Verfügbarkeit: Rechtliche Herausforderungen beim Auf- und Ausbau von Next-Generation-Access-Networks

Rechtliche Herausforderungen beim Auf- und Ausbau von Next-Generation-Access-Networks: Telekommunikations-Infrastukturrecht nach der TKG-Novelle 2012

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Biendl, Michael (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin ; Münster Lit [2015]
Schriftenreihe:	Recht der Informationsgesellschaft Band 32
Schlagworte:	Telekommunikationsnetz Kostensenkung Telekommunikationsrecht Netzzugang Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis S. XXIX-XLV
Beschreibung:	XXVII, 363 Seiten, Seiten XXIX-XLV Illustrationen, Diagramme
ISBN:	9783643131584

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.........................................................................XXI ABBILDUNGSVERZEICHNIS.......................................................................XXV TABELLENVERZEICHNIS.............. . .....XXVII THEMATISCHE HERANFUEHRUNG. EINGRENZUNG UND ZIELSETZUNG................* TEI. ** TECHNISCHE * OEKONOMISCHE UND KAPITEL 1 : BEGRIFFSKLAERUNG UND TECHNISCHE GRUNDLAGEN 1* A. DIE KONZEPTION VON NEXT-GENERATION-NETWORKS (NGN) *******12 I. GRUNDLEGENDE CHARAKTERISTIKA VON NGN NACH DER DEFINITION DER IT * ............................................................. . * . ENTKOPPELUNG DER DIENSTEERBRINGUNG VOM DATENTRANSPORT **13 2. DIENSTESPEZIFISCHE CHARAKTERISTIKA ................................................ 5 A) OFFENHEIT MIT BLICK AUF DIE VON DIENSTEN............................................................................15 B) EROEFFNUNG EINES BREITEN DIENST UND ANWENDUNGS- SPEKTRUMS............................................................***16 3. GEWAEHRLEISTUNG REGULATORISCHER ANFORDERUNGEN ....... 17 H. DIE NETZEBENEN NEXT-GENERATION-CORE* * KONZENTRATIONSNETZ UND NEXT-GENERATION-ACCESS. ............................................................. 17 B. NEXT-GENERATION-ACCESS-NETWORKS (NGA-NETZE) ....................................... 19 1 DEFINITIONSANSAETZE UND ABGRENZUNG VON BREITBANDZUGANGSNETZEN..20 II. TECHNOLOGIEBEZOGENE KONKRETISIERUNG.................................................22 II. NGA-STRUKMRMODELL 24 * . ABGRENZUNG DER NGA-NETZEBENE..................................................25 2. ABGRENZUNG DER NGA-SCHICHTEN...................................................26 3. ZUGANGSOPTIONEN AUF DEN UNTERSCHIEDLICHEN SCNICHTEN.................27 IV. NGA-TECHNOLOGIEN: AUSBAUSTAND UND WEITERE REALISATIONS- OPTIONEN..................................................................................................28 * . LEITUNGSGEBUNDENE ZUGANGSTECHNOLOGIEN .................................... 29 A) HYBRID-TECHNOLOGIEN AUF BASIS DES KLASSISCHEN TELEFONSESTNETZES.................................................................... 29 ( ) FIBRE-TOTHE-CURB(FTTC)...............................................33 II) VDSL2-VECTORING....................................................35 III) G.FASTUNDXG-FAST..................................................37 (2) FIBRE-TO-THE-BUILDING (FTTB)........................................38 B) HYBRID-TECHNOLOGIEN AUF BASIS DES KLASSISCHEN FEMSEHKABELNETZES................................................................. 