Drittstaatsangehörige im europäischen Migrationsrecht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2016
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Migrationsrecht
Band 23 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 476 Seiten |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 19
A. DIE EUROPAEISIERUNG DES ASYL- UND AUSLAENDERRECHTS 20
I. DAS RECHT DER UNIONSBUERGER 21
II. DAS RECHT DER DRITTSTAATSANGEHOERIGEN 22
B. EINHEITLICHES RECHTSREGIME FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE UND
UNIONSBUERGER? 23
I. AKZESSORISCHE GELTUNG VON UNIONSBUERGERRECHTEN FUER
DRITTSTAATSANGEHOERIGE 24
II. VOELKERRECHTLICH BEDINGTE UNIONSBUERGERRECHTE FUER
DRITTSTAATSANGEUEOERIGE 25
III. ZWISCHENFAZIT 26
IV. *ORIGINAERES" EUROPAEISCHES MIGRATIONSRECHT FIIR
DRITTSTAATSANGEHOERIGE 26
C. FORSCHIMGSINTERESSE UND GANG DER UNTERSUCHUNG 28
TEIL 1: DIE TRENNUNG DER RECHTSREGIME - DER AUSSCHLUSS
DRITTSTAATSANGEHOERIGER VOM PERSONELLEN ANWENDUNGSBEREICH DER
GRUNDFREIHEITEN 31
A. DIE ANFAENGE DES INTERNEN EUROPAEISCHEN MIGRATIONSRECHTS - DER
FREIE PERSONENVERKEHR IM EWG-VERTRAG 33
I. DIE ENTSTEHUNG DES EWG-VERTRAGS 33
II. DER WIRTSCHAFTSLIBERALE CHARAKTER DES FREIEN PERSONENVERKEHRS 35
III. DIE SOZIALE DIMENSION DES EWG-VERTRAGS 37
1. DIE EINFUEHRUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 37
2. DIE SOZIALPOLITIK 39
3. ZWISCHENERGEBNIS 40
B. DIE ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT - ANWENDUNGSBEREICH
UND UMSETZUNG 42
I. DIE FEHLENDE STAATSANGEHOERIGKEITSKLAUSEL IN ART. 48 EWG 42
INHALTSVERZEICHNIS
II. ZWISCHENERGEBNIS 47
III. DIE UMSETZUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 48
1. PERSOENLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH DER
UMSETZUNGSAKTE 49
A) BESCHRAENKUNG AUF STAATSANGEHOERIGE DER MITGLIEDSTAATEN 49
B) DISKREPANZ ZWISCHEN PERSONELLEM UND RAEUMLICHEM
GELTUNGSBEREICH 50
C) ZWISCHENERGEBNIS 54
2. UMFASSENDES REGELUNGSKONZEPT DER UMSETZUNGSAKTE 54
3. GEMEINSCHAFTSVORRANG 57
4. DIE *ENTDECKUNG" DES DRITTSTAATSANGEHOERIGEN ARBEITNEHMERS 62
C. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT - ANWENDUNGSBEREICH UND UMSETZUNG 68
I. DIE KONZEPTION DES NIEDERLASSUNGSRECHTS 68
1. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IM PRIMAERRECHT 70
2. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IM SEKUNDAERRECHT 70
3. ZWISCHENERGEBNIS 72
II. RAEUMLICHE UND PERSONELLE GRENZEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 73
