Public Management: Innovative Konzepte zur Führung im öffentlichen Sektor
Gespeichert in:
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| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Springer Fachmedien Wiesbaden
[2017]
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| Ausgabe: | 5., aktualisierte Auflage |
| Schriftenreihe: | uniscope. Publikationen der SGO Stiftung
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| DOI: | 10.1007/978-3-658-16213-9 |
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INHALTSVERZEICHNIS
GELEITWORTE V
VORWORTE VII
INHALTSVERZEICHNIS IX
EINLEITUNG XV
KAPITEL 1
ZIEL UND ZWECK EINES MANAGEMENTS FUER DEN STAAT 1
1.1 BUEROKRATIE DES 20. JAHRHUNDERTS UND DIE GEAENDERTEN
ANFORDERUNGEN 3
1.2 EIN NEUES MANAGEMENT FUER DEN STAAT ALS KONSEQUENZ? 8
1.3 VERWALTUNGSMODERNISIERUNG AUS INTERNATIONALER SICHT.... 12
1.3.1 MANAGEMENTREFORMEN SEIT DEN 1980ER JAHREN 12
1.3.2 INTERNATIONALE REFORMENTWICKLUNGEN 13
1.4 THEORETISCHE GRUNDLAGEN DES PUBLIC MANAGEMENTS 15
1.4.1 PUBLIC CHOICE UND DIE ROLLE DER BUEROKRATIE 15
1.4.2 NEUE INSTITUTIONENOEKONOMIE 18
1.4.3 MANAGERIALISMUS 21
1.5 SPANNUNGSFELDER UND GEFAHREN BEI REFORMEN 24
1.5.1 URSACHEN VON VERWALTUNGSREFORMEN 24
1.5.2 STAATSLEITENDE PRINZIPIEN UND PUBLIC MANAGEMENT 27
1.5.3 OEKONOMISCHE VERSUS STAATSPOLITISCHE RATIONALITAET 29
1.5.4 AUSWIRKUNGEN DER KOMBINATION VON RECHTLICHEN UND
OEKONOMISCHEN GRUNDPRINZIPIEN 31
PRAXISFENSTER NR. 1: WIRKUNGSORIENTIERIE LANDESVERWALTUNG
IN OHEROESTERREICH ..34
1.5.5 GEFAHREN VON VERWALTUNGSREFORMEN 36
KAPITEL 2
DAS IOP-FUEHNMGSKONZEPT FUER DEN OEFFENTLICHEN SEKTOR 39
2.1 IOP-FUEHRUNGSKONZEPT 41
2.2 BEDINGUNGSGROESSEN DER FUEHRUNG IM OEFFENTLICHEN SEKTOR.. 43
2.3 STEUERUNGSEBENEN IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 45
2.3.1 EBENE DER POLITISCHEN STEUERUNG 46
2.3.2 EBENE DER BETRIEBLICHEN STEUERUNG 48
2.3.3 EBENE DER LEISTUNGEN UND WIRKUNGEN 49
IX
INHALTSVERZEICHNIS
2.4 ARTEN DES WANDELS 51
2.4.1 STRATEGIEWANDEL 52
FALLSTUDIE: DIE PORTFOLIOANALYSE ZUR STRATEGISCHEN ENTSCHEI-
DUNGSFINDUNG IN DER BERNISCHEN KANTONSVERWALTUNG 64
PRAXISFENSTER NR. 2: ERNEUERUNG VON STAATSKANZLEIEN ZUR
EFFEKTIVEN FUEHRUNGSUNTERSTUETZUNG AN DER SCHNITTSTELLE VON
POLITIK UND VERWALTUNG 72
2.4.2 KULTURWANDEL 76
PRAXISFENSTER NR. 3: WANDEL DER ORGANISATIONSKULTUR IN
AERHUS AMT (DAENEMARK) 86
2.4.3 STRUKTUR- UND PROZESSWANDEL. 90
2.5 MANAGEMENT DES WANDELS .91
2.5.1 KONZEPTE DES MANAGEMENTS DES WANDELS 91
2.5.2 WIDERSTAND GEGEN WANDEL 95
2.5.3 FUEHRUNGS- UND PROMOTORENFUNKTIONEN IM WANDEL 103
2.5.4 PHASEN DES VERAENDERUNGSPROJEKTS 108
