Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrens im Öffentlichen Recht: dargestellt am Beispiel der Bekanntgabevermutung von Verwaltungsakten
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2016
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| Schriftenreihe: | Studien zur Rechtswissenschaft
Band 381 |
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| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 239 Seiten |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS..................................................................................XV
EINLEITUNG: DIE DREI VERFAHRENSORDNUNGEN UND DIE FORDERUNG NACH
EINER
VEREINHEITLICHUNG............................................................1
A. DIE VERFAHRENSORDNUNGEN UND DER VEREINHEITLICHUNGSGEDANKE
..........
1
B. DIE BEKANNTGABEVERMUTUNG IN DEN VERFAHRENSORDNUNGEN ALS
BEISPIEL FUER DIE
AUSLEGUNGSDIVERGENZEN..................................................10
C. ZIEL UND GANG DER
UNTERSUCHUNG.............................................................12
ERSTER TEIL: DIE BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN IN DEN DREI
VERFAHRENSORDNUNGEN............................................................15
A. ALLGEMEINES ZUR BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN
.........................
15
I.
BEGRIFFSERLAEUTERUNG.....................................................................................15
II.
ERLASS.........................................................................................................17
III.
ZUGANG......................................................................................................19
IV. BEDEUTUNG DES BEKANNTGABEZEITPUNKTES
................................................
21
B.
BEKANNTGABEREGELUNG................................................................................22
I. MASSGEBENDE
NORMEN................................................................................22
II. RECHTSDOGMATISCHE QUALIFIZIERUNG DER BEKANNTGABEREGELUNG -
FIKTION ODER
VERMUTUNG?.........................................................................24
1.
DEFINITIONEN...........................................................................................24
2. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
............................................................
26
3.
STEUERRECHT.............................................................................................27
4.
SOZIALRECHT.............................................................................................28
5. RECHTLICHE
WUERDIGUNG...........................................................................29
A) TATSAECHLICH FRUEHERER ZUGANG DES
VERWALTUNGSAKTS..........................29
B) KEIN ODER SPAETERER
ZUGANG................................................................31
C)
ERGEBNIS............................................................................................32
6. RESUEMEE
...............................................................................................
32
III. DIE BERECHNUNG DES
DREI-TAGES-ZEITRAUMS..........................................33
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
............................................................
33
A)
PROBLEMDARSTELLUNG............................................................................33
B)
RECHTSPRECHUNG.................................................................................36
C)
SCHRIFTTUM..........................................................................................39
2.
STEUERRECHT.............................................................................................40
A) ALTE
RECHTSPRECHUNG..........................................................................41
B) NEUE
RECHTSPRECHUNG........................................................................46
C) RECHTLICHE
WUERDIGUNG.......................................................................53
D)
SCHRIFTTUM..........................................................................................54
3.
SOZIALRECHT.............................................................................................55
A)
RECHTSPRECHUNG.................................................................................55
B)
SCHRIFTTUM..........................................................................................59
4.
RESUEMEE................................................................................................60
IV. RANDPROBLEM: DER BEGRIFF DER
YYPOST ...................................................63
1. ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT.............................................................64
A)
YYLIZENZTHEORIE ..................................................................................64
B) YYFUNKTIONALE
THEORIE .......................................................................66
C) ERWEITERTER
POSTBEGRIFF.......................................................................68
2.
STEUERRECHT.............................................................................................70
3.
SOZIALRECHT.............................................................................................70
4.
RESUEMEE................................................................................................71
C. ZWEIFELSREGELUNG - FEHLENDER ODER VERSPAETETER ZUGANG
...................
72
I. ANFORDERUNGEN AN DAS BESTREITEN DES
EMPFAENGERS................................72
1. ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT.............................................................72
A) AUSWIRKUNGEN DER ZUGANGS- UND ZWEIFELSREGELUNG
.......................
72
B) ZWEIFEL AM
ZUGANG...........................................................................73
AA) THEORIE DES SUBSTANTIIERTEN BESTREITENS
.......................................