39 (1) AUFROESTUNG BESTEHENDER DOC^ (2) V E RG ROE SS ^ G U N D EFFIZIENTERE^ FREQUENZSPEKTRUMS (INSB. DOCSIS 3.1 )*****44 (3) DEEP-FIBRE....................................................................... 45 (4) RADIO-FREQUENCY-OVER-GLASS (RFOG/FTTB)...M.............45 C) VOLLSTAENDIGE GLASFASEMETZE (FTTH)....H...............................46 (1) POINT-TO-MULTIPOINT-ARCHITEKTUREN (P2MP)..M................48 (2) POINT-TO-POINT-ARCHITEKTUREN ......50 2 FUNKTECHNOLOGIEN............................................................................ 51 A) LTE-MOBILFUNKNETZE .............................................................. 51 (1) ERHOEHUNG DER SPEKTA^ (2) HERANZIEHUNG ZUSAETZLICHEM^ VERDICHTUNG UND B) WLAN . ZUSAMMENFASSUNG........................................................................... 2 K A P D 2: OEKONOMISCHE GRUNDLAGEN ........................................................... 65 A. VOLKSWIRTSCHAFTLICHE IMPLIKATIONEN DES AUSBAUS VON NGA-NETZEN...........65 1 DER NETZAUSBAU ALS KURZFRISTIGER WIRTSCHAFTSKATALYSATOR..... .. ...* .66 II. MITTEL- UND LANGFRISTIGE EFFEKTE DER NUTZUNG VON NGA-NETZEN **69 1. TELEKOMMUNIKATIONSNETZE ALS BASISTECHNOLOGIE MIT WEGBEREITERFTINKTION ....................................................................... 69 2. QUANTITIZIENINGSVERSUCHE UND BEEINFLUSSENDE FAKTOREN ..**70 A) GESAMTWIRTSCHAFTLICHE EFFEKTE DER NUTZUNG VON BREITBANDNETZEN ...................................................................... 72 (1) POSITIVE WERTSCHOEPFONGS- UND PRODUKTIVITAETSEFFEKTE...... 72 (2) AMBIVALENTE BESCHAEFTIGUNGSEFFEKTE............................... 73 B) INKREMENTELLER NUTZEN V N B. OEKONOMISCHE SPEZIFIKA UND RISIKEN VON NGA-INVESTITIONEN..................... 77 1 KOSTEN: QUANTIIIZIERUNG, ZUSAMMENSETZUNG UND KRITISCHE FAKTOREN... 78 1. TECHNOLOGIEBEDINGTE UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN. 78 2. BESIEDLUNGSDICHTE ALS ELEMENTARER KOSTENFAKTOR........................... 83 II. REFINANZIERUNG PROFITABILITAET UND WIRTSCHAFTLICHKEITSLUECKEN..*87 1. PENETRATIONSRATE UND TAKE-UP-RISIKO............................................89 2. WILLINGNESS-TO-PAY(-RISIKO) ........................................................... 92 C . REGULATORISCHE SPEZIFIKA UND RISIKEN VON NGA-INVESTITIONEN...................93 I. REGULATORISCHE DETERMINANTEN .............................................................. 94 . REGULATORISCHE FLANKIERUNG DER AUFTAUPHASE... 2. REGULATORISCHE FLANKIERUNG DER REFINANZIERUNGSPHASE. II. REGULATORISCHE RISIKEN................................................................ KAPITEL : RECHTLICHE GRUNDLAGEN ....................................................... A. RUECKBLICK: ANSAETZE ZUR FOERDERUNG VON INFRASTRUKTURINVESTITIONEN IM TKG 2004 UND 2007 ........................................................................... I. RUDIMENTAERE INVESTITIONSFOERDERNDE ANSAETZE IM TKG 2004......... II. INVESTITIONSFOERDERUNG DURCH REGULIERUNGSFREISTELLUNG, §9A TKG ^ *: ****. ***** 1. REGULIERUNGSOKONORNISCHER ANSATZ UND KRITIKPUNKTE. A) REGULIERUNG VS. INVESTITIONEN* .................................... * ) REGULIERUNG UND INVESTITIONEN...................................... C) § 9A TKG ALS SINNVOLLES ENTSCHEIDUNGSKALKUEL 2. WIRKSAMKEIT DER KONKRETEN IMPLEMENTIERUNG? 