Die dienstliche Beurteilung:
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Bieler, Frank Die dienstliche Beurteilung |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Erich Schmidt Verlag
2016
|
| Ausgabe: | 6., völlig neu bearbeitete und wesentlich erweiterte Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | FAB01 FWS01 FWS02 UER01 Volltext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | "Die 5. Auflage erschien unter Bieler/Lorse, Die dienstliche Beurteilung" |
| Beschreibung: | 1 Online-Ressource (676 Seiten) Diagramme |
| ISBN: | 9783503170142 3503170146 9783503170159 |
Internformat
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| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 5
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23
A. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER BEAMTEN 33
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 35
II. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN 71
III. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS INSTRUMENT DIENSTRECHT-
LICHER REFORMUEBERLEGUNGEN 87
IV. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG IM GEFUEGE DES PERSONAL-
MANAGEMENTS 97
V. MULTIFUNKTIONALITAET DIENSTLICHER BEURTEILUNG............ 119
VI. BEURTEILUNGSARTEN 126
VII. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 151
VIII. INHALT DER BEURTEILUNG 162
IX. AKTUALITAETSERFORDERNIS. 181
X. LUECKENLOSIGKEIT DES BEURTEILUNGSZEITRAUMS 188
XL BEURTEILUNGSMASSSTAB 192
XII. GUETEKRITERIEN DES BEURTEILUNGSVERFAHRENS 228
XIII. FUNKTION DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN IN PERSONELLEN
AUSWAHLVERFAHREN 342
XIV. PERSONALVERTRETUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG... 369
XV. SCHWERBEHINDERTENRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG ... 378
XVI. GLEICHSTELLUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG 388
XVII. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN 401
B. DIE LEISTUNGSBEWERTUNG VON ARBEITNEHMERN ,,,, 433
I. GRUNDSAETZE DER LEISTUNGSBEWERTUNG VON
ARBEITNEHMERN 434
II. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG VON ARBEITNEHMERN 435
III. FORMEN DER LEISTUNGSMESSUNG VON ARBEITNEHMERN
NACH DEM TVOED 443
IV. SONSTIGE FORMEN UND ZWECKE DER LEISTUNGSMESSUNG .... 454
INHALTSUEBERSICHT
V. RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER STELLENBESETZUNGEN
BEI STATUSUEBERGREIFENDER KONKURRENZ VON ARBEITNEHMERN
UND BEAMTEN 473
C. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER RICHTER 493
I. INHALT UND GRENZEN RICHTERLICHER UNABHAENGIGKEIT
(ART. 97 ABS. 1 GG) 495
II. BESTENAUSLESE UND RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 500
III. ARTEN RICHTERLICHER BEURTEILUNG , , 519
IV. INHALT RICHTERLICHER BEURTEILUNGEN 526
V. GUETEKRITERIEN DES BEURTEILUNGSVERFAHRENS 542
VI. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIENSTLICHE
BEURTEILUNGEN 551
D. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER SOLDATEN 565
I. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE DIENSTLICHE
BEURTEILUNG VON SOLDATEN 565
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE SOLDATISCHER BEURTEILUNG 567
III. ARTEN SOLDATISCHER BEURTEILUNG *
582
IV. INHALT UND STRUKTUR DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG
VON SOLDATEN * ^88
V. BEURTEILUNGSVERFAHREN ; * * 596
VI. EINFUEHRUNG VON RICHTWERTEEMPFEHLUNGEN IM
SOLDATISCHEN BEREICH 606
VII. RECHTSFRAGEN SOLDATISCHER BEURTEILUNG IM STATUS-
UEBERGREIFENDEN VERGLEICH 617
VIII. RECHTSSCHUTZ GEGEN SOLDATISCHE BEURTEILUNGEN 620
IX. DAS SOLDATISCHE DIENSTZEUGNIS 625
LITERATURVERZEICHNIS UND -NACHWEISE 53 ]
