Die Transformation des Bundesgrenzschutzes in die Bundespolizei: Eine rechtstatsächliche Untersuchung anhand der Genese der gesetzlichen Aufgaben
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Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2016
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EINFUEHRUNG 1
1. KAPITEL: GESETZE UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ 7
I. AUFGABEN ALS HANDLUNGSRAEUME 7
II. CHRONOLOGIE 8
III. SYSTEMATIK 13
2. KAPITEL: GRUENDUNGSPHASE 15
I. WEG ZUM ERSTEN BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ 15
1. POLIZEIBRIEF DER ALLIIERTEN 15
2. POLIZEILICHE KRAEFTE FUER DEN BUND 19
II. BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ VON 1951 22
1. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 22
2. ERGAENZUNG MITTELS DIENSTANWEISUNG 24
III. ZWEITE GESETZ UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ VON 1956 26
1. HERANZIEHUNG ZUM AUFBAU DER BUNDESWEHR 26
2. FORTBESTAND NEBEN DER BUNDESWEHR 29
IV. ZWISCHENFAZIT: UNSCHARFES PROFIL IN DEN ANFANGSJAHREN 32
3. KAPITEL: NOTSTANDSREGELUNGEN 35
I. KOMBATTANTENSTATUS 35
II. NOTSTANDSVERFASSUNG 39
1. HISTORISCHE DEBATTE UEBER DIE AENDERUNG DES GRUNDGESETZES 39
2. EINSATZ IM KATASTROPHENFALL 41
A) ENTPOLITISIERUNG DES KATASTROPHENSCHUTZES 41
B) EINSATZ GEMAESS ART. 35 ABS. 2 GG 42
C) EINSATZ GEMAESS ART. 35 ABS. 3 GG 43
D) ERGAENZUNG DURCH EINE VERWALTUNGSVORSCHRIFT 44
3. EINSATZ BEIM INNEREN NOTSTAND 45
A) VERSCHIEDENE ESKALATIONSSTUFEN 45
B) EINSATZ GEMAESS ART. 91 ABS. 1 GG 47
C) EINSATZ GEMAESS ART. 91 ABS. 2 GG 51
4. EINSATZ BEIM AEUSSEREN NOTSTAND 55
5. AUSWIRKUNGEN DER GRUNDGESETZAENDERUNGEN 58
A) TABELLARISCHE UEBERSICHT 58
B) WECHSELWIRKUNG ZU DEN LAENDERN 60
C) EINSATZ ABSEITS DER GRENZE 60
D) EINSATZ ALS ALLGEMEINE POLIZEI 61
III. GRENZSCHUTZDIENSTPFLICHT 62
IV. ZWISCHENFAZIT: WIDERSPRUECHLICHE ENTWICKLUNG 65
VI INHALTSVERZEICHNIS
4. KAPITEL: PROGRAMM INNERE SICHERHEIT 69
I. DAS BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ VON 1972 69
1. NOTWENDIGKEIT EINES NEUEN BUNDESGRENZSCHUTZGESETZES 69
2. KRITISCHE BEGLEITUNG DER GESETZGEBUNG 72
A) BEZEICHNUNG ALS POLIZEI DES BUNDES 72
B) ZUSAMMENARBEIT MIT DEM BUNDESKRIMINALAMT 74
C) BEFUGNISNORMEN 74
D) POLIZEIHOHEIT DER LAENDER 75
3. REGELUNGSINHALTE 78
A) VERWEIS AUF AUFGABEN IN ANDEREN GESETZEN 78
B) SCHUTZ VON BUNDESORGANEN 86
C) SICHERUNG EIGENER EINRICHTUNGEN 92
D) AUFGABEN AUF HOHER SEE 95
E) UNTERSTUETZUNG DER LAENDERPOLIZEIEN 99
AA) AENDERUNG DES GRUNDGESETZES 99
BB) REGELUNGSGEHALT 104
CC) KONSEQUENZEN 109
F) AUFGABEN DER ZOLLVERWALTUNG 110
4. REGELUNGEN ZU BEREITS BESTEHENDEN AUFGABEN 112
A) KATASTROPHEN- UND NOTSTANDSFALL 112
B) POLIZEILICHER GRENZSCHUTZ 112
