Les relations extérieures de la CEDEAO:
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Paris
L'Harmattan
[2016]
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| adam_text | Table des matières
r
Introduction...............................................9
Chapitre préliminaire
L’encadrement théorique des relations extérieures
de la CEDE AO.............................................13
Section 1 : Les instances de représentation internationale de la
Communauté...............................................14
§ 1 — Le président de la Commission....................15
A — Avant la réforme de 2006.........................17
B — Depuis la réforme de 2006........................21
§ 2 — Le président en exercice de la Conférence des chefs
d’État et de gouvernement..............................29
A — Les bases juridiques de l’activité internationale du
président de la Conférence...........................29
B — L’action internationale du président en exercice de la
Conférence : quelques illustrations..................42
Section 2 : Appréciation critique du dispositif de la
représentation internationale de la Communauté..........51
§ 1 — Dans l’ordre des organes : l’escamotage du Parlement
et de la Cour de justice...............................52
A — La marginalisation du Parlement..................52
B — La marginalisation de la Cour de justice.........63
§ 2 - Dans l’ordre des normes : l’escamotage du conflit de
normes.................................................80
A— En amont : l’absence de mécanisme formel de
coordination des positions étatiques.................80
B — En aval : l’absence de solution formelle aux conflits de
normes...........................................83
245
PREMIÈRE PARTIE
LES RELATIONS DE LA CEDEAO AVEC LES ÉTATS
Chapitre 1
La représentation de la CEDEAO dans les États membres 95
Section 1 : La représentation au niveau diplomatique....95
§ 1 — Les « représentations permanentes » de la CEDEAO
dans les Etats membres.................................96
A — Questions liées à la mise en place des représentations
diplomatiques....................................... 96
B — Questions liées aux fonctions des représentations
diplomatiques........................................103
§ 2 — La condition juridique des missions diplomatiques
dans les Etats membres : la Convention générale sur les
privilèges et immunités de la CEDEAO...................108
A — La Communauté comme entité autonome..............110
B — Les personnes attachées à la Communauté :
fonctionnaires et experts en mission.................111
Section 2 : La représentation au niveau des cellules
nationales..............................................114
§ 1 — Les fonctions des cellules nationales............115
A — Fonctions de représentation......................115
B — Fonctions de coordination........................118
§ 2 — Observations critiques......................... 120
A — Insuffisances rédactionnelles....................121
B — Insuffisances mémorielles....................... 123
Chapitre 2
La représentation des États auprès de la CEDEAO...........129
Section 1 : La dispersion relationnelle : une constellation
de rapports bilatéraux..................................131
§ 1 — La procédure de la représentation auprès
de la CEDEAO...........................................131
f
A — L’expression de la volonté de l’Etat.............131
B — L’expression de la volonté de la CEDEAO..........137
§ 2 — Les principes régissant la double représentation.139
A — La liberté dans l’aménagement des rapports
entre l’État et la CEDEAO............................139
246
B — Les limites éventuelles du principe de liberté :
la question des « lettres de créance ».................142
Section 2 : La cristallisation institutionnelle : l’octroi
du statut d’observateur....................................145
§ 1 ֊ L’accès à la qualité d’observateur.................147
A ֊ Les conditions d’éligibilité........................147
B — Observations critiques..............................148
§ 2 — Le contenu du statut d’observateur..................151
A — Les droits de l’État observateur :..................151
B — Observations critiques..............................151
SECONDE PARTIE
LES RELATIONS DE LA CEDEAO AVEC LES
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Chapitre 1
La logique pyramidale ou verticale : les relations
avec l’ONU et l’UA_______________________________________ 157
Section 1 : Les relations avec l’ONU....................158
§ 1 — Les présupposés de la logique pyramidale :
la congruence des domaines d’intervention des deux
organisations..........................................159
A ֊ L’ouverture de l’ONU au régionalisme sécuritaire.... 159
