Verfügbarkeit: Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht

Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht: ein Studienbuch

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Götz, Volkmar 1934- (VerfasserIn), Geis, Max-Emanuel 1960- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2017
Ausgabe:	16., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Kurzlehrbücher für das juristische Studium
Schlagworte:	Polizeirecht Ordnungsrecht Deutschland > Bundesrepublik Deutschland Duldung Ermessen Gefahrbegriff Ordnung Sicherheit Verhältnismäßigkeit Öffentliche Lehrbuch Aufgabensammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XV, 283 Seiten
ISBN:	9783406704079 3406704077

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS V ORW ORT...................................................................................................................... V ABKUERZUNGEN UND ABGEKUERZT ZITIERTE LITERATUR .......................................................... XIII 1. A B SCH N ITT. A KTUELLE U N D HISTORISCHE G RU N D LAG EN ............................... 1 § 1. DER G E G E N STA N D D E S ALLG EM EIN EN POLIZEI- U N D O RD N U N G SRE C H TS 1 I. GEFAHRENABWEHR.................................................................................. 1 II. POLIZEIRECHT UND O RDNUNGSRECHT......................................................... 2 III. ALLGEMEINES UND BESONDERES RECHT DER GEFAHRENABWEHR ................. 3 § 2. W A N D LU N G EN D E S P O LIZ EIB EG RIFFS............................................................ 6 I. ENTWICKLUNGSLINIEN............................................................................. 6 II. DER HEUTIGE POLIZEIBEGRIFF.................................................................... 11 § 3. DIE G E SE TZG EB U N G AU F D EM G EBIET D ES A LLGEM EINEN POLIZEI- U N D O R D N U N G S R E C H TS ............................................................................... 12 I. LANDESGESETZE...................................................................................... 13 II. BUNDESGESETZE...................................................................................... 19 2. ABSCH N ITT. DIE E LEM ENTE D E R G EFAH REN AB W EH R .................................... 21 § 4 . OE FFENTLICHE S IC H E R H E IT.............................................................................. 21 I. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND SEINE EINTEILUNG IN DREI SCHUTZGUT-KATEGORIEN .......................................................................... 21 II. UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG .................................................. 22 III. RECHTE UND RECHTSGUETER DES E IN ZELN EN .............................................. 24 IV. EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES UND DER SONSTIGEN TRAEGER DER HOHEITSGEWALT..................................................................... 30 § 5. DIE OE FFEN TLICH E O R D N U N G .......................................................................... 32 I. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN O RD N U N G ............................................... 33 II. REDUKTION ........................................................................................... 34 III. DIE HEUTIGEN ANWENDUNGSFELDER.......................................................... 36 IV. ELIMINIERUNG DES SCHUTZGUTES DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG IN EINIGEN L AE N D E RN ................................................................................................. 41 8 6 . G E F A H R ........................................................................................................... 42 I. BEGRIFF DER G E FA H R ............................................................................... 42 II. KONKRETE GEFAHR UND ABSTRAKTE G E FA H R............................................. 46 III. DIE ALLGEMEINE GEFAHR - EINE BAYERISCHE BESONDERHEIT ..................... 47 IV. STUFEN GESTEIGERTER GEFAHR ................................................................... 47 V. GEFAHRVERDACHT..................................................................................... 48 VI. ANSCHEINSGEFAHR ................................................................................. 52 § 7. G E FAH RE N AB W E H R A U F D E R G RU N D LAG E VON A UFGABEN UN D B E FU G N IS S E N ................................................................................................ 54 I. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN AUFGABE UND EINGRIFFSBEFUGNIS ................. 54 II. STOERUNGSBESEITIGUNG ALS ERSCHEINUNGSFORM DER GEFAHRENABWEHR . . . 56 3. A B SCH N ITT. E INGRIFFSBEFUGNISSE U N D -A D RE SSA TE N .............................. 57 § 8. A LLGEM EINE U N D B E SO N D E RE B EFUGNISSE ............................................ 57 I. GENERALERMAECHTIGUNG .......................................................................... 57 II. STANDARDMASSNAHMEN............................................................................. 59 1. IDENTITAETSFESTSTELLUNG........................................................................ 60 2. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN ............................................ 62 3. BEFRAGUNG UND AUSKUNFTSVERLANGEN .............................................. 62 4. V ORLADUNG........................................................................................ 63 5. PLATZVERWEISUNG............................................................................... 63 6. AUFENTHALTSVERBOT............................................................................. 