Verfügbarkeit: Finanzföderalismus in Australien

Finanzföderalismus in Australien: Exekutivföderalismus im dualen föderalen System

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Hoppe, Sandra (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German English
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2016
Schriftenreihe:	Schriften zum Internationalen Recht Band 213
Schlagworte:	Finanzverfassung Fiskalföderalismus Australien Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	351 Seiten
ISBN:	3428148711 9783428148714 9783428848713

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG........................................................................................................... 19 I. VORBEMERKUNG ........................................................................................... 19 II. FOEDERALISMUSREFOMENINDERBUND^^^ ........ 20 1. FOEDERALISMUSREFORMEN I UND II .......................................................... 20 2 FOEDERALISMUSREFORM I I I ......................................................................... 22 111* REFORMDISKUSSIONEN IN A USTRALIEN .............................................................. 24 1. H INTERGRUND........................................................................................... 24 2. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN......................................................................... 26 IV. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND METHODIK DER A RB E IT.................................. 28 1. RECHTSVERGLEICHUNG ALS M E H .......................................................... 28 2. DER FOEDERALSTAAT ALS U 1 IKAT** IN DER RECHTSVERGLEICHUNG ........ 29 3. LAENDERSTUDIE ZUM FINANZFOEDERALISMUS.................................................... 32 V. T H E S E N ........................................................................................................ 34 B. GESCHICHTLICHE UND RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN WS ZUR GRUENDUNG DES COMMONWEALTH OF AUSTRALIA............................................................................ 36 I. HISTORISCHER UE BERBLICK................................................................................. 36 1. NEUSUEDWALES ........................................................................................... 38 A) STADIEN DER KOLONIALEN E NTW ICKLUNG................................................. 38 B) 1 7 88-1823........................................................................................ 38 C) 1823-1842 ........................................................................................ 39 D) 1 8 4 2-1856........................................................................................ 40 AA) ENTWICKLUNG DES PARLAMENTARISCHEN SYSTEMS .......... 40 BB) RESPONSIBLE GOVERNMENT .......................................................... 42 E) 1856-1901 ........................................................................................ 43 2. TASMANIEN.............................................................................................. 44 3. V IC TO RIA .................................................................................................. 45 4 SUEDAUSTRALIEN ........................................................................................ 46 5. QUEENSLAND ......................................................................................... 47 6. WESTAUSTRALIEN ........................................................................................ 47 7. ZUSAMMENFASUNG DER KOLONIALEN ENTWICKLUNG..................................... 48 II. FOEDERATIONSBEWEGUNG .................................................................................. 48 1. E INLEITUNG............................................................................................... 48 2. FRUEHE VERSUCHE INTERKOLONIALER ZUSAMMENARBEIT (18421846) ..... 49 3. EARL GREY S SCHEME (1847-1850).......................................................... 49 4. AUSTRALISCHE BEMUEHUNGEN (1850-1870)................................................. 51 5. DERZOLLTARIF(1855-1880)...................................................................... 51 A) UEBERBLICK........................................................................................... 51 B) INTERKOLONIALE V EREIN B AR .......................................................... 52 C) EINHEITLICHER ZOLLTARIF......................................................................... 52 6. DER FOEDERATIONSRAT (1883-1900)............................................................. 53 III. VERFASSUNGSVERSAM^UNGENUNDV^ .... 54 1. ^ E R B L I C K ............................................................................................... 54 2. DIE KONFERENZ VON MELBOURNE (1890).................................................... 55 3. VERFASSUNGSKONVENT VON 55 4. FOEDERATIONSBEWEGUNG (1891-1897)....................................................... 56 A) KOLONIALPARLAMENTE............................................................................ 56 B) VOLKSBEWEGUNG .................................................................................. 56 5. VOM VERFASSUNGSKONVENT (1897-1898) BIS ZUR GRUENDUNG DES COMMONWEALTH OF AUSTRALIA............................................................. 57 6. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 58 IV. SYSTEMATIK * STRUKTUR UND THEORETISCHE GRUNDLAGEN DER VERFASSUNGSENTWUERFE AUS DEN JAHREN 1891 UND 1897/1898 ....... 