Das bebauungsrechtliche Planungserfordernis:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2017]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
Band 1335 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 365 Seiten |
| ISBN: | 9783428150588 3428150589 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
21
L TEIL
ENTWICKLUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES 24
A. BEGRIFFSKLAERUNG: PLANUNGSERFORDEMIS
.
24
I. ERSTMALIGE ANDEUTUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES IM URTEIL DES BUN
DESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 29.4.1964 - I C 30.62
.
25
II. ANSAETZE ZUR BEGRIFFSKLAERUNG IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR
.
26
III. PLANUNGSERFORDEMIS ALS RICHTERRECHT
.
28
1. EXKURS: ALLGEMEINES ZUM
RICHTERRECHT. 29
A) DEFINITION UND LEGITIMITAET
.
29
B) UNTERSCHIEDLICHE ARTEN DES RICHTERRECHTS
.
31
2. FOLGEN FUER DAS PLANUNGSERFORDEMIS
.
34
IV. ABGRENZUNG ZUM PLANUNGSRECHTLICHEN PLANUNGSERFORDEMIS
.
35
1. UNTERSCHIEDLICHE
STRUKTUR.
36
2.
ERMESSENSUNTERSCHIED.
37
V. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BINNENKOORDINATION UND AUSSENKOORDINA
TION
.
38
1.
BINNENKOORDINATION.
38
2. AUSSENKOORDINATION
.
39
B. PLANUNGSERFORDEMIS BEI BINNENKOORDINATION IM AUSSENBEREICH NACH § 35
ABS. 2
BAUGB.
39
I. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG
.
40
1. PLANUNGSERFORDEMIS ZUM SCHUTZ DER PLANUNGSHOHEIT DER GEMEIN
DE
.
40
2. PLANUNGSERFORDEMIS BEI KOORDINIERUNGSBEDARF AUFGRUND DER VORHA
BENSGROESSE
.
45
3. BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES ABHAENGIG VOM EINZELFALL . 49
II.
LITERATUR.
51
1. DIE DAS PLANUNGSERFORDERNIS BEJAHENDEN LITERATURANSICHTEN
.
52
2. KRITIK DES PLANUNGSERFORDEMISSES
.
53
A) VERSTOSS GEGEN DIE GRUNDSAETZE DES RICHTERRECHTS
.
53
AA) ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DAS PLANUNGSERFORDEMIS
.
54
BB) FEHLENDE ERFORDERLICHKEIT DES PLANUNGSERFORDERNISSES
.
56
(1) FEHLENDE ERFORDERLICHKEIT WEGEN GESCHRIEBENER BELAN
GE DES § 35 ABS. 3 BAUGB. 56
(2) FEHLENDE ERFORDERLICHKEIT WEGEN RUECKSICHTNAHMEGE
BOT
.
60
(3) FEHLENDE ERFORDERLICHKEIT WEGEN ANDERER GENEHMI
GUNGSVERFAHREN
.
61
(4) ZUSAMMENFASSUNG
.
62
CC) ZWISCHENERGEBNIS
.
63
B) VERFASSUNGSWIDRIGE EINSCHRAENKUNG DER BAUFREIHEIT. 63
C) UNZULAENGLICHKEIT DES BEGRIFFS P1 ANUNGSERFORDEMIS
.
66
D) VOREILIGE PRUEFUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES
.
68
E)
ERGEBNIS.
69
3. ALTERNATIVEN ZUM
PLANUNGSERFORDEMIS. 69
A) ALTERNATIVE LOESUNG UEBER ART. 28 ABS. 2 SATZ 1 GG
.
69
B) ALTERNATIVE LOESUNG UEBER DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN NACH
§ 36
BAUGB.
71
C)
ERGEBNIS.
73
III. ANWENDUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES AUF UNTERSCHIEDLICHE VORHA
BENSARTEN 73
1.
WOHNBEBAUUNG.
74
2.
INDUSTRIEANLAGEN.
74
A) ARGUMENTE GEGEN BINNENKOORDINATION BEI INDUSTRIEANLAGEN . 75
B) ARGUMENTE FUER BINNENKOORDINATION BEI INDUSTRIEANLAGEN
.
75
C)
STELLUNGNAHME.