1. DIE EINBEZIEHUNG DER (EHEMALIGEN) KOLONIEN 74
A) DIE AUSGANGSSITUATION BEI INKRAFTTRETEN DES EWG-
VERTRAGS 74
AA) DIE NIEDERLASSUNG VON UELG-ANGEHOERIGEN IN DER
EWG 75
BB) DIE NIEDERLASSUNG VON EWG-ANGEHOERIGEN IN
DEN UELG 76
B) DIE ENTWICKLUNG NACH DER *UNABHAENGIGKEITSWELLE" DES
JAHRES 1960 77
C) BESONDERHEITEN BEZUEGLICH ALGERIENS UND DER DOM'S 80
D) AUSWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG 81
2. DIE EINBEZIEHUNG VON GESELLSCHAFTEN 83
III. ERGEBNIS 86
D. DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT - ANWENDUNGSBEREICH UND UMSETZUNG 86
I. DIE KONZEPTION DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 86
II RAEUMLICHE UND PERSONELLE GRENZEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 91
1. DIE EINBEZIEHUNG DER (EHEMALIGEN) KOLONIEN 91
2. ZWISCHENERGEBNIS 94
3. DRITTSTAATSANGEHOERIGE ALS TRAEGER DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 95
4. ERGEBNIS 98
E. DIE UEBRIGEN GRUNDFREIHEITEN DES EWG-VERTRAGS 99
I. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 99
10
INHALTSVERZEICHNIS
II. DIE FREIHEIT DES KAPITALVERKEHRS 101
F. AUSWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG: DER RAEUMLICH-PERSONELLE
ANWENDUNGSBEREICH DER GRUNDFREIHEITEN DES EWG-VERTRAGS 103
G. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 107
TEIL 2: DIE AKZESSORISCHE GELTUNG VON UNIONSBUERGERRECHTEN FUER
DRITTSTAATSANGEHOERIGE
109
A. DRITTSTAATSANGEHOERIGE ALS FAMILIENANGEHOERIGE EINES UNIONSBUERGERS 114
I. DIE *FAMILIENFREIZUEGIGKEIT" IM WANDEL 114
1. VON DEN ANLAGEN DER *FAMILIENFREIZUEGIGKEIT" BIS 1990 114
2. DIE DREI *ERWERBSLOSEN-RICHTLINIEN" 118
3. DIE EINFUEHRUNG DER FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 119
II. DIE EINZELNEN TATBESTANDSMERKMALE DER FAMILIENFREIZUEGIGKEIT 120
1. UNIONSBUERGERSCHAFT DES STAMRNBERECHTIGTEN 121
A) DRITTSTAATSANGEHOERIGE ALS STAMMBERECHTIGTE DER
FAMILIENFREIZUEGIGKEIT? 121
AA) BLEIBEBERECHTIGTE FAMILIENANGEHOERIGE ISD
ART. 12,13 RL 2004/38 123
BB) DAUERAUFENTHAITSBERECHTIGTE DRITTSTAATSANGEHOERIGE
ISD ART. 16 RL 2004/38 126
B) FAZIT 130
2. AUSUEBUNG DES RECHTS AUF PERSONENFREIZUEGIGKEIT 131
A) WIRTSCHAFTSBEZOGENE PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN -
ALLGEMEINES FREIZUEGIGKEITSRECHT 131
B) GRENZUEBERSCHREITENDER SACHVERHALT 136
AA) ABSCHIED VOM ERFORDERNIS DES PHYSISCHEN
GRENZUEBERTRITTS? 13 8
BB) AUFGABE DES *GRENZUEBERSCHREITENDEN SACHVERHALTS"