73
BB) THEORIE DES EINFACHEN BESTREITENS
...............................................
75
CC) THEORIE DES ADAEQUATEN BESTREITENS
...............................................
78
2.
STEUERRECHT..............................................................................................82
3. SOZIALRECHT
.............................................................................................
86
4.
RESUEMEE.................................................................................................88
II. BEHOERDLICHE NACHWEISPFLICHT IM
ZWEIFELSFALL.......................................90
1. BEWEISMITTEL NACH DEN VERFAHRENSORDNUNGEN
....................................
90
2.
INDIZIENBEWEIS......................................................................................90
3.
ANSCHEINSBEWEIS...................................................................................92
A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
........................................................
94
AA) TYPISCHER
GESCHEHENSABLAUF........................................................94
BB) GESICHERTER
ERFAHRUNGSSATZ...........................................................95
CC) WUERDIGUNG GEGEN DIE ANWENDUNG DES ANSCHEINSBEWEISES
......
99
B)
STEUERRECHT........................................................................................101
C)
SOZIALRECHT........................................................................................105
D)
RESUEMEE...........................................................................................105
ZWEITER TEIL: FOLGEPROBLEME DER BEKANNTGABEVERMUTUNG IN DEN
VERFAHRENSKODIFIKATIONEN BEI FRUEHZEITIGEM ZUGANG.......107
A. GRUNDLAGEN: WIRKUNGSEBENEN DES VERWALTUNGSAKTES
........................
108
I. RECHTLICHE EXISTENZ MIT BEKANNTGABE ODER ABGABE?
...........................
109
II.
WIRKSAMKEIT............................................................................................115
III. ABGRENZUNG VON EXISTENZ UND WIRKSAMKEIT
.......................................
116
B. ENTSCHEIDUNGEN DURCH DIE
BEHOERDE.......................................................117
I. AUFHEBUNG DES
VERWALTUNGSAKTS.............................................................117
1. AUFHEBUNG BIS ZUM EINTRITT DER BEKANNTGABE
...................................
117
2. AUFHEBUNG ZWISCHEN FRUEHZEITIGEM ZUGANG UND
BEKANNTGABEVERMUTUNG.......................................................................118
A) ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT.......................................................118
B) STEUERRECHT
.......................................................................................
120
C)
SOZIALRECHT........................................................................................122
D)
RESUEMEE...........................................................................................123
II. GENEHMIGUNGSFIKTION GEMAESS § 42A
VWVFG.......................................124
1. BEKANNTGABEVERMUTUNG INNERHALB DER ENTSCHEIDUNGSFRIST
................
125
2. TATSAECHLICHER ZUGANG INNERHALB DER ENTSCHEIDUNGSFRIST
....................
126
3. BEKANNTGABEVERMUTUNG ALS MASSGEBLICHER ZEITPUNKT
.........................
126
C. FOLGEN DES FRUEHZEITIGEN ZUGANGS DES VERWALTUNGSAKTS AUS SICHT
DES
ADRESSATEN...........................................................................................127
I. GEBRAUCH DER
BEGUENSTIGUNG....................................................................128
II. ANFECHTUNG DES
VERWALTUNGSAKTS...........................................................128
1. RECHTSBEHELFSEINLEGUNG VOR TATSAECHLICHEM
ZUGANG...........................130
2. RECHTSBEHELF NACH TATSAECHLICHEM ZUGANG VOR ABLAUF DER
DREITAGESREGELUNG...............................................................................134
A) ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT.......................................................134
B) STEUERRECHT
.......................................................................................
138
AA)
RECHTSPRECHUNG...........................................................................138
BB)
SCHRIFTTUM...................................................................................142
C) SOZIALRECHT
.......................................................................................
145
D) RESUEMEE
..........................................................................................
147
III. RECHTSBEHELFSFRIST BEI VORZEITIGEM ZUGANG DES VERWALTUNGSAKTS
.....
