Verfügbarkeit: Einführung in das Asylrecht

Einführung in das Asylrecht: Asylverfahren - Asylgerichtsverfahren - Materielles Recht

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Haubner, Petra (VerfasserIn), Kalin, Maria (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2017
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	NomosPraxis
Schlagworte:	Asylverfahren Asylrecht Deutschland Asylantrag Flüchtlingsschutz Dublin III Dublin-Verfahren Abschiebung Flüchtlingsrecht Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	190 Seiten
ISBN:	9783848730537

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT V ORW ORT..................................................................................................................... 7 INHALTSVERZEICHNIS..................................................................................................... 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................................ 19 LITERATURVERZEICHNIS................................................................................................... 21 KAPITEL 1 RECHTSQUELLEN DES ASYLRECHTS............................................................. 23 KAPITEL 2 VERFAHREN AN DER GRENZE ................................................................... 27 KAPITEL 3 VERFAHREN NACH DER DUBLIN HI-VERORDNUNG ..................................... 31 KAPITEL 4 ASYL VERFAHREN ..................................................................................... 50 KAPITEL 5 RECHTSSTELLUNG WAEHREND DES ASYLVERFAHRENS ..................................... 82 KAPITEL 6 MATERIELLES FLUECHTLINGSRECHT, POSITIVE ENTSCHEIDUNGEN DES BAMF .. 110 KAPITEL 7 NEGATIVE ENTSCHEIDUNGEN DES BAMF UND DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN..................................................... 132 KAPITEL 8 NACH DER ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGES UND AUFENTHALTSSICHERUNG .. 141 KAPITEL 9 DURCHSETZUNG DER AUSREISEVERPFLICHTUNG .......................................... 155 KAPITEL 10 UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE IM ASYL VERFAHREN ................................. 160 KAPITEL 11 KOSTEN UND GEBUEHREN........................................................................ 171 KAPITEL 12 M USTER................................................................................................. 176 STICHWORTVERZEICHNIS................................................................................................. 185 INHALTSVERZEICHNIS V ORW ORT..................................................................................................................... 7 INHALTSUEBERSICHT......................................................................................................... 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................................ 19 LITERATURVERZEICHNIS................................................................................................... 21 KAPITEL 1 RECHTSQUELLEN DES ASYLRECHTS............................................................... 23 A. GESCHICHTE DES ASYLRECHTS................................................................................... 23 B. GELTENDES INTERNATIONALES R ECHT ........................................................................ 24 C. DEUTSCHES ASYLRECHT............................................................................................ 25 KAPITEL 2 VERFAHREN AN DER GRENZE .................................................................... 27 A. EINREISE AUF DEM LANDWEG.................................................................................. 27 I. EINREISE UND ASYLGESUCH.......................................................................... 27 II. ZURUECKWEISUNG........................................................................................ 27 III. ZURUECKSCHIEBUNG ..................................................................................... 28 IV. STRAFBARKEIT DER ILLEGALEN EINREISE ........................................................... 28 B. EINREISE AUF DEM LUFTWEG (FLUGHAFENVERFAHREN) .............................................. 29 I. VERFAHRENSABLAUF ..................................................................................... 29 II. ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGES ALS OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDET............... 30 III. BEGRUENDETER ASYLANTRAG ODER ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGES ALS UNBEGRUENDET............................................................................................. 30 KAPITEL 3 VERFAHREN NACH DER DUBLIN III-VERORDNUNG ...................................... 31 A. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN FUER DAS ASYLVERFAHREN ........................................... 31 I. ALLGEMEINES............................................................................................... 31 II. ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN........................................................................... 31 1. UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE.............................................................. 31 2. FAMILIENANGEHOERIGE MIT INTERNATIONALEM SCHUTZ............................ 32 3. FAMILIENANGEHOERIGE IM LAUFENDEN VERFAHREN .................................. 33 4. VERFAHREN BEI FAMILIEN UND MEHREREN ZUSTAENDIGEN M ITGLIEDSTAATEN ................................................................................. 33 5. EINREISE MIT AUFENTHALTSTITEL ODER V ISUM ....................................... 33 6. ILLEGALE EINREISE ODER AUFENTHALT...................................................... 34 7. VISAFREIE EINREISE............................................................................... 34 8. FLUGHAFENTRANSIT................................................................................ 34 9. SYSTEMISCHE M AENGEL.......................................................................... 34 10. AUFFANGZUSTAENDIGKEIT........................................................................ 35 III. ABHAENGIGE PERSONEN................................................................................ 