STICHWORTVERZEICHNIS 657
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
INHALTSUEBERSICHT 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23
A. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER BEAMTEN. 33
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 35
1. DIE SOZIALE DIMENSION 35
2. DIE ORGANISATIONSBEZOGENE DIMENSION . 36
3. DIE NORMATIVE INHALTSBESTIMMUNG 38
4. ABGRENZUNGSFRAGEN UND VERNETZUNGSPERSPEKTIVEN ... 43
4.1 BEURTEILUNGSENTWUERFE/RANGLISTEN 45
4.2 ZIELVEREINBARUNGEN 46
4.3 ZIELBONUSVEREINBARUNGEN 51
4.4 STRUKTURIERTE BEWERTUNGSVERFAHREN. .. 52
4.5 LEISTUNGSBEZOGENE BEZAHLUNGSINSTRUMENTE 53
5. SUPPLEMENTAERE FORMEN EINER LEISTUNGS- UND
POTENZIALMESSUNG 58
5.1 ASSESSMENT-CENTER-VERFAHREN 58
5.2 STRUKTURIERTE AUSWAHLGESPRAECHE MIT INTERVIEW-
LEITFADEN 65
5.3 DAS INSTRUMENT DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG
IM GEFUEGE DER PERSONALENTWICKLUNG........... 65
II. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN 71
1. EUROPARECHTLICHE RECHTSENTWICKLUNGEN 71
2. LEISTUNGSPRINZIP UND BESTENAUSLESE
(ART. 33 ABS. 2, 5 GG) 73
2.1 DAS VERHAELTNIS VON ART. 33 ABS. 2
UND ABS. 5 GG 73
2.2 DER INHALT DES LEISTUNGSPRINZIPS I. S. D.
ART. 33 ABS. 2 GG 74
2.3 FOLGERUNGEN FUER DIE AUSGESTALTUNG DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN 77
2.4 LEISTUNGSPRINZIP UND DIFFERENZIERUNGSPFLICHT. . . 78
2.5 LEISTUNGSPRINZIP UND VERFAHRENSAUSGESTALTUNG .. 79
2.6 LEISTUNGSPRINZIP ALS GRUNDLAGE PERSONELLER
AUSWAHLPROZESSE 80
INHALTSVERZEICHNIS
3. GESETZLICHE AUSPRAEGUNG IN DEN BEAMTENGESETZEN
DES BUNDES UND DER LAENDER. 81
4. VERORDNUNGSRECHTLICHER REGELUNGSAUFTRAG 82
5. GEGENSTAND INNERDIENSTLICHER REGELUNGSFORMEN 83
5.1 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 85
5.2 DIENSTVEREINBARUNGEN 85
6. HORIZONTALE WECHSELWIRKUNGEN MIT ANDEREN
RECHTSNORMEN 86
III. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS INSTRUMENT DIENST-
RECHTLICHER REFORMUEBERLEGUNGEN 87
1. DIENSTRECHTLICHE REFORMANSAETZE VOR 1997 .. . 87
2. GESETZ ZUR REFORM DES OEFFENTLICHEN DIENSTRECHTS
VOM 24.2.1997 88
3. ECKPUNKTEPAPIER *NEUE WEGE IM OEFFENTLICHEN DIENST
VORN 4.10.2004 89
4. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG IM GEFUEGE DER FOEDERA-
LISRNUSREFORM I 91
4.1 ENTWICKLUNGSLINIEN DES BUNDES 92
4.2 ENTWICKLUNGSLINIEN DER LAENDER 94
IV. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG IM GEFUEGE DES PERSONAL-
MANAGEMENTS 97
1. PERSONALENTWICKLUNG UND DIENSTLICHE BEURTEILUNG 97
2. INSTRUMENT DER LEISTUNGSMESSUNG 100
3. INSTRUMENT DER POTENZIALANALYSE 105
4. GRUNDLAGE DER VERWENDUNGSPLANUNG 107
4.1 DER VERWENDUNGSVORSCHLAG 107
4.2 WECHSELWIRKUNGEN ZUM INSTRUMENT DER
STELLENAUSSCHREIBUNG 10G
5. GRUNDLAGE DER FORTBILDUNGSPLANUNG 108
5.1 FORTBILDUNGSBEDARF 108
5.2 FUEHRUNGSKRAEFTEFORTBILDUNGSBEDARF 109
6. STEUERUNGSFUNKTION VON MITARBEITERVERHALTEN 110
7. VERNETZUNG MIT VORGESETZTEN-MITARBEITER-
GESPRAECHEN . . HO
8. DIENSTLICHE BEURTEILUNG UND DEMOGRAFISCHER WANDEL.. 112
8.1 BASISINFORMATIONEN 112
8.2 ALLGEMEINE HANDLUNGSAUFFORDERUNGEN 114
8.3 BEURTEILUNGSSPEZIFISCHE KONSEQUENZEN 116
9. INSTRUMENT ZUR HERSTELLUNG VON GESCHLECHTER-
GERECHTIGKEIT 117
V MULTIFUNKTIONALITAET DIENSTLICHER BEURTEILUNG 119
1. GRUNDLAGE VON PERSONELLEN AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN .. 120
2. INSTRUMENT DER BEWAEHRUNGSFESTSTELLUNG BEI PROBE-
BEAMTEN 121
10
INHALTSVERZEICHNIS
3. INSTRUMENT DER PERSONAL- UND FORTBILDUNGSPLANUNG.. 123
4. VERNETZUNG MIT LEISTUNGSBEZOGENEN BEZAHLUNGS-
ELEMENTEN. 123
5. FUNKTIONSWERT AUS MOTIVATIONSTHEORETISCHER SICHT ... 124
