Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen für die Gewährleistung einer angemessenen Finanzausstattung der Länder nach Einführung der Schuldenregel:
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Berlin
Duncker & Humblot
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Inhaltsübersicht
Erster Teil
Problemaufriss 25
Zweiter Teil
Das neue Schuldenregime der Art. 109 Abs. 3, 115, 143d GG 28
Erstes Kapitel
Darstellung der neuen Länderschuldenregel 28
Zweites Kapitel
Vor diesem Hintergrund: Präzisierung der Fragestellung 29
Dritter Teil
Der Prüfungsmaßstab: Art. 79 Abs. 3 GG 30
Erstes Kapitel
Grundlegendes 30
§ 1 Bindungswirkung der Bestandsklausel für den verfassungsändernden Gesetz-
geber . 31
A. Das Verhältnis von verfassungsgebender und -ändernder Gewalt nach
dem Grundgesetz . 31
B. Wirksamkeit des Art. 79 Abs. 3 GG gegenüber der Revisionsgewalt . 38
C. Ergebnis zu § 1 . 43
§ 2 Art. 79 Abs. 3 GG: Einziger materieller Prüfungsmaß stab für Verfassungsän-
derungen . 43
§ 3 Reichweite des Bestandsschutzes . 44
A. Grundsätze. 46
B. Berühren. 55
C. Ergebnis zu § 3 . 59
§ 4 Ergebnis zum ersten Kapitel . 60
10
Inhaltsübersicht
Zweites Kapitel
Mit Blick auf die Aufgabenstellung: Föderative Schutzgüter 60
§ 1 Grundlegendes zur Föderativklausel . 60
A. Übertragbarkeit der allgemeinen Befunde auf die Bundesstaatsgarantie . 61
B. Anwendung der allgemeinen Maßgaben zur Tragweite des Art. 79 Abs. 3
GG auf den einheitlichen bundesstaatlichen Schutzbereich. 68
C. Föderativer Garantiebereich des Art. 79 Abs. 3 GG: Typusbestimmende
Merkmale der Bundesstaatlichkeit grundgesetzlicher Prägung. 69
§ 2 Länderstaatlichkeit: Wesensmerkmal der bundesstaatlichen Ordnung des
Grundgesetzes. 74
A. Ausgangspunkt: Systematische Wechselwirkungen zwischen bundesstaat-
licher Ordnung, demokratischem und sozialem Rechtsstaat . 74
B. Länderstaatlichkeit als Ausprägung (vornehmlich) vertikaler Gewalten-
gliederung . 90
C. Ergebnis zu § 2 .228
§ 3 Gebot des bundesfreundlichen Verhaltens .228
Vierter Teil
Anwendung auf die neue Rechtslage 230
Erstes Kapitel
Vorüberlegungen 230
§ 1 Prüfungsgegenstand .230
§ 2 Beurteilungszeitpunkt .232
Zweites Kapitel
Prognosen 233
§ 1 Zeitraum ab dem 1. Januar 2020 . 233
A. Hohe Determiniertheit der Länderhaushalte.234
B. Lösungsansätze: Kompensationsmöglichkeiten für das Verbot strukturel-
ler (Neu-) Verschuldung.255
C. Ergebnis zu § 1 . 294
§ 2 Zeitraum vom 1. Januar 2011 bis zum 31. Dezember 2019 . 295
Fünfter Teil
Gesamtergebnis in Thesen 296
Literatur- und Quellenverzeichnis .305
Sachverzeichnis .322 |
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