64 7. WOHNUNGSVERWEISUNG ................................................................... 65 8. G EW AHRSAM ...................................................................................... 66 9. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN ........................................... 71 10. DURCHSUCHUNG VON S ACH EN ............................................................ 71 11. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON W OHNUNGEN ............................ 72 12. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME .............................................. 73 13. UNTERSUCHUNG VON P ERSONEN.......................................................... 77 14. DNA-ANALYSE ................................................................................. 77 § 9 . V E RA N TW O RTLIC H K E IT.................................................................................... 78 I. BEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH......................................................... 78 II. UNMITTELBARE VERURSACHUNG ALS ZURECHNUNGSPRINZIP ....................... 80 1. DAS PROBLEM DER Z URECHNUNG........................................................ 80 2. VERANTWORTLICHKEIT DES ZWECKVERANLASSERS ..................................... 82 3. VERANTWORTLICHKEIT BEI NUTZUNGSKONFLIKTEN ................................. 86 4. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT, ALLGEMEINES KRIMINALITAETSRISIKO 87 III. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT ............................................................... 87 IV. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT................................................................. 90 1. VERANTWORTLICHKEIT DES INHABERS DER TATSAECHLICHEN G E W A LT ......... 90 2. VERANTWORTLICHKEIT DES EIGENTUEMERS .............................................. 91 V. VERANTWORTLICHKEIT VON H OHEITSTRAEGERN............................................. 96 VI. RECHTSNACHFOLGE IN DIE VERANTWORTLICHKEIT ........................................ 97 1. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT.......................................................... 97 2. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ............................................................ 98 VII. VERANTWORTLICHKEIT M EHRERER ............................................................... 99 § 1 0 . IN A N SP RU C H N A H M E N ICH TV ERAN TW O RTLIC H ER D RITTER (*POLIZEILICHER N O TSTAN D ) .................................................................................................. 101 I. GRUNDLAGEN........................................................................................... 101 II. OBDACHLOSENUNTERBRINGUNG ............................................................... 102 III. DER NOTSTANDSEINGRIFF GEGEN VERSAMMLUNGEN ................................. 105 4. A B SCH N ITT. DIE A USUEBUNG D E R E INGRIFFSBEFUGNISSE ............................. 108 § 1 1 . DAS E RM ESSEN U N D SEIN E G ESETZLICH EN G R E N Z E N ............................. 108 I. DER ERMESSENSGRUNDSATZ (OPPORTUNITAETSPRINZIP) ............................. 108 II. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................... 110 1. G RUNDLAGEN...................................................................................... 110 2. GEEIGNETHEIT ................................................................................... 113 3. ERFORDERLICHKEIT............................................................................... 114 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN S IN N E .......................................... 115 III. SCHUTZANSPRUECHE DES GEFAEHRDETEN ...................................................... 117 § 1 2 . DIE M ASS N AH M EN ZU R G E FA H RE N A B W E H R............................................. 119 I. REGELNDE UND FAKTISCHE EINGRIFFE......................................................... 119 II. VERWALTUNGSAKTE ................................. 121 1. VERFUEGUNGEN ................................................................................... 121 2. RECHTSNATUR VON STANDARDMASSNAHMEN ........................................ 122 3. VERFAHREN.......................................................................................... 123 III. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG EINER MASSNAHME .................................... 126 § 1 3 . V ERW ALTU N G SZW AN G ................................................................................. 128 I. RECHTSGRUNDLAGEN DER VOLLSTRECKUNG.................................................. 128 II. ANDROHUNG VON ZW ANGSM ITTELN ........................................................ 132 III. ERSATZVORNAHME ..................................................................................... 134 IV. ZWANGSGELD............................................................................................ 135 V. UNMITTELBARER ZWANG .......................................................................... 137 1. BEGRIFF UND B EDEUTUNG................................................................... 137 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT........................................................................ 139 3. POLIZEILICHER ZWANG AUSSERHALB DER SCHRANKEN DES POLIZEIRECHTS? . . 141 5. ABSCH N ITT. K OSTEN U N D S C H A D E N S A U S G LE IC H ............................................ 143 § 1 4 . H ERAN ZIEH U N G ZU D E N K OSTEN D E R POLIZEI U ND O RD N U N G SV E RW A LTU N G ............................................................................. 143 I. PRINZIPIEN DER KOSTENTRAGUNG .............................................................. 