VI. BEURTEILUNGSARTEN. 126
1. REGELBEURTEILUNG 126
1.1 QUALITAETSMERKMALE DER REGELBEURTEILUNG....... 126
1.2 ANTRAGS GEBUNDENE EINBEZIEHUNG IN REGEL-
BEURTEILUNGSVERFAHREN 127
1.3 RECHTSFRAGEN EINES VERZICHTS AUF REGEL-
BEURTEILUNGEN 127
2. ANLASSBEURTEILUNG 130
2.1 WESEN DER ANLASSBEURTEILUNG 130
2.2 ASPEKTE DER ZEITLICHEN VERGLEICHBARKEIT, 131
2.3 VERHAELTNIS ZUR VORHERGEHENDEN REGELBEURTEILUNG
(FORTENTWICKLUNGSGEBOT) 133
2.4 VERHAELTNIS ZUR NACHFOLGENDEN REGELBEURFEILUNG , 135
2.5 VERHAELTNIS ZU ANDEREN ANLASSBEURTEILUNGEN 135
2.6 SONSTIGE VERGLEICHBARKEITSPROBLEME 136
2.7 ZWISCHENBEURTEILUNG 136
3. PROBEZEITBEURTEILUNG 137
4. MODIFIKATIONEN 139
4.1 DIE EINSCHAETZUNG 139
4.2 DER AUFRECHTERHALTUNGSVERMERK 140
4.3 AUSWAHLVERMERKE 140
4.4 DIE
M
365-BEURTEILUNG
K
141
4.5 BEURTEILUNG *VON UNTEN NACH OBEN 143
4.6 DIE GLEICHGESTELLTENBEURTEILUNG 144
4.7 DIE NACHBEURTEIIUNG 145
5. DIE *NACHZEICHNUNG FREIGESTELLTER MITGLIEDER IN
INTERESSENVERTRETUNGEN. 146
VII. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 151
1. ALTERSGRENZEN UND DEMOGRAFISCHER WANDEL 151
2. ZEITLICHE MINDESTVORAUSSETZUNGEN DIENSTLICHER
BEURTEILUNG 152
2.1 GRUNDSAETZLICHE FESTSTELLUNGEN 152
2.2 EINZELPROBLEME - HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN .... 153
3. BEURTEILUNGSPFLICHTEN IM BEREICH PRIVATISIERTER
EHEMALIGER BUNDESBEHOERDEN 154
4. BEURTEILUNG VON FUEHRUNGSKRAEFTEN 155
5. FUNKTIONELLE EINSCHRAENKUNGEN DER BEURTEILUNGS-
PFLICHT. 156
5.1 ZUGEWIESENES BZW. GESTELLTES PERSONAL IM
RAHMEN VON ORGANISATIONSPRIVATISIERUNGEN .... 156
11
INHALTSVERZEICHNIS
5.2 BEAUFTRAGTE MIT AUTONOMIESTATUS IN BEHOERDEN . . 157
5.3 BEURTEILUNG VON ZU FRAKTIONEN DES DEUTSCHEN
BUNDESTAGES BEURLAUBTER BEAMTER 159
5.4 BEURTEILUNG VON RECHTSPFLEGERN 161
6. DILATORISCHE HINDERUNGSGRUENDE ,, 162
VIII. INHALT DER BEURTEILUNG 162
1. AUFGABENBESCHREIBUNG 163
1.1 PROZESS DER INFORMATIONSGEWINNUNG 164
1.2 SELEKTION UND GEWICHTUNG DER AUFGABEN MIT
BEURTEILUNGSRELEVANZ . 170
1.3 INTEGRATION DER AUFGABENBESCHREIBUNGEN IN
BEURTEILUNGEN UND ZIELVEREINBARUNGEN 171
2. AUFGABENWAHRNEHMUNG IN NEBEN- UND EHREN-
AEMTERN 172
2.1 AUFGABENWAHRNEHMUNG IN NEBENAEMTERN 172
2.2 AUFGABENWAHRNEHMUNG IN EHRENAMTLICHER
FUNKTION 173
3. BEURTEILUNGSBEITRAEGE - FUNKTION UND FEHLERQUELLEN. . . 174
3.1 GRUNDSAETZLICHE FESTSTELLUNGEN 174
3.2 TENDENZ ZUR VERSCHAERFUNG DER RECHTLICHEN
ANFORDERUNGEN AN BEURTEILUNGSBEITRAEGE 176
3.3 RECHTSQUALITAET DIENSTLICHER BEURTEILUNGSBEITRAEGE.. 178
3.4 TYPISCHE FEHLERQUELLEN IM UMGANG MIT
BEURTEILUNGSBEITRAEGEN 179
IX. AKTUALITAETSERFORDERNIS . 181
1. RICHTERLICHE RECHTSFORTBILDUNG UND NORMATIVE
STANDARDS 181
2. VERGLEICHSPROBLEM IM RAHMEN VON AUSWAHL-
ENTSCHEIDUNGEN 186
3. KOMPLEMENTAERFUNKTION FRUEHERER BEURTEILUNGEN ...... 186
X. LUECKENLOSIGKEIT DES BEURTEILUNGSZEITRAUMS 188
1. GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGEN ERFASSUNG DES
BEURTEILUNGSZEITRAUMS 188
2. EINZELASPEKTE 190
2.1 BEURTEILUNGSZEITEN IN UNTERSCHIEDLICHEN
STATUSAEMTERN 190
2.2 ANLASSBEURTEILUNGEN INNERHALB VON REGEL-
BEURTEILUNGSZEITRAEUMEN 191
2.3 PROBEZEITBEURTEILUNGEN INNERHALB VON REGEL-
BEURTEILUNGSZEITRAEUMEN 192
2.4 UNTERSCHIEDLICHE BEURTEILUNGSRICHTLINIEN
INNERHALB EINES REGELBEURTEILUNGSZEITRAUMS 192
XL BEURTEILUNGSMASSSTAB 192
1. QUANTITATIVER BEURTEILUNGSMASSSTAB. 193
12
INHALTSVERZEICHNIS
1.1 RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN VON RICHTWERT-
EMPFEHLUNGEN 196
1.2 BILDUNG SACHGERECHTER VERGLEICHSGRUPPEN 198
1.3 ANWENDUNGSPRAXIS 201
1.4 BEURTEILUNGSVORGABEN MIT PERSONALWIRTSCHAFT-
LICHEM KALKUEL. 203
