Ma vision pour la Centrafrique: des crises à l'espérance
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| Veröffentlicht: |
[Achères]
Dagan
[2015]
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|---|---|
| adam_text | Table des matières
Introduction.......................................... 7
Famille et Études..................................... 11
De l’Oubangui-Chari à la Centrafrique :
la conquête et le système coloniaux,,.............. 33
La Centrafrique : l’indépendance, Boganda,
Guerillot et Dacko................................... 47
L’ère Bokassa. De la dictature à l’empire......... 61
Election de Patassé, Martin Ziguéié .................... 67
Premier ministre, le coup d’état contre Patassé....... 67
La Centrafrique : chronique d’un demi-siècle
de crises............................................ 83
Des chefs de l armée et déstabilisateurs permanents. .... 83
La gouvernance d AndréKolingba..................... 90
François Bozizé, l avatat de Bokassa............... 95
François Bozizé, allié puis rival d Ange Félix Patassé... 96
Bozizé enfin général-président...................... 101
Bozizé9 présidentpseudo-élu....................... 104
La Centrafrique, la chronique d’un demi-siècle
de crises.......................................... 111
Le rôle de la France............................... 111
371
Ma vision pour la Centrafrique : des crises à Vespérance
Le rôle des pays de la sous-région................ 118
Le rôle des institutions africaines et de la communauté
internationale. ............................... 125
Mars 2013, la chute de Bozizé, Djotodia président
autoproclamé. ................................... 128
Les dérives criminelles de la Séléka, Vopération Sangaris
et la Minusca.................................... 136
La démission de Michel Djotodia, l arrivée
de Catherine Samba-Panza.......................... 142
Les forces dites démocratiques et la crise.......... 146
Se réconcilier pour sortir du cycle des crises...... 149
Réformer Varméepour sortir du cycle des crises...... 153
Refonder une nouvelle république.................. 156
Conclusion............................................. 163
Lectures complémentaires............................. 166
La République centrafricaine, un pays fragile
et instable ........................................ 169
Sommaire...............................»............. 177
Sigles et abréviations................................. 189
A) Un pays sûr, un État de droit
Engagement 1 - UN PAYS SÉCURISÉ...................... 194
1. 1 FACA......................................... 195
1. 1. 1 Poursuite des réformes du secteur
de la sécurité................................ 197
1. 1. 2 Actualisation de la loi de programmation
militaire 2009-2013........................... 197
372
Table des matières
1. 1. 3 Augmentation des effectifs des FAC A... 198
1.1.4 Transformation des FACA en une armée
de garnison................................. 199
1. 1. 5 Construction des infrastructures militaires... 200
1. 1. 6Elargissement des services sociaux FACA. 201
1. 1. 7 Poursuite DU programme de désarmement,
de démobilisation, de réintégration et
de rapatriement - DDRR................ 202
1.2 POLICE........................................ 203
1. 2. 1 Triplement des effectifs et communautarisation
de la police................................ 204
1. 2. 2 Mise aux normes de 41 commissariats
existants................................. 204
1. 2. 3 Redynamisation de Vécole nationale
de police.............................. 204
F 2. 4 Instauration et ouverture d un cycle
de formation des policiers municipaux....... 205
1. 3 GENDARMERIE.................................. 205
L 3. 1 Réforme et spécification des missions
de la gendarmerie......................... 206
1. 3. 2 Formation des cadres dans differents domaines
(militairey maintien de Vordre, méthodes
d intervention)............................ 206
1. 3. 3 Création de nouvelles casernes et d un centre
de formation de la gendarmerie............. 206
F 3. 3 Réhabilitation des locaux des brigades. 207
1. 4 RENSEIGNEMENTS.............................. 207
F 4. 1 Création d un service central du renseignement
intérieur et extérieur........................ 208
373
Ma vision pour la Centrafrique : des crises à Vespérance
1. 4. 2 Renforcement des capacités dans les domaines
du renseignement........................... 209
L 4. 3 Création d un conseil national de sécurité.... 209
