Die Vergabe öffentlicher Aufträge: GWB-Vergaberecht, VgV, KonzVgV, SektVO, VSVgV, VOB/A, VOL/A, : Erläuterung aller Vergabeordnungen, Nachprüfung von Vergabeverfahren, Vergabestrafrecht, Compliance
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Bundesanzeiger Verlag
2016
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| Ausgabe: | 6., völlig neu bearbeitete Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverzeichnis Seite 787-805 |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
*CM- .! *
VORWORT :
1 VERGABEGRUNDSAETZE, ADRESSATEN UND AUFTRAGSBEGRIFF
BEARBEITET VON EVA-DOROTHEE LEINEMANN
1.1
1.1.1
1,1.2
.1,1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.5.1
1.1.5.2
1.1.5.3
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1.1.8
1:1.9
1.2
1J2.1
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1.2.1.2
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1.2.1.6
1.2.1.7
1,2.2
1:2.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1,3.3:1
T3.3;2
GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFATIRENS - ENTWICKLUNG UND GRUND-
LEGENDE PRINZIPIEN ......;.:...F I:;.....
I;
,.... ;;.. ::*..... .. ....-IW.-. .
1
DAS WETTBEWERBSPRINZIP .,....*. ,.,.-..,..* *...***...-.;.. .-V 3
DER GRUNDSATZ DER TRANSPARENTEN VERFAHRENSFUEHRUNG .............;.,.. R
;
,-- 5
DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT NACH §97 ABS. IS. 2 GWB ..:..., 6
DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT NACH § 97 ABS. 1 S...2 GWB
.......,/.:. 6
DER GRUNDSATZ, DER GLEICHBEHANDLUNG NACH § 97 ABS. 2 GWB ...::
:..;.....:. 7
ALLGEMEINES -
;
........ ................^...,:.:..^..::....... ...:: :*,..:,.;,7
DIE BEHAND!UNG,5TAATLIC^ I-.:. 8
MITWIRKUNG VON SACHVERSTAENDIGEN UND PROJEKTANTEN;........,....... :...,9
VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN NACH §6 VGV ......,.;..........*
...R11
DIE FOERDERUNG MITTELSTAENDISCHER. INTERESSEN NACH § 97 ABS. 4 GWB ,..-1.5
DER ANSPRUCH DES BIETERS AUF .EINHALTUNG DER VEIRGABEBESTIMRNUNGEN NACH;
§ 97 ABS. 6 GWB. .*....*.......,
!V!!
.
V
.....
R
17
BERUECKSICHTIGUNG ZUSAETZLICHER,ANFORDERUNGEN NACH § 97 ABS. 3-GWB ,. 19
GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION NACH §98 ABS..5 GWB ...20
ADRESSATEN DES VERGABERECHTS ../,.. ...^^R ^;;,^....:..:....V
:
.- 21
OEFFENTLICHE AUFTFAEGGEBERRIACH§99
;
GWB.^*^^.^^.L :.:..21
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND SONDERVERMOEGEN 22
JURISTISCHE PERSONEN
...:....,......:.:......;.:;,....;..;..^:.....::.:.:.*..:.!.;.. . :. 22
BEHERRSCHENDER EINFLUSS STAATLICHER STELLEN 25
ERFUELLUNG IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDER AUFGABEN ..........*;..... 27
AUFGABEN NICHTGEWERBLICHER ART 2?
VERBAENDE 1.;:.:.... J}^I.:^I.J:^.:^S^.^L.J^:.^^. 31
SUBVENTIONIERTE PRIVATE AUFTRAGGEBER
;:*..:.:,..........:..:.. : .:.......: .::: 32
SEKTORENAUFTRAGGEBER
:
.............,.;.*........:
V
.T:^.;;..
I
.*..32
KONZESSIONSGEBER....
:
..,.,.........:.
I
IC...:...I.,,*..................... ^...,.^...^ .:,35
.AUFTRAGSBEGRIFF.*...*,,...........*.*.. *.-V....;.-..-...V.V..^ 35
DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS NACH § 103 GWB ...........V..
