Verfügbarkeit: Das Streikverbot für verbeamtete Lehrer

Das Streikverbot für verbeamtete Lehrer: eine Analyse unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Pollin, Ulrike 1987- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	2015
Ausgabe:	Jena
Schlagworte:	Lehrer Verbot Beamter Streikrecht Deutschland Hochschulschrift
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Beschreibung:	IX, 249 Seiten 30 cm

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS III A. EINLEITUNG 1 I. SPANNUNGSVERHAELTNIS 1 II. INTERESSENLAGE 3 III. PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN EINES STREIKRECHTS FUER (BESTIMMTE) BEAMTE 4 IV. FORSCHUNGSSTAND 4 V. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 6 B. RECHTSLAGE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 10 I. TERMINOLOGIE 10 1. BEAMTENSTREIK 10 2. DER BEGRIFF STREIKVERBOT 10 II. AUSDRUECKLICHE BEAMTENSTREIKVERBOTE 11 III. DIE RECHTSPRECHUNG DER OBERSTEN DEUTSCHEN GERICHTE 11 1. RELEVANTE RECHTSPRECHUNG 11 2. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 12 3. BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 13 A. BISHERIGE RECHTSPRECHUNG 13 B. FORTFUEHRUNG UND WEITERENTWICKLUNG DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG IM URTEIL VOM 27. FEBRUAR 2014 14 4. PARALLELEN ZUR RECHTSPRECHUNG DES BAG 17 A. GEGENUEBERSTELLUNG 1: DIE STAENDIGE RECHTSPRECHUNG DES BAG ZUM STREIKRECHT VON ARBEITNEHMERN (IM AUSSERKIRCHLICHEN BEREICH) 17 B. GEGENUEBERSTELLUNG 2: DIE RECHTSPRECHUNG DES BAG ZUR FRAGE DES STREIKS VON ARBEITNEHMERN IN KIRCHLICHEN EINRICHTUNGEN 18 AA. BAG-URTEIL ZUM ZWEITEN WEG 18 BB. BAG-URTEIL ZUM DRITTEN WEG 19 CC. EIGENE WERTUNG 21 DD. EXKURS: IMPLIKATIONEN FUER DIE AUSLEGUNG DES ART. 11 EMRK 22 IV. EIGENE WERTUNG 23 1. HOHEITLICHE GESTALTUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 23 A. EINFACHGESETZLICHES RECHT UND VERFASSUNGSRECHTLICHE EBENE 24 B. LEGITIMES STREIKZIEL 26 C. AUFRECHTERHALTUNG DER EINSEITIGEN REGELUNGSKOMPETENZ TROTZ STREIKRECHTS? .. 26 D. DEMOKRATIEDEFIZIT DURCH ABKEHR VON DER EINSEITIGEN HOHEITLICHEN AUSGESTALTUNG 27 III HTTP://D-NB.INFO/108164866X 2. TREUEPFLICHT 28 3. ALIMENTATIONSGRUNDSATZ 30 4. ARTIKEL 33 ABSATZ 4 GG - KONTINUITAET STAATLICHEN HANDELNS UND RECHTSMAESSIGKEITSGEWAEHR IM GRUNDRECHTSRELEVANTEN BEREICH 32 A. AUFRECHTERHALTUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER VERWALTUNG VERSUS KONTINUITAET STAATLICHEN HANDELNS 32 B. DIE TATBESTANDSMERKMALE DES ART. 33 ABS. 4 GG 33 AA. AUSUEBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE 33 BB. STAENDIGE AUFGABE 36 CC. DAS VERHAELTNIS VON REGEL UND AUSNAHME 36 C. DIE LEHRERTAETIGKEIT UND DIE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 33 ABS. 4 GG 37 AA. DER STAATLICHE BILDUNGS- UND ERZIEHUNGSAUFTRAG ALS STAENDIGE AUFGABE 37 BB. AUSUEBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE 37 (1) HOHEITLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE DURCH LEISTUNGSBEURTEILUNG SOWIE ORDNUNGSMASSNAHMEN I.W.S 38 (2) UNERHEBLICHKEIT DES UMFANGS DER EINGRIFFSBEFUGNISSE 42 (3) DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ DER SCHULISCHEN BILDUNG 42 (4) OBITER DICTA DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 43 (5) ERGEBNIS 44 CC. DAS REGEL-AUSNAHME-VERHAELTNIS 45 (1) DIE VERBEAMTUNGSPFLICHT FUER LEHRER 45 (2) DIE EXISTENZ VON PRIVATSCHULEN 45 (3) DIE VERBEAMTUNGSPRAXIS DER LEHRER IN NRW UND NIEDERSACHSEN 45 5. ZWISCHENERGEBNIS: DAS BEAMTENVERHAELTNIS - EIN AUSBALANCIERTES SYSTEM AN RECHTEN UND PFLICHTEN 46 6. DAS STREIKVERBOT ALS HERGEBRACHTER GRUNDSATZ DES BERUFSBEAMTENTUMS 48 7. F ORTENTWICKLUNGSKLAUSEL 51 8. WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ - KEIN GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 53 9. ERGEBNIS 54 C. DIE AUSLEGUNG DES ART. 11 EMRK 55 I. GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 11 ABS. 1 EMRK 55 1. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 55 2. RECHT AUF KOLLEKTIVVERHANDLUNGEN 56 A. RECHTSSACHE DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 57 AA. SACHVERHALT 57 BB. VERFAHREN VOR DEM EGMR 57 CC. ZUSAMMENFASSUNG DER ZENTRALEN AUSSAGEN DES URTEILS 58 DD. SONDERVOTEN 59 IV B. INHALTLICHE BESTIMMUNG DES BEGRIFFES RECHT AUF KOLLEKTIWERHANDLUNGEN 59 AA. WORTLAUT 59 BB. RUECKSCHLUESSE AUS DEM SACHVERHALTSKONTEXT DES URTEILS DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 59 CC. ABRISS DER RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG VOR ERLASS DES URTEILS DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 60 DD. UEBERDENKEN DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG 63 EE. SONDERVOTUM VON SPIELMANN U.A 64 FF. ZWISCHENERGEBNIS 66 GG. RUECKGRIFF DER GROSSEN KAMMER AUF INTERNATIONALE INSTRUMENTE 66 (1) IAO-UEBEREINKOMMEN 66 (2) EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA 70 (3) EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA 73 (4) RECHTSPRAXIS DER STAATEN 76 (5) FAZIT 77 HH. RECHTSENTWICKLUNG IN DER TUERKEI 78 II. TELOS DES ART. 11 ABS. 1 EMRK 80 JJ. ERGEBNIS 80 C. INHALTLICHE UNBESTIMMTHEIT WEGEN DER AUSGESTALTUNGSOFFENHEIT