3. UNVEREINBARKEIT DES § 9A TKG A.F. MIT UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN .............................................................................. B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: DIE TKG-NOVEUE 1 GESAMTUEBERBLICK UEBER DIE NGA-RELEVANTEN NEUERUNGEN . * . DER RECHTSBEGRIFF DER , * NETZE DER NAECHSTEN GENERATION. 2. AENDERUNGEN IN DER ABSTRAKTEN ZIELPROGRAMMIERUNG * * ************:-*.^ 3. AENDERUNGEN DES RECHTLICHEN RAHMENS DES ROLLOUTS4., §§6877E TK G .................................................................... A) MODIFIKATIONEN DER BESTEHENDEN INSTALLATIONS- UND WEGERECHTSVORSCHRIFTEN................................................ * WEGERECHTE AN OEFFENTLICHEN VERKEHRSWEGEN......... (2) INSTALLATIONSRECHTE AN PRIVATEN GRUNDSTUECKEN........ B) NEUES IN ST^EN TARIU M ZUR INFRASTRUKTUREN ............................................................ (1) GEMEINSAME NUTZUNG VON VERKABELUNGEN...................................................... (2) GEMEINSAME NUTZUNG VON ALTERNATIVEN INFRA- STRUKTUREN ............................................................. (3) AUSKUNSTSBEFUGNIS DER BNETZA........................... 4. AENDERUNGEN DES RECHTLICHEN RAHMENS DER NUTZUNG VON NGA.NETZEN ...................................................................... A) MODIFIKATIONEN DER ZUGANGS- UND BNTGEHREGULIERUNG * FORMELLE AENDERUNGEN.......................................... I) VERLAENGERUNG DER REGULIERUNGSZYKLEN * 94 96 98 01 02 04 07 10 * * 1 12 * * * 5 * 6 * 7 * 8 20 22 122 ] 2 * 12 * 24 125 [26 [27 27 * 28 128 128 XL II) ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS VON REGULIERUNGSKONZEPTEN * § 15A ABS. 1-3 TKG....... 129 (A) ANFORDERUNGEN AN DIE BEMCKSICHTIGUNG VON INVESTITIONSRISIKEN .................................... 130 (B) ANFORDERUNGEN AN RISIKOBETEIIGUNGS- MODELLE 130 III) ANLASSBEZOGENER AUSKUNFTSANSPRUCH §15 AA B S.4 T K G .................................................. 131 (2) MATERIELL-RECHTLICHE 132 I) AENDERUNGEN IM BEREICH DER ZUGANGS- REGULIERUNG ............................................................. 132 II) AENDERUNGEN IM BEREICH DER ENTGELTREGULIERUNG.... 133 (A) NEUERUNGEN IM ALLGEMEINEN MISSBRAUCHS- VERBOT DES§28 (B) NEUERUNGEN IN DEN VORSCHRIFTEN ZUR ENTGELTREGULIERUNG VON ZUGANGSLEISTUNGEN 134 B) NEUREGELUNGEN ZUR NETZNEUTRA ....................................... 136 II. ZUSAMMENFASSUNG UND EINGREN^ GEGENSTAENDES.................................................................................... 138 111* NORMENHIERARCHISCHE EINBETTUNG UND FLANKIERENDE RECHTSAKTE......... 140 . NORMENHIERARCHISCH HOEHERRANGIGE STEUE^NGSVORGABEN 142 A) UNIONSRECHTLICHE STEUERUNGSVORGABEN................................. 142 (1 ) GERINGE STEUERUNGSKRAFT PRIMAERRECHTLICHER VORGABEN I) DIE EUROPAEISCHEN GRUNDFREIHEITEN....... 143 II) DIE EUROPAEISCHEN G ^ D RE C H ^ 111 ) DAS PRIMAERRECHTLICHE WETTBEWERBSPRINZIP . 148 (2) WEITREICHENDE STEUERUNGSKRAFT DES SEKUNDARRECHTS..... 149 (3) WEITERE HARMONISIERUNG UEBER DAS TERTIARRECHT: EMPFEHLUNGEN UND LEITLINIEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION....................................................................