Öffentlichkeit im Verteidigungsausschuss als Untersuchungsausschuss gemäß Art. 45a Abs. 2 GG am Beispiel des Verteidigungsausschusses als 1. Untersuchungsausschuss der 17. Wahlperiode des Deutschen Bundestages ("Kunduz-Untersuchungsausschuss"):
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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2014
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EINLEITUNG 1
A. PROBLEMSTELLUNG 1
B. GANG DER UNTERSUCHUNG, METHODE UND AUFBAU DER ARBEIT 3
C. THEMENEINGRENZUNG 4
D. STAND DER BISHERIGEN FORSCHUNG 5
§ 1 GESCHICHTE DES UNTERSUCHUNGSRECHTS 7
A. RECHTSQUELLEN FUER DAS VERFAHREN DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES
DEUTSCHEN BUNDESTAGES... 7
I. DAS UNTERSUCHUNGSRECHT IM KAISERREICH 7
II. DAS UNTERSUCHUNGSRECHT IN DER WEIMARER REPUBLIK 7
1. DER EINFLUSS VON MAX WEBER 8
2. ART. 34WRV 8
III. DER VERFASSUNGSKONVENT VON HERRENCHIEMSEE 1948 9
IV. DER PARLAMENTARISCHE RAT 10
V. ART. 44 ABS. 1 GG 10
B. BESTREBUNGEN FUER DIE SCHAFFUNG EINER VERFAHRENSORDNUNG FUER DIE
PARLAMENTARISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 11
I. ENTWUERFE ZU GESETZLICHEN REGELUNGEN UND ZUR REFORM DER
PARLAMENTARISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 12
1. IPA-REGELN 14
2. DAS SPAETE ZUSTANDEKOMMEN EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZES 16
II. VERFAHRENSGESETZ ZUM UNTERSUCHUNGSRECHT IM BUNDESTAG 16
1. REGELUNGSVORBEHALT DES ART. 44 ABS. 1 GG? 17
2. GESETZ ZUR REGELUNG DES RECHTS DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES (PUAG) 18
§ 2 RECHTSQUELLEN FUER OEFFENTLICHE VERHANDLUNGEN DES DEUTSCHEN
BUNDESTAGES 20
A. OEFFENTLICHE VERHANDLUNGEN DES PARLAMENTS 20
I. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG DER NATIONALVERSAMMLUNG 1848/1849 20
II. REICHSVERFASSUNG VON 1871 21
III. WEIMARER REICHSVERFASSUNG VON 1919 21
IV. GRUNDGESETZ VON 1949 22
1. OEFFENTLICHKEITSFUNKTIONEN 23
2. NICHTOEFFENTLICHE SITZUNGEN DER BUNDESTAGSAUSSCHUESSE 26
B. OEFFENTLICHKEIT DER BEWEISERHEBUNGEN VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN 28
I. RECHTSQUELLEN 29
1. WEIMARER REICHSVERFASSUNG 29
2. DER PARLAMENTARISCHE RAT 30
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II. ART. 44 ABS. 1 S. 1 GG 31
III. BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHKEIT FUER DAS UNTERSUCHUNGSVERFAHREN 32
1. KONTROLLE 33
2. TRANSPARENZ 34
3. BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHEN BEWEISAUFNAHME FUER DIE MINDERHEIT IM
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSVERFAHREN 36
4. KRITIK AN DER SITZUNGSOEFFENTLICHKEIT 38
IV. AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT, ART. 44 ABS. 1 S. 2 GG 39
C. DIE OEFFENTLICHKEITSREGELUNGEN DES GESETZES ZUR REGELUNG DES RECHTS
DER
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES (PUAG) 40
I. §13 PUAG 40
1. GRUNDSAETZLICHE OEFFENTLICHKEIT DER BEWEISERHEBUNG 41
2. DIE MOEGLICHKEIT VON TON- UND BILDUEBERTRAGUNGEN 41
II. §14 PUAG 44
1. § 8 IPA-REGELN 44
2. DIE AUSSCHLUSSGRUENDE DES § 14 ABS. 1 NR. 1 BIS 4 PUAG 45
3. AUSSCHUSSBESCHLUSS GEMAESS § 14 ABS. 4 PUAG 46
III. BEWERTUNG DER OEFFENTLICHKEITSREGELUNG DES PUAG 50
§ 3 DER VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 52
A. ART. 45 A GG 52
I. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND 52
II. WEHRVERFASSUNG 53
III. AUSSCHUSS FUER VERTEIDIGUNG 54