Engagement 2 - UN ETAT DE DROIT..................... 210
2. 1 EXECUTIF..................................... 211
2. 1. 1 Instauration des séminaires
gouvernementaux............................. 211
21. 2 Clarification des fonctions et
des responsabilités dans Vexécutif ....... 212
2. L 3 Création d un Comité d analyse prospective. 213
2. L 4 Affirmation des conditions d une gouvernance
démocratique pérenne........................ 214
2. L 5 Mise en place des institutions crédibles
compétentes et représentatives.............. 215
2. 2 JUSTICE...................................... 215
2. 2. 1 Elargissement de la carte judiciaire
sur l ensemble du territoire ........... 216
2. 2. 2 Création de 4 nouveaux TGI............ 217
2. 2. 3 Formation des magistrats formateurs.... 217
2. 2. 4 Construction et Renforcement des capacités
fonctionnelles des maisons pénitentiaires... 218
2. 3 ADMINISTRATION............................... 219
2. 3. 1 Renforcement des capacités de l école nationale
d administration et de magistrature......... 220
2. 3. 1 Formation des cadres administratifs... 220
2. 3. 2 Recrutement au mérite et sur concours. 220
2. 3. 3 Exemplarité et lutte contre la corruption 221
2. 4 REFORME BUDGETAIRE........................... 222
2. 4. 1 Amélioration des recettes publiques... 223
374
Table des matières
2. 4. 2 Amélioration de la performance douanière.. 223
2. 4. 3 Maîtrise des dépenses publiques........... 225
2. 4. 4 Refondation des finances publiques dans
le cadre de la GESTION AXEE SUR
LES RÉSULTATS (GAR).................... 227
2. 5 DETTE PUBLIQUE
ET RECONSTRUCTION............................ 228
2. 5. 1 Traitement de la dette extérieure
et intérieure........................... 228
2. 5. 2 Financement de la reconstruction. 229
Engagement 3 - TRANSPARENCE
DÉCENTRALISATION.............................. 230
3. 1 TRANSPARENCE DES ACTIONS
DE L’ÉTAT.................................... 230
3. 1. 1 Renforcement de la capacité des membres
des institutions........................ 231
3. 1. 2 Renforcement des autres services de contrôle
de l’État............................... 232
3. 1.3 Journal officiel de la république... 233
3. 2 DÉCENTRALISATION........................ 233
b 4
3. 2. 1 Regroupement des villages.......... 235
3. 2. 2 Recomposition des communes......... 235
3. 2. 3 Élections locales.................. 236
3. 2. 4 Formation de la fonction publique
territoriale............................ 237
3. 2. 5 Renforcement de la présence des fonctionnaires
dans les régions éloignées................. 237
375
Ma vision pour la Centrafrique : des crises à Vespérance
Engagement 4 - UN PAYS CONNECTÉ......................... 238
4. 1 DIPLOMATIE ET INTÉGRATION
RÉGIONALE........................................ 240
4. 1. 1 Elaboration et mise en œuvre progressive
de la carte diplomatique et consulaire.... 241
4. 1. 2 Consolidation de la représentation de la RCA
dans les institutions régionales et sous régionales . 241
4. L 3 Formation des diplomates................... 242
4. 2 CENTRAFRICAINS DE L’EXTÉRIEUR................... 242
4. 2. 1 Consolidation du rôle citoyen
des centrafricains de l extérieur.......... 243
4. 2. 2 Mobilisation des ressources des centrafricains
de l extérieur............................. 243
4. 2. 3 Renforcement des liens avec le pays : aide
au retour et réinsertion................... 243
4. 3 TRANSPORTS.................................. 244
4. 3. 1 Renforcement du cadre institutionnel et
réglementaire du secteur des transports.... 245
4. 3. 2 Réhabilitation et construction des routes. 245
4. 3. 3 Redynamisation du transport fluvial et de l ex
agence trans-équatoriale des communications.... 247
4. 3. 4 Renforcement de l Aéroport de Bangui...... 248
4. 3. 5 Finalisation des Etudes de faisabilité
d une voie ferroviaire..................... 248
4. 4 NTIC ET POSTE............................... 249
4. 4. 1 Amélioration du cadre législatif réglementaire
et opérationnel des postes et des NTIC..... 250
4. 4. 2 Restauration de l opérateur historique Socatel
et des postes................................. 250
376
Table des matières
4. 4. 3 Planification/ Carte NTIC : développement
des réseaux et moyens d’accès aux NTIC.............. 251
4. 4. 4 Démocratisation de l’internet................... 252
4. 4. 5 Etablissement des infrastructures de transport
large bande.................................... 252
4. 5 RADIO ET TÉLÉVISION................................... 252
