISSES UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON
VORTEILSPRINZIP UND ABGABENGERECHTIGKEIT.. 185
10.4 SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEM ERLAUBTEN VERZICHT AUF DEN
GRUNDSTUECKSBEZOGENEN ARTZUSCHLAG 186
10.5 VERGLEICH ZUM ABSTELLEN AUF DAS MASS DER TATSAECHLICHEN
BAULICHEN NUTZUNG 188
10.6 UMSETZUNG DER BEITRAGSRECHTLICHEN SICHTWEISE BEIM ART-
ZUSCHLAG 191
10.6.1 DIE GEWERBLICHEN UND GEWERBEAEHNLICHEN NUTZUNGSARTEN
IM EINZELNEN 191
10.6.2 MEHRFACH ERSCHLOSSENE GEWERBEGRUNDSTUECKE 196
10.6.3 ARTZUSCHLAG NUR BEI BESTIMMTEN VERKEHRS- BZW. ERSCHLIESSUNGS-
ANLAGEN 198
10.6.4 ZEITLICHER BEZUGSPUNKT ., 199
10,6.5 TYPISIERENDE BETRACHTUNGSWEISE BEI DER BELEGUNG MIT
GRUNDSTUECKSBEZOGENEN ARTZUSCHLAG 203
10.7 KOMMUNALPOLITISCHE ERWAEGUNGEN UND ARGUMENTE FUER UND
WIDER DEN ARTZUSCHLAG 205
11. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 208
12. AUSBLICK 210
STICHWORTREGISTER ..216
XI
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