35 IV. SELBSTEINTRITT............................................................................................ 35 B. ABLAUF DES DUBLIN-VERFAHRENS ................................................................. 37 I. INFORMATION DER SCHUTZSUCHENDEN ........................................................ 37 II. PERSOENLICHES GESPRAECH ZUR BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN MITGLIEDSTAATES.......................................................................................... 37 III. EURODAC-ABFRAGE...................................................................................... 39 IV. PFLICHTEN DES ZUSTAENDIGEN MITGLIEDSTAATES ............................................. 39 V. AUFNAHMEVERFAHREN.................................................................................. 40 VI. WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN..................................................................... 40 C. UEBER STELLUNG UND RECHTSMITTEL........................................................................... 41 I. DUBLIN-BESCHEID....................................................................................... 41 II. UEBERSTELLUNGSFRIST...................................................................................... 41 III. RECHTSMITTEL GEGEN DEN DUBLIN-BESCHEID ............ ................................... 42 IV. DUBLIN-HAFT .............................................................................................. 43 V. UEBERSICHT UEBER DIE FRISTEN IM DUBLIN-VERFAHREN .................................. 43 D. KIRCHENASYL........................................................................................................... 44 E. AUSBLICK AUF DUBLIN IV ....................................................................................... 45 F. EXKURS: WEITERWANDERUNG VON ANERKANNTEN SCHUTZBERECHTIGTEN ..................... 47 KAPITEL 4 ASYLVERFAHREN....................................................................................... 50 A. ARBEITSSITUATION BEIM BUNDESAMT FUER MIGRATION UND FLUECHTLINGE ................. 50 I. ZUSTAENDIGKEIT, STRUKTUR, ANTRAGSZAHLEN................................................. 50 II. BESONDERE PROBLEM E................................................................................ 50 1. INFORMATIONEN FUER SCHUTZSUCHENDE .................................................. 50 2. UEBERLANGE BEARBEITUNGSZEITEN.......................................................... 51 3. TRANSPARENZ UND ERREICHBARKEIT ............................................ 51 4. POSTLAUFZEITEN.................................................................................... 51 5. ZUSTELLUNG VON LADUNGEN................................................................. 51 6. TRENNUNG VON ANHOERUNG UND ENTSCHEIDUNG .................................. 52 7. VERLUST VON DOKUMENTEN.................................................................. 52 8. QUALIFIKATION DER SPRACHMITTLERINNEN............................................ 52 9. QUALIFIKATION DER ANHOERER INNEN UND ENTSCHEIDE * INNEN ............ 53 10. QUALITAETSSICHERUNG ............................................................................ 53 B. ANTRAGSTELLUNG..................................................................................................... 53 I. ASYLGESUCH................................................................................................ 53 II. ANKUNFTSNACHWEIS.................................................................................... 54 III. ERKENNUNGSDIENSTLICHE BEHANDLUNG ....................................................... 54 IV. GESUNDHEITSUNTERSUCHUNG..................... 54 V. VERZOEGERUNGEN BEI DER ASYLANTRAGSTELLUNG............................................. 55 VI. ANKUNFTSZENTREN...................................................................................... 55 VII. STELLUNG DES ASYLANTRAGES ........................................................................ 56 1. PERSOENLICHE ANTRAGSTELLUNG ............................................................... 56 2. ANTRAGSTELLUNG BEI FAMILIEN.............................................................. 57 3. SCHRIFTLICHE ANTRAGSTELLUNG ............................................................... 58 VIII. AUFENTHALTSGESTATTUNG.............................................................................. 58 C. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER SCHUTZSUCHENDEN..................................................... 58 D. BESCHLEUNIGTE ASYLVERFAHREN............................................................................... 59 E. PFLICHTEN DES BUNDESAMTES.................................................................................. 60 I. SACHAUFKLAERUNGSPFLICHT............................................................................ 60 II. INFORMATIONSPFLICHT.................................................................................. 61 III. ANHOERUNGSPFLICHT ..................................................................................... 61 F. SPRACHMITTLER * INNEN............................................................................................ 62 I. AUSWAHL UND ANFORDERUNGEN................................................................. 62 II. SPRACHMITTLER * INNEN GLEICHEN GESCHLECHTS............................................. 63 III. ABLEHNUNG VON SPRACHMITTLER* INNEN ..................................................... 64 G. A NHOERUNG............................................................................................................. 64 I. ALLGEMEINES............................................................................................... 64 II. VORBEREITUNG DER ANHOERUNG .................................................................... 65 1. SAMMELN VON FAKTEN, DATEN UND BEWEISEN.................................... 65 2. ANTRAEGE AUF SPRACHMITTLER * INNEN UND ANHOERUNGSPERSONEN DES GLEICHEN GESCHLECHTS UND BESONDERS GESCHULTE ANHOERUNGSPERSONEN.......................................................................... 66 3. ERKRANKUNGEN UND TRAUMATISIERUNGEN ........................................... 66 4. ANMELDUNG UND W ARTEZEITEN ........................................................... 