Système institutionnel de la Cémac: droit communautaire
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Paris
L'Harmattan - Congo
[2016]
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| adam_text | TABLE DES MATIERES
Avant-propos
Chapitre I : Traité instituant la Cémac...........................7
1.1. Création de la Cémac.........................................7
1.2. Missions et objectifs de la Cémac............................11
1.2.1. Missions................................................ 11
1.2.2. Objectifs............................................... 11
1.3. Architecture de paix.........................................12
1.4. Mise en œuvre du programme économique régional (Per).........13
1.5. Situation géographique et population..........................14
Chapitre II : Structures de la Cémac..............................15
2.1. Organes de la Cémac..........................................15
2.1.1. La Conférence des chefs d’Etat..........................15
2.1.2. Le Conseil des ministres de l’Uéac.......................16
2.1.3. Le Comité ministériel de l’Umac......................... 17
2.1.4. La Commission Cémac......................................18
2.1.4.1. Composition de la Commission.......................20
2.1.4.2. Pouvoirs du président de la commission Cémac......21
2.1.4.3. Devoirs des membres...............................21
2.1.5. Le Comité inter-Etats....................................22
2.1.6. La Banque des Etats de l’Afrique Centrale (Béac).........23
2.1.7. La Banque de développement des états de l’Afrique centrale
(Bdéac).........................................................28
2.2. Institutions de la Cémac......................................32
Chapitre III : L’Union économique de l’Afrique centrale..33
3.1. Objectifs de i’Uéac...........................................35
3.2. Organes de l’Uéac.............................................38
3.2. L La Conférence des chefs d’Etat..........................38
3.2.2. Le Conseil des ministres de l’Uéac.......................38
3.2.3. Le Comité inter-Etats....................................39
3.2.4. La Commission Cémac................................... 40
163
3.3. Les actions de l’union économique,...............................40
3.3.1. Les politiques communes.....................................41
3.3.1.1. La politique économique générale....................._41
3.3.1.2. La fiscalité..........................................41
3.3.1.3. Le marché commun.................................... 41
3.3.2. Les politiques sectorielles............................... 45
3.3.2.1. L’enseignement, la recherche professionnelle et la santé
publique.......................................................46
3.3.2.2. Les transports, l’aménagement du territoire communautaire et
les grands projets d’infrastructures, les télécommunications, les
technologies de l’information et de la communication et la société de
l’information................................................ 47
3.3.2.3. L’agriculture, l’élevage et la pèche..................48
3.3.2.4. L’énergie.............................................48
3.3.2.5. La protection de l’environnement et des ressources
naturelles.....................................................49
3.3.2.6. L’industrie...........................................50
3.3.2.7. Le tourisme...........................................51
3.3.2.8. La bonne gouvernance, les droits de l’homme, le dialogue
social et les questions de genre...............................52
3.3.3. Les règles communes.........................................53
3.4. Le dispositif de surveillance multilatérale......................54
3.4.1. Les cellules nationales.....................................54
3.4.2. La cellule communautaire....................................55
3.4.3. Le collège de surveillance..................................56
3.4.4. Le Conseil des ministres _ ____ _ ______________________56
Chapitre IV : L’Union monétaire de l’Afrique centrale
(Umac)............................................................59
4.1. Création de l’Umac...........................................60
4.2. Organes de T Umac............................................62
4.2.1. La Conférence des chefs d’Etat.........................62
4.2.2. Le Comité ministériel..................................63
4.2.2.1. Composition du Comité ministériel.................64
4.2.2.2. Fonctionnement du Comité ministériel..............65
4.2.3. La Banque des Etats de l’Afrique centrale (Béac)........66
4.2.4. La Commission bancaire de l’Afrique centrale (Cobac) ...68
4.2.4.1. Les compétences et pouvoirs de la Cobac...........69
4.2.4.2. Organisation de la Cobac..........................71
164
4.3. Harmonisation et contrôle des réglementations bancaire,
monétaire et financière.............................
