Geschlossene Verteilernetze: Rechtsfragen der energierechtlichen Privilegierung von Industrienetzen gemäß § 110 EnWG unter besonderer Berücksichtigung von § 3 Nr. 24 b EnWG
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2016
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Kartell- und Regulierungsrecht
Band 15 |
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 17
1. Teil: Grundlagen und Entwicklung der energierechtlichen
Privilegierung von geschlossenen Verteilernetzen 21
A. Einleitung 21
B. Regulierungsanforderungen 25
L Entflechtung 25
1. Rechtlich 25
2. Operationen 26
3. Informatorisch 27
4. Buchhalterisch 27
II. Regulierung des Netzbetriebs 28
1. Netzanschluss und Netzzugang 28
2. Netzentgeltregulierung 29
III. Sonstige Regulierungspflichten 30
IV. Ergebnis: Regulierungsanforderungen 31
C. Gesetzeshistorie - § 110 EnWG 2005 31
I. Einleitung 31
II. Objektnetzkategorien 32
1. Betriebsnetze 32
2. Dienstleistungsnetze 33
3. Eigen Versorgung 3 3
III. Rechtsfolgen 34
IV Beispiel eines erfolgreichen Objektnetzantrages 34
V Europarechtliche Aspekte des § 110 EnWG 2005:
„Citiworks“ 34
1. Einführung 35
2. Verfahren 35
3. Reaktion der Regulierungsbehörden 37
4. Beschluss des BGH vom 24. August 2010 39
5. Einschätzung 40
2. Teil: Rechtsfragen der geschlossenen Verteilernetze nach § 110
EnWG 43
A. Gesetzgebungsverfahren 43
B. Voraussetzungen der Privilegierung -
Tatbestandsvoraussetzungen des § 110 EnWG 46
I. Energieversorgungsnetz 46
1. Elektrizitätsversorgungsnetz 47
a) Übertragungsnetz 47
b) Verteilernetz 47
2. Einschätzung 48
II. Nichtvorliegen einer Kundenanlage 49
1. §3 Nr. 24 a EnWG 50
a) Voraussetzungen 50
aa) Energieanlage zur Abgabe von Energie 51
bb) Räumlich zusammengehörendes Gebiet 51
cc) Verbindung mit Energieversorgungsnetz oder
Erzeugungsanlage 53
dd) Diskriminierungsfreie und unentgeltliche
Zurverfügungstellung 54
(1) Diskriminierungsfrei 54
(2) Unentgeltlich 55
b) Besondere Voraussetzungen des § 3 Nr. 24 a EnWG 58
aa) Sicherstellung eines wirksamen und
unverfälschten Wettbewerbs 58
bb) Unbedeutend 59
(1) Anzahl der angeschlossenen
Letztverbraucher 60
(2) Geographische Ausdehnung 62
(3) Menge der durchgeleiteten Energie 63
(4) Sonstige Merkmale 65
(a) Verträge zwischen
Kundenanlagenbetreiber und
Letztverbrauchem 65
(b) Weitere angeschlossene Kundenanlagen 67
(c) Tatsächliche Anschlussnutzung 67
c) Lösungsvorschlag 68
d) Rechtsfolgen 71
e) Europarechtliche Fragestellungen 72
aa) Die Kundenanlage als Netz im Sinne der
RL 2009/72/EG 73
bb) Europarechtskonformität des § 3 Nr. 24 a
EnWG 74
2. Ergebnis 77
III. Netz der allgemeinen Versorgung 78
IV. Gebietsarten 81
1. Geographisch begrenztes Industrie- oder
Gewerbegebiet 81
a) Geographische Begrenzung 81
b) Industrie- oder Gewerbegebiet 84
c) Geographische Begrenzung und Netz 86
2. Gebiet in dem Leistungen gemeinsam genutzt werden 90
a) Gebiet 90
b) Gemeinsame Nutzung von Leistungen 90
c) Geographische Begrenzung im Rahmen von § 110
Abs. 2 Satz 1 Alt. 2 EnWG 92
3. Ergebnis 94
V. Stromverteilung 95
VI. Keine Versorgung von Haushaltskunden 95
1. Die Definition des Haushaltskunden im EnWG und in
der RL 2009/72/EG 96
2. Versorgung weniger Haushaltskunden 100
a) Geringe Zahl 100
b) Gelegentliche Nutzung 104
c) Beschäftigungsverhältnis oder vergleichbare
Beziehungen 108
aa) Vergleich des § 110 Abs. 2 Satz 2 EnWG mit
Art. 28 Abs. 4 RL 2009/72/EG 110
(1) Einführung 110
(2) Europarechtskonformität 111
(3) Zwischenergebnis 115
bb) Beschäftigungsverhältnis mit verbundenen
Unternehmen 116
cc) Beschäftigungsverhältnis mit Drittuntemehmen 118
VIL Verknüpfung der Tätigkeiten oder Produktionsverfahren