1.5 BILDUNG EINES GESAMTPUNKTEKONFINGENTS 204
2. QUALITATIVER BEURTEILUNGSMASSSTAB 205
2.1 DIE ANFORDERUNGEN DES AMTES 206
2.2 DAS ANFORDERUNGSPROFIL 209
2.3 SCHLUESSELKOMPETENZEN ALS GRUNDLAGE DER
MASSSTABSBILDUNG 212
3. INSTRUMENTE ZUR DURCHSETZUNG DES BEURTEILUNGS-
MASSSTABS 215
3.1 BEURTEILUNGSHIERARCHIEN 216
3.2 BEURTEILUNGSKONFERENZEN 218
33 CONTROLLING 226
4. RECHTSPRECHUNG UND MASSSTABSWAHRUNG 226
XII. GUETEKRITERIEN DES BEURTEILUNGSVERFAHRENS 228
1. MATERIELLE GRUNDLAGEN DES BEURTEILENS . 229
1.1 VOM BEOBACHTEN ZUR SACHGERECHTEN BEWERTUNG.. 230
1.2 BEURTEILUNGSFEHLER UND VERMEIDUNGSSTRATEGIEN . . 232
1.3 TATSACHENFESTSTELLUNGEN UND WERTURTEILE 237
1.4 NUTZUNG SONSTIGER ERKENNTNISGRUNDLAGEN ...... 240
1.5 ZULAESSIGKEIT VON ANKREUZVERFAHREN BEI
DIENSTLICHEN BEURTEILUNGEN. 246
2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE LEISTUNGS-
BEURTEILUNG 249
2.1 UEBERBLICK UEBER DIE MASSGEBLICHEN BEURTEILUNGS-
MERKMALE 250
2.2 LEISTUNGSMESSUNG UND ANFORDERUNGSBEZUG .... 255
2.3 VERWENDUNGSBREITE UND LEISTUNGSMESSUNG 256
2.4 GEWICHTUNG DER BEURTEILUNGSMERKMALE 259
2.5 BEWERTUNGSSTUFEN UND LEISTUNGSGESAMTURTEIL ... 259
2.6 BEISPIELE AUS DER BEURTEILUEGSPRAXIS 261
2.7 DIE LEISTUNGSBEURTEILUNG IN DER REFORM-
DISKUSSION 265
3. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BEFAEHIGUNGS-
BEURTEILUNG 266
3.1 UEBERBLICK UEBER DIE MASSGEBLICHEN BEURTEILUNGS-
MERKMALE 267
3.2 MESSBARKEIT VON BEFAEHIGUNGEN 271
3.3 BEFAEHIGUNGSDIFFERENZIERUNG UND AUSPRAEGUNGS-
GRADE 273
13
INHALTSVERZEICHNIS
3,4 DIE BEFAEHIGUNGSBEURTEILUNG IN DER REFORM-
DISKUSSION 276
4. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE EIGNUNGSBEURTEILUNG 277
4.1 ZIELSETZUNGEN DIESES BEURTEILUNGSELEMENTS 279
4.2 ANWENDUNGSBEISPIELE AUS DER BEURTEILUNGSPRAXIS 279
5. BILDUNG DES GESAMTURTEILS 281
5.1 KONZEPTIONELLE GESTALTUNGSALTERNATIVEN 282
5.2 MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE GESAMTURTEILS-
BILDUNG 285
5.3 GESAMTURTEILSBILDUNG UND AUSWAHLENTSCHEI-
DUNGEN ,.,.... 290
6. BEURTEILUNGSZUSTAENDIGKEITEN 291
6.1 GRUNDSAETZLICHE FESTSTELLUNGEN 291
6.2 ZWEISTUFIGES BEURTEILUNGSVERFAHREN 294
6.3 ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT DES
ZWEITBEURTEILERS BEI DIVERGENZENTSCHEIDUNGEN .. 297
6.4 EINSTUFIGES BEURTEILUNGSVERFAHREN 300
6.5 BEURTEILERWECHSEL IM VERLAUF DES BEURTEILUNGS-
VERFAHRENS 307
6.6 ZUSTAENDIGKEIT DES BEURTEILERS BEI ZEITWEISE
ABGEORDNETEN BEAMTEN * * 310
6.7 EINZELFAELLE DER BEURTEILUNGSZUSTAENDIGKEIT 310
6.8 VERTRETUNGSFRAGEN IN DER AUSUEBUNG DER
BEURTEILUNGSZUSTAENDIGKEIT 312
7. GESPRAECHSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN BEURTEILER UND
BEURTEILTEM 313
7.1 EINORDNUNG IN DIE DIENSTRECHTLICHE ARCHITEKTUR.. 313
7.2 EINORDNUNG IN DIE VERWALTUNGSKULTUR DER
DIENSTSTELLE 315
7.3 GESPRAECHSBEZIEHUNGEN IM RAHMEN DES REGEL-
BEURTEILUNGSVERFAHRENS AUS DEM BLICKWINKEL
DER RSPR. 317
7.4 *BEST-PRACTICE-REGELUNGEN I
M
UEBERBLICK 319
7.5 SONSTIGE TEILNEHMER AN GESPRAECHEN ZWISCHEN
BEURTEILER UND BEURTEILTEM 321
8. TRANSPARENZ DER BEURTEILUNGSERGEBNISSE 321
8.1 BEURTEILUNGSSPIEGEL 321
8.2 NUTZUNG MODERNER INFORMATIONSTECHNOLOGIEN . . 324
9. DATENSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN , 325
9.1 AUFNAHME DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG IN
DIE PERSONALAKTEN 326
9.2 DATENSCHUTZRECHTLICHE ASPEKTE VON BEURTEI-
LUNGSKONFERENZEN 329
9.3 BETEILIGUNGSRECHTLICHE SONDERREGELUNGEN 331
14
INHALTSVERZEICHNIS
10. DIE VERWALTUNGSOEKONOMISCHE DIMENSION DIENST-
LICHEN BEURTEILENS 333
10.1 KOSTENBEWUSSTSEIN UND KOSTEN-
TRANSPARENZ , 334
10.2 KOSTENRELEVANTE REGELUNGEN IN BEURTEILUNGS-