148
IV. RUECKNAHME DES
RECHTSBEHELFS..............................................................149
V. MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER VERWALTUNGSAKT
..............................................
151
1.
DEFINITION..............................................................................................151
2. RUECKNAHME VON ANTRAEGEN DURCH DEN BUERGER
.....................................
152
A) WIDERRUF DES ANTRAGS VOR DESSEN ZUGANG
......................................
153
B) RUECKNAHME DES ANTRAGS BIS ZUM ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS
....
153
C) ANKNUEPFUNGSPUNKT: BEKANNTGABEVERMUTUNG ODER ZUGANG?
........
156
D. SONDERPROBLEM: SELBSTANZEIGE BEI STEUERHINTERZIEHUNG
....................
157
E.
ERGEBNIS.....................................................................................................161
I. AUSLEGUNGSDIVERGENZEN UND PRAKTISCHE FOLGEN
.....................................
161
II. VERWEISUNGSPRAXIS INNERHALB DER GERICHTSBARKEITEN
............................
163
DRITTER TEIL: ANALYSE DER DIVERGENZEN DER AUSLEGUNGSERGEBNISSE IN
DEN EINZELNEN VERFAHRENSORDNUNGEN
.................................
167
A. URSACHEN KONKRETER AUSLEGUNGSDIVERGENZEN
......................................
167
I. RECHTSDOGMATISCHE QUALIFIZIERUNG DER
BEKANNTGABEREGELUNG..............167
II. BERECHNUNG DES
DREI-TAGES-ZEITRAUMS..................................................168
III. ANFORDERUNGEN AN DAS BESTREITEN DES EMPFAENGERS
..............................
169
IV. FOLGEPROBLEME BEI FRUEHZEITIGEM
ZUGANG..............................................170
V. ERGEBNIS
......
.
...........................................................................................172
B. RECHTFERTIGUNG DER AUSLEGUNGSDIVERGENZEN
........................................
173
VIERTER TEIL: WEGE ZU EINER VERFAHRENSVEREINHEITLICHUNG
.....................
175
A. VORZUEGE DER
VEREINHEITLICHUNG..............................................................175
B. ERFORDERLICHKEIT AUS VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT
..............................
180
I. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BEKANNTGABEREGELUNG UND IHRER
AUSLEGUNG.................................................................................................181
1. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BEKANNTGABEREGELUNG
.............................
181
2. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ABWEICHENDEN AUSLEGUNGEN
....................
182
3. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES INHALTS DER AUSLEGUNGEN
.........................
185
4.
RESUEMEE...............................................................................................186
II. RECHTSSTAATLICHE GEBOTE ZUGUNSTEN EINER
VEREINHEITLICHUNG................186
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER VEREINHEITLICHUNG
...............
186
2. GLEICHHEITSSATZ UND
WILLKUERVERBOT......................................................187
3. RECHTSSCHUTZGARANTIE
..........................................................................
188
C. MOEGLICHE GESTALTUNG DER VEREINHEITLICHUNG
......................................
189
I. GESETZLICHE
VEREINHEITLICHUNG................................................................189
1. YYVERWALTUNGS VERFAHRENS-BUCH
..........................................................189
2. VEREINHEITLICHUNG DURCH VERWEISUNGSGESETZE
...................................
194
3. HARMONISIERUNG DER
GESETZE...............................................................197
4.
YYBEKANNTGABEPARAGRAPH .....................................................................197
II. INSTITUTIONEILE
VEREINHEITLICHUNG..........................................................198
1. SCHAFFUNG VON
EINHEITSGERICHTEN........................................................199
A) HISTORISCHE
DISKUSSION....................................................................199
B) AKTUELLE
DISKUSSION........................................................................202
C)
RESUEMEE...........................................................................................207
2. GEMEINSAMER
SENAT.............................................................................209
FUENFTER TEIL:
FAZIT.........................................................................................211
LITERATURVERZEICHNIS......................................................................................215
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