der Anschlussnutzer aus (sicherheits-) technischen
Gründen - § 110 Abs. 2 Nr. 1 EnWG 119
1. Tätigkeiten / Produktionsverfahren 120
2. Verknüpfung 121
3. Anschlussnutzer 122
4. Konkrete technische oder sicherheitstechnische Gründe 125
a) Technisch 125
b) Sicherheitstechnisch 128
c) Konkretheit 132
d) Versorgung anderer Anschlussnutzer 134
VIII. Stromverteilung an den Netzeigentümer oder -betreiber
bzw. mit diesen verbundene Unternehmen - § 110 Abs. 2
Nr. 2 EnWG 135
1. Mit dem Netz Strom verteilen 136
2. Netzeigentümer oder-betreiber 137
3. Verbundene Unternehmen 137
a) Unternehmen im Sinne von Art. 41
RL 83/349/EWG 139
aa) Var. 1: Mehrheit der Stimmrechte - Art. 1
Abs. 1 lit. a) RL 83/349/EWG 140
bb) Var. 2: Mehrheit des Verwaltungs- / Leitungs- /
Aufsichtsorgans - Art. 1 Abs. 1 lit. b
RL 83/349/EWG 141
cc) Var. 3: Mehrheit der Stimmrechte aufgrund von
Vereinbarung - Art. 1 Abs. 1 lit. d) bb)
RL 83/349/EWG 142
b) Assoziiertes Unternehmen im Sinne von Artikel 33
Absatz 1 RL 83/349/EWG 143
c) Unternehmen, das denselben Aktionären gehört 146
d) Einschätzung 146
4. In erster Linie 147
5. Zeitpunkt des Überwiegens - § 110 Abs. 2 Nr. 2 HS 2
und 3 EnWG 150
a) Berücksichtigung zukünftiger Anteile im Sinne von
§ 110 Abs. 2 Nr. 2 HS 3 EnWG 151
b) Relevanter Bezugszeitpunkt 153
c) Richtlinienkonformität 155
IX. Eigenversorgungssachverhalte im Sinne von § 110 Abs. 2
Nr. 2 EnWG im Kontext des Kundenanlagenbegriffes nach
§ 3 Nr. 24 b EnWG ~ 156
1. Merkmale der Kundenanlage zur betrieblichen
Eigen Versorgung im Sinne von § 3 Nr. 24 b EnWG 157
a) Gemeinsame Voraussetzungen 157
b) Besondere Voraussetzungen des § 3 Nr. 24 b EnWG 158
aa) Betriebsnotwendig 158
bb) Transport von Energie innerhalb des eigenen
oder zu verbundenen Unternehmen 159
cc) Fast ausschließlich 160
dd) Abtransport in ein Energieversorgungsnetz 162
2. Europarechtskonformität 163
a) Der Anwendungsbereich von § 3 Nr. 24 b EnWG
und Art. 28 RL 2009/72/EG im Vergleich 163
aa) Netzqualität der Kundenanlage zur
betrieblichen Eigenversorgung 164
bb) Netzentgeltbegehren des geschlossenen
Verteilemetzbetreibers 165
cc) Keine Versorgung von Haushaltskunden 167
dd) Fehlendes Regulierungsbedürfhis 167
ee) Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 169
ff) Kein Netz der allgemeinen Versorgung 171
b) Richtlinienkonforme Auslegung 171
aa) Umgehung der Vorgaben der RL 2009/72/EG
durch § 3 Nr. 24 b EnWG 171
(1) Keine Regulierungspflicht ausschließlicher
(betrieblicher) Eigen- / Konzernversorgung 174
(2) Unterstützungsleistungen durch (externe)
Drittuntemehmen 177
bb) Vorschlag einer richtlinienkonformen
Auslegung von § 3 Nr. 24 b EnWG 177
3. Ergebnis 181
X. Fallgruppen 181
1. Flughäfen und Bahnhöfe 182
2. Krankenhäuser 182
3. Sonstige Industrie-und Gewerbegebiete 183
4. Campingplätze und Hotels 185
a) Campingplätze 185
b) Hotels 186
c) Regulierungspflicht der temporären Versorgung 187
XL Zusammenfassung - Die Tatbestandsebene des § 110
EnWG 189
C. Reichweite der Privilegierung - Rechtsfolgen 190
I. Freistellung von Verpflichtungen nach § 22 Abs. 1 EnWG 191
II. Freistellung von Verpflichtungen nach §§ 21 a, 23 a
EnWG 193
1. Systematik der Entgeltregulierung im EnWG 194
2. Art. 28 Abs. 2 lit. b RL 2009/72/EG 198
3. Befreiung geschlossener Verteilernetze von den
Vorgaben der §§ 21 a, 23 a EnWG 199
III. Bildung und Kontrolle der Netzentgelte im geschlossenen
Verteilernetz 199
1. §21 EnWG * 200
2. Kontrolle der vom geschlossenen Verteilernetzbetreiber
geforderten Netzentgelte 203
a) § 110 Abs. 4 Satz 1 EnWG 203
aa) Potentielle Lieferanten 204
bb) Nichtanwendung von § 31 EnWG 207