67 III. BEGLEITUNG ZUR A NHOERUNG............................................... 68 IV. ABLAUF DER ANHOERUNG............................................................................... 69 V. SCHILDERUNG DER PERSOENLICHEN FLUCHTGRUENDE .......................................... 71 VI. PROTOKOLL................................................................................................... 72 VII. NACH DER ANHOERUNG ................................................................................ 73 H. NICHTBETREIBEN DES VERFAHRENS........................................................................... 73 I. VERMUTUNG DES NICHTBETREIBENS.............................................................. 73 II. WIDERLEGUNG DER VERMUTUNG................................................................. 73 III. BELEHRUNG UEBER DIE RECHTSFOLGEN ............................................................ 74 IV. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE EINSTELLUNG.......................................................... 74 V. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS ............................................................ 75 I. UEBERLANGE VERFAHRENSDAUER, UNTAETIGKEITSKLAGE................................................. 75 J. ASYLFOLGEVERFAHREN .............................................................................................. 77 I. WIEDERAUFGREIFENSGRUENDE ....................................................................... 77 II. VERFAHREN.................................................................................................. 77 K. ZW EITANTRAG......................................................................................................... 78 L. VERLUST DER STATUSGEWAEHRUNG.............................................................................. 79 I. ERLOESCHEN DER ASYLBERECHTIGUNG UND FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT ............. 79 II. WIDERRUF VON ASYLBERECHTIGUNG UND FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT ................ 80 III. RUECKNAHME VON ASYLBERECHTIGUNG UND DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT.... 80 IV. WIDERRUF UND RUECKNAHME BEI SUBSIDIAEREM SCHUTZ .............................. 80 V. WIDERRUF UND RUECKNAHME BEI ABSCHIEBUNGSVERBOTEN ......................... 81 KAPITEL 5 RECHTSSTELLUNG WAEHREND DES ASYLVERFAHRENS ...................................... 82 A. DIE WOHNSITUATION IM LAUFENDEN ASYL VERFAHREN .............................................. 82 I. VERTEILUNG AUF DIE BUNDESLAENDER UND AUFNAHMEEINRICHTUNGEN........... 82 II. RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG UND RESIDENZPFLICHT ..................................... 84 III. DIE UNTERBRINGUNG NACH VERLASSEN DER AUFNAHMEEINRICHTUNG ............ 86 1. ZUWEISUNG AUS DER AUFNAHMEEINRICHTUNG HERAUS ......................... 86 2. WOHNSITZAUFLAGE ................................................................................ 86 3. UMVERTEILUNG UND STREICHUNG DER WOHNSITZAUFLAGE ...................... 87 A) LANDESINTERNE UMVERTEILUNG ....................................................... 87 B) LAENDERUEBERGREIFENDE UMVERTEILUNG............................................ 87 C) STREICHUNG DER WOHNSITZAUFLAGE................................................. 87 B. ARBEIT, AUSBILDUNG, SCHULE UND STUDIUM IM LAUFENDEN ASYLVERFAHREN ........... 89 I. ARBEIT UND AUSBILDUNG ............................................................................ 89 1. ARBEITSERLAUBNIS................................................................................ 90 2. BESCHAEFTIGUNG UND SELBSTSTAENDIGE T AETIGKEIT.................................... 90 3. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS................................................................... 91 A) ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS DURCH DIE BUNDESAGENTUR FUER A RBEIT............................................................................................ 91 B) AUSNAHMEN VON DER VORRANGPRUEFUNG........................................ 92 C) AUSNAHMEN VOM ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS .............................. 93 AA) § 32 ABS. 2 NR. 1 BESCHV:.................................................. 93 BB) § 32 ABS. 2 NR. 2 BESCHV:.................................................. 94 CC) § 32 ABS. 2 NR. 3 BESCHV:.................................................. 96 DD) § 32 ABS. 2 NR. 4 BESCHV:.................................................. 96 EE) § 32 ABS. 2 NR. 5 BESCHV: .................................................. 97 D) VERFAHREN ZUR ERLANGUNG EINER BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS ......... 97 4. ARBEITSGELEGENHEITEN § 5 ASYLBLG ................................................... 98 II. STUDIUM..................................................................................................... 98 III. KINDERGARTEN UND SCHULE ........................................................................ 100 1. KINDERGARTEN ..................................................................................... 100 2. SCHULE................................................................................................. 100 C. SPRACH- UND INTEGRATIONSKURSE IM LAUFENDEN ASYL VERFAHREN............................ 101 I. DURCH SPRACHE ZUR INTEGRATION . ............................................................... 101 II. INTEGRATIONSKURS....................................................................................... 101 III. SPRACHFOERDERUNG ZUR INTEGRATION AUF DEM ARBEITSM ARKT ..................... 103 IV. ASYLANTRAG UND INTEGRATION .................................................................. D. LEISTUNGEN NACH DEM ASYLBEWERBERLEISTUNGSGESETZ ...................................... I. LEISTUNGSBERECHTIGUNG IM ASYLVERFAHREN.............................................. II. LEISTUNGSUMFANG .................................................................................... III. EINSCHRAENKUNGEN...................................................................................... IV. LEISTUNGEN NACH DEM ASYLBLG BEI ARBEIT UND EIGENEM VERMOEGEN .... KAPITEL 6 MATERIELLES FLUECHTLINGSRECHT, POSITIVE ENTSCHEIDUNGEN DES BAMF .. A. DIE ENTSCHEIDUNG IM ASYLVERFAHREN UND DIE ALLGEMEINEN FOLGEN .................. I. ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN DES BAMF IN ASYLVERFAHREN ........................ II. MASSNAHMEN DER AUSLAENDERBEHOERDE IM ANSCHLUSS AN DAS ASYLVERFAHREN ............................................. . ............................................ B. A SYL...................................................................................................................... C. FLUECHTLINGSSCHUTZ................................................................................................. D. SUBSIDIAERER SCHUTZ............................................................................................... E. FESTSTELLUNG NATIONALER ABSCHIEBUNGSVERBOTE ................................................... I. § 60 ABS. 5 AUFENTHG WEGEN EINER DROHENDEN UNMENSCHLICHEN BEHANDLUNG............................................................................................... II. § 60 ABS, 7 AUFENTHG WEGEN DER BEDROHUNG VON LEIB, LEBEN ODER FREIHEIT...................................................................................................... F. FAMILIENASYL UND INTERNATIONALER SCHUTZ FUER FAMILIENANGEHOERIGE .................. G. RECHTSFOLGEN EINER POSITIVEN ENTSCHEIDUNG ....................................................... I. AUFENTHALTSERLAUBNIS, PASS UND REISEAUSWEIS...................................... II. WOHNEN UND WOHNSITZAUFLAGE..................................... . .......................... III. ARBEITEN UND SOZIALLEISTUNGEN ............. . ................................................. IV. FAMILIENNACHZUG....................................................................................... KAPITEL 7 NEGATIVE ENTSCHEIDUNGEN DES BAMF UND DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN..................................................... A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... B. ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGS ALS (EINFACH) UNBEGRUENDET ................................... I. ENTSCHEIDUNGSFORMEL ............................................................................... II. RECHTSMITTEL UND FRISTEN.......................................................................... III. KLAGEANTRAG............................................................................................. C. ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGS ALS OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDET............................ I. ENTSCHEIDUNGSFORMEL ............................................................................... II. RECHTSMITTEL UND FRISTEN.......................................................................... III. KLAGEANTRAG............................................................................................... 104 104 105 105 107 108 110 110 110 111 112 113 116 118 118 119 121 122 122 125 128 129 132 132 133 133 134 134 135 135 136 136 D. ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGS ALS UNZULAESSIG ....................................................... 137 I. ENTSCHEIDUNGSFORMEL ............................................................................... 137 II. RECHTSMITTEL UND FRISTEN.......................................................................... 137 III. KLAGEANTRAG............................................................................................... 138 E. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ASYLVERFAHREN.............................................................. 138 I. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................ 138 II. ANWALTLICHE V ERTRETUNG........................................................................... 138 III. BERUFUNG.................................................................................................... 139 IV. KOSTEN ....................................................................................................... 139 V. BESONDERHEITEN.......................................................................................... 139 KAPITEL 8 NACH DER ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGES UND AUFENTHALTSSICHERUNG .. 141 A. ABSCHIEBUNG........................................................................................................ 141 B. AUFENTHALTSSICHERUNG AUSSERHALB DES ASYLVERFAHRENS........................................ 142 I. DULDUNG NACH § 60 A AUFENTHG.............................................................. 142 1. DULDUNG IM ANSCHLUSS AN EIN NEGATIV ABGESCHLOSSENES ASYL VERFAHREN.................................................................................... 143 2. TATSAECHLICHE UND RECHTLICHE ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE................... 143 3. ERMESSENSDULDUNG ............................................................................ 148 4. ABSCHIEBUNGSSTOPP........................................................................... 149 II. ASYLFOLGEANTRAG........................................................................................ 149 III. FAMILIAERE, HUMANITAERE UND AUFENTHALTSERLAUBNISSE AUFGRUND BESONDERER INTEGRATIONSLEISTUNGEN.......................................................... 150 1. FAMILIAERE AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 28 A UFENTHG .................... 150 2. AUFENTHALTSERLAUBNIS AUS HUMANITAEREN GRUENDEN, § 25 ABS. 5 AUFENTHG....................................................................... 152 3. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE, § 18 A AUFENTHG................................................................................ 152 4. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER GUT INTEGRIERTE JUGENDLICHE UND HERANWACHSENDE, § 25 A A UFENTHG ................................................. 153 5. AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI NACHHALTIGER INTEGRATION, § 25 B AUFENTHG................................................................................ 153 6. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER HAERTEFAELLE, § 23 A AUFENTHG................... 154 KAPITEL 9 DURCHSETZUNG DER AUSREISEVERPFLICHTUNG ........................................... 