B. ART. 45 A ABS. 2 GG: DER VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS ALS
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 55
I. ENQUETE-BEFUGNIS 55
II. VERFAHRENSREGELN DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 57
1. ART. 45 A ABS. 2 S. 1 GG 57
2. ART. 45 A ABS. 3 GG 58
C. DER VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS INNERHALB DES
PUAG 67
I. ALLGEMEINE REGELUNGEN 67
II. SPEZIELLE REGELUNGEN HINSICHTLICH DER VERFAHRENSOEFFENTLICHKEIT? 68
1. ENTWICKLUNG DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS
INNERHALB DER ENTWUERFE FUER EINE VERFAHRENSORDNUNG FUER DAS RECHT DER
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 69
2. KRITIK SEITENS DER LITERATUR 71
3. BEWERTUNG 71
III. BERICHTSPFLICHT AN DEN BUNDESTAG 72
1. GEGNER 73
2. BEFUERWORTER 74
3. STELLUNGNAHME 75
IV. KEINE DISKONTINUITAET IM FALLE DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS
UNTERSUCHUNGS-
AUSSCHUSS 76
§ 4 PRAXIS DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 78
A. PRAXIS DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS VOR
INKRAFTTRETEN DES
GESETZES ZUR REGELUNG DES RECHTS DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES
DEUTSCHEN BUNDES
TAGES (PUAG) 78
I. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 2.
WAHLPERIODE
AEUSSERUNGEN DES GENERALMAJORS PAUL HERMANN AM 13. AUGUST 1956 UEBER
KRIEGSDIENSTVERWEIGERER 79
II. 2. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 2.
WAHLPERIODE
VORWUERFE GEGEN ABGEORDNETE IM ZUSAMMENHANG MIT RUESTUNGSAUFTRAEGEN 79
III. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 4.
WAHLPERIODE
DOKUMENTENAFFARE (SPIEGEL): WEITERGABE GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGER
VORGAENGE AUS
DEM VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS AN UNBEFUGTE 80
IV. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 5.
WAHLPERIODE
TOEDLICHER UNFALL DES STARFIGHTER-PILOTEN SIEGFRIED ARNDT 82
V. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 8.
WAHLPERIODE
SPIONAGEFALL LUTZE/WIEGEL 83
1. DER BESCHLUSS ZUM VERFAHREN IM FALLE DES ART. 45 A ABS. 2 GG DES
AUSSCHUSSES
FUER WAHLPRUEFUNG, IMMUNITAET UND GESCHAEFTSORDNUNG DER 8. WAHLPERIODE 85
2. INTERPRETATION DES BESCHLUSSES DURCH DEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 86
3. BEWERTUNG 87
VI. 2. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 8.
WAHLPERIODE
KRAWALLE IN BREMEN ANLAESSLICH DES OEFFENTLICHEN GELOEBNISSES VON SOLDATEN
AM 6. MAI
1980 89
VII. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS, 2 GG DER 9.
WAHLPERIODE
FINANZIERUNGSPROBLEME DES WAFFENSYSTEMS *TORNADO 90
VIII. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 10.
WAHLPERIODE
PRUEFUNG DER GRUNDLAGEN DER VORZEITIGEN ZURRUHESETZUNG DES GENERALS DR.
KIESSLING 91
IX. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 11.
WAHLPERIODE
UNGLUECK BEI DEN FLUGTAGEN IN RAMSTEIN UND NOERVENICH 93
X. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 13.
WAHLPERIODE
UNTERSUCHUNG ZU RECHTSEXTREMISTISCHEN VORKOMMNISSEN AN DER
FUEHRUNGSAKADEMIE DER
BUNDESWEHR IN HAMBURG UND AN ANDEREN STANDORTEN DER BUNDESWEHR 95
XI. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 96
B. PRAXIS DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS NACH
INKRAFTTRETEN DES
GESETZES ZUR REGELUNG DES RECHTS DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES (PUAG)
97
I. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 16.