** B) GERINGE STEUERUNGSKRAFT VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN................................................................................154 * DIE NATIONALEN GRUNDRECHTE ........................................... 155 (2) DIE PRINZIPIEN DES ART. 2. NOMENHIERARCHISCH NIEDERRANGIGERE VORSCHRIFTEN..................... 157 C. ZIELSETZUNG UND BEWERTUNGSPARAMETER DER DETAILANALYSE ..... 157 TEIL 2: ANALYSE DER TKG-NOVELLE 2012 ................................................ 159 KAPITEL 1 * DER RECHTSBEGRIFF DER NETZE DER NAECHSTEN GENERATION. 161 A. AUSGANGSPUNKT WORTLAUT: UNSCHARFES GENERATIONEN-BLANKETT................... 161 B. GENESE: DYNAMISCHE INTERPRETATION IM LICHTE UNIONSRECHTLICHER VORGABEN....................................................................................................162 C. UNIONSRECHT: VOM LEITUNGSDOGMA ZUR TECHNOLOGIENEUTRALITAET....... 163 1 NGA-NETZE NACH DER NGA-EMPFEHLUNG 2010....*......................... 164 1. EINGRENZUNG AUF LEITUNGSGEBUNDENE TECHNOLOGIEN.. 164 2. PARTIELLE EXISTENZ OPTISCHER BAUELEMENTE....................................165 3. ERWEITERTE LEISTUNGSMERKMALE GEGENUEBER BESTEHENDEN K U P F E R K A B E L N E T Z E N 165 A) UP- UND DOWNSTREAM-GESCHWINDIGKEITEN ALS ZENTRALE LEISTUNGSMERKMALE ............................................................... 165 B) THEORETISCHE REALISIERBARE ENDNUTZERSEITIG OFFERIERTE ODER FAKTISCH REALISIERTE GESCHWINDIGKEIT? . 166 (1) DIE THEORETISCH MAXIMAL DIGKEIT ............................................................................ 166 (2) DIE KUNDENSEITIG OFFERIERTEN DATE^^ RATEN 167 (3) DIE TATSAECHLICHE MINDEST/DURCHSCHNITTS- * ODER MAXIMAL-GESCHWINDIGKEIT ............................................ 168 C) BANDBREITEN-SPEZIFISCHE KONKRETISIERUNG DES VERGLEICHSMASSSTABS .............................................................. 168 D) DIE GROESSE DES ERFORDERLICHEN QUALITAETSUNTERSCHIEDS.... 169 II. NGA-NETZE NACH DEN BEIHILFE-LEITLINIEN 2009 UND 2013 ..... 169 * . LEITUNGSGEBUNDENER ANSATZ IN DEN BEIHILFE-LEITLINIEN 2009*169 2. TECHNOLOGIENEUTRALER ANSATZ IN DEN BEIHILFE-LEITLINIEN 2013 170 A) KONZEPTION UND UNTERSCHIEDE ZU VORHERGEHENDEN ANSAETZEN................................................................................170 B) LEISTUNGSBEDINGTE KONKRETISIERUNG......................................172 111 ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................ 173 D. SYSTEMATIK: WETTBEWERBS- UND TECHNOLOGIENEUTRALITAET............................. 175 E. TELOS: FORDEMNGSWIIRDIGKEIT DES AUSBAUVORHABENS.................................175 F. ERGEBNIS UND BEWERTUNG............................................................................ 176 KAPITEL 2: DIE FOERDERUNG VON INFRASTRUKTURINVESTITIONEN IN DER ABSTRAKTEN ZIELPROGRAMMIERUNG...............................................179 A. SCHWACHE ANSAETZE ZUR FOERDERUNG VON INFRASTRUKTURINVESTITIONEN UND INNOVATIONEN IM ALTEN RECHTSRAHMEN .......................................................... 18J B. AUSDIFFERENZIERUNG DES FOERDERANSATZES IM ZUGE DES TK-REVIEWS 2009 182 1 DIE STRIKTE BINDUNGSWIRKUNG DER REGULIERUNGSGRUNDSAETZE .... 