Neue Kriterien für einen Eingriff in die informationelle Selbstbestimmung: am Beispiel der Vorratsdatenspeicherung
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Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2016
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TEIL 1: EINLEITUNG 11
TEIL 2: SCHUTZ DER INFORMATIONELLEN SELBSTBESTIMMUNG 17
A. HERLEITUNG DES INFORMATIONEILEN SELBSTBESTIMMUNGSRECHTS 17
I. AUS DEM ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHT NACH ART. 2 ABS. 1 I.V.M.
ART. 1 ABS. 1 GG 18
1. NACH DEM VOLKSZAEHLUNGSURTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 20
2. DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT 24
3. ABLEITUNG AUS DER AUSPRAEGUNG DES PERSOENLICHKEITSRECHTLICHEN
SELBSTDARSTELLUNGSRECHTS 33
4. ZWISCHENERGEBNIS 37
II. AUS WEITEREN AUSPRAEGUNGEN DES ALLGEMEINEN
PERSOENLICHKEITSRECHTS? 38
1. GRUNDLEGENDE WIDERSPRUECHLICHKEITEN 38
2. DIE HERLEITUNG AUS DEM RECHT AUF SELBSTDARSTELLUNG 40
3. ABLEITUNG AUS DEM RECHT AUF PRIVATE LEBENSGESTALTUNG ? 50
4. EIGENSTAENDIGE AUSPRAEGUNG ALS RECHT AUF UNBEOBACHTETE
KOMMUNIKATION ? 60
III. STELLUNGNAHME 66
1. KEIN NEUES DATENSCHUTZGRUNDRECHT IM RAHMEN DER AUSLEGUNG
DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 66
2. KEINE HERLEITUNG AUS DEM ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHT? 70
3. GRUNDLAGE DES ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHTS 71
4. ABLEITUNG ALS QUERSUMME DER AUSPRAEGUNGEN DES ALLGEMEINEN
PERSOENLICHKEITSRECHTS 75
5. HERLEITUNG ZUM QUERSCHNITTSGRUNDRECHT AUS KOMMUNIKATIVEM
GEHALT WEITERER GRUNDRECHTE 80
IV. ZWISCHENERGEBNIS 87
B. INHALT UND UMFANG DES INFORMATIONEILEN SELBSTBESTIMMUNGSRECHTS
ANGESICHTS DIGITALER KOMMUNIKATION 88
I. BESTIMMUNG DES GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTS NACH RECHTSPRECHUNG 88
1. DAS VOLKSZAEHLUNGSURTEIL 89
2. RASTERFAHNDUNG 2006 91
3. ABRUFEN VON KONTOSTAMMDATEN 93
4. VIDEOUEBERWACHUNGEN 98
5. ANTITERRORDATEI 104
6. ZWISCHENERGEBNIS 106
II. KRITIK 107
1. INKONSISTENTE RECHTSPRECHUNG HINSICHTLICH DES INFORMATIONELLEN
SELBSTBESTIMMUNGSRECHTS 108
2. ERHOEHTE KOMPLEXITAET DURCH WEITERE AUSDIFFERENZIERUNGEN
HINSICHTLICH DIGITALER KOMMUNIKATION 114
3. UNZUREICHEND KONKRETISIERTE INHALTSBESTIMMUNG ANGESICHTS
DIGITALER KOMMUNIKATION 142
III. STELLUNGNAHME 144
1. ALLGEMEIN 148
2. KONKRETISIERTE INHALTSBESTIMMUNGEN 154
TEIL 3: BEGRIFFSBESTIMMUNG VON DATEN IM RAHMEN DIGITALER
KOMMUNIKATION 161
A. TERMINUS DER *PERSONENBEZOGENEN DATEN 161
I. DEFINITION DES BEGRIFFS *DATEN 162
II. AUSLEGUNG DER BEZEICHNUNG *PERSONENBEZOGEN 164