...:.. 35
VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE T/..39
KONZESSIONEN ..:... ..:........;........;.....................
;*....*... ...,...^.39
BAUKONZESSIONEN .....*;.. :.::....;. ;:...*;.~... ...:..
:
...::.S^.:L., ;.*...:.4P
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION :;..;.... : ..*;..*. ;.I.*...;;..
:
. *: .. :. ;.....;.. 41
III
INHALTSVERZEICHNIS
2 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN FUER ALLE VERGABEVERFAHREN
BEARBEITET VON RALF LEINEMANN/EVA-DOROTHEE LEINEMANN
2.1 SCHWELLENWERTE FUER DIE VERSCHIEDENEN AUFTRAGSARTEN 45
2.2 DIE SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE GEM. § 3 VGV 47
2.3 VERTRAULICHKEIT DES VERFAHRENS 51
2.4 AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH 52
2.4.1 ALLGEMEINE AUSNAHMEN NACH § 107 GWB 52
2.4.2 INHOUSE-GESCHAEFTE 53
2.4.2.1 DIE VORAUSSETZUNGEN DES INHOUSE-GESCHAEFTS 54
2.4.2.1.1 DAS KONTROLLKRITERIUM 54
2.4.2.1.2 DAS WESENTLICHKEITSKRITERIUM 56
2.4.2.1.3 DAS BETEIUEGUNGSKRITERIUM 59
2.4.2.2 BEENDIGUNG VERGABERECHTSWIDRIG GESCHLOSSENER VERTRAEGE 60
2.4.3 INTERKOMMUNALE KOOPERATION 61
2.4.4 BESONDERE AUSNAHMEN NACH § 116 GWB 64
2.4.5 BESONDERE AUSNAHMEN NACH § 117 GWB 65
2.4.6 AUSSCHREIBUNGSFREIE VERAENDERUNGEN UND VERLAENGERUNGEN BESTEHENDER
VERTRAEGE 66
2.4.7 BESONDERE AUSNAHMEN IM SEKTORENBEREICH 72
2.4.8 PRIVILEGIERUNG FUER AUFTRAGGEBER NACH DEM BUNDESBERGGESETZ 74
2.4.9 BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON VERTEIDIGUNGS- ODER
SICHER-
HEITSSPEZIFISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 74
2.4.10 BESONDERE AUSNAHMEN BEI DER VERGABE VON KONZESSIONEN 74
2.5 DIE VERGABEARTEN 76
2.6 KOMMUNIKATION 77
2.7 OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN - PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS
(OEPP/PPP) 79
2.7.1 BEGRIFFSGRUNDLAGEN 80
2.7.2 INSTITUTIONALISIERTE/VERTRAGLICHE OEPP 82
2.7.3 FINANZIERUNGSFORMEN 82
2.7.3.1 AUFTRAGSMODELL 82
2.7.3.2 KONZESSIONSMODELL 83
2.7.4 VERTRAGSMODELLE 84
2.7.4.1 HOCHBAU 84
2.7.4.1.1 MIETKAUFMODELL - BOOT 84
2.7.4.1.2 LEASINGMODELL - BLT 84
2.7.4.1.3 MIETMODELL - BOO 84
2.7.4.1.4 INHABERMODELL 85
2.7.4.1.5 ENERGIESPARCONTRACTING 85
IV
INHALTSVERZEICHNIS
2.7.4.2 STRASSENBAU 85
2.7.4.2.1 A-MODELL 85
2.7.4.2.2 F-MODELL *. 86
2.7.4.2.3 V-MODELL 86
2.7.5 BESONDERHEITEN IM VERGABEVERFAHREN 87
2.7.5.1 BEDARFSERMITTLUNG 87
2.7.5.2 OEPP-EIGNUNGSTEST ...: 87
2.7.5.3 BESCHAFFUNGSVARIANTENVERGLEICH 88
2.7.5.4 INVESTORENMODELIE ALS OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 89
2.7.5.4.1 KLASSISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 90