4. 5. 1 Amélioration du cadre législatif réglementaire
et opérationnel de la radio et de la télévision. 254
4. 5. 2 Réhabilitation de la radio d’État et de
la télévision nationale (TVCA)............. 255
B. Un peuple réconcilié des citoyens
qui se ré-approprient leur destin
Engagement 5 - PARTAGE RÉCONCILIATION . 258
5. 1 LUTTE CONTRE L’IMPUNITÉ..................... 259
5. 1. 1 Identification, des victimes et participation
des populations. ........................... 259
5. 1. 2 Judiciarisation des criminels......... 260
5. 2 MANIFESTATIONS POUR LA PAIX................. 260
5. 2. 1 Renforcement des actions pour la réconciliation :
création d’une commission nationale pour la paix
et la réconciliation........................ 261
5- 2. 2 Réalisation de monuments de la réconciliation
et de l’unité nationale..................... 262
5. 2. 3 Caravane de la paix................... 262
5. 2. 4 Réhabilitation du musée Barthélémy Boganda
et création d’un parc zoologique et botanique. 263
377
Ma vision pour la Centrafrique : des crises à l espérance
Engagement 6 - PARTICIPATION
CITOYENNETÉ................................. 263
6. 1 ÉTHIQUE DE LA RESPONSABILITÉ ET
LUTTE CONTRE LES COMPORTEMENTS
INCIVIQUES................................. 264
6. 1. 1 Développement des capacités nationales en
matière de civisme et de démocratie :
service civique....................... 265
6. L 2 Renforcement de la protection et de la
participation des minorités dans la vie politique. 266
6.1. 3 Discrimination positive en faveur des femmes
dans le système judiciaire, les administrations et
dispositifs de réconciliation.......... 2 66
6. L 4 Respect des minorités et peuples autochtones. 267
6. 2 NEUTRALITÉ RELIGIEUSE ET LAÏCITÉ.. 268
6. 2. 1 Garanties des libertés religieuses.. 268
6. 2. 2 Neutralité religieuse et concertation
des instances représentatives............. 269
6. 3 LIBERTÉS D’EXPRESIONS ET
D’ASSOCIATION................................... 269
6. 3. 1 Garantie des libertés politiques.... 269
6. 3. 2 Garantie des libertés syndicales.... 270
6. 3. 3 Garantie de la liberté des médias... 270
6. 4 PARTICIPATION CITOYENNE
ET OUVERTURE À LA SOCIÉTÉ CIVILE............... 271
6. 4. 1 Reconnaissance de l’importance de la société
civile et de ses organisations............ 272
6. 4. 2 Dialogue permanent État — ONG....... 273
6. 4. 3 Protection des lanceurs d’alerte..... 274
378
Table des matières
Engagement 7. CITOYENNETÉ INCLUSIVITÉ.. 275
7. 1 SECURITÉ ALIMENTAIRE............................. 276
7. L 1 Création d un observatoire national
de sécurité alimentaire et nutritionnel......... 277
7. 1. 2 Garantie des prix sur les produits de base. 278
7 1. 3 Carte alimentaire pour les familles pauvres
et les rapatriés................................ 27 8
7. 2 ACCÈS À LA CULTURE............................... 279
7 2. 1 Promotion de la musique.................... 279
7 2. 2 Construction de musées régionaux........... 280
7 2. 3 Promotion du Sango.......................... 280
7 2. 4 Mise à Vécut des traditions orales
(en Sango et en français)................... 281
7. 3 PRATIQUE DU SPORT...................... 281
7 3. 1 Réhabilitation/construction d infrastructures
sportives....................................... 281
7 3. 2 Redynamisation du sport.................... 282
Engagement 8 - CADRE DEVIE............................... 282
8. 1 ÉDUCATION........................................ 284
8. 1. 1 Consolidation de la place de l Ecole dans
la vie sociale.............................. 287
8. L 2 Gratuité de l enseignement fondamental...... 288
8. 1. 3 Déconcentration de l enseignement supérieur
et de Vuniversité........................... 288
8. L 4 Professionnalisation de l université
et des ‘lycées ............................. 289
8. 2 SANTÉ........................................ 289
8. 2. 1 Réforme institutionnelle du secteur
de la santé................................. 293
379
Ma vision pour la Centrafrique : des crises à Vespérance
8. 2. 2 Valorisation des acquis de l enquête Herams. 293
8. 2. 3. Renforcement du système de santé. 294
8. 3 URBANISATION................................ 296
8. 3. 1 Actualisation et/ou élaboration d un plan
cadastral dans chaque ville.................... 298
8. 3. 2 Assainissement de la ville de Bangui et
des chefs lieu de région................... 298
8. 3. 3 Développement d un habitat sain........... 300
8. 3. 4 Gestion des cimetières et sites d inhumation. 301
