Grundlagen der kommunalen Finanzwirtschaft der Gemeinden in Bayern:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
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München
Bayerische Verwaltungsschule
2016
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| Schriftenreihe: | Schriften der Bayerischen Verwaltungsschule
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VORBEMERKUNG......................................................................................................................
4
INHALT.....................................................................................................................................
6
SCHRIFTTUMSHINWEISE..........................................................................................................
10
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS......................................................................................................
11
1 GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN FINANZWIRTSCHAFT
..................................................
14
1.1 AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT.........................................................14
1.1.1
BEGRIFF.......................................................................................................................14
1.1.2
TRAEGER.......................................................................................................................14
1.1.3 A
UFGABEN................................................................................................................
14
1.1.4 ABGRENZUNG ZUR PRIVATEN
ERWERBSWIRTSCHAFT.......................................................15
1.2
RECHTSGRUNDLAGEN...................................................................................................
16
1.3 ZEITLICHER ABLAUF DER KOMMUNALEN
FLAUSHALTSWIRTSCHAFT......................................17
2 FINANZHOHEIT DER
GEMEINDEN................................................................................
18
2.1
BEGRIFF.......................................................................................................................18
2.2
EINNAHMEQUELLEN...................................................................................................
18
2.2.1 DIE 4 SAEULEN DER KOMMUNALEN
FINANZEN....................................................... 19
2.2.2 EINNAHMEN AUS
ABGABEN.......................................................................................19
2.2.3 WEITERE
EINNAHMEN...............................................................................................26
2.2.4 RANGFOLGE DER
EINNAHMEN....................................................................................
27
3 ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.........................................................................
29
3.1 STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG....................................................................................
30
3.2 SICHERSTELLUNG DER DAUERNDEN
LEISTUNGSFAEHIGKEIT................................................30
3.3 VERMEIDUNG DER UEBERSCHULDUNG
...........................................................................
31
3.4 BEACHTUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS
UND DES STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKTES
........
...............................................
31
3.5 SPARSAMKEIT UND W
IRTSCHAFTLICHKEIT.....................................................................
32
3.6 ZUSAMMENARBEIT MIT P
RIVATEN..............................................................................33
3.7 MINIMIERUNG FINANZIELLER RISIKEN
...........................................................................
33
4
HAUSHALTSSATZUNG.........................................................................................
.34
4.1 GRUNDSAETZLICHE
UEBERLEGUNGEN..............................................................................34
4.1.1 RECHTSNATUR DER
HAUSHALTSSATZUNG.......................................................................
34
4.1.2 GRUNDSATZ DER
JAEHRLICHKEIT..................................................................................
34
4.1.3 GRUNDSATZ DER
JAEHRIGKEIT......................................................................................
35
4.1.4 GRUNDSATZ DER
OEFFENTLICHKEIT.................................................................................36
4.1.5 GRUNDSATZ DER
RECHTZEITIGKEIT..............................................................................36
4.2 ZUSTANDEKOMMEN DER
HAUSHALTSSATZUNG..........................................................37
4.2.1 ENTWURF,
BESCHLUSSFASSUNG................................................................................
38
4.2.2 VORLAGE AN DIE
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE.............................................................38
4.2.3 AUSFERTIGUNG DER
HAUSHALTSSATZUNG...................................................
.................39
4.2.4 BEKANNTMACHUNG DER HAUSHALTSSATZUNG, AUFLAGE DES HAUSHALTSPLANS
..........
40
4.2.5
INKRAFTTRETEN..........................................................................................................40
4.3 INHALT DER KAMERALEN HAUSHALTSSATZUNG
............................................................
41
4.3.1 GESAMTBETRAG DER EINNAHMEN UND AUSGABEN
..................................................
41
4.3.2 GESAMTBETRAG DER
KREDITERMAECHTIGUNGEN.........................................................41
4.3.3 GESAMTBETRAG DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
............................................
41
4.3.4
ABGABESAETZE..........................................................................................................42
4.3.5
KASSENKREDIT..........................................................................................................42
4.3.6 WEITERE
VORSCHRIFTEN.............................................................................................
43
4.3.7
INKRAFTTRETEN..........................................................................................................43
4.4 FESTSETZUNGEN DER DOPPISCHEN HAUSHALTSSATZUNG
...........................................