2.7.5.4.2 KONZESSIONEN 91
2.7.5.4.3 VERAEUSSERUNG VON GESELLSCHAFTSANTEILEN BZW. GRUENDUNG EINES
GEMISCHT-
WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS 91
2.7.5.5 WAHL DER RICHTIGEN VERFAHRENSART 93
2.7.5.6 WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH 95
2.8 MEHRKOSTEN AUS VERZOEGERTER VERGABE -
DAS VERGABEVERFAHRENSRISIKO 96
2.8.1 ANSPRUCH AUS ERGAENZENDER VERTRAGSAUSLEGUNG 96
2.8.2 NUR BEI EINDEUTIGEM DISSENS KEIN VERTRAGSSCHLUSS DURCH ZUSCHLAG 99
2.8.3 KEINE ERGAENZENDE VERTRAGSAUSLEGUNG BEI GLEICHBLEIBENDER
AUSFUEHRUNGS-
FRIST 100
2.8.4 GELTUNG DIESER GRUNDSAETZE FUER ALLE VERFAHRENSARTEN UND NICHT NUR
FUER
BAUVERGABEN 101
2.8.5 PREISANPASSUNG DURCH ERGAENZENDE VERTRAGSAUSLEGUNG 101
2.8.6 ERMITTLUNG DER MEHRKOSTEN DER HOEHE NACH 101
2.9 COMMON PROCUREMENT VOCABULARY - CPV 104
2.10 ANGABE DER VERGABEKAMMER 105
2.11 STATISTIK 106
3 DIE VERGABE VON LIEFERUNGEN, LEISTUNGEN UND
DIENSTLEISFUNGEN NACH VGV
BEARBEITET VON THOMAS KIRCH/BASTIAN HAVERLAND/JOERG MIERUSZEWSKI
3.1 DIE VERGABE NACH DER VGV (OHNE BAULEISTUNGEN) 109
3.1.1 EINFUEHRUNG 109
3.1.1.1 UEBERBLICK: GRUNDLEGENDE NEUERUNGEN DER VGV 2016 110
3.1.1.1.1 ELEKTRONISCHE BEKANNTMACHUNG ... 111
3.1.1.1.2 INTERESSENSBEKUNDUNG/INTERESSENSBESTAETIGUNG 111
3.1.1.1.3 REGISTRIERUNG 112
3.1.1.1.4 ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 112
3.1.1.1.5 ELEKTRONISCHE ANGEBOTSABGABE 112
3.1.1.1.6 VERFAHRENSARTEN 113
V
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.1.1.7 EINVERNEHMLICHE FRISTEN
11
3
3.1.1.1.8 ERSTANGEBOTE
113
3.1.1.1.9 AUSSCHLUSSGRUENDE UND EEE 114
3.1.1.1.10 NACHFORDERUNGSMOEGLICHKEIT H4
3.1.1.1.11 WERTUNGSKRITERIEN 115
3.1.1.1.12 BESONDERE NACHWEISFUEHRUNG HS
3.1.1.1.13 UNAUSKOEMMLICHKEIT 115
3.1.1.1.14 MARKTERKUNDUNGEN 115
3.1.1.2 HISTORISCHE ENTWICKLUNG ., 115
3.1.1.3 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 120
..1,1.4 GEMISCHTE AUFTRAEGE 122
3.1.2 VOL/AODERVGV: ZWEITEILUNG NACH AUFTRAGSWERT 126
3.1.2.1 BEDEUTUNG DES AUFTRAGSWERTS 126
3.1.2.2 RECHTLICHE BEDEUTUNG DER ZWEITEILUNG 126
3.1.2.2.1 BEDEUTUNG DER VOL/A 126
3.1.2.2.2 BEDEUTUNG DERVGV 127
3.1.2.3 DIE ANWENDUNG DER VGV AUF LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN 127
3.1.2.4 SONDERREGELUNGEN FUER SOZIALE UND ANDERE BESONDERE
DIENSTLEISTUNGEN .... 128
3.1.2.5 AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES KARTELLVERGABERECHTS 132
3.1.3 DIE GRUNDSAETZE DER VERGABE NACH DER VGV 132
3.1.3.1 WETTBEWERB, TRANSPARENZ UND GLEICHBEHANDLUNG 133
3.1.3.2 MITTELSTANDSSCHUTZ UND LOSVERGABE 134
3.1.3.3 MARKTERKUNDUNGEN 136