76
3.
EINZELHANDELSBETRIEBE.
78
4. SONSTIGE
VORHABENSARTEN.
78
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.
78
C. PLANUNGSERFORDERNIS BEI AUSSENKOORDINATION IM AUSSENBEREICH NACH § 35
ABS. 2
BAUGB.
79
I. RECHTSPRECHUNG VOR 2002
.
80
1. STRIKTE ABLEHNUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES BEI AUSSENKOORDINA
TION DURCH DAS
BUNDESVERWALTUNGSGERICHT. 80
2. BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES BEI AUSSENKOORDINATION DURCH
DAS OBERVERWALTUNGSGERICHT
MUENSTER. 84
3. ABLEHNUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES BEI AUSSENKOORDINATION NUR
NOCH IM
REGELFALL.
85
II.
LITERATUR.
86
1. STIMMEN GEGEN DIE BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES BEI AU
SSENKOORDINATION
.
86
A) KEIN EIGENSTAENDIGER
ERKENNTNISWERT. 87
B) FEHLENDE KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS AUSSENKOORDINATION. . 87
2. STIMMEN FUER DIE BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES BEI AUSSEN
KOORDINATION
.
88
A) OFFENHEIT DES § 35 ABS. 3 BAUGB
. 89
B) PROBLEME AUCH IN BEZUG AUF AUSSENKOORDINATION DENKBAR . 89
III. URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 1.8.2002 - 4 C 5.01 (FAC
TORY OUTLET
CENTER).
89
1. ZUGRUNDE LIEGENDER SACHVERHALT
.
90
2. DIE WICHTIGSTEN ASPEKTE DER ENTSCHEIDUNG
.
91
3. NACHFOLGENDE
URTEILE.
93
4. STIMMEN IN DER
LITERATUR.
97
A) ZUSTIMMUNG ZUR IM FACTORY OUTLET CENTER-URTEIL VERTRETENEN
AUFFASSUNG.
98
AA) AUFGABE DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BINNEN- UND AUSSEN
KOORDINATION VORTEILHAFT
.
98
BB) AUSWEITUNG DES PRUEFUNGSPROGRAMMS NOTWENDIG. 99
CC) RECHTSSICHERHEIT DURCH BEZUEGE ZU § 2 ABS. 2 SATZ 1 BAUGB
UND § 11 ABS. 3
BAUNVO. 100
DD) VORTEILE DER STEIGENDEN BEDEUTUNG DER BAULEITPLANUNG . 100
B) KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DEM URTEIL
.
101
AA) ZU STARKE EINSCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON § 35
ABS. 2
BAUGB.
102
BB) ANWENDUNGSPROBLEME
.
102
CC) ALTERNATIVE LOESUNG UEBER § 2 ABS. 2 SATZ 1 BAUGB
.
103
(1) DIREKTE ANWENDUNG DES § 2 ABS. 2 SATZ 1 BAUGB . 103
(2) § 2 ABS. 2 SATZ 1 BAUGB ALS OEFFENTLICHER BELANG . 106
(3)
ERGEBNIS.
109
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
110
IV. EIGENE
EINSCHAETZUNG.
110
D. PLANUNGSERFORDEMIS IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS
.
115
I. RECHTSPRECHUNG VOR
2012.
116
II.
LITERATUR.
120
1. SKEPSIS GEGENUEBER EINER EIGENSTAENDIGEN BEDEUTUNG DES PLANUNGS
ERFORDERNISSES BEI BEFREIUNGEN
.
120
2. UEBERTRAGUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES AUF § 31 ABS. 2 BAUGB 123
III. URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 2.2.2012 - 4 C 14.10
(KREMATORIUM).
124
1. ZUGRUNDE LIEGENDER
SACHVERHALT. 124
2. DIE BEDEUTUNG DER ENTSCHEIDUNG IM HINBLICK AUF DAS PLANUNGSER
FORDERNIS
.
125
3. WEITERE AUSEINANDERSETZUNG IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR . 126
4.
ZUSAMMENFASSUNG.
128
IV. EIGENE
EINSCHAETZUNG.
128
1. ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DAS PLANUNGSERFORDEMIS
.