59 1. VERFASSUNGSTHEORIE.................................................................................. 59 2. A. 1 CLARKS VERFASSUNGSENTWURF VON 1891.............................................. 61 3. VERFASSUNGSENTWUERFE 1891 UND 1897/1898 62 V. INHALT DER VERFASSUNG .................................................................................. 65 1. GEWALTENTEILUNG ..................................................................................... 66 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN............................................................. 67 B) VERWALTUNGSKOMPETENZEN................................................................... 69 2. FINANZVERFASSUNG .................................................................................. 69 A) STEUERGESETZGEBUNG.......................................................................... 70 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUR ZOELLE UND STEUERN (SECS. 51 (II) * 90 UND 107 C C ) .................................................... 70 BB) EXKURS: DUTIES OF EXCISE............................................................. 72 B) KREDITAUFNAHME (SEC. 51 (IV) CC) .................................................... 74 C) VERTEILUNG DES EINNAHMEUEBERSCHUSSES - THE FEDERAL FINANCIAL SETTLEMENT ........................................................................................ 74 AA) ******* .................................................................................. 74 BB) BRADDON-CLAUSE (SEC. 87 C C ) .................................................... 76 CC) VERTEILUNG DES EINNAHMEUEBERSCHUSSES (SEC. 94 C C ) ....... 77 D) FINANZZUWEISUNGEN AN DIE GLIEDSTAATEN (SEC. 96 C C ) ........ 78 AA) VERFASSUNGSKONVENT 1891 UND 1 8 9 8 ........................................... 78 BB) KONFERENZ DER MINISTERPRAESIDENTEN 1899 .................................... 79 3. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................... 81 C . KOMPETENZAUSTEILUNG IM AUSTRALISCHEN F OEDERALSTAAT..................................... 83 I. EINLEITUNG......................................................................................... 83 II. POLITISCHE UND RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN IM 20. JAHRHUNDERT ........ 84 1. ERLANGUNG DER UNABHAENGIGKEIT VON GROSSBRITANNIEN ........... 84 A) STATUTE OF W ESTE STER 1 9 3 1 ................................................. 84 B) AUSTRALIA ACTS 1986................................................................. 84 2. GRUNDLAGEN DER VERFASSUNG UND DER VERFASSUNGSINTEIPRETATION ...... 85 A) COMMON L AW ..................................................................................... 85 B) INTERPRETATIONSMETHODEN................................................................... 87 AA) D EUTSCHLAND............................................................................... 87 BB) A U STRALIEN .................................................................................. 88 CC) NUTZUNG VON HISTORISCHEM 90 DD) PRAEZEDENZFAELLE............................................................................ 91 3. ZUSAMMENFASSUNG....................................................................... 91 III. HORIZONTALE GEWALTENTEILUNG........................................................... 92 1. VORBEMERKUNG............................................................................. 92 2. D EUTSCHLAND................................................................................ 93 3. A USTRALIEN................................................................................... 95 A) AUFLAU DER VERFASSUNG...................................................................... 95 B) L EGISLATIVE ........................................................................................ 95 AA) RESPONSIBLE GOVERNMENT .......................................................... 96 BB) S E N A T........................................................................................... 97 * VERFASSUNGSENTWUERFE 1891 UND 1897/98 ........... 97 (2) GEGENWAERTIGER Z U S TA N D ....................................................... 99 CC) ZUSAMMENFASSUNG..................................................................... 100 4. E X E K U TIV E ............................................................................................... 100 A) UMFANG DER EXEKUTIVKOMPETENZ....................................................... 100 B) COUNCIL OF AUSTRALIAN GOVERNMENTS (COAG)..................................... 102 5. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 105 IV. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG ...................................................................... 105 1. VORBEMERKUNG ........................................................................................ 105 2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN................................................................... 106 A) FOEDERALE M ODELLE............................................................................... 106 B) VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ..................................... 108 AA) D EUTSCHLAND.............................................................................. 108 BB) A U STRALIEN ................................................................................. 