1. *PERSOENLICHE ODER SACHLICHE VERHAELTNISSE 164
2. *EINER BESTIMMTEN ODER BESTIMMBAREN NATUERLICHEN PERSON 166
B. BESTIMMUNG DER FUER DIE VORRATSDATENSPEICHERUNG RELEVANTEN
DATENARTEN 170
I. INHALTSDATEN 171
II. BESTANDSDATEN 171
III. VERKEHRSDATEN 173
1. STANDORT- BZW. POSITIONSDATEN 175
2. GEODAETEN 176
3. ABRECHNUNGSDATEN 180
4. INTERNET PROTOKOLL-ADRESSEN 180
IV. DER BEGRIFF DER VORRATSDATEN 185
V. WEITERE DATEN 189
C. ZWISCHENERGEBNIS 190
TEIL 4: KRITERIEN FUER EINEN EINGRIFF 195
A. DIE BEGRIFFE DES EINGRIFFS 196
I. ABWEHRFUNKTION DER GRUNDRECHTE VOR EINGRIFFEN 196
II. BESTIMMUNG DES EINGRIFFS IM KLASSISCHEN SINN 197
1. KLASSISCHER EINGRIFF IN DAS INFORMATIONELLE
SELBSTBESTIMMUNGSRECHT 200
2. EINGRIFF KLASSISCHER ART IN DEN FUER DIE VORRATSDATENSPEICHERUNG
VORRANGIGEN ART. 10ABS. 1 GG 209
3. ZWISCHENERGEBNIS 211
III. ERWEITERTER EINGRIFF IM RAHMEN EINER FAKTISCHEN AUSLEGUNG 213
1. KRITERIEN FUER DEN ERWEITERTEN EINGRIFF IM ALLGEMEINEN 215
2. FAKTISCHE EINGRIFFE IN DAS INFORMATIONELLE
SELBSTBESTIMMUNGSRECHT IN DER RECHTSPRECHUNG 218
3. ZWISCHENERGEBNIS 224
B. EINWAENDE ZUM EINGRIFFSBEGRIFF IM LICHTE INFORMATIONELLER
SELBSTBESTIMMUNG 226
I. HINSICHTLICH DER ANNAHME KLASSISCHER EINGRIFFE DURCH
DIE RECHTSPRECHUNG 227
1. MANGEL AN KONKRETEREN DEFINITIONEN UND SUBSUMTIONEN 227
2. GESAMTREGELUNG NORMIERTER DATENUEBERMITTLUNG IM WIDERSPRUCH
ZU EIGENSTAENDIGEN EINGRIFFEN 230
3. PERSPEKTIVE DER RUECKSCHAU BEI DER ANNAHME VON TREFFERFAELLEN
UND NICHTTREFFERFAELLEN 235
4. GEFAHRENKETTE ? 236
5. ZURECHNUNG HANDLUNG DRITTER 237
II. KRITIK IN BEZUG AUF DEN FAKTISCHEN EINGRIFF IN DAS INFORMATIONEILE
SELBSTBESTIMMUNGSRECHT 238
1. EINGRENZUNG DES WEITEN EINGRIFFSBEGRIFFS 240
2. MINDESTINTENSITAET EINGRIFFSSCHWELLE 241
3. ERFORDERNIS DER ZIELSETZUNG UND BEURTEILUNG DER NACHTEILIGEN
WIRKUNG 252
4. NORMATIV VERGLEICHSWEISE FREIE WERTUNG ZUR ZURECHNUNG VOM
HANDELN DRITTER 252
5. WEITERE UNGEREIMTHEITEN 253
III. FEHLENDE BESTIMMUNG DES VERHAELTNISSES ZWISCHEN KLASSISCHEM
UND FAKTISCHEN EINGRIFF 253
IV. UNEINHEITLICHE VERWENDUNG DES BEGRIFFS DES
INFORMATIONSEINGRIFFS 254
V. VERBLEIBENDE STRUKTURELLE INKONSISTENZEN 258
C. STELLUNGNAHME 260
I. KLASSISCHER EINGRIFF 261
1. FOLGEN DER MANGELNDEN DEFINITIONEN UND SUBSUMTIONEN 261
2. AUFLOESUNG DER KONTRADIKTION GESAMTREGELUNG UND
EIGENSTAENDIGER EINGRIFF 264
II. WEITER EINGRIFF 266
1. EINGRENZUNG DES WEITEN EINGRIFFSBEGRIFFS 267
2. MINDESTINTENSITAET EINGRIFFSSCHWELLE 269
3. ZIELSETZUNG UND NACHTEILIGE WIRKUNG DES FAKTISCHEN EINGRIFFS 277
4. WEITERE UNGEREIMTHEITEN 278
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 279