155 A. PASSBESCHAFFUNG................................................................................................... 155 I. VERFAHREN................................................................................................... 155 II. SANKTIONEN DER AUSLAENDERBEHOERDE ......................................................... 156 B. ABSCHIEBUNG.................................................... 156 I. VORAUSSETZUNGEN ....................... 156 II. DURCHFUEHRUNG........................................................................................... 158 III. ABSCHIEBUNGSHAFT.................................................................................... 158 KAPITEL 10 UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE IM ASYL VERFAHREN .................................. 160 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 160 I. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN.............................................................................. 160 II. FLUCHTGRUENDE............................................................................................ 160 III. FLUCHTUMSTAENDE........................................................................................ 160 IV. TRAUMATISIERUNG UND MEHRFACHBELASTUNG .............................................. 161 V. RECHTLICHE VORGABEN................................................................................ 161 B. ALTERSFESTSTELLUNG................................................................................................. 161 I. HINTERGRUND UND VERFAHREN .................................................................... 161 II. RECHTSMITTEL............................................................................................. 162 C. VORLAEUFIGE INOBHUTNAHME................................................................................... 163 I. ZUSTAENDIGKEIT DES JUGENDAMTES.............................................................. 163 II. RECHTLICHE V ERTRETUNG.............................................................................. 163 III. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BUNDESWEITE VERTEILUNG ................................. 163 IV. ENDE DER VORLAEUFIGEN INOBHUTNAHME...................................................... 164 D. INOBHUTNAHM E..................................................................................................... 164 I. ZUSTAENDIGKEIT UND AUFGABEN DES JUGENDAMTES ..................................... 164 II. ANORDNUNG DER VORMUNDSCHAFT.............................................................. 164 III. AUFGABEN UND QUALIFIKATION DES VORMUNDS .......................................... 165 IV. CLEARINGVERFAHREN.................................................................................... 165 E. ASYL VERFAHREN...................................................................................................... 166 I. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE STELLUNG EINES ASYLANTRAGS ................................ 166 II. ANTRAGSTELLUNG ......................................................................................... 167 III. A NHOERUNG................................................................................................. 168 IV. DUBLIN-VERFAHREN .......................................................... 168 V. ABSCHIEBUNGEN....................................... 169 F. FAMILIENNACHZUG................................................................................................. 169 I. FAMILIENZUSAMMENFUEHRUNG IM DUBLIN-VERFAHREN ................................. 169 II. GEWAEHRUNG VON ASYL UND ZUERKENNUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT... 169 III. ZUERKENNUNG VON SUBSIDIAEREM SCHUTZ ................................................... 170 IV. NATIONALE ABSCHIEBUNGSVERBOTE ............................................................ 170 KAPITEL 11 KOSTEN UND GEBUEHREN.......................................................................... 171 A. ANWALTLICHE VERTRETUNG IM ASYLVERFAHREN......................................................... 171 B. BERATUNGSHILFE..................................................................................................... 172 C. PROZESSKOSTENHILFE............................................................................................... 173 D. ANWALTLICHE GEBUEHREN........................................................................................ 173 I. GEGENSTANDSWERT..................................................................................... 174 II. VERTRETUNG IM ASYLVERFAHREN................................................................... 174 III. VERTRETUNG IM ASYLGERICHTSVERFAHREN...................................................... 174 E. RECHTSHILFEFONDS................................................................................................. 175 KAPITEL 12 M USTER................................................................................................... 176 STICHWORTVERZEICHNIS................................................................................................. 185 Inhaltsverzeichnis Vorwort........................................................................ 7 Inhaltsübersicht............................................................... 9 Abkürzungsverzeichnis......................................................... 19 Literaturverzeichnis.......................................................... 21 Kapitel 1 Rechtsquellen des Asylrechts........................................ 23 A. Geschichte des Asylrechts................................................. 23 B. Geltendes internationales Recht........................................... 24 C. Deutsches Asylrecht....................................................... 25 Kapitel 2 Verfahren an der Grenze ............................................ 27 A. Einreise auf dem Landweg.................................................. 27 L Einreise und Asylgesuch............................................. 27 II. Zurückweisung...................................................... 27 III. Zurückschiebung.................................................... 28 IV. Strafbarkeit der illegalen Einreise................................ 