108 C) VERHAELTNIS DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VON ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN ..................................................................................... 109 3. FOEDERALISMUS UND INTEI^RETATION DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DURCH DEN HIGH COURT ..................................................................................... 110 A) EINLEITUNG ........................................................................................... 110 B) AUSLEGUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN BIS 1920 ........ 110 AA) DOCTRINE OF IMPLIED IM M UNITIES................................................. 110 BB) DOCTRINE OF RESERVED STATE POWERS ........................................... 112 C) ENGINEERS* CASE ............................................................................... 112 AA) INTERPRETATION DER VERFASSUNG ALS BRITISCHES GESETZ ....... 113 BB) RESPONSIBLE GOVERNMENT UND POLITISCHER FOEDERALISMUS ..... 114 D) ENTWICKLUNGEN NACH 1920 ................................................................ 114 AA) MELBOURNE CORPORATION P RIN C IP LE .............................................. 114 BB) AUSLEGUNG AUSGEWAEHLTER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ...... 116 (1) TASMANIAN DAM CASE - EXTERNAL AFFAIRS POWER (SEC.51(XXIX)C C )................................................................ 117 (2) WORK CHOICES CASE - CORPORATIONS POWER (SEC. 51 (XX) C C )................................................................... 119 4 ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................. 123 D. PRIMAERE EINNAHMEVERTEILUNG ZWISCHEN ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN . . . 125 I. EINLEITUNG.................................................................................................. 125 II. GRUNDSTRUKTUREN DER VERTEILUNG DER STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM FOEDERALSTAAT ........................................................................................... 126 1. STEUERSTAAT .............................................................................................. 126 2. D EUTSCHLAND ........................................................................................... 126 3. A USTRALIEN............................................................................................... 132 4. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 134 III. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ (SEC. 90 C C ) .......... 134 1. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND * STRUKTUR UND KONTEXT DER VERFASSUNG ZU SEC 90 C C ................................................................................................................................................ ...... ; * 135 2. ENTSCHEIDUNGEN DES HIGH C O U RT............................................................. 135 A) URTEILE ANFANG DES 20 JAHRHUNDE^^................................................. 136 B) PROGRESSIVE AUSWEITUNG DES TERMINUS DUTIES OF EXCISE ....... 138 AA) DIE KONZESSIONSFALLE - CRITERION OF LIABILITY .......... 141 BB) NEUERE ENTWICKLUNGEN................................................................ 143 CC) HA V NEW SOUTH W ALES................................................................ 145 (1) MEHRHEITSMEINUNG................................................................ 146 (2) SONDERVOTEN UND AKADEMISCHE LITERATUR ........... 147 3. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 149 IV. KO* RRIERENDEGESETZGEBUNGSKOM^ .......... 150 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER EI* OM M ENSTEUER.................................. 150 A) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG D ......... 150 B) ENTSCHEIDUNGEN DES HIGH C O T O ....................................................... 152 AA) FIRST UNIFORM TAX C A S E ............................................................ 152 BB) SECOND UNIFORM TAX C A S E .......................................................... 158 C) ANSCHLUSSENTWICKLUNGEN................................................................... 159 D) UMSATZSTEUER..................................................................................... 160 E) SONSTIGE STEUERN DES ZENTRALSTAATS.................................................... 162 2. STEUERN DER GLIEDSTAATEN (SEC. 107 C C ) ................................................. 162 3. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 163 V. EINNAHMEN AUS DEM ABBAU VON B ODENSCH ........................................ 165 1. GESCHICHTLICHER I R B L I C K ...................................................................... 166 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN FIIR DEN ABBAU VON BODENSCHAETZEN ....... 168 A) BESITZ-UND VERWALTUNGSTITEL............................................................. 168 B) STATE AGREEMENTS............................................................................... 168 C) RECHTLICHE GRUNDLAGEN IM BEREICH DER HOHEITSGEWAESSER ....... 169 3. EINNAHMEN AUS DER AUSBEUTUNG VON BODENSCHAETZEN DURCH DIE G LIEDSTAATEN........................................................................................... 171 A) TANTIEMEN ........................................................................................... 172 B) STEMPELSTEUERN .................................................................................. 