Die Einstellung nach § 153a Abs. 1 StPO im Wirtschaftsstrafverfahren:
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Düsseldorf
2014
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| adam_text | Gliederung
Einführung und Zielsetzung 1
Teil 1:
Die Einstellungsvoraussetzungen nach § 153a Abs. 1 StPO und ihre Anwendungspraxis im Bereich der Wirtschaftsstrafverfahren 4
1. Abschnitt: Allgemeines 4
A. Die konsensuale Verfahrensbeendigung nach § 153a Abs. 1 StPO 4
B. Normzwecke des § 153a StPO 8
C. Zuordnung der Verfahren zum Bereich des Wirtschaftsstrafrechts
in der Praxis 10
I. Fehlende Begriffsdefinition 11
II. Orientierung an der Vorschrift des § 74c GVG 12
III. Orientierung an der Rundverfiigung des
Justizministers NRW vom 30. März 1968 13
IV. Zusammenfassung 15
D. Bedeutung von § 153a Abs. 1 StPO für die Staatsanwaltschaften 16
I. Machtzuwachs durch Vorverlagerung der
Entscheidungskompetenz 17
1. Rückfragen des Gerichts 18
2. Verweigerung der gerichtlichen Zustimmung
als Ausnahme 19
II. Machtzuwachs durch fehlende Rechtsbehelfsmöglichkeiten 20
1. § 172 StPO 21
2. Art. 19 Abs. 4 GG 22
22
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42
43
43
3. Dienstaufsichtsbeschwerde
a. Zulässigkeit der sachlichen Dienstaufsichtsbeschwerde
b. Auswirkungen des beschränkten Strafklageverbrauchs
4. Gegenvorstellung
5. Anfechtung nach §§ 129, 133 InsO
III. Machtzuwachs durch Justizökonomie
Bedeutung von § 153a Abs. 1 StPO für den Beschuldigten
I. Betrachtung der Zahlungsauflage als Strafmakel
II. Angebot der Verfahrenseinstellung als Drucksituation
III. Zustimmung und Geständnis
IV. Zustimmung und außerstrafrechtliche Konsequenzen
1. Gewerbeuntersagung und Ungeeignetheit von Organstellungen
2. Berufskammem und Berufsgerichte
3. Eintrag im Korruptionsregister
Bedeutung von § 153a Abs. 1 StPO für die Verteidigung
I. § 153a Abs. 1 StPO als Kompromisslösung
II. § 153a Abs. 1 StPO als Korrektiv
1. Überlange Verfahrensdauer
2. Drohen der absoluten Verjährung
Fazit
Die Handhabung der Einstellungsvoraussetzungen nach § 153a Abs. 1 StPO in der Praxis
Problemstellung
B. Tatbestandsvoraussetzungen und praktische Handhabung 44
I. Hinreichender Tatverdacht 44
1. Rechtliche Grundlagen 44
2. Beschluss des Landgerichts Bonn vom 28.02.2001 45
a. Begründung des Beschlusses 46
b. Stellungnahme 47
3. Beschluss des Landgerichts Bremen vom 31.10.2013 48
a. Verfahrensverlauf und Begründung
des Beschlusses 49
b. Stellungnahme 52
II. Keine entgegen stehende Schwere der Schuld 53
1.
2.
3.
Rechtliche Grundlagen
Entscheidung des Bundesgerichtshofs vom 07.02.2012 Praktische Umsetzung
a. Herabsenkung der Schuldschwelle durch Abgabe eines Geständnisses Herabsenkung der Schuldschwelle durch überlange Verfahrensdauer Herabsenkung der Schuldschwelle durch Schadenswiedergutmachung
b.
c.
4.
Fazit
III. Beseitigung des öffentlichen Interesses
1. Ermessensrahmen
2. Konkretisierung des Tatbestandsmerkmals
a. § 24 Abs. 1 Nr. 3 GVG
b. Nr. 86 Abs. 2 RiStBV
c. Stellungnahme
3. Kompensation durch die Höhe der Zahlungsauflage
a. Bemessungsgrundlagen
b. Höchstmaß
c. Beseitigung durch Zahlung Dritter
d. Zusammenfassung
IV. Zustimmung des Gerichts
V. Zustimmung des Beschuldigten
53
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55
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57
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59
60 61 61 62 62 65
67
68 69 71
C. Zusammenfassung
71
3. Abschnitt: Praktische Auswirkungen der Regelung nach § 153a Abs. 1 StPO 72
A. Missbrauchsgefahr in der Strafrechtspraxis 72
I. § 153a Abs. 1 StPO als Allheilmittel im Wirtschaftsstrafrecht 72
1. Legitimation durch die Vorschriften der RiStBV 73
2. Legitimation durch die Vorschrift § 160b StPO 74
3. Zusammenfassung , 75
II. § 153a Abs. 1 StPO als FreikaufVerfahren im
Wirtschaftsstrafrecht 75
B. Vorschläge zur Begegnung der Einwände 76
I. Offenlegung der Geldzahlungen nach § 153a Abs. 1 Nr. 2 StPO 77
1. Öffentliches Interesse versus Nichtöffentlichkeit
des Ermittlungsverfahrens 77
2. Praktisches Bedürfnis 78
II. Einführung einer Begründungspflicht 79
1. Öffentliches Interesse versus Opportunität der Justiz 80