PRAXISFENSTER NR. 4: PHASENRNODELL DES CHANGE MANAGEMENTS
IN DER POLIZEI- UND MILITAERDIREKTION DES KANTONS BERN 114
KAPITEL 3
DAS INNOVATIONSMANAGEMENT ZUR NEUAUSRICHTUNG OEFFENTLICHER
INSTITUTIONEN 117
3.1 INNOVATIONSMANAGEMENT INNERHALB DES IOP-KONZEPTS.. 119
3.2 INNOVATIONEN UND DER OEFFENTLICHE SEKTOR 121
3.2.1 BEDEUTUNG VON INNOVATIONEN 121
3.2.2 INNOVATIONSHINDERNISSE IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 124
3.2.3 VORAUSSETZUNGEN FUER INNOVATIONEN 127
3.3 MERKMALE VON INNOVATIONEN UND INNOVATIONS-
PROZESSEN 131
3.3.1 INNOVATION UND INNOVATIONSAUFGABEN 131
3.3.2 ARTEN VON INNOVATIONEN 133
3.3.3 ABLAUF VON INNOVATIONSPROZESSEN *.... 135
PRAXISFENSTER NR. 5: DIE INNOVATIONSSTRATEGIE DES
SAARLANDES: VISION - KONZEPTION - UMSETZUNG 138
3.4 INSTRUMENTE DES INNOVATIONSMANAGEMENTS 140
3.4.1 VERWALTUNGSEXTERNE INNOVATIONSINSTRUMENTE 141
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.2 VERWALTUNGSINTERNE INNOVATIONSINSTRUMENTE 146
PRAXISFENSTER NR. 6: BENCHMARKING EINES INTERNEN
IT-DIENSTLEISTERS 154
3.4.3 BENCHMARKING 156
3.5 INNOVATIONS- UND WISSENSMANAGERNENF 157
FALLSTUDIE: INNOVATIONSORIENTIERUNG IM EIDGENOESSISCHEN
INSTITUT FUER GEISTIGES EIGENTUM (IGE) 159
KAPITEL 4
DAS INF ORMATIONSMANAGEMENT ZUR TRANSPARENZSFEIGERUNG 165
4.1 INFORMATIONEN ALS TEIL DER POLITISCH-ADMINISTRATIVEN
STEUERUNG 167
PRAXISFENSTER NR. 7: NEUE HERAUSFORDERUNGEN STAATLICHER
KOIMNUNIKATION 170
4.2 CONTROLLING ALS DENKHALTUNG 172
4.2.1 BERICHTSWESEN UND MANAGEMENTINFORMATIONSSYSTEME.. 176
4.2.2 KENNZAHLEN UND KENNZAHLENSYSTEME 180
4.2.3 BALANCED SCORECARD 182
4.3 QUALITAETSMANAGEMENT 186
4.3.1 ISO UND EFQM 190
PRAXISFENSTER NR, 8: NEUE VERWALTUNGSSTEUERUNG, CAF
UND QUALITAETSMANAGEMENT 194
4.3.2 CAF 196
4.4 EVALUATION STAATLICHER MASSNAHMEN 197
4.4.1 ARTEN VON EVALUATIONEN 198
4.4.2 VERWENDUNGSZWECK VON EVALUATIONEN 200
4.4.3 VORGEHENSMODELL EINER WIRKUNGSEVALUATION 201
PRAXISFENSTER NR. 9: EINSATZMOEGLICHKEITEN DER POHUEK-
EVALUATION IN DER VERWALTUNGSPRAXIS 204
4.5 E-GOVERNMENT 207
KAPITEL 5
DIE ORGANISATORISCHEN GESFALTUNGSELEMENTE DES PUBLIC
MANAGEMENTS ... 211
5.1 ORGANISATORISCHE GESTALTUNG INNERHALB DES
IOP-KONZEPTS 213
5.1.1 ORGANISATORISCHE GESTALTUNGSFELDER 215
XI
INHALTSVERZEICHNIS
5.1.2 GRUNDPRINZIPIEN UND KRITERIEN DER ORGANISATORISCHEN
GESTALTUNG 217
5.2 LEISTUNGSTIEFE FUER STAATLICHES ENGAGEMENT 219
5.2.1 BESTIMMUNG DER LEISTUNGSTIEFE 219
5.2.2 ALTERNATIVE ORGANISATIONSFORMEN DER LEISTUNGS-
ERBRINGUNG 229
PRAXISFENSTER NR, 10: AUSLAGERUNG VON GESCHAEFTSPROZESSEN
IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 234