173 C) TANTIEMEN UND STEMPELSTEUERN^ ......... 173 4 STEUERN DES ZENTRALSTAATES...................................................................... 174 A) PETROLEUM RESOURCES RENT T A X .......................................................... 174 B) MINERAL RESOURCES RENT T A X ............................................................. 174 5. VERHAELTNIS VON TANTIEMEN UND STEUERN DES ZENTRALSTAATES ........ 175 6 ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................. 176 VI. ZUSAMMENFASSUNG-PRIMAERE EINNAHMEVERTEILUNG .................................. 176 E. DIE AUSGABENKOMPETENZ N DER AUSTRALISCHEN VERFASSUNG .......... 180 I. EINLEITUNG..................................................................................................... 180 II. G ^ D S A TZ DER AUSGABENKOMPETENZ .......................................................... 182 1. INTEGRATIVE FOEDERALISMUS UND KONNEXITAETSPRINZIP.................................. 182 2. DUALER FODERALSMUS UND KONNEXITAETSPRINZIP........................................ 185 III. DIREKTAUSGABEN (SEC. 81,83 C C ) ................................................................ 187 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RU N D LAG E.......................................................... 187 A) CONSOLIDATED REVENUE FUND ( S C 188 B) MONEY TO BE APPROPRIATED BY LAW (SEC. 83 C C ) ........... 188 2. URTEILE DES HIGH COURT ZU DIREKTAUSGABEN.............................................. 190 A) GESCHICHTLICHE ENTWICKU^ ............................................................. 190 B) PHARMACEUTICAL BENEFITS CASE .......................................................... 191 C) AUSTRALIAN ASSSTANCE PLAN C A S E ....................................................... 192 D) PAPES C A SE ........................................................................................ 194 AA) VORBEMERKUNG UND SACHVERHALT................................................. 194 BB) RECHTLICHE W UERDIGUNG................................................................ 195 3. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................. 196 IV. AUSGABENKOMPETENZ DER EXEKUTIVE (SEC. 61 C C ) ........................................ 196 1. EXEKUTIVE-GESCHICHTLICHE E NTW ICKLUNG.............................................. 197 2. PAPES CASE-NATIONHOOD P O W E R ..............................................................200 3. VERTRAGSSCHLIESSUNGS- UND AUSGABENKOMPETENZ DER EXEKUTIVE ..... 201 A) GESCHICHTLICHE ENTW ICKLUNG.................................................................201 B) CASE WILLIAMS (NO. 1 ) .......................................................................... 202 AA) SACHVERHALT ......................................................................... 202 BB) RECHTLICHE W UERDIGUNG....................................................................203 C) CASE WILLIAMS (NO. 2 ) ....................................................................... 205 4. ZUSAMMENFASSUNG.......................................................................206 V ZWECKGEBUNDENE FINANZZUWG ................................ 207 1. FINANZZUWESUNGEN UND DIE STELLUNG VON SEC. 96 C C IN DER VERFASSUNG . 207 A) BEDINGTE FINANZZUWEISUNGEN .................................................... 207 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG VON SEC. 96 C C .......... 208 2. URTEILE DES HIGH C OURT ................................................................... 209 A) VORBEM ERKUNG...................................................................................... 209 B) FEDERAL ROADS CASE 1926 .......................................................................210 C) MORANS CASE 1939/1940 ................................................................... 212 AA) UNGLEICHBEHANDLUNG DER GLIEDSTAATEN (SEC. 51 (II) C C ) ..... 212 BB) FINANZZUWEISUNGEN DURCH DIE GLIEDSTAATEN ........... 212 CC) DELEGATION AUF DIE EXEKUTIVE...........................................................213 DD) REVISION ZUM PRIVY C OUNCIL...........................................................214 D) UNIFORM TAX CASES 1942/1957 .......................................................... 214 AA) SACHVERHALT...................................................................................... 214 BB) FIRST UNIFORM TAX C A S E .................................................................215 CC) SECOND UNIFORM TAX C A S E .......................................................... 216 E) CASE WILLIAMS ( N 0 . 1 ) ..........................................................................218 * ZUSAMMENFASSUNG................................................................................ 219 3. DIE AUSWEITUNG ZWECKGEBUNDENER FINANZZUWEISUNGEN ......... 219 A) ENTWICKLUNGEN SEIT 1945 ................................................................... 219 B ) I G A ^ 2008, COAG UND NATIONAL ..... 223 C) ZUSAMMENFASSUNG................................................................... 227 4. POLITOLOGISCHE UND OEKONOMISCHE BETRACHTUNGEN DER ZWECKGEBUNDENEN FINANZZUWEISUNGEN........................................228 A) POLITOLOGISCHE BETRACHTUNGSWEISE........................................................228 B) OEKONOMISCHE BETRACHTUNGSWEISE...........................................................229 5. WIRKUNGEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME .................................... 