IN DER RECHTSSACHE ZAMBRANO? 141
CC) DIE FOLGEURTEILE MCCARTHY, DERECI, O. UND S. 144
(1) DAS *PRIIFSCHEMA" DES MCCARTHY-URTEILS 145
(2) DER INHALT DES KERNBESTANDS DER
UNIONSBUERGERRECHTE 146
(3) RECHTFERTIGUNG DER BEEINTRAECHTIGUNG DES
KERNBESTANDS DER UNIONSBUERGERRECHTE? 151
(4) *SONSTIGE" BEEINTRAECHTIGUNG DER FREIZUEGIGKEIT 153
C) ZUSAMMENFASSUNG 155
3. FAMILIAERE BINDUNG 158
A) EHEGATTE UND LEBENSPARTNER 158
B) VERWANDTE IN GERADER ABSTEIGENDER LINIE 164
11
INHALTSVERZEICHNIS
C) VERWANDTE IN GERADER AUFSTEIGENDER LINIE 166
D) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE 171
E) ZUSAMMENFASSUNG 174
4. MIT-/NACHZUG DES FAMILIENANGEHOERIGEN 176
A) DER ZEITLICHE ABLAUF DER INANSPRUCHNAHME DER
FAMILIENFREIZUEGIGKEIT 176
B) GEMEINSAME AUFENTHALTSBEGRUENDUNG IM
AUFNAHMEMIFGLIEDSTAAT 179
C) VORAUFENTHALT DES FAMILIENANGEHOERIGEN IM GEBIET DER
UNION 183
III. DER BEGRUENDUNGSANSATZ: *DIENENDE FUNKTION" ODER
FAMILIENEINHEIT? 188
IV. FAZIT UND AUSBLICK 192
B, DRITTSTAATSANGEHOERIGE IM KONTEXT DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT: DIE
ARBEITNEHMERENTSENDUNG 194
I. DAS GRUNDMODELL DER *ANNEX-FREIZUEGIGKEIT" IM RAHMEN DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 194
II. DIE ANNEX-FREIZUEGIGKEIT ALS SUBJEKTIVES RECHT DES
ARBEITNEHMERS? 199
1. ZUR PRAKTISCHEN BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN
SUBJEKTIVEM RECHT UND RECHTSREFLEX 200
2. ABGRENZUNG ZUM MODELL DER FAMILIENFREIZUEGIGKEIT 202
III. DIE ARBEIMEHMERENTSENDUNG IM SEKUNDAERRECHT 205
1. DIE ENTSENDERICHTLINIE 205
A) ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 205
B) DIE RATIO DER ENTSENDERICHTLINIE: ARBEITNEHMERSCHUTZ
ODER SCHLITZ DER ARBEITSMAERKTE? 207
AA) DIE MASSSTAEBE DES EUGH IN DER RECHTSSACHE PORTUGAIA
CONSTRUCOEES 209
BB) DAS SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN (ANNEX-)
FREIZUEGIGKEIT UND ARBEITNEHMERSCHUTZ 212
2. ENTWURF EINER RICHTLINIE UEBER DIE ENTSENDUNG
DRITTSTAATSANGEHOERIGER ARBEITNEHMER 215
IV. WELCHE SUBJEKTIVRECHTLICHEN KONSEQUENZEN HAT DIE
ARBEITNEHMERENTSENDUNG FUER DEN ENTSANDTEN ARBEITNEHMER?
- VORLAEUFIGE ZWISCHENBILANZ 219
V. DIE ARBEITNEHMERENTSENDUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 220
1. DEFINITION DER ARBEITNEHMERENTSENDUNG 223
A) ARBEITNEHMER UND UNTERNEHMER IM KONTEXT DER
ENTSENDERICHTLINIE 224
B) DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DER ENTSENDERICHTLIME 225