RICHTLINIEN 335
10.3 EVALUATION IN BEURTEILUNGSANGELEGEN-
HEITEN 337
11. SCHULUNGSERFORDERAIS IN BEURTEILUNGSANGELEGEN-
HEITEN .. 338
11.1 BEST-PRACTICE-REGELUNGEN ... 338
11.2 BAUSTEINE FUER EIN ZEITGEMAESSES SCHULUNGSKONZEPT
IM BEREICH DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN 341
XIII. FUNKTION DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN IN PERSONELLEN
AUSWAHLVERFAHREN . . 342
1. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS HAUPTAUSWAHL-
KRITERIURN 343
1.1 GRUNDSAETZLICHE FESTSTELLUNGEN 343
1.2 BESCHLUSS DES BVERWG VOM 20.6.2013 344
1.3 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FUER DIE PERSONAL-
AUSWAHLPRAXIS 350
1.4 DIE DOGRNATIK DER STATUSAMTSBEZOGENHEIT
AUF DEM PRUEFSTAND AKTUELLER VERAENDERUNGS-
PROZESSE IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ....... 351
2. FESTSTELLUNG *IM WESENTLICHEN GLEICHER
BEURTEILUNGEN 353
3. VERPFLICHTUNG ZUR VOLLEN *INHALTLICHEN AUS-
SCHOEPFUNG 355
4. SUBSIDIAERE HERANZIEHUNG FRUEHERER BEURTEILUNGEN .... 356
5. WEITERE DIFFERENZIERUNG NACH HILFSKRITERIEN 358
6. FUNKTIONSWERT DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN IM
RAHMEN VON BEFOERDERUNGSRANGLISTEN. . 360
6.1 ALLGEMEINE FESTSTELLUNGEN 360
6.2 BEZUGSPUNKT DER MASSSTABSBILDUNG FUER DIE
STATUSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN UNTER DEN
BEDINGUNGEN DER *TOPFWIRTSCLIAFT 360
6.3 ANFORDERUNGEN AN UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN
BEI *MASSENBEFOERDERUNGEN 368
XIV. PERSONALVERTRETUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG... 369
1. MITBESTIMMUNG BEI DER ERSTELLUNG VON BEURTEILUNGS-
RICHTLINIEN 370
2. AUSLEGUNGS- UND ANWENDUNGSPROBLEME IN DER
BEURTEILUNGSPRAXIS 372
15
INHALTSVERZEICHNIS
2.1 NACHTRAEGLICHE AENDERUNG VON BEURTEILUNGS-
INHALTEN 372
2.2 EINFUEHRUNG VON LEISTUNGSKONTROLLEN AUSSERHALB
DER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN 373
3. ENTFALTUNGSRISIKEN UND GESTALTUNGSCHANCEN PERSONAL-
VERTRETUNGSRECHTLICHER BETEILIGUNG INNERHALB VON
BEURTEILUNGSRICHTLINIEN 377
XV. SCHWERBEHINDERTENRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG. ... 378
1. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE DIENSTLICHE
BEURTEILUNG VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 380
2. BETEILIGUNG DER SCHWERBEHINDERTENVERTRETUNG BEI
DIENSTLICHEN BEURTEILUNGEN SCHWERBEHINDERTER
MENSCHEN 382
3. BEURTEILUNGEN SCHWERBEHINDERTER MENSCHEN
WAEHREND DER PROBEZEIT 385
4. EINORDNUNG DER SCHWERBEHINDERUNG IN DEN KRITERIEN-
KATALOG BEI AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN 385
5. BEST-PRACTICE-REGELUNGEN 386
XVI. GLEICHSTELLUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DER BEURTEILUNG ... 388
1. NORMATIVE REGELUNGEN MIT GLEICHSTELLUNGSRECHTLICHEM
BEZUG * * * 388
1.1 NORMATIVE REGELUNGEN DE LEGE LATA 388
1.2 NORMATIVE REGELUNGSFORDERUNGEN DE LEGE
FERENDA 389
2. STRUKTURELLE PROBLEME DER DISKRIMINIERUNG VON
FRAUEN IM RAHMEN DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN 392
3. STATUS UND FUNKTION DER GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN
IM BEURTEILUNGSVERFAHREN 394
XVII. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN 401
1. RECHTSCHARAKTER UND RECHTSWIRKSARNKEIT EINER
DIENSTLICHEN BEURTEILUNG 404
1.1 RECHTSCHARAKTER 404
1.2 RECHTSWIRKSAMKEIT , 404
2. NICHTFOERMLICHE UND FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 405
2.1 NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE 405
2.2 FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 406
2.3 BEST-PRACTICE-REGELUNGEN 408
3. KLAGEZIEL UND KLAGEART 410