185 II. INHALTE UND KONTUREN DES REGULIERUNGSGRUNDSATZES DER INFRASTRUKTURINVESTITIONSFOERDERUNG * ART. 8 ABS. 5 LIT. D) RAHRNENRL 186 XI** * . FOERDERAUFTRAG MIT INSTRUMENTALER REGELBEISPIELHAFTER KONKRETISIERUNG ........................................................................... 187 A) RISIKOBERUECKSICHTIGUNG DEL ZUGANGSVERPSLICHTUNGEN. 188 B) ZULASSUNG VON RISIKOTEILUNGSMODELLEN ............................... 188 2. EINBETTUNG DES FOERDERAUFTRAGS IN DAS ZIELSYSTEM.... 189 A) BESCHRAENKUNG AU F ** EFFIZIENTE* INVESTITIONEN....................... 190 B) GLEICHZEITIGE FOERDERUNG UND WAHRUNG DES WETTBEWERBS 191 * NETZAUSBAU ZUR FOERDERUNG DES INFRASTRUKTUR- WETTBEWERBS.................... ...........................................192 (2) NETZAUSBAU NUR UNTER DIENSTEWETTBEWERBS ....................................................... 193 (3) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 195 111* INHALTE UND KONTUREN DES FOERDERUNG DER VORHERSEHBARKEIT DER REGULIERUNG ....... 196 IV. ZWISCHENERGEBNIS.................................................................................198 C . DIE UEBERNAHME DER NEUEN STEUERUNGSVORGABEN IN DAS TKG 2012............ 198 1 WORTLAUTGETREUE UEBERNAHME DER R EGULI^GSGRUNDSAETZE................. 199 II. DAS REGULIERUNGSZIEL DER BESCHLEUNIGUNG DES AUSBAUS VON HOCHLEISTUNGSLIGEN OEFFENTLICHEN RELEKORNMUNIKATIONSNETZEN DER NAECHSTEN GENERATION.......................................................................199 D. OPERATIONALISIERUNG DER NEUEN STEUERUNGSVORGABEN IM RAHMEN DER VECTORING.ENTSCHEIDUNG DER BNETZA......................................................... 200 1 ZIELKONFLIKT: BESCHLEUNIGUNG DES NETZAUSBAUS VS. WETTBEWERBSFOERDERUNG ........................................................................ 201 II. REGULIERUNGSGRUNDSAETZE ....................................................................... 202 * . GRUNDSATZKONFLIKT: INVESTITIONSFOERDERUNG VS. WETTBEWERBSFOERDERUNG ................................................................. 202 2. REGULIERUNGSGRUNDSATZ DER FOERDERUNG DER VORHERSEHBARKEIT DER REGULIERUNG ............................................................................ 203 E. ERGEBNIS UND BEWERTUNG ............................................................................. 203 KAPITEL 3: DIE REGULATORISCHE FLANKIERUNG DES NGA- ROOEU TS * §§ 6877E TKG .***** * ******^ A. WEGE-UND INSTALLATIONSRECHTE..................................................................... 206 I. RUECKBLICK: DAS WEGERECHTSREGIME DES ALTEN RECHTSRAHMENS 207 II. TK-REVIEW 2009* EFFIZIENZSTEIGERUNG DER VERGABEVERFAHREN .**210 III. MODIFIKATION DER WEGERECHTSVORSCHRIFTEN DURCH DIE TKG-NOVEHE * * *********************** * 1. KEINE EXPLIZITE VERANKERUNG DER NEUEN VERFAHRENSVORGABEN^^ 1 2. UNIONSRECHTLICH NICHT DETERMINIERTE N E U ^ G E N ..... .... ...212 A) WEGERECHTE AN OEFFENTLICHEN VERKEHRSWEGEN........................ 