UND - BEDUERFTIGKEIT DES ART. 11 ABS. 1 EMRK 80 3. RECHT AUF STREIK 82 A. FRUEHE RECHTSPRECHUNG DES EGMR ZUM STREIKRECHT 82 B. ENERJI YAPI-YOL SEN/TUERKEI 84 AA. SACHVERHALT 84 BB. KURZZUSAMMENFASSUNG DES URTEILS 84 C. AUSGEWAEHLTE URTEILE DER 2. SEKTION DES EGMR 85 AA. KARA9AY/TUERKEI 86 BB. KAYA UND SEYHAN /TUERKEI 87 CC. ANMERKUNG ZUM FALL KAYA UND SEYHAN/TUERKEI - KEINE GENERELLE UNZULAESSIGKEIT EINES LEHRERSTREIKVERBOTS 88 DD. CERIKCI/TUERKEI 89 EE. ZUSAMMENFASSUNG UND WUERDIGUNG 89 FF. URCAN U.A./TUERKEI 91 GG. ANMERKUNG ZUM FALL URCAN U.A./TUERKEI - KEINE GENERELLE UNZULAESSIGKEIT EINES LEHRERSTREIKVERBOTS 92 D. DAS URTEIL NATIONAL UNION OF RAIL, MARITIME AND TRANSPORT WORKERS/VEREINIGTES KOENIGREICH DER 4. SEKTION DES EGMR AUS DEM JAHRE 2014... 94 V E. EINSCHRAENKENDE SCHUTZBEREICHSAUSLEGUNG? - UEBERLEGUNGEN ZUR VERMEIDUNG EINER KONVENTIONSRECHTLICHEN STREIKRECHTSGEWAEHRLEISTUNG 96 F. AUSGESTALTUNGSBEDUERFTIGKEIT DES STREIKRECHTS 97 EINGRIFF/EINSCHRAENKUNG 98 . RECHTFERTIGUNG 100 1. ART. 11 ABS. 2 S. 1 EMRK 100 A. MOEGLICHKEIT DER ZULAESSIGEN EINSCHRAENKUNG (VERSAGUNG) DES STREIKRECHTS FUER PERSONENGRUPPEN AUSSERHALB DES ART. 11 ABS. 2 S. 2 EMRK 100 AA. UNERHEBLICHKEIT DES UEBERSETZUNGSSTREITS UEBER DEN BEGRIFF ,FONCTIONNAIRE ... 100 BB. INTERPRETATIONSZUSAMMENHANG DER STREIKRECHTSURTEILE DER 2. UND 3. SEKTION.. 103 CC. EINSCHRAENKUNG DER AUSUEBUNG DIESER RECHTE 106 DD. ERGEBNIS 107 B. GESETZLICH VORGESEHEN 108 AA. DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 108 BB. ENEIJI YAPI-YOL SEN/TUERKEI 108 C. BERECHTIGTES ZIEL 108 AA. DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 109 BB. ENEIJI YAPI-YOL SEN/TUERKEI 109 D. IN EINER DEMOKRATISCHEN GESELLSCHAFT NOTWENDIG 110 AA. DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI 112 BB. ENERJI YAPI-YOL SEN/TUERKEI 114 CC. TELOS 115 E. ERGEBNIS 116 2. ART. 11 ABS. 2 S. 2 EMRK 117 A. DIE FUNKTION DES ART. 11 ABS. 2 S. 2 IM VERHAELTNIS ZU S. 1 117 B. RECHTMAESSIGE EINSCHRAENKUNG DER AUSUEBUNG DIESER RECHTE 118 C. ANGEHOERIGE DER STAATSVERWALTUNG - ABGRENZUNGSKRITERIEN 119 AA. VERWEIS AUF DIE FUNKTIONALE DIFFERENZIERUNG ENTSPRECHEND DER PELLEGRIN- RECHTSPRECHUNG 120 BB. RECHTSPRECHUNG ZUR TAETIGKEIT VON LEHRERN IM RAHMEN DES ART. 6 ABS. 1 EMRK 125 CC. KOMMISSION UND EUGH ZUR BEREICHSAUSNAHME VON DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT (HEUTIGER ART. 45 ABS. 4 AEUV) 126 DD. ERGEBNIS 129 EE. UNTERSCHIEDE IN DER BEURTEILUNG NACH ART. 33 ABS. 4 GG UND ART. 11 ABS. 2 S. 2 EMRK/ART. 45 ABS. 4 AEUV 129 VI D. DIE