Verfügbarkeit: Die Städteregion Aachen

Die Städteregion Aachen: ein rechtlich gelungenes Modell zur Organisation von Stadt-Umland-Regionen?

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Jansen, Julia (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Verlag Dr. Kovač 2016
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Schriften zum Kommunalrecht Band 4
Schlagworte:	Kommunalrecht Kommunale Zusammenarbeit Stadtregion Aachen Aachen > Region Kreis Stadt Aachen Stadt-Umland-Problematik Stadt-Umland-Region Verwaltungsrecht kommunale Zusammenarbeit kreisfrei regionsangehörigkeit Hochschulschrift
Online-Zugang:	Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	225 Seiten
ISBN:	9783830089209 3830089201

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUEGSVERZEICINIS.. EINLEITUNG * A. GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG B. GANG DER UNTERSUCHUNG.. KAPITEL 1: DIE ENTWICKLUNG ZUR STAEDTEREGION AACHEN... A. DIE REGION AACHEN I. DER BEGRIFF REGION AACHEN II. GEOGRAPHISCHE LAGE DER REGION AACHEN III. BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG UND PROGNOSE IV. WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG .. V. DER RAUM AACHEN IN DER GRENZREGION VI. ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSSTRUKTUREN .., B. DIE STADT-UMLAND-PROBLEMATIK IN DER REGION AACHEN , I. BEGRIFFSERKLAERUNG II. REGION AACHEN ... III. REFORM VORSCHLAGE , C. DAS ERGEBNIS: DIE STAEDTEREGION AACHEN KAPITEL 2: VORSCHLAEGE ZUR LOESUNG DER STADT-UMLAND-PROBLEMATIK ... A. EINGEMEINDUNGEN B. KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT I. VERFASSUNGSRECHTLICHES KOOPERATIONSRECHT II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORMEN KOMMUNALER KOOPERATION NACH DEN GKGNRW 1. DIE KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT ... 2. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 3. DER ZWECKVERBAND 4. DAS GEMEINSAME KORNMUNALUNTEMEHMEN.... III. PRIVATRECHTLICHE FORMEN KOMMUNALER KOOPERATION C. STADT-UMLAND-VERBAENDE I. GEBIETSKOERPERSCHAFTSMODELLE ...., 1. STADTKREIS UND INDUSTRIEKREIS , 2. STADT-LAND-KREIS ., 3. ERWEITERTER STADTKREIS 4. REGIONALKREIS 55 II. VERBANDSMODELLE 5G III. BEISPIELE 5§ 1. DIE REGION HANNOVER , .59 2, DER REGIONALVERBAND SAARBRUECKEN 61 D. ZUSAMMENFASSUNG ._ 62 KAPITEL 3: DIE STAEDTEREGION AACHEN 63 A. GESETZESGRUNDLAGEN... 63 I. GESETZ ZUR BILDUNG DER STAEDTEREGION AACHEN (AACHEN-GESETZ) 63 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNGEN ZUM STAEDTEREGION AACHEN GESETZ 54 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG ZUM VERMOEGENSUEBERGANG UND ZUR REGELUNG DER FINANZBEZIEHUNGEN.. ,65 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG UEBER DIE AUFGABENUEBERTRAGUNG IN DIE STAEDTEREGION AACHEN 66 HI. AUSBLICK: AENDERUNGEN DES STAEDTEREGION AACHEN GESETZES 66 IV. ZUSAMMENFASSUNG 67 B. FESTSTELLUNG DES ORGANISATIONSMODELLS 69 C. UEBERPRUEFUNG DES RECHTLICHEN KONSTRUKTS DER STAEDTEREGION AACHEN 73 I. RECHTLICHE ENTSTEHUNG DER STAEDTEREGION AACHEN ....73 1. ERFORDERNIS EINES FOERMLICHEN LANDESGESETZES FUER DIE AUFLOESUNG UND NEUGRUENDUNG 73 A) ERFORDERNIS EINER PARLAMENTSGESETZLICHEN REGELUNG 74 B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 76 C) ERGEBNIS UND ZUSAMMENFASSUNG 77 2. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES STAEDTEREGION AACHEN GESETZES 77 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNG DES GESETZGEBERS 77 AA) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 77 (1) INSTITUTIONELLE GARANTIE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 78 (2) GARANTIEFUNKTIONEN DER INSTITUTIONELLEN GARANTIE 79 (A) INSTITUTIONELLE RECHTSSUBJEKTSGARANTIE.. 79 (B) OBJEKTIVE RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE 80 (C) SUBJEKTIVE RECHTSSTELLUNGSGARANTIE.. 80 BB) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER KREISE 81 (1) KREISE ALS GEMEINDEVERBAENDE GJ (2) GARANTIE DER KREISEBENE G 2 10 CC) AUSWIRKUNGEN AUF GEBIETS- UND FUNKTIONALREFORM 84 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER NEUGLIEDERUNGSMASSNAHMEN ZUR GRUENDUNG DER STAEDTEREGION AACHEN 86 AA) FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT.. ,.86 (1) GESETZGEBUNGSVERFAHREN , 86 (2) ANHOERUNG 87 (A) RECHTSGRUND UND UMFANG DER ANHOERUNG 87 (B) ERFORDERLICHKEIT EINER ANHOERUNG 88 (AA) KREIS AACHEN ... 89 (BB) STADT AACHEN 89 (CC) KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN.... 90 (C) VERLETZUNG DES ANHOERUNGSRECHTS ...91 (3) VOLLSTAENDIGE SACHVERHALTSERMITTLUNG, DARLEGUNGS- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT DES GESETZGEBERS ..92 (4) MEHRFACHNEUGLIEDERUNG 93 (5) ZWISCHENERGEBNIS ....93 BB) MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 93 (1) GEMEINWOHLPRINZIP .... .... ... 94 (A) GEMEINWOHLGRUENDE ..95 (B) MOTIVKONTROLLE... 95 (C) ZIELKONTROLLE MIT VERBESSERUNGSGEBOT 96 (D) GRUNDSATZ DER SYSTEMTREUE/ SYSTEMGERECHTIGKEIT 96 (E) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 97 (F) WILLKUERVERBOT 99 (2) INSTITUTIONELLE GARANTIE DER KREISE ...99 (A) INSTITUTIONELLE GARANTIE UND REGIONALKREISE .99 (B) VERSTOSS DURCH DIE NEUGLIEDERUNGSMASSNAHMEN ZUR GRUENDUNG DER STAEDTEREGION AACHEN... 102 (3) RECHTSSTAATSPRINZIP ..103 (A) VERWEISUNG AUF DEN ANHANG ZUM STAEDTEREGION AACHEN GESETZ. 103 (B) VERFASSUNGSRNAESSIGKEIT DER AENDERANGSKLAUSELN 105 (AA) § 6 ABS, 2 S. 1 STREGAAG.. ... 105 (BB) § 5 OERVL....... 107 (4) ZWISCHENERGEBNIS 107 CC) ERGEBNIS .107 11 C) ZUSAMMENFASSUNG 107 3- AUFGABENUEBERGANG * } OG A) STADT AACHEN !Z!Z! 108 AA) UEBERTRAGUNGSAKT Z! 108 BB) UEBERTRAGUNG BUNDES- UND LANDESGESETZLICHER AUFGABENZUWEISUNGEN... 10 9 B) KREIS AACHEN NO 4- RECHTSNACHFOLGE UND VERMOEGENSUEBERTRAGUNGEN 112 A) RECHTSNACHFOLGERIN DES AUFGELOESTEN KREISES AACHEN 112 AA) RECHTSNACHFOLGE BEI AUFLOESUNG VON VERWALTUNGSTRAEGERN 112 BB) KREIS AACHEN 1]4 B) RECHTSNACHFOLGERIN DER STADT AACHEN 1 H AA) GESAMTRECHTSNACHFOLGE DURCH GESETZ 114 BB) FUNKTIONSNACHFOLGE.. 114 CC) VERMOEGENSUEBERTRAGUNGEN 115 (1) VERMOEGENSUEBERTRAGUNG BEI KOMMUNALER NEUGLIEDERUNG ... 116 (2) VERMOEGENSUEBERTRAGUNGEN DURCH DIE STADT AACHEN 116 5 - GESETZESAENDERUNGEN.. H 6 6. WAHLEN !ZZZ 118 7 - ZUSAMMENFASSUNG..... 1]9 II. AEUSSERER AUFBAU . 120 1- RECHTSFORM ZZUEUE! 120 2- RECHTSSTELLUNG DER STAEDTEREGION AACHENZZ!!Z!!!!!!!!!!I!!I!!!! 121 A) RECHTS- UND GESCHAEFTSFAEHIGKEIT 121 B) GCMEINDCVEAAND I.S.D. ART. 28 ABS. 2 S. 2 GG, ART! 78 LVNRW C) STADTEREGION AACHEN ALS KREIS I.S.D. GRUNDGESETZES 123 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 123 (1) VOLKSVERTRETUNG IN DEN KREISEN ! 124 (2) UEBERSCHAUBARKEIT , 24 (3) ERGEBNIS BB) STAEDTEREGION AACHEN D) KREIS I.S.D. NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN KOMMUNALVERFASSUNGS- 127 RECHTS 128 3. EINORDNUNG DER STAEDTEREGION IN DEN VERWALTUNGSAUFBAU NRW... 130 A) DIE KREISE IM VERWALTUNGSAUFBAU NORDRHEIN-WESTFALEN 130 12 B) DIE STAEDTEREGION AACHEN 131 4. REGIONSGEBIET,,., ... 