Verfügbarkeit: Einführung in die öffentliche Betriebswirtschaftslehre

Einführung in die öffentliche Betriebswirtschaftslehre:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Gähr, Hans (VerfasserIn), Lutz, Sabine (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Maximilian Verlag [2016]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Mayener Schriftenreihe Band 2
Schlagworte:	Öffentliche Betriebswirtschaftslehre Controlling Public Marketing Rechtsformen Verwaltungscontrolling Wirtschaft Öffentliche Verschuldung Öffentliche Verwaltung Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	232 Seiten Illustrationen, Diagramme 24 cm x 17 cm
ISBN:	9783786910565 3786910561

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 TEIL I ALLGEMEINE OEFFENTLICHE BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE 1 ERKENNTNISOBJEKT DER BWL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.1 BEGRIFFSABGRENZUNGEN...................................................................................................................................13 1.1.1 W IR TS C H A F T U N D W IRTS C H A FTLIC H E S P R I N Z IP ...........................................................................................13 1.1.2 B E TRIE B ...............................................................................................................................................................13 1 .2 WIRTSCHAFTSEINHEITEN: OEFFENTLICH/PRIVAT......................................................................................... 14 1.2.1 B E TRIE B S TY P O LO G IE .........................................................................................................................................15 1.2.2 V E RW A LTU N G S B E TRIE B E .................................................................................................................................. 16 1.2.3 G LIE D E RU N G D E R V E RW A LTU N G S B E TRIE B E ................................................................................................. 17 1 .3 GLIEDERUNG DER BW L..........................................................................................................................................18 2 NEUE STEUERUNG/PUBLIC MANAGEMENT/OEBWL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1 URSACHEN BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER ORIENTIERUNG DER VERWALTUNG........................................... 19 2.1.1 T RA D ITIO N E LLE A N W E N D U N G D E R B W L IN D E R OE FFE N TLIC H E N V E RW A LTU N G ................................... 19 2.1.2 U RS A C H E N FUE R D IE A K TU E LLE E N TW IC K LU N G ............................................................................................. 22 2.1.2.1 OE FFE N TLIC H E V E R S C H U LD U N G .......................................................................................................22 2.1.2.2 I N TE R N A TIO N A LE V O R B ILD E R .........................................................................................................23 2.1.2.3 W E R TE W A N D E L.................................................................................................................................24 2 .2 NEUE STEUERUNG/VERWALTUNGSMODERNISIERUNG ............................................................................ 25 2.2.1 B E S O N D E RH E ITE N OE FFE N TLIC H E R V E R W A LTU N G E N .................................................................................... 25 2.2.2 M AE N G E L D E R V E R W A LTU N G E N .......................................................................................................................26 2.2.3 G R U N D S AE TZ LIC H E R L OE S U N G S A N S A TZ ...........................................................................................................28 2.2.4 N E U E S TE U E RU N G S M O D E LLE (K G ST) U N D V E RW A LTU N G S M O D E R N IS IE R U N G ...................................30 2.2.4.1 N E U E S S TE U E RU N G S M O D E LL (K G S T)......................................................................................... 30 2.2.4.2 V E RW A LTU N G S M O D E RN IS IE RU N G IN B U N D U N D L AE N D E R N ...................................................34 3 BETRIEBLICHE PRODUKTIONSFAKTOREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3.1 ELEMENTARFAKTOREN.......................................................................................................................................... 38 3.1.1 A U S FUE H RE N D E A R B E IT.................................................................................................................................... 38 3.1.2 B E TR IE B S M ITTE L............................................................................................................................................... 38 3.1.3 W E RK S TO FFE .................................................................................................................................. 40 3.1.4 M O D E R N E P R O D U K TIO N S F A K TO R E N ..............................................................................................................41 3 .2 DISPOSITIVER FAKTOR.......................................................................................................................................... 42 3.2.1 O RIG IN AE RE R F A K T O R ........................................................................................................................................ 43 3.2.2 D E RIV A TIV E R F A K T O R ...................................................................................................................................... 43 3 .3 ABGRENZUNG ZUR EINTEILUNG IN DER VOLKSWIRTSCHAFTSLEHRE...............................................4 4 4 Z IE L E U N D Z IE L S Y S T E M E ............................................................................................................................ 4 5 4.1 EINTEILUNG DER ZIELE..........................................................................................................................................4 5 4.1.1 E IN TE ILU N G N A C H D E M F O R M A LIS IE R U N G S G R A D ..................................................................................... 