PRAXISFENSTER NR. 11: PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP IN DER
SCHWEIZ 238
5.3 KONZEMORGANISATION 241
5.3.1 FORMEN DER HOLDING-ORGANISATION 242
5.3.2 STEUERUNGSINSTRUMENTE DER HOLDING-ORGANISATION 245
PRAXISFENSTER NR. 12: GEMEINDEREFORM RIEHEN: NEUE
STEUERUNGSINSTRUMENTE IM ANWENDUNGSTEST 246
5.3.3 AUSGESTALTUNG DER REGIERUNGS-HOLDING 260
5.4 GESTALTUNG DER STRUKTUREN INNERHALB VON INSTITUTIONEN. 267
5.4.1 BISHERIGE UND ZUKUENFTIGE ORGANISATIONSSTRAKTUREN IN
REFORMPROJEKTEN 267
5.4.2 KLASSISCHE ORGANISATIONSFORMEN 269
FALLSTUDIE: WIRKUNGSORIENTIERTE FUEHRUNGSSTRUKTUREN IN DER
KANTONSSCHULE ZUERCHER UNTERLAND (KZU) 275
5.4.3 PROZESSORGANISATION 284
PRAXISFENSTER NR. 13: VON DER BUNDESANSTALT FUER ARBEIT
ZUM MODERNEN DIENSTLEISTER 296
FALLSTUDIE: VON DER DIVISIONALEN ORGANISATION ZUR PROZESS-
ORGANISATION IM BUNDESAMT FUER LANDESTOPOGRAPHIE 298
KAPITEL 6
FUEHRUNG UND FOERDERUNG DURCH EIN ERWEITERTES PERSONAL-
MANAGEMENT 305
6.1 PERSONALFUNKTION INNERHALB DES LOP-KONZEPTS 307
6.2 PROBLEMBEREICHE IM PERSONALMANAGEMENT 308
6.2.1 FEHLENDE LEISTUNGSMOTIVATION 308
6.2.2 BEAMTENSTATUS 309
6.2.3 FEHLENDE ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN 313
XII
INHALTSVERZEICHNIS
6.2.4 MANGELHAFTE ANREIZ- UND BELOHNUNGSSTRUKTUREN 314
6.2.5 EINGESCHRAENKTE PERSONALAUSWAHL 315
PRAXISFENSTER NR. 14: HERAUSFORDERUNGEN IM BEAMTENRECHT:
NEUE WEGE IM OEFFENTLICHEN DIENST IN DEUTSCHLAND.... 316
6.3 LOESUNGSANSAETZE DURCH EIN UMFASSENDES
PERSONALMANAGEMENT 318
6.4 STEUERUNG UND ORGANISATION DES PERSONAL-
MANAGEMENTS.. 321
6.4.1 STRATEGISCHES PERSONALMANAGEMENT 321
6.4.2 ORGANISATION DES PERSONALMANAGEMENTS 324
6.5 PROZESSFUNKTIONEN 328
6.5.1 PERSONALGEWINNUNG 328
6.5.2 PERSONALBEURTEILUNG.. 339
6.5.3 PERSONALERHALTUNG 343
FALLSTUDIE: NEUES ANREIZSYSTEM IN DER GEMEINDE WAHLEN 354
6.5.4 PERSONALENTWICKLUNG 358
PRAXISFENSTER NR. 15: GEZIELTE FUEHRUNGSKRAEFTEENTWICKLUNG
UND LAUFBAHNPLANUNG MIT ASSESSMENTS 366
6.5.5 PERSONALFREISTELLUNG 370
PRAXISFENSTER NR. 16: PERSONALABBAU - EINE NEUE
HERAUSFORDERUNG FUER DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 376
FALLSTUDIE: PERSONALMANAGEMENT ZUR UNTERSTUETZUNG DES
STRATEGIE-, STRUKTUR- UND KULTURWANDELS AM BEISPIEL DES
REGIONALSPITALS THUN (RST) 378
6.6 PERSONALFUEHRUNG UND LEADERSHIP IM OEFFENTLICHEN
SEKTOR 386
6.6.1 GRUNDLAGEN UND VERANTWORTLICHKEITEN DES
FUEHRUNGSHANDELNS .....386
6.6.2 FUEHRUNGSTHEORIEN 396
6.6.3 FUEHRUNGSKONZEPTE UND FUEHRUNGSSTILE 401
SCHLUSSWORT 415
LITERATURVERZEICHNIS 419
STICHWORTVERZEICHNIS ...447
ZU DEN AUTOREN 453
XIII
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