Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
2016
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| Ausgabe: | 4., neu bearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | JURIQ Erfolgstraining. Öffentliches Recht
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 233 Seiten Diagramme 26.5 cm x 19 cm |
| ISBN: | 9783811454149 3811454145 |
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INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
VORWORT * * V
CODESEITE * * VII
LITERATURVERZEICHNIS XV
I.TEIL
RECHTSNATUR UND RECHTSSTELLUNG DER KOMMUNEN 1 1
A. EINFUEHRUNG 2 1
B. STELLUNG DER KOMMUNEN IN DER VERWALTUNGSORGANISATION NORDRHEIN-
WESTFALENS 7 2
I. ABGRENZUNG DER KOMMUNALEN VON DER STAATLICHEN EBENE 8 3
II. EINTEILUNG DER KOMMUNEN 10 4
1. KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN 11 4
2. KREISFREIE STAEDTE 13 5
3. KREISE 14 5
4. LANDSCHAFTSVERBAENDE 15 6
5. REGIONALVERBAND RUHR 16 6
6. STAEDTEREGION AACHEN 17 6
7. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 19 7
C. RECHT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 20 8
I. EINFUEHRUNG 21 9
|], SCHUTZBEREICH DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 26 11
1. NORMATIVER MASSSTAB 27 11
2. UEBERBLICK UEBER DEN SCHUTZBEREICH 30 14
3. INSTITUTIONELLE GARANTIE 31 15
4. GESCHUETZTER KOMPETENZBEREICH ' 33 16
5. EIGENVERANTWORTLICHKEIT 37 17
6. REGELKOMPETENZ DER GEMEINDE 40 21
III. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 43 22
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFES 45 23
1. VORBEHALT DES GESETZES 46 23
2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ (UEBERMASSVERBOT) 47 24
3. WESENSGEHALTSGARANTIE 54 25
D. VERFASSUNGSPROZESSUALE DURCHSETZUNG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 58 26
I. (LANDIES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE VOR DEM VERFGH NRW 61 28
II. (BUNDES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE VOR DEM BVERFG 62 28
E. AUFGABEN DER KOMMUNEN 63 31
I. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 64 32
1. FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN .65 32
2. PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 66 33
II. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG 67 33
IX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
III. STAATLICHE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 69 35
IV. ORGANLEIHE 71
36
F. STELLUNG DER KOMMUNEN IM ALLGEMEINEN RECHTSVERKEHR 72 37
G. REGELUNG KOMMUNALER ANGELEGENHEITEN DURCH SATZUNG 76 40
I. UEBERBLICK 77 41
1. ARTEN VON SATZUNGEN 78 41
2. STELLUNG IN DER NORMENHIERARCHIE 79 42
3. WIRKSAMKEIT DER SATZUNG 81 43
4. ORDNUNGSGEMAESSER RATSBESCHLUSS 82 45
II. RECHTMAESSIGKEIT EINER SATZUNG 84 47
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (SATZUNGSBEFUGNIS) 85 47
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 87 49
A) ZUSTAENDIGKEIT 88 49
B) VERFAHREN 91 50
C) FORM 92 51
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 93 51
A) VORAUSSETZUNGEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 94 51
B) KEIN VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT 95 51
C) ORDNUNGSGEMAESSE AUSUEBUNG DES SATZUNGSERMESSENS 97 52
4. RECHTSFOLGE BEI RECHTSVERSTOESSEN 98 53
5. UEBUNGSFALL NR. 1 100 55
2. TEIL
EINWOHNER UND BUERGER 102 58
A. KOMMUNALES WAHLRECHT 104 58
I. KOMMUNALES WAHLSYSTEM 105 59
II. VERFAHREN NACH DER KOMMUNALWAHL 111 63
B. KOMMUNALE ABSTIMMUNGEN 114 64
I. EINWOHNERANTRAG 116 65
II. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 118 66
1. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN DES BUERGERBEGEHRENS MIT
NACHFOLGENDEM BUERGERENTSCHEID 119 66
2. VORAUSSETZUNGEN EINES ZULAESSIGEN BUERGERBEGEHRENS UND
RECHTSSCHUTZ 121 67
A) ZULAESSIGKEIT DER KLAGE AUF FESTSTELING DER ZULAESSIGKEIT EINES
BUERGERBEGEHRENS 122 69
B) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 130 71
3. SPERRWIRKUNG DES ZULAESSIGEN BUERGERBEGEHRENS 144 80
4. RATSBUERGERENTSCHEID 145 82
5. BUERGERENTSCHEID 146 83
6. UEBUNGSFALL NR. 2 147 84
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
C, NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 149 88
I. BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 150 88
1. BENUTZUNGSANSPRUCH 151 88
A) UEBERBLICK 151 88
B) PRUEFUNG IM EINZELNEN 152 89
2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DES BENUTZUNGSANSPRUCHS 163 96
II. ANSCHLUSS-UND BENUTZUNGSZWANG 173 98
1. UEBERBLICK 174 98
2. RECHTMAESSIGKEIT DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS 175 99
A) EINRICHTUNG IM SINNE DES §9 S.1 GO 176 99
B) OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 177 99
C) RECHTMAESSIGE SATZUNG 178 100
D) RECHTSFOLGE: ERMESSEN 179 100
E) UEBUNGSFALL NR.3 180 101
3. TEIL
INNERE KOMMUNALVERFASSUNG 182 104
A. EINLEITUNG 182 104
B. GEMEINDEORGANE 183 104
I. UEBERBLICK 184 104
II. DER RAT UND SEINE MITGLIEDER 192 107
1. ZUSAMMENSETZUNG DES RATES 193 107
2. ZUSTAENDIGKEIT DES RATES 194 108
A) GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT DES RATES 195 109
B) KEINE GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT DES BUERGERMEISTERS 196 109
C) GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 197 110
D) KEINE BEZIRKLICHE ANGELEGENHEIT IN KREISFREIEN STAEDTEN 199 111
E) ALLZUSTAENDIGKEIT DES RATES 201 112
F) DRINGLICHE ENTSCHEIDUNGEN, § 60 GO 202 112
3. RECHTSSTELLUNG DES RATSVORSITZENDEN 203 114
A) LEITUNG DER RATSSITZUNGEN UND HANDHABUNG DER ORDNUNG, §51
ABS. 1 GO 204 115
B) WIDERSPRUCH UND BEANSTANDUNG, §54 GO 205 117
4. RECHTE UND PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER 206 120
A) RECHTE 207 121
B) PFLICHTEN 214 127
5. RECHTMAESSIGKEIT VON RATSBESCHLUESSEN 240 141
A) UEBERBLICK 241 141
B) PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES RATSBESCHLUSSES 242 142
C) ZUSTAENDIGKEIT 247 145
D) VERFAHREN 251 146
E) RECHTSFOLGE FORMELL FEHLERHAFTER RATSBESCHLUESSE , 280 161
F) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 281 161
XI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
III. FRAKTIONEN UND GRUPPEN 282 162
I.BEGRIFFE 283 162
A) FRAKTIONEN 284 162
B) GRUPPEN 285 164
2. RECHTE DER FRAKTIONEN 286 165
3. FRAKTIONSAUSSCHLUSS 288 165
IV AUSSCHUESSE 289 167
I.ARTEN 290 167
2. BILDUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 292 168
3. VERFAHREN 300 171
V BEZIRKSVERTRETUNGEN IN KREISFREIEN STAEDTEN 302 171
1. BEZIRKSVERFASSUNG ; 303 171
2. BEZIRKSVERTRETUNG 304 172
VI. BUERGERMEISTER 305 173
1. RECHTSSTELLUNG 306 173
A) BEAMTENRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 307 173
B) KOMMUNALRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 308 174
2. VERTRETUNG DES BUERGERMEISTERS 311 174
3. CHEF DER VERWALTUNG 312 175
4. VERTRETUNG DER GEMEINDE 313 176
A) GESETZLICHE VERTRETUNG (§63 ABS. 1 S. 1 GO) 314 176
B) VERTRETUNG BEI VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN (§ 64 GO) 315 176
VII. BEIGEORDNETE 316 179
1. WAHL UND FACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 317 179
2. ABBERUFUNG 318 179