28 B. Einreise auf dem Luftweg (Flughafenverfahren)............................. 29 I. Verfahrensablauf.................................................... 29 II. Ablehnung des Asylantrages als offensichtlich unbegründet.......... 30 III. Begründeter Asylantrag oder Ablehnung des Asylantrages als unbegründet......................................................... 30 Kapitel 3 Verfahren nach der Dublin IH-Verordnung ............................ 31 A. Zuständigkeitsregelungen für das Asylverfahren............................ 31 I. Allgemeines......................................................... 31 II. Zuständigkeitskriterien............................................ 31 1. Unbegleitete Minderjährige....................................... 31 2. Familienangehörige mit internationalem Schutz.................... 32 3. Familienangehörige im laufenden Verfahren........................ 33 4. Verfahren bei Familien und mehreren zuständigen Mitgliedstaaten.................................................. 33 5. Einreise mit Aufenthaltstitel oder Visum ........................ 33 6. Illegale Einreise oder Aufenthalt................................ 34 7. Visafreie Einreise............................................... 34 8. Flughafentransit................................................. 34 9. Systemische Mängel............................................... 34 10. Auffangzuständigkeit............................................ 35 III, Abhängige Personen................................................. 35 IV. Selbsteintritt..................................................... 35 B. Ablauf des Dublin-Verfahrens .............................. 37 I. Information der Schutzsuchenden.................................... 37 II. Persönliches Gespräch zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaates.................................................... 37 III. Eurodac-Abfrage................................................... 39 IV Pflichten des zuständigen Mitgliedstaates ......................... 39 V. Aufnahmeverfahren.................................................. 40 VI. Wiederaufnahmeverfahren............................................ 40 C. Überstellung und Rechtsmittel.......................................... 41 I. Dublin-Bescheid.................................................... 41 II. Überstellungsfrist................................................. 41 III. Rechtsmittel gegen den Dublin-Bescheid............................ 42 IV Dublin-Haft........................................................ 43 V. Übersicht über die Fristen im Dublin-Verfahren..................... 43 D. Kirchenasyl.............................................................. 44 E. Ausblick auf Dublin IV................................................... 45 F. Exkurs: Weiterwanderung von anerkannten Schutzberechtigten............... 47 Kapitel 4 Asyl verfahren..................................................... 50 A. Arbeitssituation beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge......... 50 I. Zuständigkeit, Struktur, Antragszahlen............................. 50 II. Besondere Probleme................................................. 50 1. Informationen für Schutzsuchende................................ 50 2. Überlange Bearbeitungszeiten.................................... 51 3. Transparenz und Erreichbarkeit.................................. 51 4. Postlaufzeiten.................................................. 51 5. Zustellung von Ladungen......................................... 51 6. Trennung von Anhörung und Entscheidung.......................... 52 7. Verlust von Dokumenten.......................................... 52 8. Qualifikation der Sprachmittlerinnen........................... 52 9. Qualifikation der Anhörer innen und Entscheider innen..... 53 10. Qualitätssicherung............................................. 53 B. Antragstellung........................................................... 53 I. Asylgesuch......................................................... 53 II. Ankunftsnachweis................................................. 54 III. Erkennungsdienstliche Behandlung.................................. 54 IV. Gesundheitsuntersuchung........................................... 54 V. Verzögerungen bei der Asylantragstellung.......................... 55 VI. Ankunftszentren.................................................... 55 VII. Stellung des Asylantrages......................................... 56 1. Persönliche Antragstellung..................................... 56 2. Antragstellung bei Familien.................................... 57 3. Schriftliche Antragstellung.................................... 58 VIII. Aufenthaltsgestattung............................................ 58 C. Mitwirkungspflichten der Schutzsuchenden................................ 58 D. Beschleunigte Asylverfahren............................................. 59 E. Pflichten des Bundesamtes............................................... 60 I. Sachaufklärungspflicht............................................ 60 II. Informationspflicht.............................................. 61 III. Anhörungspflicht................................................. 61 F. Sprachmittler*innen..................................................... 62 I. Auswahl und Anforderungen......................................... 62 II. Sprachmittler innen gleichen Geschlechts....................... 63 III. Ablehnung von Sprachmittler innen ............................. 64 G. Anhörung................................................................ 64 I. Allgemeines....................................................... 64 II. Vorbereitung der Anhörung........................................ 65 1. Sammeln von Fakten, Daten und Beweisen......................... 65 2. Anträge auf Sprachmittler innen und Anhörungspersonen des gleichen Geschlechts und besonders geschulte Anhörungspersonen.............................................. 66 3. Erkrankungen und Traumatisierungen............................. 66 4. Anmeldung und Wartezeiten...................................... 67 III. Begleitung zur Anhörung.......................................... 68 IV. Ablauf der Anhörung.............................................. 