45 4.1.2 E IN TE ILU N G N A C H D E R M O N E T AE R E N W IR K U N G ........................................................................................ 47 4.1.3 E IN TE ILU N G N A C H D E R D A U E R ...................................................................................................................... 47 4.1.4 E IN TE ILU N G N A C H D E R R A N G O R D N U N G ...................................................................................................... 48 4.1.5 E IN TE ILU N G N A C H D E R M E S S B A R K E IT ......................................................................................................... 49 4 .2 BETRIEBLICHE ZIELSYSTEME..............................................................................................................................51 4.2.1 E RW E RB S W IRTS C H A FTLIC H E S P R I N Z IP .......................................................................................................... 51 4.2.2 G E N O S S E N S C H A FTLIC H E S P R IN Z IP ................................................................................................................ 53 4.2.3 G E M E IN W IRTS C H A FTLIC H E S P R I N Z IP ........................................................................................................... 54 4 .3 VERWALTUNGSBETRIEBLICHE ZIELSYSTEME................................................................ 54 4 .4 GESAMTWIRTSCHAFTLICHES ZIELSYSTEM..................................................................................................59 4 .5 ZIELBEZIEHUNGEN....................................................................................................................................................60 5 B E T R IE B L IC H E F U N K T IO N E N ..................................................................................................................... 62 5.1 BESCHAFFUNG.......................................................................................................................................................... 62 5 .2 LEISTUNGSERSTELLUNG (PRODUKTION)....................................................................................................... 6 4 5 .3 MARKETING................................................................................................................................................................. 6 4 5 .4 WIRTSCHAFTSPROZESS BETRIEB.....................................................................................................................65 6 K O N ST IT U T IV E E N T S C H E ID U N G E N D E S B E T R IE B E S ............................................................... 66 6.1 RECHTSFORMWAHL PRIVATER BETRIEBE..................................................................................................... 66 6.1.1 E IN Z E LU N TE R N E H M U N G ................................................................................................................................. 70 6.1.2 P E R S O N E N G E S E LLS C H A F TE N ............................................................................................................................ 73 6.1.2.1 O FFE N E H A N D E LS G E S E LLS C H A FT (O H G )......................................................................................73 6.1.2.2 K O M M A N D ITG E S E LLS C H A FT (K G )............................................................................................... 74 6.1.2.3 STILLE G E S E LLS C H A FT....................................................................................................................... 75 6.1.3 K A P ITA LG E S E LLS C H A FTE N ................................................................................................................................. 76 6.1.3.1 G E S E LLS C H A FT M IT B E S C H R AE N K TE R H A F T U N G .......................................................................... 76 6.1.3.2 A K TIE N G E S E LLS C H A F T...................................................................................................................... 79 6.1.4 M ISC H - U N D S O N D E R F O R M E N ...................................................................................................................... 88 6.1.4.1 G M B H & CO. K G .........................................................................................................................88 6.1.4.2 S O N D E RFO RM E N ..............................................................................................................................88 6 .2 RECHTSFORMWAHL OEFFENTLICHER BETRIEBE.......................................................................................... 89 6.2.1 B E D E U TU N G K O M M U N A LE R W IR TS C H A F TS TAE TIG K E IT ............................................................................... 89 6.2.2 E N TS C H E ID U N G S K R ITE R IE N FUE R D IE R E C H TS FO RM W A H L OE FFE N TLIC H E R B E TR IE B E ..............................91 6.2.3 S Y S TE M A TIS IE RU N G D E R R E C H TS F O R M E N .................................................................................................. 94 6.2.4 R E G IE B E TR IE B ................................................................................................................................................... 94 6.2.4.1 K E N N Z E IC H N U N G ...........................................................................................................................94 6.2.4.2 B E TRIE B S W IRTS C H A FTLIC H E B E U R TE ILU N G .................................................................................. 95 6.2.5 E IG E N B E TRIE B E D E R L AE N D E R U N D B E TRIE B E GERN. § 26 B H O / L H O ..............................................95 6.2.5.1 K E N N Z E IC H N U N G ...........................................................................................................................96 6.2.5.2 B E TRIE B S W IRTS C H A FTLIC H E B E U R TE ILU N G .................................................................................. 96 6.2.6 EIGENBETRIEB........................................................................................................................ 