cc) Europarechtliche Vorgaben 208
b) §110 Abs. 4 Satz 2 EnWG 209
aa) Das Netz der allgemeinen Versorgung als
Vergleichsmaßstab 210
(1) Einschätzung 212
(2) Lösungsvorschlag 213
(3) Zwischenergebnis 215
bb) Wirkung der Vermutungsregelung 215
cc) § 110 Abs. 4 Satz 3 EnWG 219
c) Ergebnis 222
IV. Zusätzliche Ausnahmen in § 110 Abs. 1 EnWG 223
1. § 14 Abs. 1 b) EnWG - Aufgaben der Betreiber von
Elektrizitätsverteilemetzen 223
2. § 14 a EnWG - Steuerung von unterbrechbaren
Verbrauchseinrichtungen in Niederspannung 225
3. §§ 18, 19 EnWG-Allgemeine Anschlusspflicht und
technische Vorschriften 226
a) §18 EnWG 226
b) § 19 EnWG 227
4. §§32 Abs. 2, 33 EnWG - Schadensersatzpflicht und
Vorteilsabschöpfung durch die Regulierungsbehörde 230
5. § 35 EnWG - Monitoring 233
6. § 52 EnWG - Meldepflicht 236
V. Sonstige im EnWG vorgesehene Ausnahmen für
geschlossene Verteilernetze und mögliche Spielräume des
Gesetzgebers auf Rechtsfolgenseite 238
1. § 4 EnWG - Betriebsgenehmigung 239
2. § 5 EnWG - Anzeige der Energiebelieferung 240
3. §6 b Abs. 8 EnWG 242
4. Teil 3 Abschnitt 1 (§§ 11 ff.) EnWG - Aufgaben der
Netzbetreiber 245
5. Teil 4 EnWG 247
a) Einführung 247
b) Vorgaben in der RL 2009/72/EG 247
c) Verpflichtung zur Durchsetzung der
Grundversorgungsvorgaben der RL 2009/72/EG 248
d) Geschlossene Verteilernetze im Kontext von § 36 ff.
EnWG 249
e) Lösungsvorschlag 251
f) § 36 Abs. 4 EnWG 252
6. GPKE-Standards 253
a) Einführung 253
b) Anwendung auf geschlossene Verteilernetze 254
c) Einschätzung 254
d) Europarechtliche Vorgaben 256
e) Ergebnis 258
VI. Befreiung geschlossener Verteilernetze von
Netzzugangs- / Netzanschlussverpflichtungen 258
1. Der Netzbetreiber als Verpflichteter 260
a) Bereichsausnahmen vom Netzzugang nach
RL 2009/72/EG 260
aa) Art. 32 Abs. 2 2009/72/EG 260
bb) Art. 44 Abs. 1 RL 2009/72/EG 261
cc) Art. 3 Abs. 14 RL 2009/72/EG 263
(1) Einführung 263
(2) Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen 264
(3) Keine Beeinträchtigung der Entwicklung
des Handelsverkehrs 268
(4) Zusammenfassung: Art. 3 Abs. 14
RL 2009/72/EG 269
dd) Ergebnis 269
b) Möglichkeit der Einzelfallbefreiung auf Antrag 270
aa) Art. 44 Abs. 1 RL 2009/72/EG 270
bb) Art. 3 Abs. 14 RL 2009/72/EG 273
cc) Art. 32 Abs. 2 RL 2009/72/EG 273
c) Ergebnis - Ausnahmen vom Netzzugangssystem
nach RL 2009/72/EG 275
2. Netzanschluss 276
3. Anwendbarkeit des allgemeinen Wettbewerbsrechts auf
geschlossene Verteilernetze 279
4. Ergebnis: Netzanschluss / Netzzugang und
geschlossene Verteilernetze 280
VIL Umfassendes Ausnutzen der Spielräume als „Pflicht44 des
Gesetzgebers 281
1. KWKG 281
2. ARegV 282
3. BT-Drs. 17/2342 283
4. StromNEV 284
a) Exkurs: § 19 Abs. 2 StromNEV 285
aa) Einführung 285
bb) Anwendung des § 19 Abs. 2 StromNEV auf
geschlossene Verteilernetze 285
cc) Anwendung des § 19 Abs. 2 StromNEV auf die
Unternehmen im geographisch begrenzten
Areal 287
dd) Erstattung der entgangenen Erlöse 287
b) Schlussfolgerung 289
5. Ergebnis 290
VIII. Zusammenfassung: Rechtsfolgenseite von § 110 EnWG
und mögliche Spielräume 291
D. Verfahrensfragen 292
i. Zuständigkeit 292
ii. Deklaratorische oder konstitutive Betrachtungsweise 293
in. Altfälle 297
IV. Fiktionswirkung 297
V. Behördliches Verfahren und Kosten des Antrags 299
1. Verfahren 299
2. Kosten 301
VI. Antragsbefugnis 302
VII. Rechtsschutz 302
VIII. Verlust der Privilegierung 303
IX. Zusammenfassung: Verfahrensfragen 305
3. Teil: Formulierungsvorschlag und Schlussbetrachtung 307
A. Formulierungsvorschlag 307
B. Schlussbetrachtung und Ausblick 309
Literatur- und Quellenverzeichnis 311 |
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