143 II. KOSTENERSATZ NACH POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ............................... 143 III. KOSTENERSATZ BEIM ABSCHLEPPEN VERKEHRSORDNUNGSWIDRIG GEPARKTER KRAFTFAHRZEUGE........................................................................................ 149 IV. VERWALTUNGSKOSTENRECHT (GEBUEHREN UND AUSLAGENERSATZ) ................ 154 V. KOSTEN DER HILFELEISTUNG ..................................................................... 157 § 1 5 . S C H A D E N SE RSA TZ U N D E N TS C H AE D IG U N G .................................................. 159 I. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN EINGRIFFEN .................................... 159 II. A M TSHAFTUNG ........................................................................................ 163 III. VERSCHULDENSUNABHAENGIGE EINGRIFFSHAFTUNG BEI RECHTSWIDRIGEN M ASSNAHM EN.......................................................................................... 164 IV. ERSATZANSPRUECHE GESCHAEDIGTER U NBETEILIGTER ....................................... 165 V. ENTSCHAEDIGUNG BEI NOTHILFELEISTUNGEN................................................. 166 6. A B SCH N ITT. P O LIZ E I............................................................................................ 167 § 1 6 . O RG AN ISATIO N D E R P O LIZ E I......................................................................... 167 I. DIE LAENDER ALS POLIZEITRAEGER ................................................................. 167 1. DIE IN DIENSTZWEIGE GEGLIEDERTE EINHEITSPOLIZEI .......................... 167 2. BEHOERDEN.......................................................................................... 168 3. DIENSTAUFSICHT UND FACHAUFSICHT ................................................... 169 4. AUSUEBUNG VON POLIZEIAUFGABEN UND -BEFUGNISSEN DURCH PERSONEN, DIE NICHT POLIZISTEN S IN D ................................................. 170 II. POLIZEI DES B UNDES................................................................................. 171 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN................................................. 171 2. BUNDESPOLIZEI ................................................................................. 172 3. BUNDESKRIMINALAMT (B K A ) ............................................................ 173 III. POLIZEI UND AEMTER FUER VERFASSUNGSSCHUTZ ............................................ 177 IV. POLIZEI UND SICHERHEITSGEWERBE ............................................................ 179 § 1 7 . POLIZEILICHE G E FAH RE N AB W E H R ............................................................. 180 I. POLIZEI UND ORDNUNGSVERWALTUNG: ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG UND ZUSAM M ENARBEIT ................................................................................... 180 II. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON S TRAFTATEN.......................................... 183 1. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN IM RAHMEN DER GEFAHRENABWEHR............................................................................... 184 2. BESONDERE POLIZEIBEFUGNISSE ZUR OFFENEN INFORMATIONSBESCHAFFTMG ............................................................... 186 3. BESONDERE POLIZEIBEFUGNISSE ZUR VERDECKTEN INFORMATIONSBESCHAFFUNG ............................................................... 192 III. POLIZEILICHE DATENVERARBEITUNG ............................................................ 201 1. D ATENERHEBUNG............................................................................... 202 2. WEITERE VERARBEITUNG DER DATEN; GRUNDSATZ DER ZWECKBINDUNG 203 3. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG UND SPERRUNG VON DATEN ..................... 205 4. AUSKUNFTSANSPRUCH.......................................................................... 206 § 1 8 . V ERFOLGUNG VON S TRA FTA TE N U N D O RD N U N G SW ID RIG K E ITE N ............... 207 I. POLIZEILICHE ERMITTLUNGEN ZUR VERFOLGUNG VON STRAFTATEN................... 207 II. POLIZEIRECHT IM BEREICH DER STRAFVERFOLGUNG....................................... 209 III. DOPPELFUNKTIONELLE M ASSNAHM EN........................................................ 210 IV. DIE POLIZEI IM ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHT ....................................... 212 § 1 9 . R ECHTSSCHUTZ G E G E N M ASS N AH M EN D E R P O LIZ E I ................................ 213 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN ZUR GEFAHRENABWEHR .................... 213 1. RECHTSWEG........................................................................................ 213 2. VERFAHREN.......................................................................................... 215 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER POLIZEI ZUR STRAFVERFOLGUNG . . . 222 7. A B SCH N ITT. O RD N U N G S V E RW A LTU N G ............................................................... 226 § 20. O RG AN ISATIO N D E R O RD N U N G S V E RW A LTU N G .......................................... 226 I. POLIZEIBEHOERDEN UND ORDNUNGSBEHOERDEN .......................................... 226 1. ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG ............................................................ 226 2. ZUSAMMENARBEIT, VOLLZUGSHILFE UND HANDELN AUF WEISUNG .... 227 3. ZUSAMMENARBEIT IM STRASSENVERKEHR .................... 229 II. DIE ORGANISATION DER ORDNUNGSVERWALTUNG IN DEN L AE N D E RN ........... 230 1. BEGRIFF UND ORGANISATIONSPRINZIPIEN DER ORDNUNGSVERWALTUNG . 230 2. ALLGEMEINE BEHOERDEN DER GEFAHRENABWEHR................................... 232 3. SONDERORDNUNGSBEHOERDEN .............................................................. 