45
5
HAUSHALTSPLAN.......................................................................................................47
5.1
ALLGEMEINES..........................................................................................................47
5.1.1 WESEN DES HAUSHALTSPLANS
.......................................................
.........................
47
5.1.2 ZUSTANDEKOMMEN DES HAUSHALTSPLANS
.............................................................
47
5.1.3
WAHLRECHT..............................................................................................................
47
5.2 KAMERALER
HAUSHALTSPLAN....................................................................................48
5.2.1 EINTEILUNG IN VERWALTUNGSHAUSHALT UND
VERMOEGENSHAUSHALT..............................48
5.2.2 GLIEDERUNG DES KAMERALEN
HAUSHALTSPLANS....................................................... 53
5.2.3 GRUPPIERUNG DES KAMERALEN
HAUSHALTSPLANS..................................................... 54
5.3 DOPPISCHER
HAUSHALTSPLAN...................................................................................57
5.3.1 VOR- UND NACHTEILE DER DOPPISCHEN HAUSHALTSFUEHRUNG
......................................
57
5.3.2 DREI-KOMPONENTEN-RECHNUNG
............................................................................
58
5.3.3
BEGRIFFE..................................................................................................................
58
5.3.4 EINTEILUNG IN DEN ERGEBNIS- UND
FINANZHAUSHALT.................................................61
5.3.5
TEILHAUSHALTE..........................................................................................................65
5.3.6 PRODUKT- UND
KONTENPLAN.....................................................................................66
5.4
VERANSCHLAGUNGSGRUNDSAETZE.................................................................................69
5.4.1 GRUNDSATZ DER EINHEIT UND VOLLSTAENDIGKEIT
..........................................................
69
5.4.2 KASSENWIRKSAMKEIT/PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG..............................................69
5.4.3 GRUNDSATZ DER WAHRHEIT UND KLARHEIT
...................................................................
74
5.4.4 GRUNDSATZ DER
BRUTTOVERANSCHLAGUNG...................................................................
75
5.4.5 GRUNDSATZ DER EINZELVERANSCHLAGUNG/PRODUKTORIENTIERTE
VERANSCHLAGUNG . . . .76
5.4.6 GRUNDSATZ DES HAUSHALTSAUSGLEICHS
.....................................................................
78
5.4.7 GRUNDSATZ DER ZIELORIENTIERTEN
STEUERUNG.............................................................79
5.5
DECKUNGSGRUNDSAETZE............................................................................................80
5.5.1 GRUNDSATZ DER
GESAMTDECKUNG............................................................................80
5.5.2 GRUNDSATZ DER B
UDGETIERUNG................................................................................81
5.5.3 GRUNDSATZ DER ZWECKBINDUNG VON
EINNAHMEN....................................................82
5.5.4 GRUNDSATZ DER DECKUNGSFAEHIGKEIT VON
AUSGABEN................................................85
5.5.5 GRUNDSATZ DER
UEBERTRAGBARKEIT..............................................................................89
5.6 BESTANDTEILE UND ANLAGEN DES HAUSHALTSPLANS
....................................................
91
5.6.1 BESTANDTEILE DES HAUSHALTSPLANS
.........................................................................
91
5.6.2 ANLAGEN ZUM
HAUSHALTSPLAN..................................................................................93
5.7
FINANZPLANUNG.........................................................................................................
95
5.7.1 PFLICHT ZUR AUFSTELLUNG DES
FINANZPLANS...............................................................95
5.7.2
INVESTITIONSPROGRAMM.............................................................................................96
5.7.3
ORIENTIERUNGSDATEN.................................................................................................97
6 VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG..................................................................................99
6.1 AUSGABEMOEGLICHKEITEN
..........................................................................................
90
6.2
DECKUNGSMOEGLICHKEITEN.......................................................................................100
6.3 SICHERUNG DER KASSENLIQUIDITAET
............................................................................
101
6.4 MASSNAHMEN AUS ERMAECHTIGUNGEN DES VORJAHRES
..............................................
101
7 AUSFUEHRUNG DES
HAUSHALTSPLANS..........................................................................102
7.1
ANORDNUNGSWESEN...............................................................................................
102
7.1.1 ERFORDERNIS VON KASSENANORDNUNGEN
.................................................................
102
7.1.2
ANORDNUNGSBEFUGNIS...........................................................................................103
7.1.3
KASSENANORDNUNGEN.............................................................................................