129
2. NOTWENDIGKEIT DES PLANUNGSERFORDERNISSES
.
129
2 TEIL
YYDIE WENDE":
EINBEZIEHUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES
IN DIE PRUEFUNG BEIM UNBEPLANTEN INNENBEREICH 133
A. RECHTSPRECHUNG VOR
2012.
133
I. PLANUNGSERFORDEMIS ALS OEFFENTLICHER BELANG BEI § 34 BBAUG
.
133
II. KEINE EIGENSTAENDIGE BEDEUTUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES IM UNBE
PLANTEN
INNENBEREICH.
137
B. LITERATUR BIS 2012
.
146
I. PLANUNGSERFORDEMIS ALS OEFFENTLICHER BELANG BEI § 34 BBAUG
.
147
1. STIMMEN FUER DIE BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES ALS OEFFENT
LICHEN BELANG BEI § 34 BBAUG
.
147
2. STIMMEN GEGEN DIE BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES ALS OEF
FENTLICHEN BELANG BEI § 34
BBAUG. 148
3.
STREITERLEDIGUNG.
149
II. PLANUNGSERFORDEMIS BEIM TATBESTANDSMERKMAL DES EINFUEGENS IN § 34
ABS. 1 SATZ 1 BAUGB
.
149
III. KEINE ANERKENNUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES IM UNBEPLANTEN IN
NENBEREICH
.
150
1. GENERELLE BEBAUBARKEIT DER GRUNDSTUECKE IM UNBEPLANTEN INNENBE
REICH
.
151
2. ABSCHLIESSENDES NORMPROGRAMM DES § 34 ABS. 1 BAUGB. 152
3. INDIZWIRKUNG DES
PLANUNGSERFORDEMISSES. 153
C. DAS URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 20.12.2012 - 4 C 11.11
(MUECKSCH)
.
153
I. ZUGRUNDE LIEGENDER SACHVERHALT
.
154
II. UEBERBLICK UEBER DIE BEDEUTENDSTEN ECKPUNKTE DES URTEILS
.
155
III. DIE FUER DAS URTEIL RELEVANTEN
REGELUNGEN. 156
1.
SEVESO-II-RICHTLINIE.
157
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND
BEDEUTUNG. 157
AA) ENTWICKLUNG DER
RICHTLINIE. 157
BB) ZIELSETZUNG DER RICHTLINIE
.
159
B) ART. 12 ABS. 1
SEVESO-II-RICHTLINIE. 160
C) NOVELLIERUNG DER
SEVESO-II-RICHTLINIE. 161
2. § 50 SATZ 1
BIMSCHG.
163
A) REGELUNGEN DES § 50 SATZ 1 BIMSCHG
.
164
AA) SCHUTZBEDUERFTIGE GEBIETE UND GEBAEUDE
.
164
BB) TRENNUNGSGRUNDSATZ UND ABSTANDSGEBOT
.
166
CC) ABWAEGUNGSFAHIGKEIT
.
167
DD) ANWENDUNGSBEREICH DES § 50 SATZ 1 BIMSCHG
.
169
B) § 50 SATZ 1 BIMSCHG ALS VOLLSTAENDIGE UMSETZUNG DER SEVESO
II-RICHTLINIE.
170
AA) UNZUREICHENDES
SCHUTZNIVEAU. 171
BB) ERFORDERNIS EINER STRIKTEN GELTUNG DES ABSTANDSGEBOTS
. 172
CC) STRIKTE GELTUNG BEI GEMENGELAGEN
.
174
DD) ANWENDBARKEIT AUF GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
175
C)
ZUSAMMENFASSUNG.
177
3. DIE REGELUNGEN IM LICHTE DES URTEILS DES BUNDESVERWALTUNGSGE
RICHTS VOM 20.12.2012 - 4 C
11.11. 177
A) DIREKTE ANWENDUNG DER
RICHTLINIE. 178
B) RICHTLINIENKONFORME
AUSLEGUNG. 179
C) ERFORDERLICHKEIT EINER GESETZESAENDERUNG
.
180
D)
STELLUNGNAHME.
183
IV. ERMITTLUNG DES ANGEMESSENEN
ABSTANDS. 185
1. VERORTUNG DER PRUEFUNG DES ANGEMESSENEN ABSTANDS
.
