Whistleblowing als Beitrag zur Rechtsdurchsetzung: das öffentliche Informationsinteresse im Arbeitsrecht
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
[2017]
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Band 3 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
EINLEITUNG I
A. WHISTLEBLOWING ALS BEITRAG ZUR RECHTSDURCHSETZUNG 3
B. DER ARBEITSPLATZ IM FOKUS STAATLICHER SICHERHEITSARCHKEKTUR 5
C. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 7
1. KAPITEL: BEGRIFFS VERSTAENDNIS VON WHISTLEBLOWING
UND OEFFENTLICHES INTERESSE O
A. WHISTLEBLOWING . 13
I. ARBEITNEHMER ALS WHISTLEBLOWER . 13
II. DER ADRESSAT DES WMSTLEBLOWINGS 14
III. DER GEGENSTAND DES "WHISTLEBLOWINGS . 15
IV. DIE MOTIVATION DES WHISTLEBLOWERS . , 16
B. DAS OEFFENTLICHE INTERESSE AM WHISTLEBLOWING . 17
2, KAPITEL: STATUS QUO - EIN GEGENWAERTIGER BLICK AUF DIE
INTERESSENLAGE UND RECHTSPRAXIS BEIM WHISTLEBLOWING . 21
A. INTERESSENLAGE IM WHISTLEBLOWING . 21
I. INTERESSEN DES ARBEITGEBERS: GEHEIMHALTUNG,
TREUE UND LOYALITAET, COMPLIANCE 22
1. DAS INTERESSE DES ARBEITGEBERS AN DER GEHEIMHALTUNG
VON RECHTSVERSTOESSEN IM BETRIEB 22
2. TREUE UND LOYALITAETSANSPRUECHE IM ARBEITSVERHAELTNIS 24
3. INTERESSE DES ARBEKGEBERS AN EINER INTERNEN IIIFORMATIONS-
STRUKTUR: COTNPEANCE 25
4. ERGEBNIS 27
X INHALTSVERZEICHNIS
II. INTERESSEN DES ARBEITNEHMERS: KONFLIKT ZWISCHEN LOYALITAET
UND VERANTWORTUNG 28
III. OEFFENTLICHE INTERESSEN: RECHTSDURCHSETZUNG MIT HILFE
VON ARBEITNEHMERANZEIGEN 29
IV. ZUSAMMENFASSUNG 31
B. AKTUELLE RECHTSPRAXIS ZUM WHISTLEBLOWING 32
I. HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRECHUNG SEIT 2001 ZUM WHISTLEBLOWING 33
1. ARBEITNEHMERANZEIGEN GEGENUEBER DER STAATSANWALTSCHAFT 33
A) BVERFG VOM 2.7.2001: DIE ZEUGENAUSSAGE 33
B) BAG VOM 3.7.2003: DIE STRAFANZEIGE GEGEN EINEN VORGESETZTEN 34
C) BAG VORN 7.12.2006: DIE STRAFANZEIGE GEGEN DIE GESETZLICHE
ARBEITGEBERVERTRETERIN 36
D) EGMR VOM 21.7.2011: FRAU HEINISCHS STRAFANZEIGE
GEGEN IHRE ARBEITGEBERIN 37
E) ZUSAMMENFASSUNG 40
2. ARBEITNEHMERANZEIGEN GEGENUEBER ANDEREN STAATLICHEN
BEHOERDEN 41
A) RECHTSPOSITION DES ARBEITNEHMERS 42
B) RECHT ZUR BEHOERDENANZEIGE 43
C) ERGEBNIS: SCHUTZ DER ANZEIGE JEGLICHER RECHTSVERSTOESSE
UNTER DEM RECHTSSTAATSPRINZIP 47