2 2 (* ) ERWEITERUNG DES KREISES DER WEGERECHTSBERECHTIGTEN (2) EROEFFNUNG DER MICRO- UND MINITRENCHING-VERFAHREN.. I) DIE MICRO-UND M INITRENCH II) LEGISLATIVE EINRAEUMUNG EINES FRAESERECHTS.. III) DIE OPERATIONALISIERUNG DES FRAESERECHTS IN DER PRAXIS......................................................... (A) VERFAHRENSTECHNISCHE EINBETTUNG IN DAS ZUSTIMMUNGSVERFAHREN (B) DIE REICHWEITE DER PRIVILEGIERUNG............... B) ERWEITERUNG DER NUTZUNGSRECHTE AN PRIVATEN GRUND- STUCKEN ............................................................................... IV. ERGEBNIS UND BEWERTUNG................................................................. B. SYMMETRISCHE MITNUTZUNGSREGULIERUNG................................................... 1 RUECKBLICK: MITNUTZUNGSREGULIERUNG IM ALTEN RECHTSRAHMEN 1. UEBERWIEGEND PROHIBITIVER ANSATZ DER RAHRNENRL 2002........... 2. RESTRIKTIVE EINRAEUMUNG VON MITNUTZUNGSRECHTEN IM TKG * . UNIONSRECHTLICHE UEBERARBEITUNG IM ZUGE DES TK-REVIEWS 2009 * . BEFTJGNISSE ZUR ANORDNUNG DER GEMEINSAMEN INFRA- STRUKTUMUTZUNG A) ANORDNUNGSBEFUGNIS DER NATIONALEN REGUIEMNGS- BEHORDEN BETREFFEND SLAECHENRELEVANTE INFRASTRUKTUREN (ART 12 ABS. 1 RAHMENRL)............................................... ANORDNUNG IM EMESSEN DER REGULIERUNGSBEHOERDE (2) ANORDNUNGSSHIGE EINRICHTUNGEN............................... (3) KOSTENREGELUNG ......................................................... (4) VERPFLICHTUNG ZUR DURCHFUEHRUNG EINER OEFFENTLICHEN KONSTULTATION.............................................................. B) OEFFNUNGSKLAUSEL DES ART. 12 ABS. 2 RA* * KREIS DER ANORDNUNGSBERECHUGTEN............................. * ANORDNUNGSVORAUSSETZUNG...................................... (3) MOEGLICHER ANORDNUNGSINHALT...................................... (4) KOSTENREGELUNG UND OEFFENTLICHE KONSULTATION............ C) ANORDNUNGSBEFUGNIS DER NATIONALEN REGULIERUNGS- BEHORDEN BETREFFEND D IE IN-HOUSE-VERKABELUNG (ART. 12 ABS. 3 RAHRNENRL)............................................... 2. AUFBAU EINES INFRASTRUKTURATLANTEN * ART. 12 ABS. 4 RAHMENRL A) KEINE VERPFLICHTUNG ZUR INFORMATION UEBER GEPLANTE VORHABEN ............................................................................ 212 215 215 216 218 218 91Q 222 223 227 228 228 229 230 233 234 235 235 236 236 237 237 238 238 239 239 240 241 B) AUSKUNFTSVERPSLICHTETE: INHABER VON WEGE- UND INSTALLATIONSRECHTEN............................................................... 241 3. VERFAHRENSANFORDERUNGEN............................................................. 242 4. ZUSAMMENFASSUNG DER UNIONSRECHTLICHEN NEUERUNGEN............... 242 III. DER NEUE REGUIIERUNGSBAUSTEIN DER SYMMETRISCHEN MITNUTZUNGSREGULIERUNG IM TKG 2012...............................................244 1. GEMEINSAME NUTZUNG VON VERKABELUNGEN ODER KABELKANAELEN BIS ZUM ERSTEN KONZENTRATIONSPUNKT **********245 A) MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN ZUR MITNUTZUNGS- ANORDNUNG NACH § 77A ABS. 1 UND 2 TKG......H....................245 (1 ) INHALTLICHE UND RAEUMLICHE REICHWEITE DER ANORDNUNGSBEFUGNIS......................................................246 (2) ANORDNUNGSADRESSATEN: TELEKOMMUNIKAIIONSNETZ- BETREIBER MIT NUTZUNGSRECHTEN UND EIGENTUEMER........... 247 ANORDNUNGSVORAUSSETZUNG DUPLIZIERUNG INEFFIZIENT ODER UNMOEGLICH.............................................247 (4) ERMESSENSSPIELRAUM DER BNETZA ... 248 (5) MOEGLICHER ANORDNUNGSINHALT UND -UMFANG .................. 249 I) GEMEINSAME NUTZUNG VON KABELKANAELEN UND VERKABELUNGEN....................................................... 