97 6.2.6.1 KENNZEICHNUNG......................................................................................................97 6.2.6.2 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE BEURTEILUNG ................................................. 97 6.2.7 ANSTALT................................................................................................................................. 98 6.2.7.1 KENNZEICHNUNG......................................................................................................98 62.12 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE BEURTEILUNG....................................................................98 6.2.8 PRIVATRECHTSFORMEN OEFFENTLICHER BETRIEBE (KOMMUNALE SONDERREGELUNGEN) ............... 99 6.2.8.1 ZULAESSIGKEIT PRIVATRECHTLICHER FORMEN IM KOMMUNALEN BEREICH ................... 99 6.2.5.2 GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GMBH).............................................100 6.2.8.Z AKTIENGESELLSCHAFT (AG)...................................................................................... 100 6.2.9 RECHTSFORMVERTEILUNG IM OEFFENTLICHEN BEREICH..............................................................100 6 .3 EXKURS: MITBESTIMMUNG............................................................................................................................... 102 6 .4 STANDORTENTSCHEIDUNGEN..........................................................................................................................103 6.4.1 STANDORTENTSCHEIDUNGEN PRIVATER BETRIEBE.............................- ..................................... 103 6.4.1.1 ARTEN DER STANDORTENTSCHEIDUNGEN...................................................................103 6.4.1.2 FAKTOREN DER BETRIEBLICHEN STANDORTWAHL ........................................................ 104 6.4.1.3 WEICHE STANDORTFAKTOREN...................................................................................105 6.4.2 STANDORTENTSCHEIDUNGEN OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN ................................................... 107 6.4.2.1 ARTEN DER STANDORTENTSCHEIDUNGEN..................................................................... 107 6.4.2.2 STANDORTFAKTOREN DER STANDORTWAHL OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN ................... 107 6.4.3 EINFLUSSNAHME AUF STANDORTENTSCHEIDUNGEN PRIVATER BETRIEBE ................................... 110 TEIL II SPEZIELLE OEFFENTLICHE BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE I. PUBLIC MARKETING 1 MARKETING IM OEFFENTLICHEN SEKTOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I N 1.1 BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN...........................................................................................................................111 1 .2 ANSAETZE ZUM PUBLIC MARKETING.............................................................................................................. 113 1.2.1 ENTWICKLUNG DES PUBLIC MARKETING................................................................................. 113 1.2.2 UEBERTRAGBARKEIT VON MARKETINGENTSCHEIDUNGEN AUF DEN OEFFENTLICHEN SEKTOR ........... 114 1.2.2.1 UEBERTRAGBARKEIT AUF OEFFENTLICHE BETRIEBE .......................................................... 114 1.2.2.2 UEBERTRAGBARKEIT AUF OEFFENTLICHE VERWALTUNGEN................................................115 1.2.2.3 ANWENDUNGSFALLE IM OEFFENTLICHEN BEREICH........................................................116 1 .3 MARKETING AM BEISPIEL EINER MARKETINGINITIATIVE BZW. EINES LEITBILDPROZESSES..................................................................................................................118 1.3.1 MARKTORIENTIERUNG ALS AUSGANGSPUNKT JEDER MARKETINGINITIATIVE...............................118 1.3.2 LEITBILDENTWICKLUNG ALS EXEMPLARISCHES BEISPIEL FUER PUBLIC MARKETING ...................... 121 1 .4 MARKETINGINITIATIVE/LEITBILDPROZESS................................................................................................123 1.4.1 START IN DAS MARKETING (ANSCHUBPHASE)......................................................................... 123 1.4.2 SITUATIONSANALYSE.............................................................................................................. 124 1.4.3 LEITBILDERSTELLUNG...............................................................................................................127 1.4.4 AKTIONSPARAMETER DES MARKETING (MASSNAHMENKATALOG).............................................129 1.4.4.1 MARKETING-MIX UND MARKETINGBUDGET...............................................................130 1.4.4.2 INHALTE DER MARKETINGINSTRUMENTE....................................................................132 1 .5 MARKETINGZIELE...................................................................................................................................................134 1.5.1 ARTEN DER MARKETINGZIELE..................................................................................................134 1.5.2 BEISPIELE FUER MARKETINGZIELE.............................................................................................135 1 .6 INTERNES MARKETING........................................................................................................................................ 136 1 .7 MARKETING-CONTROLLING (MARKETINGERFOLGSKONTROLLE) ..................................................... 137 TEIL II SPEZIELLE OEFFENTLICHE BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE II. VERWALTUNGSCONTROLLING 1 GRUNDLAGEN ZUR VERWALTUNGSMODERNISIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 2 CONTROLLING FUER DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M S 2.1 GRUNDLAGEN UND BEGRIFFE.......................................................................................................................... M 3 2 .2 FUNKTIONSWEISE VON CONTROLLING........................................................................................................ 145 2 .3 CONTROLLING UND FUEHRUNG.........................................................................................................................146 2 .4 GESAMTKONZEPT DES CONTROLLING......................................................................................................... 