3. ERGEBNIS: DIE GRUNDSAETZE DER RECHTSPRECHUNG
ZUM WHISTLEBLOWING 48
II. ARBEITSVERTRAGLICHE NEBENPFLICHTEN - EINBETTUNG DER
RECHTSPRECHUNG IN DIE ARBEITSRECHTLICHE DOGRNATIK 49
1. DER URSPRUNG ARBEITSVERTRAGLICHER NEBENPFLICHTEN 51
2. EINSCHLAEGIGE NEBENPFLICHTEN: PFLICHT ZUR VERSCHWIEGENHEIT,
RUECKSICHTNAHME UND TREUE 51
A) WHISTLEBLOWING UND DIE PFLICHT DES ARBEITNEHMERS
ZUR VERSCHWIEGENHEIT 53
(1) GEHEIMNISVERRAT NACH § 17 ABS. 1 UWG: DIE STRAFLOESIGKEIT VON
WHISTLEBLOWING GEGENUEBER BEHOERDEN 54
(I) DER AUSSCHLUSS GEMEINNUETZIGEN WHISTLEBLOWINGS AUS DEM
SUBJEKTIVEN TATBESTAND 55
(II) DAS UNBEFUGTE WHISTLEBLOWING 57
(III) DIE RECHTFERTIGUNG VON BEHOERDENANZEIGEN 58
(IV) DER AUSSCHLUSS VON WHISTLEBLOWING AUS DEM OBJEKTIVEN
TATBESTAND: RECHTSWIDRIGE GEHEIMNISSE KEINE GESCHAEFTS-
UND BETRIEBSGEHEIMNISSE '. 59
(V) ERGEBNIS: WHISTLEBLOWING ERFUELLT NICHT DEN STRAFTATBESTAND
DES GEHEIMNISVERRATS 63
INHALTSVERZEICHNIS XI
(2) WHISTLEBLOWING UNTER DER ARBEITSRECHTLICHEN
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 64
B) DIE RUECKSICHTNAHME- BZW. TREUEPFLICHT DES WHISTLEBLOWERS 66
(1) INHALT DER ARBEITSRECHTLICHEN TREUEPFLICHT 66
(2) TREUEPFLICHT UND WHISTLEBLOWING 67
(I) GRUNDRECHTE DES ARBEITGEBERS IM WHISTLEBLOWING-KONFLIKT 68
(II) GRUNDRECHTE DES ARBEITNEHMERS IM WHISTLEBLOWING-
KONFLIKT , 69
(III) PRAKTISCHE KONKORDANZ NACH MASSGABE DER AKTUELLEN
RECHTSPRAXIS 73
3. VERTRAGLICHE ERWEITERUNG DER VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 73
4. ERGEBNIS: WHISTLEBLOWING NACH MASSGABE DES AUSZULEGENDEN
§241 ABS.2 BGB 74
III. ANALYSE DER RECHTSPRAXIS HINSICHTLICH DER BERUECKSICHTIGUNG
VON OEFFENTLICHEN INTERESSEN AM WHISTLEBLOWING 75
1. DIE BERUECKSICHTIGUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN IN DER
RECHTSPRECHUNG VOR 2001 76
2. DER STELLENWERT DES OEFFENTLICHEN INTERESSES IM
WHISTLEBLOWING-KONFLIKT NACH DER AKTUELLEN RECHTSPRAXIS 78
A) WHISTLEBLOWING ALS RECHT DES ARBEITNEHMERS 78
(1) DER SCHUTZ VON WHISTLEBLOWING UNTER DEM RECHTSSTAATSPRINZIP . 78
(2) SUBJEKTIVIERUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS UEBER DIE ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT .;. 79
B) DOPPELTE BERUECKSICHTIGUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN 80