WAHLPERIODE
MISSHANDLUNGSVORWURF DES EHEMALIGEN GUANTAENAMO-HAEFTLINGS MURAT KURNAZ
GEGENUEBER
ANGEHOERIGEN DES KOMMANDOS SPEZIALKRAEFTE IM
US-GEFANGENENLAGER KANDAHAR,
AFGHANISTAN 98
1. VORGESCHICHTE 98
2. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE ARBEIT DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 99
3. OEFFENTLICHKEIT / NICHTOEFFENTLICHKEIT DER SITZUNGEN 99
II. 1. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GEMAESS ART. 45 A ABS. 2 GG DER 17.
WAHLPERIODE
UNTERSUCHUNG ZUR INFORMATIONSPOLITIK DER BUNDESREGIERUNG IN BEZUG AUF
ABLAEUFE UND
FOLGEN DES BOMBARDEMENTS VON ZWEI
ENTFUEHRTEN TANKLASTERN IM KUNDUZ-FLUSS AM
4. SEPTEMBER 2009 102
1. VORGESCHICHTE 103
2. BESONDERHEIT: GEMEINSAMER ANTRAG ALLER FRAKTIONEN AUF DIE
KONSTITUIERUNG ALS
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 104
3. DIE OEFFENTLICHKEITSPRAXIS IM UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS KUNDUZ 107
III. MOEGLICHE VERLETZUNG VON MINDERHEITENRECHTEN DURCH DIE
OEFFENTLICHKEITSPRAXIS DES
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 131
1. RECHT DER MINDERHEIT IM UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS AUF MITWIRKUNG AN DER
BEWEISAUFNAHME 131
2. RECHT DER MINDERHEIT AUF DURCHFUEHRUNG EINER OEFFENTLICHEN
BEWEISAUFNAHME 137
3. RECHT DER AUSSCHUSSMINDERHEIT AUF WILLKUERFREIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
DURCHFUEHRUNG OEFFENTLICHER BEWEISAUFNAHMEN 139
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS HINSICHTLICH DER
MINDERHEITENRECHTE IM PARTEISPENDENUNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 139
5. VERLETZUNG DES RECHTS DER AUSSCHUSSMINDERHEIT AUF WILLKUERFREIE
ENTSCHEIDUNG
HINSICHTLICH DER DURCHFUEHRUNG OEFFENTLICHER BEWEISAUFNAHMEN IM
VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS 145
6. BEWERTUNG 151
IV. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER MINDERHEIT 152
1. DIE EINSETZUNG EINES WEITEREN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 153
2. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM PUAG 156
3. ORGANSTREITVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT GEMAESS ART. 93
ABS. 1
NR. 1 GG IN VERBINDUNG MIT § 13 NR. 5 BVERFGG 158
4. GESCHAEFITSORDNUNGSAUSSCHUSS DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 161
5. ZUSAMMENFASSUNG 162
V. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER OEFFENTLICHKEITSPRAXIS DES *KUNDUZ-
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES VOR DEM HINTERGRUND DES PUAG 163
1. LOESUNGSANSAETZE FUER DAS PROBLEM DES AUSSCHLUSSES DER OEFFENTLICHKEIT IM
VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 165
2. STELLUNGNAHME 175
C. ZUSAMMENFASSENDER VERGLEICH DER OEFFENTLICHKEITSPRAXIS DES
VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES
ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS VOR UND NACH INKRAFTTRETEN DES PUAG 177
§ 5 GEHEIMSCHUTZ 180
A. GEHEIMSCHUTZPROBLEMATIK INNERHALB DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE GEMAESS
ART. 44 ABS. 1 GG MIT SICHERHEITSRELEVANTEM UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 180
I. *TELEFON-ABHOERAFFARE , 1963 181
II. *NACHRICHTENDIENSTE , 1968/1969 182
III. *SPIONAGEABWEHR-UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS , 1985/1986 182
IV. *BND-UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS , 2006/2009 183
V. *NSU-UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS , 2012/2013 186
VI. STELLUNGNAHME 189
B. GEHEIMSCHUTZ INNERHALB DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES ALS
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 191
I. KOLLISION VON GEHEIMHALTUNG UND PRESSEFREIHEIT 194
II. WAS BEDARF DER GEHEIMHALTUNG? 195
III. ERGEBNIS DER GEGENUEBERSTELLUNG 196
ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG 199
LITERATURVERZEICHNIS 203
THESEN 216
ERKLAERUNG 218
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