233 4. FEUERWEHR, RETTUNGSDIENST, KATASTROPHENSCHUTZ.......................... 234 III. SONDERORDNUNGSBEHOERDEN DES B UNDES................................................ 236 § 21. DER A N W E N D U N G SB EREICH D E S ALLG EM EIN EN O RD N U N G SRE C H TS . . . 237 I. ALLGEMEINES UND BESONDERES O RDNUNGSRECHT.................................... 237 II. BEREICHE DES BESONDEREN O RDNUNGSRECHTS.......................................... 239 1. ABFALLRECHT........................................................................................ 239 2. BODENSCHUTZRECHT............................................................................ 240 3. GEWERBERECHT ................................................................................. 241 4. IMMISSIONSSCHUTZ ............................................................................ 242 5. GESUNDHEITSUEBERWACHUNG............................................................... 243 6. STRASSENVERKEHR................................................................................. 243 7. W ASSERRECHT ..................................................................................... 243 8. N ATURSCHUTZRECHT............................................................................ 244 9. B AUORDNUNGSRECHT.......................................................................... 244 10. TELEMEDIEN, INTERNET .................................................................... 244 III. UEBERSICHT UEBER DIE HANDLUNGSFORMEN DES ORDNUNGSBEHOERDEN .... 243 § 2 2 . V ERO RD N U N G ZUR G E F A H R E N A B W E H R ...................................................... 246 I. DIE HANDLUNGSFORM DER VERORDNUNG UND IHRE I N H A LTE .................... 247 1. BEGRIFF UND GRUNDLAGEN DER GEFAHRENABWEHR-VERORDNUNG .... 247 2. INHALTE VON VERORDNUNGEN ............................................................ 247 3. DIE ABGRENZUNG VON VERORDNUNG UND ALLGEMEINVERFUGUNG .... 249 4. IN GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN GEREGELTE M A TE RIE N ................ 251 A) LAERMBEKAEMPFUNG................................................................... 252 B) STRASSENREINIGUNG................................................................... 252 C) HYGIENE UND G ESU N D H EIT ..................................................... 252 D) BETTELN ................................................................................... 253 E) H UNDEHALTUNG ....................................................................... 253 F) WEITERE M ATERIEN ................................................................... 256 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT.................................................................... 256 1. ZUSTAENDIGKEIT................................................................................... 256 2. VERFAHREN.......................................................................................... 257 3. FORM, VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN ................................................. 257 III. MATERIELLE RECHTM AESSIGKEIT................................................................... 259 1. ABSTRAKTE GEFAHR ALS EINGRIFFSSCHWELLE.......................................... 259 2. BESTIMM THEIT................................................................................... 259 3. VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM R ECHT ....................................... 260 IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN V ERORDNUNGEN ..................................................... 260 1. NORMENKONTROLLE NACH § 47 VWGO ............................................ 260 2. GERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE ..................................................... 261 3. VERFASSUNGSBESCHWERDE ................................................................... 261 8. ABSCHNITT. VERSAMMLUNGSRECHT ................................................................. 262 §23. SONDERFALL VERSAMMLUNGSRECHT .......................................................... 262 I. VERSAMMLUNGSRECHT ALS GEFAHRENABWEHRRECHT.................................. 262 II. ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................................... 264 III. DER BEGRIFF DER VERSAMMLUNG UND DER SCHUTZBEREICH DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT .......................................................................... 263 1. ENGER UND WEITER VERSAMMLUNGSBEGRIFF ....................................... 263 2. UNFRIEDLICHE VERSAM M LUNGEN........................................................ 266 3. VERHINDERUNG VON V ERSAM M LUNGEN .............................................. 267 4. ORT DER VERSAMMLUNG...................................................................... 267 IV. BEFUGNISSE VOR BEGINN DER VERSAMMLUNG ............................................ 269 1. AUFLAGEN UND VERSAMMLUNGSVERBOT .............................................. 269 2. VORFELDM ASSNAHM EN........................................................................ 271 V. POLIZEIBEFUGNISSE WAEHREND DER VERSAMMLUNG ..................................... 273 1. AUFLOESUNG EINER VERSAMMLUNG........................................................ 273 2. AUSSCHLUSS VON TEILNEHMERN UND M INUSM ASSNAHM EN ................ 273 3. BILD- UND TONAUFNAHM EN............................................................... 274 VI. LANDESRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN .................................................. 275 VII. POLIZEIFESTIGKEIT DES VERSAMMLUNGSRECHTS ........................................... 276 SACHVERZEICHNIS 279
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