B — L’ouverture de la CEDEAO aux questions
sécuritaires.........................................165
§ 2 - Les manifestations de la logique pyramidale......171
A — Hypothèses non pertinentes.......................172
B — Occurrences pertinentes..........................176
Section 2 : Les relations avec l’Union africaine........185
§ 1 — Dans le domaine économique : le Protocole
sur les relations entre la Communauté économique africaine
et les Communautés économiques régionales..............185
A — Contenu global...................................187
B — Les illustrations de la logique pyramidale.......193
§ 2 — Dans le domaine de la paix et de la sécurité :
le Protocole d’accord de coopération entre l’Union africaine
et les Communautés économiques régionales..............195
A — Contenu global...................................196
B — Les illustrations de la logique pyramidale.......197
247
Chapitre 2
La logique partenariale ou horizontale : les relations avec
PUE et avec les autres Communautés économiques
régionales...............................................203
Section 1 — Les relations avec l’Union européenne......203
§ 1 — La coopération dans le domaine politique.........204
A — Les fondements axiologiques de la coopération
politique...........................................205
B — Les différents axes de la coopération politique..210
§ 2 — La coopération dans le domaine économique.......211
A — Le préalable méthodologique : le parti pris
régionaliste........................................212
B — Les différents axes de la coopération économique.216
Section 2 — Les relations avec les autres organismes
internationaux africains.............................218
§ 1 — La coopération avec les organisations ne relevant pas
de l’Afrique de l’Ouest : quelques illustrations sectorielles 219
A — L’Accord multilatéral de coopération régionale
de lutte contre la traite des personnes en particulier
des femmes et des enfants en Afrique de l’Ouest
et du Centre........................................219
A — Le Mémorandum d’entente entre la CEEAC,
la CEDEAO et la Commission du golfe de Guinée
sur la sûreté et la sécurité dans l’espace maritime
de l’Afrique Centrale et de l’Afrique de l’Ouest....223
§ 2 — La coopération avec les organisations
ouest-africa i nés....................................225
A — Le cadre institutionnel de la coopération interorgani-
sationnelle : le Protocole du 14 juin 2013.....226
B — Une coopération privilégiée : les relations
avec l’UEMOA........................................239
Conclusion...............................................241
248
Les relations extérieures de la CEDEAO consistent aujourd hui
en un réseau dense de liens avec les acteurs les plus divers des
relations internationales : Etats, organisations internationales,
organisations non gouvernementales.
L importance acquise par la CEDEAO sur la scène internationale
est illustrée non seulement par son rôle essentiel dans des
processus comme la négociation et la conclusion des accords
de Partenariat Economique (APE) avec l Union Européenne,
mais par ses interventions politico-militaires dans diverses
situations de crise, souvent en collaboration avec l ONU ou
l Union Africaine. Il faut à cela ajouter l important réseau de
relations diplomatiques qu elle a tissé avec d autres Etats, à
travers l accréditation de représentants auprès d elle.
C est à l étude de cette constellation de relations que s attèle
cet ouvrage. Fidèle à une démarche explicative et critique
dont ses précédents ouvrages ont donné la mesure, l auteur
investit, par la présente réflexion, un secteur quelque peu
méconnu de l action de la CEDEAO. Ecrit comme toujours dans
un style épuré et agréable, l ouvrage allie, au grand bonheur
du lecteur, clarté pédagogique, rigueur et pénétration dans
l analyse, ainsi que la perspective constructive, diverses
suggestions étant faites pour améliorer le dispositif normatif
des relations extérieures de la CEDEAO.
Professeur titulaire des Universités, agrégé des Facultés de droit, Alioune
Sall est également avocat et licencié en lettres. Il a été dans le passé avocat-
conseil devant la Cour Internationale de Justice de La Haye, la Cour de
Justice de la CEDEAO et la Cour de Justice de l’UEMOA ; il est actuellement
juge à la Cour de Justice de la CEDEAO. Il a notamment écrit Les mutations
de l intégration des Etats en Afrique de l ouest (L Harmattan, 2006), La
Justice de l intégration. Réflexions sur les institutions judiciaires de la
CEDEAO et de l UEMOA (Crédita, 2011) et L affaire Hissène Habré. Aspects
judiciaires nationaux et internationaux
Illustration de couverture : jalka Studio - TTiinktock
ISBN : 978-2-343-10856-8
25 €
II»
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