185
A) WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE (§ 34 ABS. 1 SATZ 2 BAUGB) . . 186
B) ANWENDUNG DES § 50 SATZ 1 BIMSCHG
.
186
C) VERWEIS AUF DIE BAULEITPLANUNG
. 187
D) RUECKSICHTNAHMEGEBOT (§ 34 ABS. 1 SATZ 1 BAUGB)
.
188
E)
STELLUNGNAHME.
189
F) EXKURS: PRUEFUNG DES ANGEMESSENEN ABSTANDS IM GELTUNGSBE
REICH EINES BEBAUUNGSPLANS UND IM AUSSENBEREICH
.
190
2. DURCHFUEHRUNG DER PRUEFUNG DES ANGEMESSENEN ABSTANDS
.
191
A) BEGRIFF DES ANGEMESSENEN
ABSTANDS. 192
B) VERBINDLICHE REGELN ZUR BESTIMMUNG EINES SOLCHEN ABSTANDS 192
C) BESTIMMUNG DES ANGEMESSENEN ABSTANDS DURCH EINZELFALLPRUE
FUNG.
193
3. LEITFADEN KAS
18.
197
A) INHALT DES
LEITFADENS.
197
B) REICHWEITE DES LEITFADENS
.
199
C) ERFORDERNIS EINER LEGITIMIERUNG DES LEITFADENS
.
199
D) ERFORDERNIS EINER ANPASSUNG DES LEITFADENS
.
201
E)
AUSBLICK.
204
4.
ZUSAMMENFASSUNG.
206
V. PRUEFUNG DES VORLIEGENS EINER
GEMENGELAGE. 206
VI. ERMITTLUNG UND BEWERTUNG SONSTIGER STOERFALLSPEZIFISCHER FAKTOREN . .
. 208
1. DURCH DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF UND DAS BUNDESVERWALTUNGS
GERICHT AUFGESTELLTE STOERFALLSPEZIFISCHE FAKTOREN
.
208
2. WEITERE IN BETRACHT ZU ZIEHENDE FAKTOREN
.
209
3. KEINE ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG STOERFALL SPEZIFISCHER BELANGE MOEG
LICH
.
210
VII. BEACHTUNG SOZIO-OEKONOMISCHER
FAKTOREN. 211
1. BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER SOZIO-OEKONOMISCHEN FAKTOREN.
211
2. REICHWEITE SOZIO-OEKONOMISCHER
FAKTOREN. 212
3. BEISPIELE FUER SOZIO-OEKONOMISCHE FAKTOREN
.
214
VIII. PRUEFUNG DES VORLIEGENS EINES PLANUNGSERFORDERNISSES
.
215
1. ALLGEMEINE AUSFUEHRUNGEN ZUM PLANUNGSERFORDEMIS IN STOERFALLKON
STELLATIONEN
.
215
2. DAS MUECKSCH-URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS - EIN PARADIG
MENWECHSEL?
.
217
A) GRUENDE GEGEN DIE ANNAHME EINES PARADIGMENWECHSELS
.
217
B) GRUENDE FUER DIE ANNAHME EINES PARADIGMENWECHSELS . 218
C)
STELLUNGNAHME.
220
3. DIE GRUENDE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS FUER EINE EINBEZIEHUNG
DES PLANUNGSERFORDERNISSES
.
221
4. MOEGLICHKEIT DER ANWENDUNG DES PLANUNGSERFORDERNISSES UEBER DIE
STOERFALLRECHTLICHEN KONSTELLATIONEN
HINAUS. 224
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
226
IX. MIT DER EINBEZIEHUNG DES ABSTANDSGEBOTS IN DAS GENEHMIGUNGSVER
FAHREN VERBUNDENE PROBLEME
.
227
1. ERSCHWERTE PRUEFUNG DES § 34 ABS. 1 BAUGB
.
227
2. EINSCHRAENKUNGEN BEI DER VORHABENVERWIRKLICHUNG
.
228
3.
AUSBLICK.
229
X. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNG UEBER DAS
ABSTANDSGEBOT.
230
D. EIGENE
EINSCHAETZUNG.
231
I. ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DAS PLANUNGSERFORDEMIS
.