249 (A) ANORDNUNG DER GEMEINSAMEN NUTZUNG VON KABELKANAELEN............................................249 (B) ANORDNUNG DER GEMEINSAMEN N U VON VERKABELUNGEN 249 II) KOSTEN-UND RISIKOVERTEILUNG^^ B) VERFAHRENSRECHTLICHE UND RECHTSSCHUTZ.....................................................*252 C) ABGRENZUNG ZU WEITEREN MITNUTZUNGSREGELUNGEN.**253 D) OPERATIONALISIERUNG DER MITNUTZUNGSANORDNUNG NACH § 7 7 A A B S.LU N D 2 T K ....................................................... 257 E) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG.......................................257 2. GEMEINSAME NUTZUNG ALTERNATIVER FLAECHENRELEVANTER INFRASTRUKTUREN .............................................................................. 259 A) DIE MITNUTZUNGS-GENERALKLAUSEL DES § 77B TKG .. 260 (1) INTERSEKTORALER ANWENDUNGSBEREICH............................. 261 (2) ** 1 *§ ZUR ANGEBOTSABGABE, § 7 7 B A B S.LT K G .......................................................... 262 DURCHSETZUNG DER VERHANDLUNGSPSLICHT........................ 263 ) UNVERBINDLICHES SCHLICHTUNGSVERFAHREN, § 77B ABS. 2 UND 3 TKG.......................................264 II) DURCHSETZUNG AUF DEM Z IV ILE S (4) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ............................. 265 B) DIE MITNUTZUNG B U N DESEIG^ §§77C-77E ( ) MITNUTZUNG VON BUNDESFEMSTRASSEN, § 77C TKG..........267 I) MITNUTZUNGSGESTATTUNG NACH §77C A B SLU N D * T G ********268 (A) ANWENDUNGSBEREICH: BUNDESSEMSTRASSEN IN DER BAULAST DES BUNDES . 269 (B) MITNUTZBARE TEILE DER BUNDESSEN (C) MITNUTZUNGSVORAUSSETZUNGEN.........................273 (D) RECHTSFOLGE: GESTATTUNG DER * DURCH ZUSTIMMUNG ......................................... 277 II) DURCHSETZUNG DES M ITNUTZUG^ (A) VERBINDLICHES STREITSCHLICHTUNGSVERFAHREN NACH§77CA BS2TK G *** * **281 (B) DURCHSETZUNG AUF DEM V E * RECHTSWEG 285 III) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG........................ 287 (2) MITNUTZUNG VON BUNDESWASSERSTRASSEN * §77DTKG 289 I) VE^SLICHTUNGSADRESSATUNDA^^ BEREICH....................................................................289 II) VERFAHRENS- UND MATERIELL-RECHTLICHE AUSGE- STALTUNG UND DURCHSETZUNG .................................... 290 III) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG........................ 292 (3) MITNUTZUNG DER EISENBAHNINFRASTRUKTUR § 77E TKG 293 ) DIE DB NETZ AG ALS EINZIGER VERPSLICHTUNGS- A D R E S S A T . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 II) RAEUMLICHE UND SACHLICHE REICHWEITE DES MITNUTZUNGSANSPRUCHS............................................295 III) VERFAHRENS-UND M ATERIELLE STALTUNG...................................................................297 (A) VORAUSSETZUNGEN * VERFAHREN UND ANFORDERUNGEN DER MITNUTZUNG NACH §77E TKG 298 (B) OPERATIONALISIERUNG DURCH DIE ^ IV) DURCHSETZUNG DES MITNUTZUNGSANSPRUCHS ............. 302 (A) VERBINDLICHES STREITSCHLICHTUNGSVERFAHREN, §77EABS2TKG*** * ***302 (B) DURCHSETZUNG AUF DEM VENVALTUNGS- UND ZIVILRECHTSWEG.................................................303 V) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG... 304 3. AUSKUNFTSBEFLIGNIS DER BNETZA GEGENUEBER INFRASTRUKTUR- INHABERN .............................................................................. A) FUNKTIONSWEISE UND AUSGESTAU^ ATLAS DER BNETZA............ .......... ........................... AUSKUNFTSPFLICHTEN............................................... (2) EINSICHTNAHME..................................................... B) DIE GESETZLICHEN VORGABEN DES § 77^ ^ (1) INFORMATIONSBESCHAFFONG - AUSKUNFTSANSPRUCH .. I) AUSKUNFTSVERPSLICHTETE................................. II) UMFANG DES AUSKUNFTSANSPRUCHS................. (A) ERFASSTE INFRASITUREINRICHTUNGEN....... (B) INFORMATIONEN UEBER ART, VERFUEGBARKEIT UND LAGE DER EINRICHTUNGEN., ILL) ERMESSENSSPIELRAUM DER BNETZA .. IV) RECHTSNATUR DER ** 1 8 ZUR INFORMATIONSBEREITSTEHUNG...........................M (2) AUSSONDERUNG S C H U TZ ID IG E R DATEN................... (3) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE UND A U S G EINSICHTNAHME IN HAENDEN DER BNETZA................. C) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG * 4. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER §§ 77A-77E SKG.... C. AUSBLICK: WEITERE AKTIVIERUNG VON SYNERGIEN DURCH DIE KOSTENSENKUNGSRICHTLMIE................................................................... 1 TRANSPARENZVORGABEN.................................................................. 1. INFORMATIONEN UEBER BESTEHENDE PHYSISCHE INFRASTRUKTUREN 2. INFORMATIONEN UEBER LAUFENDE UND GEPLANTE BAUAROEITEN...... 3. GEWAEHRUNG VON VOR-ORT-UNTERSUCHUNGEN.......................... II. MITNUTZUNGS-UND KOORDINATIONSVERPSLICHTUNGEN.... * . DIE MITNUTZUNG BESTEHENDER (ALTERNATIVEN) INFRASTRUKTUREN 2. DIE KOORDINIERUNG VON BAUARBEITEN................................... 111* ERRICHTUNG EINER EINHEITLICHEN GENEHMIGUNGSSTELLEU................ 1. TRANSPARENZ UEBER ERFORDERLICHE GENEHMIGUNGEN BEDINGUNGEN UND VERFAHREN............................................... 2. KOORDINIERUNG UND S T R A L G DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN IV. VORGABEN ZU GEBAEUDEANSCHLUESSEN UND ZUR ,IN-HOUSE- VERKABELUNG ............................................................................... 1. ZUGANGS- UND AUSSTATTUNGSRECHTE VON TELEKOMMUNIKATIONSNETZBETREIBEM.................................... A) HAUSSTICH-REGELUNG.................................................. B) IN-HOUSEU-VERKABELUNG............................................. (1 ) ZUGANGS- BZW MITNUTZUNGSRECHT......................... 30( * 0 30 ** 0 . 1 3 8 . 1 4 6 7 7 9 1 2 * 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 44 * 45 * 45 * 46 * 46 **** (2) AUSSTATTUNGSRECHT..........................................................347 2. AUSSTATTUNGSVERPFLICHTUNG VON GEBAEUDEEIGENTUERNEM.................347 V. DIE NATIONALEN STREITBEILEGUNGSSTELLEN ............................................... 349 1. HOHEITLICHE ANORDNUNGSBEFIIGNISSE ............................................ 350 2. INSTITUTIONELLE AUSGESTALTUNG........................................................351 VI. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ..................................................... 353 TEII 3: ZUSAMMENFASSUNG UND SCNLUSSFAZIT ...................................... 357 LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................... XXIX
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