4. SONSTIGE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN EINER VERWAL-
TUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 413
4.1 DARLEGUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 413
4.2 INANSPRUCHNAHME DOPPELTEN RECHTSSCHUTZES 415
5. BEGRUENDETHEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE . . 415
16
INHALTSVERZEICHNIS
5.1 GESETZLICHER RAHMEN DER BEURTEILUNGSERMAECH-
TIGUNG 416
5.2 VERSTOSS GEGEN WESENTLICHE VERFAHRENSVOR-
SCHRIFTEN 418
5.3 UNRICHTIGE SACHVERHALTSERMITTLUNG 420
5.4 VERSTOSS GEGEN ALLGEMEINGUELTIGE BEWERTUNGS-
MASSSTAEBE. 420
5.5 EINSICHT IN DIE GRENZEN RICHTERLICHER RECHTS-
RNAESSIGKEITSKONTROLLE 426
6. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN
IM RAHMEN EINES BEWERBUNGSVERFAHRENSANSPRUCHS... 427
6.1 ALLGEMEINE FESTSTELLUNGEN 427
6.2 PRUEFINTENSITAET DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG ..... 429
6.3 STREITWERT IN BEAMTENRECHTLICHEN KONKURRENTEN-
STREITVERFAHREN 432
B. DIE LEISTUNGSBEWERTURIG VON ARBEITNEHMERN 433
I. GRUNDSAETZE DER LEISTUNGSBEWERTUNG VON ARBEIT-
NEHMERN 434
II. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG VON ARBEITNEHMERN 435
1. GESETZLICHE RECHTSGRUNDLAGE DER BEURTEILUNG
VON ARBEITNEHMERN 435
2. TARIF- ODER ARBEITSRECHTLICHE REGELUNGEN EINER
BEURTEILUNG VON ARBEITNEHMERN 437
3. INNERDIENSTLICHE REGELUNGSFORMEN. ,. 437
4. UEBERSICHT UEBER DIE BEURTEILUNGSPRAXIS IN BUND,
LAENDERN UND GEMEINDEN 439
III. FORMEN DER LEISTUNGSMESSUNG VON ARBEITNEHMERN
NACH DEM TVOED 443
1. LEISTUNGSBEZAHLUNG AUF DER GRUNDLAGE DES
§ 18 TVOED-BUED 444
2. KONKRETISIERUNG DURCH DEN LEISTUNGSTV-BUND 445
3. INSTRUMENTE DER LEISTUNGSMESSUNG UND -BEWERTUNG.. 445
3.1 ZIELVEREINBARUNGEN (§ 4 LEISTUNGSTV-BUND).... 446
3.2 SYSTEMATISCHE LEISTUNGSBEWERTUNG
(§ 5 LEISTUNGSTV-BUND) 448
4. LEISTUNGSBEZAHLUNG AUF DER GRUNDLAGE DES
§ 18 TVOED-VKA 449
5. LEISTUNGSFESTSTELLUNG DER ARBEITNEHMER - EINE
KRITISCHE BEWERTUNG. , 452
IV. SONSTIGE FORMEN UND ZWECKE DER LEISTUNGSMESSUNG .... 454
1. KLASSIFIKATION ARBEITSRECHTLICHER ZEUGNISSE 455
2. RECHTSGRUNDLAGEN ARBEITSRECHTLICHER ZEUGNISSE 457
3. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ZEUGNISERSTELLUNG.. 459
17
INHALTSVERZEICHNIS
3.1 FORMALE ANFORDERUNGEN 459
3.2 MATERIELLE ANFORDERUNGEN., 461
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN ARBEITSRECHTLICHE ZEUGNISSE ...... 467
5. ANNEX: DAS DIENSTZEUGNIS DES BEAMTEN 469
5.1 ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 469
5.2 VERFAHRENS- UND RECHTSSCHUTZASPEKTE 470
5.3 ANWENDUNGSPOTENZIAL IN DER DIENSTRECHTLICHEN
PRAXIS 471
5.4 EINZELFRAGEN IN DER DIENSTRECHTLICHEN PRAXIS 472
V. RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER STELLENBESETZUNGEN
BEI STATUSUEBERGREIFENDER KONKURRENZ VON ARBEITNEHMERN
UND BEAMTEN 473
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN DES ART. 33 ABS. 4 GG 473
2. SYSTEMATIK DER LEISTUNGSBEZOGENEN GRUNDLAGEN IM
STATUSUEBERGREIFENDEN VERGLEICH . , 478
2.1 ORIENTIERUNG AM ANFORDERUNGSPROFIL DER
AUSGESCHRIEBENEN STELLE 478
2.2 AUSWAHLENTSCHEIDUNG AUF DER GRUNDLAGE EINES
VERGLEICHS DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN 479
2.3 LEISTUNGSSURROGATE AUF ARBEITNEHMERSEITE . 483
2.4 DER NUTZWERT VON ASSESSMENT-VERFAHREN UND
VORSTELLUNGSGESPRAECHEN ALS INSTRUMENT DES
LEISTUNGSVERGLEICHS 485
3. DAS ARBEITSRECHTLICHE KONKURRENTENSTREITVERFAHREN .. . 486
3.1 ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 487
3.2 ASPEKTE DER BEGRUENDETHEIT 489
C. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER RICHTER 493
I. INHALT UND GRENZEN RICHTERLICHER UNABHAENGIGKEIT