231
II. NOTWENDIGKEIT DES
PLANUNGSERFORDERNISSES. 233
III.
ERGEBNIS.
236
3. TEIL
WEITERREICHENDE AUSEINANDERSETZUNG
MIT DEM PLANUNGSERFORDERNIS UND OFFENEN FRAGEN
ZU DIESEM THEMA 237
A. ERFORDERLICHER PLANTYPUS ZUR LOESUNG DER DURCH DAS BEBAUUNGSRECHTLICHE
PLANUNGSERFORDERNIS BEGRUENDETEN
PROBLEME. 237
I. EBENE DER
RAUMORDNUNG.
238
II. FLAECHENNUTZUNGSPLAN IM SINNE DES § 5 BAUGB
.
240
III.
BEBAUUNGSPLANERFORDEMIS.
241
1. EINFACHER BEBAUUNGSPLAN NACH § 30 ABS. 3 BAUGB
.
243
2. QUALIFIZIERTER BEBAUUNGSPLAN NACH § 30 ABS. 1 BAUGB
.
244
3. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN IM SINNE DES § 12 BAUGB . . . 244
IV.
ERGEBNIS.
244
B. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE DES FACTORY OUTLET CENTER-URTEILS,
DER
KREMATORIUM-ENTSCHEIDUNG UND DES MUECKSCH-URTEILS
.
245
I. UNTERSCHIEDE BEZUEGLICH DER ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGS
GERICHTS ZUM PLANUNGSERFORDERNIS
.
245
1. ANDERSGEARTETE SACHVERHALTE
.
245
2. UNTERSCHIEDLICHE BAUGEBIETE UND VORSCHRIFTEN
.
246
3. DIFFERENZIERTE BEGRUENDUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES
.
247
II. GEMEINSAMKEITEN DIESER ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGSGE
RICHTS ZUM PLANUNGSERFORDERNIS
.
249
1. RECHTSSTREIT AUSGELOEST DURCH WICHTIGE UND NEUARTIGE PROBLEME . . .
249
2. BEJAHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES WEGEN AUSSENKOORDINATION . . 249
3. VERWENDUNG AEHNLICHER
FORMULIERUNGEN. 250
III. BEDEUTUNG DIESER ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENSPIEL
.
250
1. UMFASSENDE AUSDEHNUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES
.
251
2. AUSGANGSPUNKT FUER WEITERE ENTWICKLUNGEN
.
251
C. AUSDEHNUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES AUF PRIVILEGIERTE VORHABEN IM
AU
SSENBEREICH NACH § 35 ABS. 1 BAUGB
.
252
I. PLANUNGSERFORDEMIS ALS ENTPRIVILEGIERUNGSGRUND
.
252
1. ENTPRIVILEGIEMNGSTHEORIE VON
HOPPE. 252
2.
KRITIK.
254
II. NEGIERENDE
MEINUNGEN.
256
1. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS UND DES OBERVER
WALTUNGSGERICHTS LUENEBURG
.
256
2. KEIN PLANUNGSERFORDEMIS BEI PRIVILEGIERTEN VORHABEN IM SINNE DES
§ 35 ABS. 1
BAUGB.
259
III. BEJAHENDE
MEINUNGEN.
260
1.
RECHTSPRECHUNG.
261
A) POTENZIELLER RECHTSPRECHUNG WAENDE 1 DES BUNDESVERWALTUNGSGE
RICHTS
.
261
B) RECHTSPRECHUNG DER MEISTEN OBERVERWALTUNGSGERICHTE. 263
2. PLANUNGSERFORDEMIS BEI § 35 ABS. 1 BAUGB IM HINBLICK AUF NOT
WENDIGE BINNENKOORDINATION
.
265
3. VOLLSTAENDIGE UEBERTRAGUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES AUF PRIVILE
GIERTE
VORHABEN.
266
IV.
STELLUNGNAHME.
268
1. ALLGEMEINES ZUR
UEBERTRAGBARKEIT.
268
2. PLANUNGSERFORDEMIS BEI BINNENKOORDINATION
.
273
3. PLANUNGSERFORDEMIS BEI AUSSENKOORDINATION
.
273
4.
ERGEBNIS.