230 6. ZUSAMMENFASSUNG ......................................................................... 232 VI. ZUSAMMENFASSUNG AUSGABENKOMPETENZ ........................................ 233 F. SEKUNDAERE EINNAHMEVERTEILUNG ZWISCHEN ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN . 235 I. EINFUEHRUNG................................................................................................. 235 II. SEKUNDAERE EINNAHMEVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN IN D EUTSCHLAND............................................................................................... 235 1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 235 2. STRUKTUR DES FINANZAUSGLEICHS (ART. 107 G G ) ............................................. 237 3. REFORM DES FINANZAUSGLEICHS................................................................240 4. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................. 242 III. SEKUNDAERE EINNAHMEVERTEILUNG ZWISCHEN ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN IN A U STRALIEN .............................................................................................. 243 1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES FINANZAUSGLEICHS ........... 243 A) ENTWICKLUNGEN BIS 1 9 1 0 .......................................................................243 B) FINANZTRANSFERS VON 1910 BIS 2000 .................................................... 245 AA) UNGEBUNDENE FINANZZUWEISU^ ...............................................245 BB) FESTLEGUNG DER FINANZZUWEISUNGEN .............................................. 246 2. UMGESTALTUNG DES FINANZAUSGLEICHS SEIT EINFUEHRUNG DER UMSATZSTEUER IM JAHR 2000 ................................................................... 247 A) RECHTLICHE GRUNDLAGEN.......................................................................... 247 B) STRUKTUR DES FINANZAUSGLEICHS..............................................................248 3. KRITIK AM FINANZAUSGLEICH.......................................................................... 252 4. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................................... 254 G. REFORM DES AUSTRALISCHEN FINANZFOEDERALISM US ............................................... 255 I. EINLEITUNG........................................................................................................ 255 II. GEGENWAERTIGER ZUSTAND DES FINANZFOEDERALISMUS ........................................... 257 III. REFORMVORSCHLAEGE ......................................................................................... 260 1. ENTFLECHTUNG DER AUFGABEN UND FINANZBEZIEHUNGEN .................................. 261 A) OEKONOMISCHE T H E O R IE .......................................................................... 2BI AA) VERTEILUNG DER STAATSAUFGABEN IM FOEDERALSTAAT .......... 261 BB) AUFGABENZUWEISUNG IN EINER FOEDERATION ........................................ 262 CC) ALLOKATIONSPROBLEMATIKEN..............................................................264 DD) EXTERNE EFFEKTE UND FINANZZUWEISUNGEN ..................................... 266 B) REFORM ANSAETZE...................................................................................... 266 AA) ALLGEMEINE REFORMANSAETZE ...........................................................266 BB) SPEZIFISCHE REFORMANSAETZE..............................................................207 2. AUFGABENGERECHTE FINANZAUSSTATTUNG VON ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN 270 A) KONNEXITAETSPRINZIP................................................................................ 270 B) VERTEILUNG DER EIN N AH M EN ....................................................................270 AA) OEKONOMISCHE T H E O RIE ....................................................................270 * ZUWEISUNG DER STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ...... 270 (2) VERTICAL FISCAL IM B A LA N C E ........................................................273 (3) FINANZZUWEISUNGEN.................................................................274 BB) REFORMANSAETZE................................................................................ 274 * ZUWEISUNG DER STEUERGESETZGEBUNGS- UND STEUERERTRAGSKOMPETENZEN........................................................274 (2) KONSTITUTIONALISIERUNG DES C O A G ........................................... 277 3. HORIZONTALER F IN A N Z A U S G IE ^ ....................................................................278 4. VERFASSUNGSFOEDERALISMUS.............................................................................279 IV. ERKENNTNISSE FUER DAS DEUTSCHE ......... 280 SCHLUSSBEM ERKUNG..................................................................................................... 284 ANHANG A VERTEILUNG DER EINNAHMEN IM AUSTRALISCHEN FOEDERALSTAAT ..... 285 ANHANG B AUSZUEGE AUS DEM COMMONWEALTH OF AUSTRALIA CONSTITUTION ACT . 287 QUELLENVERZEICHNIS..................................................................................................... 311 I. LITERATUR ........................................................................................................ 311 II. RECHTSPRECHUNG............................................................................................... 337 STICHWORTVERZEICHNIS.................................................................................................. 341
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