C) DIE RELATIVIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG . 81
3. ZUSAMMENFASSUNG , . 82
3. KAPITEL: WHISTLEBLOWING ALS INSTRUMENT DER
RECHTSDURCHSETZUNG . GS
A. OEFFENTLICHE INTERESSEN IM ARBEITSRECHT 86
I. EINFUEHRENDE PROBLEMIDENTIFIZIERUNG: DAS OEFFENTLICHE INTERESSE
IM ZWEISEITIGEN ARBEITSRECHTSKONFLIKT ,,,., 86
II. AUSGANGSPUNKT: ARBEITSRECHT ALS ARBEITNEHMERSCHUTZRECHT 88
III. ARBEITSRECHT IM DIENSTE OEFFENTLICHER INTERESSEN . 91
1. DAS ARBEITSRECLIT ALS MITTEL ZUR DURCHSETZUNG
OEFFENTLICHER INTERESSEN 92
2. GEWAEHRLEISTUNG DES BETRIEBSFRIEDENS BEI EINEM RECK
ZUM EXTERNEN WHISTLEBLOWING ,,., 97
IV. ERGEBNIS: OEFFENTLICHE INTERESSEN FUEGEN SICH IN DAS
ARBEITSRECHTIICHE SYSTEM EIN ., 99
XII INHALTSVERZEICHNIS
B. BESTIMMUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN IM WHISTLEBLOWING 100
I. DAS TATBESTANDLICHE OEFFENTLICHE INTERESSE 101
1. OEFFENTLICHE INTERESSEN IM ZIVILRECHT 102
2. OEFFENTLICHE INTERESSEN IM STRAFRECHT 103
3. OEFFENTLICHE INTERESSEN IM VERWALTUNGSRECHT 104
4. OEFFENTLICHE INTERESSEN IM ARBEITSRECHT 105
5. ERGEBNIS: OEFFENTLICHE INTERESSEN IM TATBESTAND
ALS KORREKTIV 105
II, OEFFENTLICHES INTERESSE AM WHISTLEBLOWING 107
1. ASPEKT DER RECHTSFINDUNG 107
2. OEFFENTLICHES INTERESSE AN EFFEKTIVER RECHTSDURCHSETZUNG 108
3. BERUECKSICHTIGUNG WEITERER OEFFENTLICHER INTERESSEN
NEBEN EINEM RECHTSDURCHSETZUNGSINTERESSE? 110
4. WHISDEBLOWINGRECHT IM SYSTEM SUBJEKTIVER RECHTE 111
III. ERGEBNIS: OEFFENTLICHE INTERESSEN AM WHISTLEBLOWING
SIND RECHTSDURCHSETZUNGSINTERESSEN 113
C. EINWIRKEN DES OEFFENTLICHEN INFORMATIONSINTERESSES
AUF DEN ARBEITSRECHTLICHEN KONFLIKT 114
I. DIFFERENZIERUNG NACH RECHTSGUETERN DES ARBEITGEBERS?
GEFESTIGTE RECHTSPOSITIONEN DES ARBEITGEBERS 115
1. GEHEIMNISSCHUTZ ALS RECHT DES ARBEITGEBERS,
ABSOLUTE VERSCHWIEGENHEIT ZU VERLANGEN 116
2. DIE WAHRUNG SONSTIGER BERECHTIGTER INTERESSEN
DES ARBEITGEBERS 116
A) DER SCHUTZ VOR EXTERNEN SCHAEDEN DURCH WHISTLEBLOWING ., 117
(1) DAS RECHT, VOR ANSEHENSSCHAEDIGUNGEN BEWAHRT ZU WERDEN 117
(2) SCHUTZ VOR SCHAEDIGUNG DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SANKTIONEN 118
B) DER SCHUTZ VOR INTERNEN SCHAEDEN DURCH WHISTLEBLOWING:
STOERUNG DER FUNKTIONALITAET DES UNTERNEHMENS 119
3. ERGEBNIS: ANZEIGE SELBST KEINE PFLICHTVERLETZUNG 121
II. DIFFERENZIERUNG NACH ANZEIGEADRESSAT UND -GEGENSTAND 122
1. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM ADRESSATEN DES WHISTLEBLOWINGS . 122
A) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER EINEM INTERNEN ADRESSATEN 123
(1) DAS INTERNE ANZEIGERECHT DES ARBEITNEHMERS 123
(2) DIE INTERNE ANZEIGEPFLICHT DES ARBEITNEHMERS 124
(3) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER DEM BETRIEBSRAT 127
(4) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER DER BETRIEBLICHEN OEFFENTLICHKEIT . 129
(5) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER DER GEWERKSCHAFT 131
B) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER EINEM EXTERNEN ADRESSATEN 132
INHALTSVERZEICHNIS XIII
(1) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER BEHOERDEN 132
(2) WHISTLEBLOWING GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 140
C) ERGEBNIS: RECHTSDURCHSETZUNGSINTERESSEN PRIMAER BEI
BEHOERDENANZEIGEN 144
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM ANZEIGEGEGENSTAND
DES WHISTLEBLOWINGS 146
A) ANZEIGE VON VERSTOESSEN GEGEN DEN ARBEITSSCHUTZ 147
B) ANZEIGE VON GESETZESVERSTOESSEN 152
(1) STRAFTATEN ALS GEGENSTAND DES WHISTLEBLOWINGS 152
(2) ORDNUNGSWIDRIGKEITEN ALS GEGENSTAND DES WHISTLEBLOWINGS . 157
(3) SCHLICHTE GESETZESVERSTOESSE ALS GEGENSTAND DES
WHISTLEBLOWINGS 158
(4) PREVENTIONS- UND SANKTIONSINTERESSEN AM WHISTLEBLOWING . 163
C) WHISTLEBLOWING ZUM SCHUTZ GESETZLICH NICHT FUNDIERTER INTERESSEN .