12
INHALTSVERZEICHNIS
C) ARBEITNEHMERENTSENDUNG UND LEIHARBEIT - DIE J|
RECHTSSACHE VICOPLUS 226 L\I
D) ZWISCHENERGEBNIS 230
2. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT EINER ENTSENDUNG VON
DRITTSTAATSANGEHOERIGEN 231
A) ORDNUNGSGEMAESSE UND DAUERHAFTE BESCHAEFTIGUNG 232
B) KONTROLL- UND PRUEFMASSNAHMEN DER EMPFAENGERSTAATEN 235
3. DER (DRITTSTAATSANGEHOERIGE) ARBEITNEHMER ALS RECHTSSUBJEKT?
- EINE AUSWEITUNG DER EUGH-VERFAHREN ZU KONTROLL- UND
PRUEFMASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN 239
A) DER ARBEITGEBER ALS ALLEINIGER ADRESSAT DER KONTROLL- UND
PRUEFMASSNAHMEN 240
B) DER ENTSANDTE ARBEITNEHMER ALS (MIT-)ADRESSAT UND
BETROFFENER DER KONTROLL- UND PRUEFMASSNAHMEN 240
AA) VERLETZUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 243
BB) VERLETZUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 245
C) AUSWERTUNG 246 -. ^
AA) ZUM VERHAELTNIS VON DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT UND '"'*
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT IM KONTEXT DER ENT-
SENDUNG 248
BB) DER SUBJEKTIVRECHTLICHE GEHALT DER
ARBEITNEHMERENTSENDUNG 251
VI. ERGEBNIS 258
C. DIE ARBEITAEHMERENTSENDUNG IM KONTEXT DER UEBRIGEN
GRUNDFREIHEITEN 259
I. DIE FREIHEIT DES KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRS 260
II. DER FREIE WARENVERKEHR 260
III. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 262
1. PERSONALENTSENDUNG ZUR GRUENDUNG VON AGENTUREN/
ZWEIGNIEDERLASSUNGEN/TOCHTERGESELLSCHAFTEN 262
2. ALLGEMEINE ANNEX-FREIZUEGIGKEIT IM KONTEXT DER
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT? 267
D. AUSWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG 268
TEIL 3: DAS *NEUE", *ORIGINAERE" RECHT DER DRITTSTAATSANGEHOERIGEN
IM RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 273
A. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES RAUMS DER FREIHEIT, DER SICHER-
HEIT UND DES RECHTS 274
13
INHALTSVERZEICHNIS
I. ERSTE RECHTSENTWICKLUNGEN HIN ZU EINEM EUROPAEISCHEN
MIGRATIONSRECHT: VON DEN 1970ER JAHREN BIS ZUM VERTRAG VON
MAASTRICHT 275
II. DIE ZWEITE PHASE DES VERGEMEINSCHAFTUNGSPROZESSES: DIE
KOOPERATION DER EU-MITGLIEDSTAATEN IM RAHMEN DER
*DRITTEN SAEULE" 276
III. DIE *ECHTE" VERGEMEINSCHAFTUNG MIGRATIONSRECHTLICHER
KOMPETENZEN DURCH DEN VERTRAG VON AMSTERDAM UND DIE
FOLGEVERTRAEGE 278
1. VERTRAG VON AMSTERDAM 278
2. VERTRAG VON NIZZA 280
3. VERTRAG VON LISSABON 282
A) VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA 282
B) DER REFORMVERTRAG VON LISSABON 284
IV. INSTRUMENTE UND VERFAHREN ZUR VERWIRKLICHUNG DES RFSR 287
1. DIE STRATEGISCHEN LEITLINIEN DES EUROPAEISCHEN RATES 287
2. DAS INITIATIVRECHT DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 288
V. DIE PROGRAMMATISCHEN UND STRATEGISCHEN ENTWICKLUNGEN DER
EUROPAEISCHEN EINWANDERUNGSPOLITIK VON 1999-2014 289
1. DIE ERSTE PHASE: 1999-2004 290
A) DAS PROGRAMM VON TAMPERE 290
B) DIE AKTIVITAETEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 294
C) ZWISCHENBILANZ 302
2. DIE ZWEITE PHASE: 2004-2009 304
A) DAS PROGRAMM VON DEN HAAG 304
B) DAS GRUENBUCH ZUR WIRTSCHAFTSMIGRATION 307
AA) INTERESSEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 308
BB) INTERESSEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 309