8. 4 ÉNERGIE ET EAU.............................. 301
8. 4. 1 Priorité du secteur de l énergie...... 304
8. 4. 2 Urgence du secteur de l énergie....... 305
8. 4. 3 Planification des besoins énergétiques.... 305
8. 4. 5 Priorités et urgences du secteur de l eau. 306
8. 4. 6Planification des raccordements en eau..... 308
C. Un avenir pour tous, un avenir durable
Engagement 9 - POLITIQUE DE UEMPLOI..................... 313
9. 1 EMPLOIS FORMELS............................. 315
9. L 1 Adéquation Formation/emploi............ 316
9. L 2 Renforcement des capacités des jeunes...... 317
9. 2 EMPLOIS INFORMELS........................... 318
9- 2. 1 Recensement de l emploi............... 319
9. 2. 2 Campagne de réinsertion par l emploi
informel................................... 320
380
Table des matières
Engagement 10. REVITALISATION DE
L’ECONOMIE......................................... 321
10. 1 MINES ET FORETS.......................... 322
10. 1. 1 Réorganisation du cadre institutionnel
et juridique du secteur minier............ 326
10. 1. 2 Renforcement de la capacité de
l administration des mines............... 327
10. 1. 3 Plaidoyer pour la levée de la suspension
du processus de Kimberly et de VITE...... 328
10. 1. 4 Appui aux artisans et exploitants miniers.. 328
10. 1. 5 Réorganisation du cadre institutionnel
et juridique du secteur forestier......... 329
10. 1. 6 Aménagement durable et exploitation
des forêts................................ 330
10. 2 AGRICULTURE............................... 331
10. 2. 1 Renforcement des capacités des institutions
agricoles.................................... 334
10. 2. 2 Accroissement du budget du secteur
agricole....................................... 335
10. 2. 3 Amélioration de la production de cultures
vivrières..................................... 335
10. 2. 4 Amélioration de la production et de
la qualité sanitaire des ressources animales.. 337
10. 2. 5 Amélioration des productions d origine
végétale, animale et halieutique............... 338
10. 2. 6 Transformation du marché des produits
agricoles...................................... 339
10. 2. 7 Développement du foncier et
des investissements productifs................. 339
381
Ma vision pour la Centrajrique : des crises à Vespérance
10. 2. 8 Gestion de la qualité des produits
et réduction des pertes post-récoltes....... 340
10. 3 ARTISANAT.................................. 340
10. 3. 1 Agence des métiers de lartisanat..... 341
10. 3. 2 École nationale des métiers dArt..... 342
10. 3. 3 Soutien au Développement de Vartisanat... 342
Engagement 11. DIVERSIFICATION ÉCONOMIE
VERTE.......................................... 343
11.1 CADRE DES AFFAIRES...................... 344
11. 1. 1 Assainissement du cadre des affaires. 346
11.1. 2 Adoption!adaptation des normes et standards
internationaux........................... 347
11.2 MODERNISATION DES SECTEURS
BANCAIRE ET ASSURANTIEL..................... 348
11. 2. 1 Libéralisation du bilan des banques
primaires.............................. 349
11. 2. 2 Développement des mutuelles de santé
et de retraite........................... 350
11. 2. 3 Extension du secteur financier
en milieu rural........................ 351
11.2. 4 Renforcement du secteur de
la micro-finance......................... 352
11.3 DIVERSIFICATION CROISSANCE
VERTE....................................... 353
11. 3. 1 Promotion de Remploi rural non agricole
et promotion du concept genre............ 357
11. 3. 2 Réflexion stratégique sur les cultures
de rente (objectif de diversification)... 357
382
Table des matières
IL 3. 3 Relance de produits agricoles de niche
à haute valeur ajoutée (exportation)............ 358
11. 3. 4 Redynamisation de la pêche et de
la pisciculture............................... 359
IL 3. 5 Diversification économique des produits
de la forêt : PFNL et captation du carbone.... 361
IL 3. 6première!seconde transformation du bois ... 364
IL 3. 7Innovation technologique de valorisation des
matières premières agricoles et agroalimentaires.. 365
11.3. 8 Transformation diamantaire et autres
minerais........................................ 366
IL 3. 9 Exploration et exploitation pétrolière
responsable................................... 3 67
IL 3. 10 Développement du tourisme vert............ 368
Table des matières....................................... 371
383
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