(ART. 97 ABS. 1 GG) 495
1. KERNBEREICH RICHTERLICHER UNABHAENGIGKEIT 496
2. GRENZEN RICHTERLICHER UNABHAENGIGKEIT 496
3. KRITIK DER RICHTERLICHEN BEGRIFFSDOGMATIK ZUR
DIENSTAUFSICHT ...... 498
4. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT IM SPANNUNGSFELD
VON REFORMUEBERLEGUNGEN DER JUSTIZ 499
5. STATUSRECHTLICHE ABGRENZUNGSPROBLEME ZWISCHEN
RICHTERN UND STAATSANWAELTEN . 499
II. BESTENAUSLESE UND RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 500
1. GESETZLICHE ZIELSETZUNGEN DER BEURTEILUNGEN
VON RICHTERN 502
2. ZIELSETZUNGEN IN BEURTEILUNGSRICHTLINIEN 503
3. DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS INSTRUMENT DER PERSONAL-
ENTWICKLUNG 505
18
INHALTSVERZEICHNIS
4. BEST-PRACTICE-REGELUNGEN EINER INTEGRIERTEN PERSONAL-
ENTWICKLUNG 508
4.1 BEISPIEL HESSEN 509
4.2 BEISPIEL BADEN-WUERTTEMBERG 511
4.3 BEISPIEL NORDRHEIN-WESTFALEN 513
4.4 BEISPIEL SACHSEN 515
5. DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS INSTRUMENT DER FRAUEN-
FOERDERUNG? 519
III. ARTEN RICHTERLICHER BEURTEILUNG 519
1. REGELBEURTEILUNG 519
1.1 RECHTSGRUNDLAGEN RICHTERLICHER BEURTEILUNG 519
1.2 AKTUALITAET RICHTERLICHER BEURTEILUNGEN 520
1.3 AUSNAHMEN VON DER REGELBEURTEILUNGSPFLICHT... 521
2. ANLASSBEURTEILUNG ,.. 521
3. PROBEZEITBEURTEILUNG 523
3.1 ZIELSETZUNG., 523
3.2 ABGRENZUNG GEGENUEBER NACHFOLGENDEN AUS-
WAHLVERFAHREN 524
3.3 DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS ARCHIMEDISCHER
PUNKT DER ENTLASSUNGSVERFUEGUNG 525
IV. INHALT RICHTERLICHER BEURTEILUNGEN 526
1. ABGRENZUNGSFRAGEN IM SPANNUNGSFELD RICHTERLICHER
UNABHAENGIGKEIT 526
2. EINZELASPEKTE RICHTERLICHER BEURTEILUNGEN........... 529
2.1 AUFGABENSCHREIBUNG 529
2.2 BEURTEILUNGSZEITRAUM 529
2.3 BEFANGENHEITSPROBLEME 530
2.4 MITBESTIMMUNGSPFLICHTIGKEIT RICHTERLICHER
BEURTEILUNGSRICHTLINIEN 531
3. LEISTUNGSBEURTEILUNG 531
3.1 ARBEITSMENGE 532
3.2 ARBEITSQUALITAET 533
3.3 ARBEITSWEISE (EINSCHLIESSLICH SOZIALKOMPETENZ).. 534
3.4 FUEHRUNGSKOMPETERTZ 535
3.5 BILDUNG EINES LEISTUNGSGESARNTURTEILS 536
3.6 REGELUNGSBEISPIELE AUS DER BEURTEILUNGSPRAXIS .. 536
4. BEFAEHIGUNGSBEURTEILUNG 537
5. EIGNUNGSBEURTEILUNG 539
6. BILDUNG EINES GESAMTURTEILS 539
V. GUETEKRITERIEN DES BEURTEILUNGSVERFAHRENS 542
1. GRUNDLAGEN DER BEURTEILUNG .. . 542
1.1 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 542
1.2 REFERENZBEISPIELE AUS DER BEURTEILUNGSPRAXIS ... 544
2. MEHRSTUFIGE BEFUGNISSE IM BEURTEILUNGSVERFAHREN.... 545
19
INHALTSVERZEICHNIS
3. GESPRAECHSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN BEURTEILER UND
BEURTEILTEM 547
3.1 BETRACHTUNGEN ZUR GESPRAECHSKULTUR IM
BEURTEILUNGSVERFAHREN 547
3.2 REGELUNGSBEISPIELE AUS DER BEURTEILUNGSPRAXIS, . . 547
4. MASSSTABSWAHRENDE MASSNAHMEN 548
4.1 RICHTWERTEEMPFEHLUNGEN IM RICHTERLICHEN
BEREICH 543
4.2 BEURTEILUNGSKONFERENZEN 550
4.3 MASSSTABSWAHRENDE HINWEISE IN DEN
BEURTEILUNGSRICHTLINIEN 551
5. TRANSPARENZ DER BEURTEILUNGSERGEBNISSE. 551
VI. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIENSTLICHE
BEURTEILUNGEN 551
1, ANTRAG AUF DIENSTGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 552
1.1 ZULAESSIGKEITSFRAGEN 552
1.2 ASPEKTE DER BEGRUENDETHEIT... 556
1.3 RECHTSPRECHUNGSUEBERSICHT 557
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGE. ., 559
2.1 ZULAESSIGKEITSFRAGEN 559
2.2 ASPEKTE DER BEGRUENDETHEIT 560
D. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG DER SOLDATEN 565
I. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE DIENSTLICHE
BEURTEILUNG VON SOLDATEN 565
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE SOLDATISCHER BEURTEILUNG 567