AA) GESETZLICHE AUFGABENBESCHREIBUNG 112
BB) WAHRNEHMUNG DURCH ANDERE BEHOERDEN 119
II. GESETZ UEBER DIE PERSONALSTRUKTUR DES BUNDESGRENZSCHUTZES 120
III. ZWISCHENFAZIT: EINBAU IN DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR 124
5. KAPITEL: ZUSAMMENWACHSENDES EUROPA 129
I. POSITIONSPAPIER *BGS 2000 129
II. VERTRAG UEBER DIE DEUTSCHE EINHEIT 133
III. BUNDESGRENZSCHUTZAUFGABENUEBERTRAGUNGSGESETZ 137
1. ANGEMESSENE BERUECKSICHTIGUNG DER DEUTSCHEN EINHEIT 139
A) ERFUELLUNG DES GRUENDUNGSAUFTRAGES 139
B) ANPASSUNG DER KAPAZITAETEN 141
2. KOMPETENZ DES BUNDES FUER BAHNPOLIZEI UND LUFTSICHERHEIT 144
A) KOMPETENZ GEMAESS ART. 87 ABS. 1 S. 2 GG 144
B) KOMPETENZ GEMAESS ART. 87 ABS. 1 S. 1 GG 145
C) KOMPETENZ GEMAESS ART. 87D GG 148
3. WECHSELWIRKUNG ZUR POLIZEIHOHEIT DER LAENDER 150
A) GRENZSCHUTZFREMDE AUFGABEN 150
INHALTSVERZEICHNIS VII
B) GEPRAEGE-FORMEL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 156
C) KRIMINALPOLIZEILICHE AUFGABEN 159
4. REGELUNGSINHALT 161
A) BAHNPOLIZEI 161
B) LUFTSICHERHEIT 168
C) UNTERSTUETZUNG DES BKA BEIM PERSONENSCHUTZ 173
IV. BUNDESGRENZSCHUTZNEUREGELUNGSGESETZ 175
1. NOTWENDIGKEIT UND GESETZGEBUNGSVERFAHREN 175
2. WEITERGEHENDE VORSTELLUNGEN DER LAENDER 177
3. MODIFIKATION BESTEHENDER AUFGABEN 180
A) ALLGEMEINE AUFGABENZUWEISUNGSNORM 180
B) GRENZSCHUTZ 187
4. REGELUNGSINHALT 190
A) UNTERSTUETZUNG ANDERER BUNDESBEHOERDEN 190
B) UNTERSTUETZUNG DES BUNDESAMTES FUER VERFASSUNGSSCHUTZ 192
C) VERWENDUNGEN IM AUSLAND 195
D) VERFOLGUNG VON STRAFTATEN 201
E) VERFOLGUNG UND AHNDUNG VON ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 210
F) PERSONENBEFOERDERUNG MITTELS HUBSCHRAUBER 211
V. ZWISCHENFAZIT: SPEZIALISIERTE SONDERPOLIZEI 213
6. KAPITEL: KONSOLIDIERUNG UND UMBENENNUNG 217
I. BEFUGNIS FUER LAGEBILDABHAENGIGE KONTROLLEN 217
II. SICHERHEITSPARTNERSCHAFTEN UND SICHERHEITSKOOPERATIONEN 222
III. TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZ 229
1. ERWEITERUNG DES GRENZGEBIETES 230
2. SICHERHEITSMASSNAHMEN AN BORD VON LUFTFAHRZEUGEN 231
IV. UMBENENNUNGSGESETZ 236
1. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 236
2. BEGRIFFLICH MANIFESTIERTE UR-SORGE 237
A) GEGENSATZPAAR BUNDESPOLIZEI UND LANDESPOLIZEI 238
B) KRITIK ALS KRIMINALPOLITISCHES STATEMENT 241
V. ENTWICKLUNGEN NACH DER UMBENENNUNG 244
1. GESETZLICHE AENDERUNGEN 244
2. ORGANISATORISCHE ANPASSUNGEN.. 245
3. FAKTISCHE AUFGABENAENDERUNGEN 249
VI. ZWISCHENFAZIT: *BUNDESPOLIZEI 250
ZUSAMMENFASSUNG 253
I. SECHS JAHRZEHNTE WANDEL 253
VIII INHALTSVERZEICHNIS
II. URSACHE UND WIRKUNG 256
III. NORMSETZUNG VOR AUFGABENWAHRNEHMUNG 258
ANHANG 261
LITERATURVERZEICHNIS 263
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