1. KEIN TOTALVORBEHALT 279
2. KEIN REGEL-AUSNAHME-VERHAELTNIS 280
3. INTENSITAET ALS DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 280
4. RISIKOBESTIMMUNG BEI SPEICHERUNG VON DATEN AUF VORRAT 282
TEIL 5: NEUE KRITERIEN FUER EINEN EINGRIFF DURCH DIE
VORRATSDATENSPEICHERUNG 285
A. ANGESICHTS UNZULAENGLICHKEIT DES GELTENDEN
POLIZEIORDNUNGSRECHTS 285
I. MASSNAHMEN DER STRAFVERFOLGUNG UND GEFAHRENABWEHR 286
II. VORSORGE DER STRAFVERFOLGUNG UND GEFAHRENABWEHR 286
1. DIE STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE 287
2. DIE GEFAHRENABWEHRVORSORGE 288
3. KRIMINALPRAEVENTION ALS EIGENE KATEGORIE ? 288
III. ZWISCHENERGEBNIS 293
B. IM RAHMEN EINES VORSORGEKONZEPTS ZUM SCHUTZ INFORMATIONEILER
SELBSTBESTIMMUNG 295
I. VORRATSDATENSPEICHERUNG UND BEDUERFNIS BESONDERER INFORMATIONEILER
VORFELDBEFUGNIS 296
1. DIE RISIKOVORSORGE 298
2. DER VORFELDSCHUTZ 303
II. VORSORGE AUF GRUNDLAGE VON ERWAEGUNGEN ZUM UMWELTRECHT
UND DER RASTERFAHNDUNG 305
III. NACH MODELL ABGESTUFTER ERKENNTNISVERDICHTUNG 307
IV. ZWISCHENERGEBNIS 309
C. RISIKOANALYSE ANHAND VORHANDENER ERKENNTNISBASIS 310
I. BEDINGUNGEN DER ONLINE-WELT 313
II. BESONDERE QUALITAET VON EXTREMISMUS IM INTERNET
AM BEISPIEL DES TERRORISMUS 316
1. IM NETZWERK DES INTERNET 318
2. ALS NETZWERKE MIT HOHEM ORGANISATIONSGRAD 318
3. ZWISCHENERGEBNIS 321
III. FAKTISCHES VERRECHTLICHUNGSGEBOT 322
D. BEWERTUNG DES VORLIEGENS EINES RISIKOS FUER DIE
SELBSTBESTIMMUNG 324
I. ERMITTLUNG DES GEFAEHRDUNGSPOTENZIALS ANHAND
RELATIONALER VARIABLEN 324
1. GESAMTEFFEKT IM RAHMEN DES DATENVERARBEITUNGSPROZESSES 325
2. BEDINGTE ANONYMITAET 357
3. ZWECKENTFREMDUNGSPOTENZIAL BEI KONKRETER DATENVERARBEITUNG 358
4. ZEITELEMENT DURCH SPEICHERFRISTEN UND LOESCHUNG 359
5. ZWISCHENERGEBNIS 359
II. KAUSALITAET 370
III. BERUECKSICHTIGUNG DER UNGEWISSHEIT 374
E. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER EINEN EINGRIFF 374
I. BESTIMMUNG DER EINGRIFFSSTUFEN NACH RISIKO UND GEFAHR 375
II. BERUECKSICHTIGUNG VON ART DER DATENGENERIERUNG UND
VERKNUEPFUNG FUER EINGRIFFSINTENSITAET 375
IM. RISIKO DER VERARBEITUNG SEITENS TELEKOMMUNIKATIONS-
UNTERNEHMEN 376
IV. ZWEI NACH DER BELASTUNGSINTENSITAET ZU BESTIMMENDE
EINGRIFFSSTUFEN 378
TEIL 6: GESAMTERGEBNIS, KONKRETISIERUNGSVORSCHLAG
UND AUSBLICK 381
A. ZUSAMMENFASSUNG 381
B. VORSCHLAG ZUR KONKRETISIERUNG 391
I. ERSTE STUFE: BEOBACHTUNG UND DATENGENERIERUNG 392
II. ZWEITE STUFE: OFFENLEGUNG REALER IDENTITAET DES JEWEILIGEN
VERLETZERS 394
C.AUSBLICK 394
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 399
LITERATURVERZEICHNIS 401
10
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