163
(1) ERMOEGLICHEN EINER GESELLSCHAFTLICHEN DEBATTE DURCH
ARBEITNEHMERHINWEISE 163
(2) INSBESONDERE: DEMOKRATISCHE INFORMATIONSINTERESSEN
AM WHISTLEBLOWING , 165
(3) ABWEHR KONKRETER GEFAHREN DURCH ARBEITNEHMERHINWEISE . 166
D) ERGEBNIS: EIN RECHTSDURCHSETZUNGSINTERESSE BESTEHT NUR BEI IM
ALLGEMEININTERESSE LIEGENDEN NORMEN 166
3. ERGEBNIS: BEHOERDENANZEIGERECHT BEI RECHTSVERSTOESSEN,
DIE DAS OEFFENTLICHE INTERESSE BERUEHREN 168
III. DER EINFHISS WEITERER FAKTOREN AUF DAS RECHT
ZUM WHISTLEBLOWING 170
1. ZUR ROLLE DER MOTIVATION DES WHISTLEBLOWERS 170
A) SCHIKANEVERBOT ALS GESETZLICHE GRENZE 170
B) RELEVANZ DER MOTIVATION FUER DAS RECHTSDURCHSETZUNGSINTERESSE . 171
C) DIE NOTWENDIGKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG VON ARBEITGEBER-
INTERESSEN DURCH EINE SCHAEDLICHE MOTIVATION 173
2. DIE RELEVANZ DER INHALTLICHEN RICHTIGKEIT DER ANZEIGE . 174
A) DER ANZUWENDENDE SORGFALTSMASSSTAB BEIM WHISTLEBLOWING 176
(1) DIE INHALTLICHE RICHTIGKEIT DER ANZEIGE . 176
(2) DIE BEURTEILUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT EINES MISSSTANDS . 177
B) DER UMGANG DES WHISTLEBLOWERS MIT AUF KLAERUNGSBEDARF 178
3. ZUR RELEVANZ DER STELLUNG DES ARBEITNEHMERS IM BETRIEB 179
4. ZUR RELEVANZ EINES BETRIEBSRATS 181
5. ZUR RELEVANZ DER GROSSE DES BETRIEBS 182
6. ZUR RELEVANZ VON INTERNEN COMPLIANCE-SYSTEMEN 182
7. ZUR RELEVANZ VON BETRIEBSBEAUFTRAGTEN 183
8. ZUR RELEVANZ VON RECHTEN DRITTER 184
9. ERGEBNIS: INHALTLICHE RICHTIGKEIT DER ANZEIGE
ENTSCHEIDENDER FAKTOR 185
XIV INHALTSVERZEICHNIS
IV. ZUSAMMENFASSUNG: BERECHTIGTE ANZEIGE, UNBERECHTIGTE
VERLETZUNG DES LOYALITAETS- UND RUECKSICHTNAHMEGEBOTS 186
D. ERGEBNIS: ENTPERSONALISIERUNG DES NICHT REIN
ARBEITSRECHTLICHEN KONFLIKTS 188
4. KAPITEL: EMPFEHLUNGEN RECHTLICHER GESTALTUNG 191
A. ARBEITSRECHTLICHER SCHUTZ VON WHISTLEBLOWING 192
I, INTERNATIONALE REGELUNGEN ZUM WHISTLEBLOWING . 193
II. BISHERIGE VERWORFENE GESETZESENTWUERFE IN DEUTSCHLAND 196
III. EIGENE EMPFEHLUNG EINER GESETZLICHEN SCHUTZREGELUNG
FUER WHISTLEBLOWER 198
1. GESETZGEBUNGSTECHNIK: EIN EIGENES HINWEISGEBER-
SCHUTZGESETZ? , 199
2. TATBESTAND DES ANZEIGERECHTS 200
A) PERSONALER GELTUNGSBEREICH DES ANZEIGERECHTS 200
B) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES ANZEIGERECHTS 201
(1) MELDERELEVANTE INFORMATIONEN , 201
(2) ADRESSAT DER ANZEIGE 203
3. RECHTSFOLGE DES ANZEIGERECHTS 206
IV. ERGEBNIS: NORMIERUNG DES WHISTLEBLOWING-RECHTS
EMPFEHLENSWERT 207
B. UEBERBLICK UEBER WEITERE MASSNAHMEN ZUR FOERDERUNG
VON WHISTLEBLOWING 208
I. EINFUEHRUNG EINER PFLICHT ZUM WHISTLEBLOWING 208
II. QUI-TAM-VERFAHREN 209
III. VERGUETUNGSANREIZE FUER WHISTLEBLOWER 211
C. ERGEBNIS: GESETZLICHES ANZEIGERECHT FUER BESCHAEFTIGTE 212
5. KAPITEL: DIE ROLLE VON WHISTLEBLOWING
IN DER EUROPAEISCHEN UNION 215
A. RECHTSLAGE IN DER EU ZUM WHISTLEBLOWING 217
B. BESTIMMUNG DER EUROPAEISCHEN OEFFENTLICHEN INTERESSEN 220
C. AUSBLICK: WHISTLEBLOWING FUER EUROPA 221
D. ERGEBNIS: WHISTLEBLOWING ALS RECHTSDURCHSETZUNGSINSTRUMENT
DER EU 223
IN
INHALTSVERZEICHNIS XV
6. KAPITEL: SCHLUSSBETRACHTUNG 225
A. WHISTLEBLOWING ALS BEITRAG ZUR RECHTSDURCHSETZUNG 225
B. ERGEBNISSE DER ARBEIT IN THESENFORM 232
LITERATURVERZEICHNIS 235
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