69 V. Schilderung der persönlichen Fluchtgründe........................ 71 VI. Protokoll......................................................... 72 VII. Nach der Anhörung................................................. 73 H. Nichtbetreiben des Verfahrens........................................... 73 I. Vermutung des Nichtbetreibens..................................... 73 II. Widerlegung der Vermutung........................................ 73 III. Belehrung über die Rechtsfolgen.................................. 74 IV. Entscheidung über die Einstellung................................ 74 V Wiederaufnahme des Verfahrens..................................... 75 I. Überlange Verfahrensdauer, Untätigkeitsklage............................ 75 J. Asylfolgeverfahren...................................................... 77 I. Wiederaufgreifensgründe........................................... 77 II. Verfahren........................................................ 77 K. Zweitantrag.............................................................. 78 L. Verlust der Statusgewährung.............................................. 79 I. Erlöschen der Asylberechtigung und Flüchtlingseigenschaft ......... 79 II. Widerruf von Asylberechtigung und Flüchtlingseigenschaft........... 80 III. Rücknahme von Asylberechtigung und der Flüchtlingseigenschaft.... 80 IV. Widerruf und Rücknahme bei subsidiärem Schutz..................... 80 V. Widerruf und Rücknahme bei Abschiebungsverboten................... 81 Kapitel 5 Rechtsstellung während des Asylverfahrens....................... 82 A. Die Wohnsituation im laufenden Asylverfahren.......................... 82 I. Verteilung auf die Bundesländer und Aufnahmeeinrichtungen....... 82 II. Räumliche Beschränkung und Residenzpflicht......................... 84 III. Die Unterbringung nach Verlassen der Aufnahmeeinrichtung....... 86 1. Zuweisung aus der Aufnahmeeinrichtung heraus ................ 86 2. Wohnsitzauflage................................................. 86 3. Umverteilung und Streichung der Wohnsitzauflage................. 87 a) Landesinterne Umverteilung................................... 87 b) Länderübergreifende Umverteilung............................ 87 c) Streichung der Wohnsitzauflage.............................. 87 B. Arbeit, Ausbildung, Schule und Studium im laufenden Asylverfahren .... 89 I. Arbeit und Ausbildung.............................................. 89 1. Arbeitserlaubnis................................................ 90 2. Beschäftigung und selbstständige Tätigkeit...................... 90 3. Beschäftigungserlaubnis......................................... 91 a) Zustimmungserfordernis durch die Bundesagentur für Arbeit....................................................... 91 b) Ausnahmen von der Vorrangprüfung........................... 92 c) Ausnahmen vom Zustimmungserfordernis ....................... 93 aa) § 32 Abs. 2 Nr. 1 BeschV:............................... 93 bb) § 32 Abs. 2 Nr. 2 BeschV:............................... 94 cc) § 32 Abs. 2 Nr. 3 BeschV:............................... 96 dd) § 32 Abs. 2 Nr. 4 BeschV:............................... 96 ee) § 32 Abs. 2 Nr. 5 BeschV:................................ 97 d) Verfahren zur Erlangung einer Beschäftigungserlaubnis.... 97 4. Arbeitsgelegenheiten § 5 AsylbLG................................ 98 II. Studium............................................................ 98 III. Kindergarten und Schule ......................................... 100 1. Kindergarten................................................... 100 2. Schule......................................................... 100 C. Sprach- und Integrationskurse im laufenden Asyl verfahren.............. 101 I. Durch Sprache zur Integration..................................... 101 II. Integrationskurs.................................................. 101 III. Sprachförderung zur Integration auf dem Arbeitsmarkt............. 103 IV. Asylantrag und Integration ....................................... 104 D. Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz......................... 104 I. Leistungsberechtigung im Asylverfahren............................ 105 II. Leistungsumfang .................................................. 105 III. Einschränkungen.................................................. 107 IV. Leistungen nach dem AsylbLG bei Arbeit und eigenem Vermögen .... 108 Kapitel 6 Materielles Flüchtlingsrecht, Positive Entscheidungen des BAMF .. 110 A. Die Entscheidung im Asylverfahren und die allgemeinen Folgen............ 110 I. Entscheidungsgrundlagen des BAMF in Asylverfahren................. 110 II. Maßnahmen der Ausländerbehörde im Anschluss an das Asylverfahren .................................................... 111 B. Asyl.................................................................... 112 C. Flüchtlingsschutz....................................................... 113 D. Subsidiärer Schutz...................................................... 116 E. Feststellung nationaler Abschiebungsverbote............................. 118 L § 60 Abs. 5 AufenthG wegen einer drohenden unmenschlichen Behandlung........................................................ 118 II. § 60 Abs. 7 AufenthG wegen der Bedrohung von Leib, Leben oder Freiheit.......................................................... 119 F. Familienasyl und internationaler Schutz für Familienangehörige.......... 121 G. Rechtsfolgen einer positiven Entscheidung............................... 122 I. Aufenthaltserlaubnis, Pass und Reiseausweis....................... 122 II. Wohnen und Wohnsitzauflage........................................ 125 III. Arbeiten und Sozialleistungen.................................... 128 IV. Familiennachzug................................................. 129 Kapitel 7 Negative Entscheidungen des BAMF und das verwaltungsgerichtliche Verfahren............................... 132 A. Allgemeines ............................................................ 132 B. Ablehnung des Asylantrags als (einfach) unbegründet..................... 133 I. Entscheidungsformel .............................................. 133 II. Rechtsmittel und Fristen.......................................... 134 III. Klageantrag...................................................... 