275
D. DAS PLANUNGSERFORDEMIS ALS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES
ABWEHRRECHT?. 275
I. BERUFUNG VON NACHBARGEMEINDEN AUF SUBJEKTIV-RECHTLICHE AUFLADUNG
DES PLANUNGSERFORDERNISSES DURCH RUECKGRIFF AUF § 2 ABS. 2 BAUGB . . 275
II. EXKURS: KEIN ANSPRUCH AUF PLANAUFSTELLUNG AUS § 1 ABS. 3 BAUGB. 277
III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES ABWEHRRECHT BEI PRIVATPERSONEN
.
279
1. ALLGEMEINE ANHALTSPUNKTE IN DER RECHTSPRECHUNG
.
279
A) DEN DRITTSCHUTZ BEJAHENDE
URTEILE. 279
B) DEN DRITTSCHUTZ VERNEINENDE
URTEILE. 283
2. NACHBAR SCHUETZENDE FUNKTION DES PLANUNGSERFORDERNISSES AN SICH . .
287
3. DRITTSCHUTZ WEGEN ANDERER EINSCHLAEGIGER NORMEN
.
289
A) DRITTSCHUTZ DURCH RUECKGRIFF AUF § 2 ABS. 2 BAUGB
.
289
B) DRITTSCHUTZ WEGEN UNTERLASSENER BUERGERBETEILIGUNG NACH § 3
BAUGB
.
289
C) ABWEHRRECHT AUS § 1 ABS. 7
BAUGB. 293
D) ABWEHRRECHT AUS § 1 ABS. 6
BAUGB. 295
E) SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT AUS § 47 VWGO
.
296
F) RECHTSSCHUTZ WEGEN § 11 ABS. 3 BAUNVO
.
298
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.
299
E. ANALYSE DER AUSWIRKUNGEN EINER GESTEIGERTEN BEDEUTUNG DES
PLANUNGSERFOR
DEMISSES.
300
I. NEGATIVE
AUSWIRKUNGEN.
300
1. PLANUNGSERFORDERNIS ALS EINGRIFF IN DIE PLANUNGSHOHEIT
.
300
2. WEITERGEHENDE EINSCHRAENKUNG DER BAUFREIHEIT
.
301
3. BEDEUTUNGSZUWACHS FUER LANGWIERIGEN UND KOMPLEXEN PROZESS DER
PLANAUFSTELLUNG.
302
II. POSITIVE AUSWIRKUNGEN
.
304
1. ZUSAETZLICHE KONTROLLMOEGLICHKEIT DER BEHOERDEN
.
304
2. SCHUTZ DER GEORDNETEN STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNG
.
304
3. VERWEIS AUF GENAUERE UND UMFASSENDERE PRUEFUNG IM BEBAUUNGS
PLANVERFAHREN
.
305
4. ERMOEGLICHUNG EINER OEFFENTLICHKEITS- UND BEHOERDENBETEILIGUNG . 307
III. STELLUNGNAHME UND EIGENE
EINSCHAETZUNG. 308
F. ERFORDERLICHKEIT EINER VERANKERUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES IM
GESETZ? 312
I. DENKBARER
GESETZESTEXT.
313
II. VORTEILE EINER NORMIERUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES
.
315
III. MOEGLICHE SCHWIERIGKEITEN UND NACHTEILE DER NORMIERUNG
.
317
IV.
ERGEBNIS.
320
4. TEIL
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN UND FAZIT 321
A. BEGRIFFSKLAERUNG: PLANUNGSERFORDERNIS
.
321
B. URSPRUENGLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES PLANUNGSERFORDEMISSES IM AUSSEN
BEREICH UND ANFAENGLICHE
KRITIK.
322
C. AUSDEHNUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES AUF PROBLEME DER AUSSENKOORDINA
TION UND DIE BEFREIUNGSERTEILUNG NACH § 31 ABS. 2 BAUGB
.
324
D. EINBEZIEHUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES IN DIE PRUEFUNG BEIM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH AM BEISPIEL DES STOERFALLRECHTS
.
326
E. ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG DES PLANUNGSERFORDEMISSES UND KLAERUNG OFFENER
FRAGEN.
331
LITERATURVERZEICHNIS.
334
PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS
.
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