4.4. Budget de la communauté.....
73
74
Chapitre V : La Cour de justice, la Cour des comptes
et le Parlement communautaire 77
5.1. La Cour de justice................................................77
5.1.1. Missions de la Cour de justice...............................77
5.1.2. Rôles juridictionnel et consultatif..........................78
5.1.2.1. Rôle juridictionnel.....................................78
5.1.2.2. Rôle consultatif........................................78
5.1.3. Organe de la Cour de justice.................................79
5.1.3. L Rôle de la Chambre judiciaire...........................79
5.1.3.2. Composition de la Chambre...............................79
5.1.3.3. Litiges............................................. 80
5.2. La Cour des comptes................................................ 81
5.2.1. Composition de la Cour des comptes...........................81
5.3. Le Parlement communautaire 82
Chapitre VI : Institutions spécialisées de la Cémac......................83
6.1. Institutions spécialisées rattachés à Uéac.........................83
6.1.1. Institutions de formation......................................83
6. L1.1. Ecole inter-Etats des douanes (Eied).....................83
6.1.1.2. Institut sous-régional multisectoriel de technologie appliquée,
de planification et d’évaluation de projets (Ista)...............85
6.1.1.3. Institut sous-régional multisectoriel de statistique et
d’économie appliquée (Isséa)._________________________________ .86
6.1.1.4. Ecole d’hôtellerie et de tourisme (Eht-Cémac)...........88
6.1.1.5. Centre inter-Etats d’enseignement supérieur en santé publique
(Ciespac)..................................................... ..89
6.1.1.6. Institut de P économie et des finances (Iéf) - pôle régional... 90
6.1.2. Institutions de mise en œuvre de politiques sectorielles.......91
6.1.2.1. Commission économique du bétail, de la viande et des
ressources halieutiques (Cébevirha).............................. 91
6.1.2.2. Pôle régional de recherche appliquée du développement des
savanes d’Afrique centrale (Prasac).............................. 93
6.1.2.3. Organisation de coordination de la lutte contre les endémies
en Afrique centrale (Oceac).................................... .94
165
6.1.2.4. Commission internationale du bassin Congo-Oubangui-
Sangha (Cicos)..................................................97
6.1.2.5. Réseau des aires protégées d’Afrique centrale (Rapac)..99
6.1.2.6. Organisation commune du marché du sucre en zone de la
Cémac (Ocm-sucre-Cémac)...................................... 100
6.1.2.7. Carte rose-Cémac : service d’assurance-responsabilité civile
et automobile...................................................102
6.1.2.8. Agence pour la supervision de la sécurité aérienne en Afrique
centrale (Assa-Ac).............................................103
6.1.2.9. Comité inter-Etats des pesticides d’Afrique centrale (Cpac)104
6.1.2.10. Projet Air-Cémac_.................................. 106
6.1.2.11. Conférence des recteurs des universités et des responsables
des organismes de recherche d’Afrique central (CrurorAc)........107
6.1.2.12. Association des jeunes de la Cémac (AjecX.............109
6.1.2.13. Synergie des jeunes de la Cémac (SJ-Cémac)_...........109
6.2. Institutions rattachées à FUmac....................................î 10
6.2.1. Institutions spécialisées de FUmac...........................110
6.2.1.1. Commission de surveillance du marché financier
(Cosumaf)__....................................................._110
6.2.1.2. Groupe d’action contre le blanchiment d’argent en Afrique
(GabacX........................................................113
6.2.2. Autres institutions et structures rattachées à FUmac........114
6.2.2.1. Comité régional de normalisation financière (CorenofiX_114
6.2.2.2. Bourse des valeurs immobilières de l’Afrique centrale
(Bvmac)........................................................115
6.2.2.3. Fonds de développement de la communauté (FodecX.......117
Chapitre VII : Quelques organisations et organismes
sous-régionaux regroupant les Etats de la Cémac......119
7.1. Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale
(Cééac).......................................................119
7.2. Commission des forêts d’Afrique centrale (ComifacX.......123
7.3. Pool énergétique de l’Afrique centrale (PéacX............125
7.4. Comité régional des pêches du Golfe de Guinée (Corep) 127
7.5. Centre sous-régional de la maintenance de télécommunications de
l’Afrique centrale (Csmtac)...................................128
7.6. Organisation africaine de la propriété intellectuelle
(OapiX........................................................130
166
7.7. Centre régional de sécurité maritime de l’Afrique centrale
(Cresmac)_................................................
132
Chapitre VIII : Forces sécuritaires dans la sous-région__135
8.1. Comité des chefs de police de l’Afrique centrale (Ccpac)...135
8.2. Centre de formation d’enquête criminelle...................137
8.3. Lutte contre le terrorisme en Afrique centrale.............139
8.4. Force multilatérale en Centrafrique (Fomuc)................143
8.5. Force militaire de l’Union européenne (Eufor)..............145
8.6. Mission des Nations-Unies en République centrafricaine et au
Tchad (Minurcat).................................................146
8.7. Conseil de paix et de sécurité de l’Afrique centrale
(Copax)..........................................................147
8.8. Mission de consolidation de la paix (Micopax)...............149
8.9. Force multinationale de l’Afrique centrale (Fomac)__________150
8.10. Mission internationale de soutien à la Centrafrique (Misca)__..152
8.1 1. Sangaris - Force Française................................153
8.12. Mission des Nations-Unies pour le soutien à la Centrafrique
(Minusca).......................................................155
8.13. Force multinationale mixte (Fmm)...........................157
Conclusion 159
Annexe : Historique de PUdéac...............................161
167
Système institutionnel
de la Cémac
Pour permettre à la Communauté économique et monétaire
de l’Afrique centrale (Cémac), créée le 16 mars 1994 à
N’djamena, au Tchad, de réaliser ses objectifs et de redynamiser
le processus d’intégration au sein de la sous-région, il a été mis
en place des organes de décision, institutions spécialisées, et non-
spécialisées. Le présent livre détaille justement l’organisation et le
fonctionnement de chaque organe et de chaque institution.
Dans cet ouvrage, il est également fait état, non seulement
des organisations et organismes sous-régionaux que les États de
la Cémac ont en partage avec certains pays du continent africain
(Communauté économique des États de l’Afrique centrale,
Commission internationale du bassin Congo-Oubangui-
Sangha, etc.), mais aussi des forces de sécurité (la Force
multinationale de l’Afrique centrale, la Mission internationale
de soutien à la Centrafrique, la Mission des Nations Unies pour
le soutien à la Centrafrique, etc.), qui ont pour mission
d’assurer la paix et la sécurité, dans l’espace communautaire, en
cas de conflit ou de guerre.
Jean-Marie PEMBELLET-SOUNGANI est né à Pointe-Noire,
capitale économique de la République du Congo. Ancien cadre
du Chemin de fer Congo-Océan (CFCO), il a étudié notamment
à PEcole nationale d administration et de magistrature (ENAM),
de 1991 à 1994, à Brazzaville, puis à l institut sous-régional
multisectoriel de technologie appliquée, de planification et
d évaluation de projets (ISTA) — institution spécialisée de la
Cémac — de 1998 à 1999, à Libreville, au Gabon.
ISBN : 978-2-343-06896-1
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