3. BESTELLUNG ZUM ALLGEMEINEN VERTRETER UND RUECKGAENGIGMACHUNG . 319
180
4. BESONDERE KOMPETENZEN 320 180
C ORGANE DES KREISES 321 181
I. KREISTAG 322 181
II. KREISAUSSCHUSS 323 181
III. LANDRAT 324 181
D. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 325 182
I. UEBERBLICK 326 182
II. PRUEFUNGSAUFBAU BEIM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 329 184
III. ZULAESSIGKEIT EINER KLAGE BEIM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT IM
EINZELNEN . 330 185
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 331 185
2. STATTHAFTE KLAGEART 332 185
3. KLAGEBEFUGNIS 333 186
4. RICHTIGER KLAGEGEGNER 334 186
5. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 335 186
6. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 336 187
IV. BEGRUENDETHEIT EINER KLAGE IM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 337 187
V. UEBUNGSFALL NR.4 338 188
XII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
4. TEIL
KOMMUNALAUFSICHT 340 192
A. AUFSICHTSARTEN UND AUFSICHTSBEHOERDEN 341 192
I. AUFSICHTSARTEN 342 192
II. AUFSICHTSBEHOERDEN 345 193
B. AUFSICHTSMITTEL DER ALLGEMEINEN AUFSICHT 346 194
I. PRAEVENTIVE AUFSICHT 347 195
II. REPRESSIVE AUFSICHT 348 195
1. BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG VON RATSBESCHLUESSEN 349 195
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE, § 122 ABS. 1 GO 350 196
B) RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 358 199
2. BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG VON ANORDNUNGEN DES
BUERGERMEISTERS, § 122 ABS.2 GO 363 203
3. ANORDNUNGSRECHT UND ERSATZVORNAHME, § 123 GO 364 204
4. BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN UND AUFLOESUNG DES RATES 365 205
A) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN, § 124 GO 366 205
B) AUFLOESUNG DES RATES, § 125 GO 367 205
5. UEBUNGSFALL NR.5 368 206
S.TEIL
WIRTSCHAFTLICHE UND NICHT WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 370 210
A. UEBERBLICK 371 210
I. UNMITTELBARE ODER MITTELBARE BETAETIGUNG AM WIRTSCHAFTSMARKT 372 210
II. BETRIEB VON UNTERNEHMEN ODER EINRICHTUNGEN 373 211
B. ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER UND ENERGIEWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG
. 374 212
I. ABGRENZUNG ZUR NICHTWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 375 212
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 376 214
-1. OEFFENTLICHER ZWECK 377 214
2. ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZUR LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER GEMEINDE . 378
215
3. SPERRWIRKUNG DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL, § 107 ABS. 1 S. 1 NR. 3 GO
. 379 215
4. MARKTANALYSE, § 107 ABS.5 S. 1 GO 380 216
5. BRANCHENDIALOG, §107 ABS. 5 S. 2 GO 381 216
6. SPEZIALREGELUNG FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG, §107A GO
. 382 216
III. RECHTSSCHUTZ PRIVATER KONKURRENZ 383 217
C ZULAESSIGKEIT NICHTWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 385 219
I. ABGRENZUNG ZUR WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 386 219
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN, § 107 ABS. 2, 4 GO 387 220
D. BETEILIGUNG AN PRIVATEN GESELLSCHAFTEN 388 220
E. ERRICHTUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN 389 221
I. EIGENBETRIEB UND EIGENBETRIEBSAEHNLIEHE EINRICHTUNG 390 221
II. ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS, § 114A GOE 391 222
III. UEBUNGSFALL NR.6 392 224
SACHVERZEICHNIS 229
XIII |
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