134 C. Ablehnung des Asylantrags als offensichtlich unbegründet................ 135 I. Entscheidungsformel............................................... 135 II. Rechtsmittel und Fristen.......................................... 136 III. Klageantrag...................................................... 136 D. Ablehnung des Asylantrags als unzulässig .............................. 137 I. Entscheidungsformel ............................................. 137 II. Rechtsmittel und Fristen........................................ 137 III. Klageantrag..................................................... 138 E. Verwaltungsgerichtliche Asylverfahren.................................. 138 I. Örtliche Zuständigkeit........................................... 138 II. Anwaltliche Vertretung.......................................... 138 III. Berufung........................................................ 139 IV. Kosten ....................................^.................. 139 V. Besonderheiten.................................................. 139 Kapitel 8 Nach der Ablehnung des Asylantrages und Aufenthaltssicherung .. 141 A. Abschiebung............................................................ 141 B. Aufenthaltssicherung außerhalb des Asylverfahrens...................... 142 I. Duldung nach § 60 a AufenthG..................................... 142 1. Duldung im Anschluss an ein negativ abgeschlossenes Asylverfahren................................................. 143 2. Tatsächliche und rechtliche Abschiebungshindernisse........... 143 3. Ermessensduldung.............................................. 148 4. Abschiebungsstopp............................................. 149 II. Asylfolgeantrag................................................. 149 III. Familiäre, humanitäre und Aufenthaltserlaubnisse aufgrund besonderer Integrationsleistungen................................ 150 1. Familiäre Aufenthaltserlaubnis nach § 28 AufenthG............. 150 2. Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen, § 25 Abs. 5 AufenthG.......................................... 152 3. Aufenthaltserlaubnis für qualifizierte Geduldete, § 18 a AufenthG............................................... 152 4. Aufenthaltserlaubnis für gut integrierte Jugendliche und Heranwachsende, § 25 a AufenthG............................... 153 5. Aufenthaltserlaubnis bei nachhaltiger Integration, § 25 b AufenthG............................................... 153 6. Aufenthaltserlaubnis für Härtefälle, § 23 a AufenthG.......... 154 Kapitel 9 Durchsetzung der Ausreiseverpflichtung........................... 155 A. Passbeschaffung........................................................ 155 I. Verfahren........................................................ 155 II. Sanktionen der Ausländerbehörde ................................ 156 B. Abschiebung............................................................ 156 I. Voraussetzungen.................................................. 156 II. Durchführung.................................................... 158 III. Abschiebungshaft................................................ 158 Kapitel 10 Unbegleitete Minderjährige im Asylverfahren.................... 160 A. Allgemeines .......................................................... 160 I. Begriffsbestimmungen........................................... 160 II. Fluchtgründe..................................................... 160 III. Fluchtumstände.................................................. 160 IV. Traumatisierung und Mehrfachbelastung........................... 161 V. Rechtliche Vorgaben............................................. 161 B. Altersfeststellung.................................................... 161 I. Hintergrund und Verfahren........................................ 161 II. Rechtsmittel..................................................... 162 C. Vorläufige Inobhutnahme............................................... 163 I. Zuständigkeit des Jugendamtes.................................... 163 II. Rechtliche Vertretung............................................ 163 III. Voraussetzungen für die bundesweite Verteilung.................. 163 IV. Ende der vorläufigen Inobhutnahme............................... 164 D. Inobhutnahme.......................................................... 164 I. Zuständigkeit und Aufgaben des Jugendamtes....................... 164 II. Anordnung der Vormundschaft...................................... 164 III. Aufgaben und Qualifikation des Vormunds......................... 165 IV. Clearingverfahren............................................... 165 E. Asylverfahren......................................................... 166 I. Entscheidung über die Stellung eines Asylantrags................. 166 II. Antragstellung................................................... 167 III. Anhörung........................................................ 168 IV. Dublin-Verfahren.............................................. 168 V. Abschiebungen................................................... 169 F. Familiennachzug....................................................... 169 I. Familienzusammenführung im Dublin-Verfahren...................... 169 II. Gewährung von Asyl und Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft... 169 III. Zuerkennung von subsidiärem Schutz.............................. 170 IV. Nationale Abschiebungsverbote................................... 170 Kapitel 11 Kosten und Gebühren............................................ 171 A. Anwaltliche Vertretung im Asylverfahren............................... 171 B. Beratungshilfe........................................................ 172 C. Prozesskostenhilfe.................................................... 173 D. Anwaltliche Gebühren.................................................. 173 I. Gegenstands wert................................................. 174 II. Vertretung im Asyl verfahren..................................... 174 III. Vertretung im Asylgerichtsverfahren............................. 174 « и i м м н H н t f м 1111 m m н i н м t « i и i » м m i m м i ո и м н н m « i « 111 м H m і m m · « m m n и h h i « m h m m h m і » m i h m h 111 и n m m » m m h h i и · ւ шмшш 3
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