147 3 ORGANISATION UND EBENEN DES CONTROLLING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M S 3.1 ORGANISATORISCHE EINGLIEDERUNG......................................................................................................... 148 3 .2 EBENEN DES CONTROLLING............................................................................................................................. 149 3.2.1 S TRA TE G IS C H E S C O N TRO LLIN G ....................................................................................................................... 151 3.2.2 O P E RA TIV E S C O N TRO LLIN G ............................................................................................................................152 4 KENNZAHLEN UND GERICHTSW ESEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 4.1 KENNZAHLEN UND KENNZAHLENSYSTEME............................................................................................... 155 4 .2 GERICHTSWESEN....................................................................................................................................................159 5 AUSGEWAEHLTE INSTRUMENTE DES STRATEGISCHEN CONTROLLING .................... 165 5.1 SWOT-ANALYSE....................................................................................................................................................... 165 5 .2 PORTFOLIO-ANALYSE...........................................................................................................................................169 5 .3 BALANCED SCORECARD..................................................................................................................................... 171 6 AUSGEWAEHLTE OBJEKTE DES OPERATIVEN CONTROLLING ........................................... 176 6.1 INVESTITIONSCONTROLLING...........................................................................................................................176 6.1.1 G RU N D LA G E N D E S I N V E S TITIO N S C O N TR O LLIN G .........................................................................................176 6.1.2 E IN Z E LW IRTS C H A FTLIC H E V E RFA H RE N FUE R D A S I N V E S TITIO N S C O N TRO LLIN G ........................................ 178 6.1.2.1 K O S TE N V E RG LE IC H S RE C H N U N G ...................................................................................................178 6.1.2.2 R E N TA B ILITAE TS V E R G LE IC H S R E C H N U N G ...................................................................................... 181 6.1.2.3 A M O R TIS A TIO N S R E C H N U N G ........................................................................................................183 6.1.2.4 K A P ITA LW E R TM E TH O D E ...............................................................................................................185 6.1.3 G E S A M TW IRTS C H A FTLIC H E V E RFA H RE N FUE R D A S IN V E S TITIO N S C O N TR O LLIN G .....................................189 6.1.3.1 K O S TE N -N U TZ E N -A N A LY S E ........................................................................................................191 6.1.3.2 K O S TE N -W IRK S A M K E ITS A N A LY S E .............................................................................................194 6.1.3.3 N U TZ W E R TA N A LY S E .......................................................................................................................194 6 .2 FINANZCONTROLLING..................................................................................................................................... 197 6.2.1 K RITE RIE N Z U R B ILD U N G V O N B U D G E TS ....................................................................................................198 6.2.2 V O RTE ILE D E R B U D G E TIE R U N G .....................................................................................................................199 6.2.3 A U FS TE LLU N G U N D V E RA B S C H IE D U N G D E R B U D G E TS ............................................................................ 199 6.2.4 B E W IRTS C H A FTU N G V O N B U D G E TS ............................................................................................................. 201 6.2.5 K O N TRO LLE V O N B U D G E TS ............................................................................................................................ 202 7 BETEILIGUNGSMANAGEMENT ............................................................................................................... 203 7.1 GRUNDLAGEN DES BETEILIGUNGSMANAGEMENTS.............................................................................. 2 0 3 7 .2 GRUNDSAETZE DES BETEILIGUNGSMANAGEMENTS............................................................................... 2 0 6 7 .3 AUSGESTALTUNG DES BETEILIGUNGSMANAGEMENTS.........................................................................2 0 6 7.3.1 B E TE ILIG U N G S V E RW A LTU N G ......................................................................................................................... 207 7.3.2 M A N D A TS B E T R E U U N G ..................................................................................................................................208 7.3.3 B E TE ILIG U N G S C O N TRO LLIN G ..........................................................................................................................209 7 .4 ORGANISATIONSFORMEN DES BETEILIGUNGSMANAGEMENTS ........................................................ 2 0 9 7 .5 BETEILIGUNGSBERICHT...................................................................................................................................... 2 1 0 ANHANG.............................................................................................................................................................................2 1 2 LITERATURVERZEICHNIS.............................................................................................................................................2 2 7 STICHWORTREGISTER................................................................................................................................................. 231
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