132 5. ZUSAMMENFASSUNG... .133 III. INNERER AUFBAU 134 1. ORGANE DER STAEDTEREGION 134 A) STAEDTEREGIONSTAG... 134 B) STAEDTEREGIONSRAT... 135 AA) FUNKTION ALS KREISORGAN 135 BB) UNTERE STAATLICHE VERWALTUNGSBEHOERDE 136 C) STAEDTEREGIONSAUSSCHUSS 136 2. VERWALTUNGSORGANISATION 137 3. KOMMUNEN DER STAEDTEREGION AACHEN 138 A) RECHTSSTELLUNG DER STADT AACHEN 138 AA) RECHTSSTELLUNG ALS KREISFREIE STADT 138 BB) REGIONSANGEHOERIGKEIT 141 B) RECHTSSTELLUNG DER ANDEREN REGIONSANGEHOERIGEN GEMEINDEN 143 4. ZUSAMMENFASSUNG 143 IV. AUFGABEN 144 1. KREISAUFGABEN IN NRW 144 A) SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 144 AA) PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 145 BB) FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 145 B) PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG 147 C) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN ..147 2. AUFGABEN DES EHEMALIGEN KREISES AACHEN ... 148 3. AUFGABEN DER STADT AACHEN 149 A) UEBERBLICK UEBER DIE AUFGABEN ... 149 B) NEUE AUFGABEN DER KREISEBENE ....150 C) AUFGABENFINDUNGSRECHT DER STAEDTEREGION 151 AA) AUFGABENFINDUNGSRECHT DER KREISE., , 151 BB) STAEDTEREGION AACHEN 152 4. MANDATIERUNG DER STADT AACHEN 153 A) RETTUNGSWESEN/RETTUNGSDIENST 154 B) AUFGABEN DER LEITSTELLE 155 C) KREISSTRASSEN.. 156 5. ZUSAMMENFASSUNG. 156 13 V. FINANZIERUNG... 157 1. DIE KOMMUNALE FINANZHOHEIT 157 2. EINNAHMEARTEN DER KREISE IN NRW 159 3. EINNAHMEN DER STAEDTEREGION 161 A) DAS REGIONSUMLAGERECHT DER STAEDTEREGION AACHEN 162 AA) DIE KREISUMLAGE GEM. § 56 KRO NRW 162 BB) RECHTLICHE UNTERSCHIEDE ZUR REGIONSUMLAGE 163 (1) GEMEINDEFINANZIERUNGSGESETZ 2014 163 (2) STAEDTEREGION AACHEN GESETZ UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 164 (AA) PAUSCHALISIERTER AUSGLEICH 164 (BB) REGIONSUMLAGE FUER VERAENDERUNGEN DES AUFWANDS... 166 (CC) EINSPARUNGEN UEBER DIE REGIONSUMLAGE 167 B) FINANZZUWEISUNGEN 168 4. ZUSAMMENFASSUNG 170 VI. AUFSICHT 171 1. AUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN UND KREISE IN NRW 171 A) FORMEN DER AUFSICHT .... 171 B) AUFSICHTSBEHOERDEN 173 AA) ALLGEMEINE AUFSICHT 173 BB) SONDERAUFSICHTSBEHOERDEN UND FACHAUFSICHTSBEHOERDEN... 173 2. AUFSICHT UEBER DIE STAEDTEREGION 173 3. AUFSICHT UEBER DIE STAEDTE UND GEMEINDEN DER STAEDTEREGION 174 A) STADT AACHEN .....174 B) DIE ANDEREN REGIONSANGEHOERIGEN STAEDTE UND GEMEINDEN 175 4. ZUSAMMENFASSUNG 175 D. AUSWIRKUNGEN AUF DIE REGION 176 I. EINHEIT DER VERWALTUNG.. 176 II. VERWALTUNGSEFFEKTIVITAET UND KOSTENERSPARNIS 177 IN. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 179 IV. BUERGERNAEHE 181 V. FOLGEN FUER DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER STADT AACHEN 182 VI. ZUSAMMENFASSUNG.. _ JG3 E. AUSBAURNOEGLICHKEITEN UND AENDERUNGSVORSCHLAEGE 184 I. REGIONALER PLANUNGSTRAEGER . IG4 1. REGIONALPLANUNG IN NRW IG4 14 2. STAEDTEREGION AACHEN ALS REGIONALER PLANUNGSTRAEGER 186 II. IN-HOUSE-GESCHAEFTE 187 III. AUSFUEHRUNG VON AUFGABEN DES RETTUNGSWESENS UND DER LEITSTELLENAUFGABE,. 190 IV. NEUREGELUNG DER AUFGABENVERTEILUNG... 191 V. ZUSAMMENFASSUNG *192 SCHLUSSBETRACHTUNG.... 195 A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 195 B. FAZIT ..205 LITERATURVERZEICHNIS ... .207 15
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