GEWAEHRLEISTUNG DES STREIKRECHTS UND SEINE BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN (INSBESONDERE FUER LEHRER) IM INTERNATIONALEN RECHT 133 I. IAO-UEBEREINKOMMEN NR. 87 UEBER DIE VEREINIGUNGSFREIHEIT UND DEN SCHUTZ DES VEREINIGUNGSRECHTES 133 1. GEWAEHRLEISTUNGSEBENE 133 2. ERGEBNIS 134 3. AUSNAHMEMOEGLICHKEITEN VOM STREIKRECHT - NICHT FUER LEHRER 134 4. VERGLEICH ZWISCHEN DEM IAO-UEBEREINKOMMEN NR. 87 IN DER DEUTUNG DURCH DIE IAO-GREMIEN MIT DER EMRK IN AUSLEGUNG DURCH DEN EGMR 136 5. DIE LAO/UNESCO-EMPFEHLUNG BETREFFEND DEN STATUS VON LEHRERN 137 II. EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA - ART. 6 137 1. GEWAEHRLEI STUNG 137 2. ERGEBNIS 138 3. AUSSCHLUSS 138 4. VERGLEICHE ZUR EMRK 144 5. RUECKSCHLUESSE 144 III. INTERNATIONALER PAKT UEBER WIRTSCHAFTLICHE, SOZIALE UND KULTURELLE RECHTE (UN- SOZIALPAKT) - ART. 8 144 1. GEWAEHRLEISTUNG DES STREIKRECHTS 145 2. AUSSCHLUSS 146 3. VERGLEICH 147 4. RUECKSCHLUESSE 147 IV. INTERNATIONALER PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE (UN-ZIVILPAKT) - ART. 22 148 V. EU-RECHT - ART. 28 EU-GR-CHARTA 149 1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 149 2. RUECKSCHLUESSE 152 E. METHODISCHE WUERDIGUNG DER EGMR-URTEILE DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI SOWIE ENERJI YAPI-YOL SEN/TUERKEI 153 I. KRITIK AM URTEIL DEMIR UND BAYKARA/TUERKEI IM SONDERVOTUM DES RICHTERS ZAGREBELSKY 153 II. RUECKGRIFF AUF DIE AUSLEGUNG DES AUSSCHUSSES FUER VEREINIGUNGSFREIHEIT UND DES SACHVERSTAENDIGENAUSSCHUSSES DER IAO 153 III. RUECKGRIFF AUF DIE SPRUCHPRAXIS DES EUROPAEISCHEN AUSSCHUSSES FUER SOZIALE RECHTE.... 155 IV. ETWAIGER RUECKGRIFF AUF DIE SPRUCHPRAXIS DES UN-SOZIALPAKTAUSSCHUSSES BZW. DES AUSSCHUSSES FUER MENSCHENRECHTE 156 V. HERANZIEHUNG NICHT RATIFIZIERTER NORMEN DES INTERNATIONALEN RECHTS 156 VI. METHODISCH PROBLEMATISCHE RECHTSVERGLEICHUNG 158 VII F. DIE VEREINBARKEIT DER HOECHSTRICHTERLICHEN DEUTSCHEN RECHTSPRECHUNG MIT DER EMRK... 160 I. DAS KONVENTIONSRECHTLICHE RECHT AUF KOLLEKTIWERHANDLUNGEN UND DIE AUSGESTALTUNG IM DEUTSCHEN RECHT 160 1. MASSSTAB 160 2. ZU BETRACHTENDE REGELUNGSINSTRUMENTE 165 3. BETEILIGUNG DER SPITZENORGANISATIONEN NACH § 53 BEAMTSTG 166 4. LANDESRECHT NIEDERSACHSEN 169 A. LANDESRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES BETEILIGUNGSVERFAHRENS I.S.D. § 53 S. 1 BEAMTSTG 169 B. AUSGESTALTUNG DES BETEILIGUNGSVERFAHRENS DURCH VEREINBARUNG I.S.D. §53 S. 2 BEAMTSTG 170 C. DURCH DAS NIEDERSAECHSISCHE PERSONALVERTRETUNGSGESETZ (NPERSVG) EROEFFNETE EIN-/ MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN 171 AA. VEREINBARUNGEN NACH § 81 NPERSVG 171 BB. DIENSTVEREINBARUNGEN 178 CC. SONSTIGE MOEGLICHKEITEN 179 DD. SONDERVORSCHRIFTEN FUER OEFFENTLICHE SCHULEN 180 D. BEURTEILUNG ANHAND DES PRUEFUNGSMASSSTABES 180 E. ERGEBNIS 183 5. LANDESRECHT NRW 183 II. DAS KONVENTIONSRECHTLICHE STREIKRECHT UND DAS STREIKVERBOT FUER VERBEAMTETE LEHRER NACH DEUTSCHEM RECHT 185 1. EINSCHRAENKUNG 185 2. KEINE RECHTFERTIGUNG DES STREIKVERBOTS FUER VERBEAMTETE LEHRER NACH ART. 11 ABS. 2 S. 2 EMRK 185 3. RECHTFERTIGUNG NACH ART. 11 ABS. 2 S. 1 EMRK 186 A. DIE GENERALITAET DES STREIKVERBOTS IN FORM DES STATUSBEZUGS 186 B. GESETZLICH VORGESEHEN 189 C. BERECHTIGTES ZIEL: SCHUTZ DES RECHTS DER SCHUELER AUF BILDUNG - SCHUTZ DER RECHTE UND FREIHEITEN ANDERER 189 D. DAS RECHT AUF BILDUNG UND BILDUNG ALS STAATSAUFGABE NACH DEM ERSTEN ZUSATZPROTOKOLL ZUR EMRK SOWIE NACH DEM SONSTIGEN VOELKERVERTRAGSRECHT 190 AA. ART. 2 DES ERSTEN ZUSATZPROTOKOLLES ZUR EMRK 191 (1) INSTITUTIONELLE GARANTIE 192 (2) DAS RECHT AUF BILDUNG ALS SUBJEKTIVES RECHT DER KINDER 193 (3) DIE BESCHRAENKUNG DES RECHTS AUF BILDUNG DURCH LEHRERSTREIKS 194 BB. ART. 14 EU-GR-CHARTA 196 CC. ART. 17 ESC (REV.) 198 DD. ART. 13, 14 UN-SOZIALPAKT 199 EE. ART. 26 DER ALLGEMEINEN ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE 203 VIII FF. SONSTIGES VOELKERRECHT 204 GG. DIE FUNDAMENTALE BEDEUTUNG DES RECHTS AUF BILDUNG 206 E. IN EINER DEMOKRATISCHEN GESELLSCHAFT NOTWENDIG 206 AA. DIE WEITE DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS IN ABHAENGIGKEIT VON DER GEWICHTIGKEIT UND DER THEMATISCHEN VERKNUEPFUNG DES VERFOLGTEN ZIELS 207 BB. GEWAEHRLEISTUNG UND EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DES STREIKRECHTS FUER LEHRER IM SONSTIGEN VOELKERVERTRAGSRECHT 209 CC. DIE WEITE DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMES IN ABHAENGIGKEIT VON EINEM ETWAIGEN KONSENS UEBER DAS STREIKRECHT IN DEN MITGLIEDSTAATEN DES EUROPARATS .211 DD. DIE NATIONALSTAATLICHE PRAEMISSE VON DER INHALTLICHEN NOTWENDIGKEIT DES STREIKVERBOTS IM SCHULBEREICH 212 EE. SCHWERE DES EINGRIFFS 214 FF. DAS BEAMTENVERHAELTNIS - EIN AUSBALANCIERTES SYSTEM AN RECHTEN UND PFLICHTEN 215 GG. ABWAEGUNG UNTER GESAMTWUERDIGUNG ALLER EINFLUSSMOEGLICHKEITEN AUF DIE AUSGESTALTUNG DER BESCHAEFTIGUNGSBEDINGUNGEN 215 F. ERGEBNIS 220 G. GELDBUSSE 220 G. ZUSAMMENFASSUNG 221 H. THESEN 224 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 227 LITERATURVERZEICHNIS 231 DOKUMENTENVERZEICHNIS 248 IX
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