CC) INTERESSEN DER MITGLIEDSTAATEN 310
C) DER STRATEGISCHE PLAN ZUR LEGALEN ZUWANDERANG 312
D) DIE UMSETZUNG DES STRATEGISCHEN PLANS ZUR LEGALEN
ZUWANDERUNG 316
3. DIE DRITTE PHASE: 2009-2014 318
A) DAS PROGRAMM VON STOCKHOLM 318
B) DIE AKTIVITAETEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 321
C) DIE UMSETZUNG DES PROGRAMMS VON STOCKHOLM 322
4. DIE VIERTE PHASE: DER POST-STOCKHOLM-PROZESS 324
VI. DIE EUROPAEISCHE MIGRATIONSPOLITIK SEIT AMSTERDAM:
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSWERTUNG 325
1. KONZEPTE/STRATEGIEN/INTERESSEN 325
2. AKTEURE 327
3. *GLEICHHEIT" ALS KONZEPT EUROPAEISCHER MIGRATIONSPOLITIK? 329
14
INHALTSVERZEICHNIS
B. DAS EUROPAEISCHE EINWANDERUNGSRECHT: DIE RELEVANTEN RECHTSAKTE 333
I. EINHEITLICHE GESTALTUNG DES AUFENTHALTSTITELS 335
II. ANWENDUNG DER SYSTEME DER SOZIALEN SICHERHEIT 336
III. ZWISCHENBILANZ 338
IV. FAMILIENZUSAMMENFUEHRUNG 339
1. ANWENDUNGSBEREICH 341
2. GLEICHBEHANDLUNG 343
3. INTEGRATIONSMASSNAHMEN 344
4. BEWERTUNG 345
V. DAUERAUFENTHALT 346
1. ANWENDUNGSBEREICH 346
2. GLEICHBEHANDLUNG 348
3. INNEREUROPAEISCHE MOBILITAET 351
4. BEWERTUNG 353
VI. STUDIUM/FORSCHUNG 356
1. STUDENTENRICHTLINIE 356
2. FORSCHERRICHTLINIE 359
3. REFORMVORHABEN 363
4. BEWERTUNG 365
VII. HOCHQUALIFIZIERTE BESCHAEFTIGUNG 366
1. ANWENDUNGSBEREICH 367
2. ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 367
3. RECHTE DER BLUE-CARD-INHABER 369
A) ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 370
B) INLAENDERBEHANDLUNG 371
C) FAMILIENNACHZUG 372
D) DAUERAUFENTHALTSRECHT 373
E) WEITERWANDERUNG 374
4. BEWERTUNG 375
VIII. EINHEITLICHER ANTRAG/GLEICHE RECHTE 376
1. SYSTEMATIK UND ANWENDUNGSBEREICH 378
2. ZWISCHENBILANZ 381
3. EINHEITLICHES ANTRAGS VERFAHREN/KOMBINIERTE ERLAUBNIS 382
4. DAS RECHT AUF GLEIEHBEHANDLTUIG 383
A) ARBEITSBEDINGUNGEN 383
B) VEREINIGUNGSFREIHEIT 384
C) ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG 384
D) BERUFSANERKENNUNG 385
E) SOZIALE SICHERHEIT 385
F) STEUERVERGUENSTIGUNGEN 386
G) ZUGANG ZU WAREN UND DIENSTLEISTUNGEN 387
H) MITNAHME VON RENTEN 387
15
INHALTSVERZEICHNIS
5. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 387
6. FAZIT 389
IX. SAISONARBEIT 391
1. ANWENDUNGSBEREICH 392
2. ZULASSUNGSVERFAHREN 393
3. ZWISCHENBILANZ 395
4. RECHTE DER SAISONARBEITNEHMER 397
5. FAZIT 398
X. KONZEMINTERNE ENTSENDUNG 400
1. ANWENDUNGSBEREICH 401
2. ZULASSUNG 402
3. RECHT AUF GLEICHBEHANDLUNG 403
4. FAMILIENNACHZUG 404
5. MOBILITAET 405
6. BEWERTUNG 406
C. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSWERTUNG 408
I. EINHEITLICHES RECHT DER DRITTSTAATSANGEHOERIGEN? 408
1. DIE ANWENDUNGSBEREICHE DER RECHTSAKTE ZUM
EINWANDERUNGSRECHT 409
2. DIE INHALTE DER RECHTSAKTE ZUM EINWANDERUNGSRECHT 416
II. GLEICHSTELLUNG MIT UNIONSBUERGERN? 426
1. OEFFNUNG DES *UNIONSBUERGER-MIGRATIONSRECHTS" FUER
DRITTSTAATSANGEHOERIGE 426
2. MATERIELLRECHTLICHE VERGLEICHBARKEIT VON *UNIONSBUERGER-
MIGRATIONSRECHT" UND *DRITTSTAATSANGEHOERIGEN-
MIGRATIONSRECHT" 427
III. GLEICHSTELLUNG MIT INLAENDERN? 433
1. INTERPRETATIONSPROBLEME 439
2. DIE GLEICHSTELLUNGSKLAUSELN IM UEBERBLICK 441
D. BEANTWORTUNG DER FORSCHUNGSFRAGEN 448
E. AUSBLICK UND PERSPEKTIVEN 457
LITERATURVERZEICHNIS 460
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