2. Praktisches Bedürfnis 81
III. Schaffung einer Rechtsmittelmöglichkeit 81
1. Vereinbarkeit der förmlichen Beschwerde mit dem
Opportunitätsprinzip 82
2. Praktisches Bedürfnis 83
C. Zusammenfassung 84
Teil 2:
Die eigene empirische Untersuchung 85
1. Abschnitt: Untersuchungsziele und methodische Konzeption 85
2. Abschnitt: Analyse der Fragebögen 86
A. Methodik 86
I. Untersuchungsgrundlagen 87
II. Bildung von Untersuchungsgruppen 87
III. Untersuchungszeitraum 88
IV. Gang der Untersuchung 89
1. Entwicklung der Fragebögen 89
2. Datenerhebung 89
3. Datenauswertung 91
B. Ergebnisse der Befragung der Staatsanwälte 91
I. Routinemäßige Erteilung der gerichtlichen Zustimmung 91
1. Übersicht der Antworten 92
2. Datenauswertung 93
3. Ergebnis 93
II. Rückfragen des Gerichts an die Staatsanwaltschaft 94
1. Übersicht der Antworten 95
2. Datenauswertung 96
3. Ergebnis 96
III. Verweigerung der gerichtlichen Zustimmung als Ausnahme 98
1. Übersicht der Antworten 99
2. Datenauswertung 100
3. Ergebnis 100
IV. Gründe für die Verweigerung der gerichtlichen Zustimmung 101
1. Übersicht der Antworten 102
2. Datenauswertung 104
3. Ergebnis 105
V. Erhebung von Beschwerden gegen die Verfahrenseinstellung
durch den Anzeigenerstatter 105
1. Übersicht der Antworten 106
2. Datenauswertung 107
3. Ergebnis 108
VI. Einstellungskriterien in der staatsanwaltschaftlichen Praxis 109
1. Übersicht der Antworten 109
2. Datenauswertung 111
3. Ergebnis 117
VII. Förderung der Verfahrenseinstellung durch Anregung des
Verteidigers 117
1. Übersicht der Antworten 118
2. Datenauswertung 118
3. Ergebnis 119
VIII. Scheitern der Verfahrenseinstellung an der Nichtzahlung
der Geldauflage 120
1. Übersicht der Antworten 120
2. Datenauswertung 121
3. Ergebnis 121
IX. Verlängerung der Zahlungsfrist von 6 Monaten auf 1 Jahr 121
1. Übersicht der Antworten 122
2. Datenauswertung 122
3. Ergebnis 123
X. Reformbedürftigkeit der Norm aus Sicht der
Staatsanwaltschaften 123
1. Übersicht der Antworten 124
2. Datenauswertung 124
3. Ergebnis 125
XI. Reformvorschläge aus Sicht der Staatsanwaltschaften 125
1. Übersicht der Antworten 126
2. Datenauswertung 127
3. Ergebnis 128
Ergebnisse der Befragung der Rechtsanwälte 129
I. Zustimmung zur Verfahrenseinstellung zur Vermeidung
des öffentlichen Bekanntwerdens 129
1. Übersicht der Antworten 129
2. Datenauswertung 130
3. Ergebnis 131
II. Verweigerung der Zustimmung des Beschuldigten aufgrund der Höhe der Geldauflage
132
1. Übersicht der Antworten 133
2. Datenauswertung 134
3. Ergebnis 134
III. Das Höchstmaß bei der Geldauflage nach § 153a Abs. 1 StPO 136
1. Übersicht der Antworten 136
2. Datenauswertung 138
3. Ergebnis 139
IV. Verlängerung der Zahlungsfrist von 6 Monaten auf 1 Jahr 140
1. Übersicht der Antworten 140
2. Datenauswertung 141
3. Ergebnis 141
V. Das Angebot zur Verfahrenseinstellung nach§ 153a Abs. 1 StPO
als Drucksituation für den Beschuldigten 142
1. Übersicht der Antworten 143
2. Datenauswertung 144
3. Ergebnis 144
VI. Erheblichkeit der Drucksituation für den Beschuldigten 145
1. Übersicht der Antworten 146
2. Datenauswertung 147
3. Ergebnis 148
VII. Anklageerhebung trotz Anregung der Verfahrenseinstellung
durch den Verteidiger 148
1. Übersicht der Antworten 149
2. Datenauswertung 150
3. Ergebnis 150
VIII. Erhebung von Beschwerden gegen die Verfahrenseinstellung
durch den Anzeigenerstatter 151
1. Übersicht der Antworten 152
2. Datenauswertung 152
3. Ergebnis 153
IX. Erfolgsaussichten der Dienstaufsichtsbeschwerde 154
1. Übersicht der Antworten 154
2. Datenauswertung 155
3. Ergebnis
155
X. Reformbedürftigkeit der Norm aus Sicht der Verteidigung 156
1. Übersicht der Antworten 156
2. Datenauswertung 157
3. Ergebnis 157
XI. Reformvorschläge aus Sicht der Verteidigung 158
1. Übersicht der Antworten 158
2. Datenauswertung 160
3. Ergebnis 161
D. Zusammenfassung Untersuchungsergebnisse der befragten
Staatsanwälte und Rechtsanwälte 161
Teil 3:
Resümee und Ausblick 166
Anhang 168
Anlage A — Fragebogen Staatsanwaltschaften 169
Anlage B — Fragebogen Rechtsanwälte 171
Literaturverzeichnis 173
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