1. LEISTUNGSPRINZIP ALS GRUNDLAGE SOLDATISCHER
BEURTEILUNG 567
2. PROFILIERUNG DER PERSOENLICHKEIT 568
3. ANFORDERUNGSBEZUG 569
4. VERZICHT AUF EINE GESAMTURTEILSBILDUNG . 570
5. ERKENNTNISSE AUS BESONDEREN AUSLANDS-
VERWENDUNGEN . .. 571
6. EINORDNUNG DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG IN DAS
SYSTEM MILITAERISCHER AUSWAHL- UND VERWENDUNGS-
PLANUNG 572
6.1 PERSPEKTIVBESTIMMUNG ALS GRUNDLAGE EINER
LANGFRISTIGEN VERWENDUNGSPLANUNG 573
6.2 PERSONAL-BERATERAUSSCHUESSE 575
6.3 GESAMTDARSTELLUNG DER KONFERENZEN ZUR
PERSPEKTIVBESTIMMUNG UND PERSONALAUSWAHL.... 576
6.4 FUNKTION DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG IM
VERHAELTNIS ZUR PERSPEKTIVBESTIMMUNG UND
VERWENDUNGSPLANUNG 578
20
INHALTSVERZEICHNIS
III. ARTEN SOLDATISCHER BEURTEILUNG 582
1. PLANMAESSIGE BEURTEILUNGEN .. 582
2. SONDERBEURTEILUNGEN 584
3. LAUFBAHNBEURTEILUNG 584
4. DIE AUFRECHTERHALTUNG 586
5. AUSSAGEN MIT BEURTEILUNGSCHARAKTER 587
IV. INHALT UND STRUKTUR DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG
VON SOLDATEN 588
1. ALLGEMEINE ANGABEN 588
2. BESCHREIBUNG DER IM BEURTEILUNGSZEITRAUM
AUSGEFUEHRTEN AUFGABEN/TAETIGKEITEN 589
3. AUFGABENERFUELLUNG AUF DEM DIENSTPOSTEN 590
4. PERSOENLICHKEITSPROFIL 592
5. VERWENDUNG (MOEGLICHKEITEN UND VORSCHLAEGE) 594
V. BEURTEILUNGS VERFAHREN 596
1. BEURTEILUNGSZUSTAENDIGKEITEN INNERHALB DES
BEURTEILUNGSVERFAHRENS 597
1.1 DER UNMITTELBARE DISZIPLINARVORGESETZTE 597
1.2 DER NAECHSTHOEHERE DISZIPLINARVORGESETZTE, 598
1.3 STELLUNGNAHME DES WEITEREN HOEHEREN
VORGESETZTEN. 600
1.4 FUNKTION DER ZENTRALEN PERSONAL BEARBEITENDEN
STELLEN 601
2. VERFAHRENSRECHTE DES BEURTEILTEN SOLDATEN .. 602
2.1 GESPRAECHSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN BEURTEILER
UND BEURTEILTEM 603
2.2 VORSTELLUNGEN ZUM WEITEREN WERDEGANG ....... 604
2.3 GEGENVORSTELLUNGEN ZU BEURTEILUNGEN 605
2.4 DAS SOLDATISCHE BEURTEILUNGSVERFAHREN
IM UEBERBLICK 605
VI. EINFUEHRUNG VON RICHTWERTEEMPFEHLUNGEN IM
SOLDATISCHEN BEREICH 606
1. RECHTSGRUNDLAGE 607
1.1 KERNAUSSAGEN DES BESCHLUSSES BVERWG
VOM 26. MAI 2009 607
1.2 REAKTION DES VERORDNUNGSGEBERS AUF DEN
BESCHLUSS DES BVERWG VOM 26. MAI 2009 609
2. BILDUNG VON VERGLEICHSGRAPPEN IM SOLDATISCHEN
BEREICH 611
2.1 DER BESCHLUSS DES BVERWG VOM
25. OKTOBER 2011 612
2.2 ALLGEMEINE KRITIKPUNKTE 613
3. FESTLEGUNG DER RICHTWERTE 614
3.1 RECHTLICHE VORGABEN 614
3.2 UMSETZUNG IN DER BEURTEILUNGSPRAXIS. 615
21
INHALTSVERZEICHNIS
VII. RECHTSFRAGEN SOLDATISCHER BEURTEILUNG IM STATUS-
UEBERGREIFENDEN VERGLEICH 617
1. RECHTSFRAGEN STATUSUEBERGREIFENDER WETTBEWERBS-
SITUATIONEN INNERHALB DES BND 617
2. RECHTSFRAGEN STATUSUEBERGREIFENDER WETTBEWERBS-
SITUATIONEN INNERHALB DES VERTEIDIGUNGSRESSORTS 618
3. AKTUELLE UEBERLEGUNGEN ZUR VEREINHEITLICHUNG
DER ZIVILEN UND MILITAERISCHEN BEURTEILUNGSRICHTLINIEN
IM VERTEIDIGUNGSRESSORT .. 619
VIII. RECHTSSCHUTZ GEGEN SOLDATISCHE BEURTEILUNGEN 620
1. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ALS GEGENSTAND EINER
BESCHWERDE 621
1.1 ZULAESSIGKEIT DER WEHRBESCHWERDE 621
1.2 STATTHAFTIGKEIT DER WEHRBESCHWERDE 622
2. RECHTSWEGFRAGEN 624
2.1 SPEZIALGESETZLICHER RECHTSWEG 624
2.2 ALLGERNEINER VERWALTUNGSRECHTSWEG 624
2.3 RECHTSSCHUTZINTERESSE . 625
IX. DAS SOLDATISCHE DIENSTZEUGNIS 625
1. RECHTSGRUNDLAGE UND ZIELSETZUNG 625
2. INHALT DES DIENSTZEUGNISSES 627
3. RECHTSSCHUTZASPEKTE 628
3.1 ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZASPEKTE 628
3.2 RECHTSWEG 628
LITERATURVERZEICHNIS UND -NACHWEISE 631
STICHWORTVERZEICHNIS , . 657
22
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