104
7.1.4 SACHLICHE UND RECHNERISCHE
FESTSTELLUNG...........................................................
108
7.2 INANSPRUCHNAHME VON
HAUSHALTSMITTELN..........................................................108
7.2.1
EINNAHMENBEWIRTSCHAFTUNG................................................................................
108
7.2.2 AUSGABENBEWIRTSCHAFTUNG
..................................................................................
109
7.2.3
HAUSHALTSUEBERWACHUNG.......................................................................................109
7.3 MEHRAUSGABEN WAEHREND DES
HAUSHALTSJAHRES...................................................111
7.3.1 INSTRUMENTE DER FLEXIBLEN
HAUSHALTSFUEHRUNG.....................................................
112
7.3.2 NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG, NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN
.....................................
112
7.3.3 PLANABWEICHUNGEN (UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN)
...........................
115
8
KASSENWESEN.......................................................................................................
117
8.1 ORGANISATION DER
GEMEINDEKASSE......................................................................117
8.1.1 VERPFLICHTUNG ZUR
GEMEINDEKASSE......................................................................117
8.1.2 GRUNDSATZ DER EINHEITSKASSE
..............................................................................
117
8.1.3 TRENNUNG VON ANORDNUNG UND
VOLLZUG..................................................................119
8.1.4
KASSENVERWALTER...................................................................................................
119
8.1.5
ZAHLSTELLEN............................................................................................................119
8.1.6 SONDERKASSEN, GESONDERTE
KASSEN...................................................................
120
8.1.7 HANDVORSCHUESSE, EINNAHMEKASSEN UND ZAHLUNGEN
MIT HILFE VON
AUTOMATEN......................................................................................
120
8.2 EINRICHTUNG UND GESCHAEFTSGANG DER
GEMEINDEKASSE......................................121
8.3 AUFGABEN DER
GEMEINDEKASSE............................................................................122
8.3.1 ANNAHME VON
EINZAHLUNGEN................................................................................
122
8.3.2 VERFAHREN BEI
AUSZAHLUNGEN................................................................................
123
8.3.3 VERWALTUNG DER
KASSENMITTEL..............................................................................124
8.3.4 FUEHRUNG DER B
UECHER.............................................................................................124
8.3.5 VERWAHRUNG VON WERT- UND ANDEREN
GEGENSTAENDEN..........................................124
9 KAMERALE BUCHFUEHRUNG
........................................................................................
126
9.1 BUCHUNGSGRUNDSAETZE
..........................................................................................
126
9.2 GRUNDSATZ DER ZEITLICHEN UND SACHLICHEN
BUCHUNG............................................126
9.2.1
ZEITBUCH................................................................................................................127
9.2.2
SACHBUECHER...........................................................................................................
128
9.3 UEBERBLICK UEBER DEN GESCHAEFTSGANG BEI
BUCHUNGEN..........................................129
9.3.1
GRUNDSAETZE...........................................................................................................
129
9.3.2
BUCHUNGSTAG.......................................................................................................129
9.4 ABLAUF EINES BUCHUNGSVORGANGS ANHAND VON BEISPIELEN:
...............................
131
ANTWORTEN ZU DEN
KONTROLLFRAGEN....................................................................................
136
LOESUNGEN ZU DEN UEBUNGEN
............................................................................................
147
STICHWORTVERZEICHNIS.......................................................................................................
151
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| spelling | Weiß, Markus Verfasser aut Grundlagen der kommunalen Finanzwirtschaft der Gemeinden in Bayern Ersteller: Markus Weiß, nebenamtlicher Dozent an der Bayerischen Verwaltungsschule. Gegenreferentin: Birgit Knott, nebenamtliche Dozentin an der Bayerischen Verwaltungsschule München Bayerische Verwaltungsschule 2016 152 Seiten Diagramme txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften der Bayerischen Verwaltungsschule : Neue Reihe 18a Gemeindefinanzwirtschaft (DE-588)4071675-2 gnd rswk-swf Bayern (DE-588)4005044-0 gnd rswk-swf 1\p (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Einführung gnd rswk-swf Bayern (DE-588)4005044-0 g Gemeindefinanzwirtschaft (DE-588)4071675-2 s Einführung f DE-604 Knott, Birgit Verfasser aut Schriften der Bayerischen Verwaltungsschule Neue Reihe ; 18a (DE-604)BV012199002 18a DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=029305403&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk |
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