3.1.3.4 ANWENDUNG DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS 137
3.1.4 VERGABEVERFAHRENSARTEN 139
3.1.4.1 DAS OFFENE VERFAHREN 141
3.1.4.2 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN 142
3.1.4.3 DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN 144
3.1.4.4 DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 152
3.1.4.5 DIE INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 154
3.1.5 METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN 157
3.1.5.1 RAHMENVEREINBARUNGEN 157
3.1.5.1.1 BEGRIFF/ANWENDUNGSBEREICH 158
3.1.5.1.2 VERFAHRENSABLAUF 158
3.1.5.1.3 ARTEN DER RAHMENVEREINBARUNG UND ABRUF VON EINZELAUFTRAEGEN 160
3.1.5.2 DYNAMISCHES BESCHAFFUNGSSYSTEM :.... 162
3.1.5.2.1 GRUNDSAETZE FUER DEN BETRIEB DYNAMISCHER BESCHAFFUNGSSYSTEME 162
3.1.5.2.2 ANWENDUNGSBEREICH 164
3.1.5.2.3 DIE EROEFFNUNG DES VERFAHRENS 164
3.1.5.2.4 ZULASSUNGVON UNTERNEHMEN 165
3.1.5.2.5 DIE VERGABE VON EINZELAUFTRAEGEN 166
3.1.5.3 ELEKTRONISCHE AUKTION 167
3.1.5.4 ELEKTRONISCHE KATALOGE 169
3.1.6 EIGNUNG, BEWERBERKREIS UND TEILNEHMER AM WETTBEWERB 171
3.1.6.1 GRUNDLAGEN 171
3.1.6.2 FORM DES EIGNUNGSNACHWEISES UND EEE 173
3.1.6.3 INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER EIGNUNGSANFORDERUNGEN 177
3.1.6.3.1 BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG 177
VI
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.6.3
3.1.6.3
.2
.3
3.1.6.3.4
3.1.6.3
3.1.7
3.1.7.1
3.1.7.2
3.1.7.3
3.1.7.4
3.1.7.5
3.1.7.6
3.1.7.7
3.1.8
3.1.9
3.1.10
3.1.10.
3.1.10.
3.1.10.
3.1.10.
3.1.10.
3.1.10.
.5
1
2
3
3.1
3.2
3.3
3.1.10.3.4
3.1.10.
3.1.10.
3.1.11
3.1.11.
3.1.11.
3.1.11.
3.1.12
3.1.13
3.1.14
3.5
3.6
1
2
3
3.1.14.1
3.1.14.
1.1
3.1.14.1.2
3.1.14.
.1.3
3.1.14.2
3.1.14,
3.1.14.
.2.1
.2.2
3.1.14.3
3.1.14,
3.1.14.
.3.1
.3.2
3.1.14.4
3.1.14.
.4.1
3.1.14.4.2
WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 177
TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 178
ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE .; 181
FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE , 184
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
;
:..2O0
INHALTLICHE ANFORDERUNGEN .... *. 200
ARTEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 203
PRODUKTNEUTRALITAET .... ...:....: : 204
KONFORMITAETSBESCHEINIGUNGEN-... .. .207
GUETEZEICHEN 207
ENERGIEEFFIZIENZ ........: 207
ZUGAENGLICHKEITSERFORDEMISSE *. 209
DIE VERGABEUNTERLAGEN . .209
VERTRAGSBEDINGUNGEN 210
ZUM VERFAHRENSABLAUF . 211
BEKANNTMACHUNG 211
VORINFORMATION 211
FRISTEN FUER ANGEBOTE UND TEILNAHMEANTRAEGE 212
FRISTEN IM OFFENEN VERFAHREN 214
FRISTEN IM NICHT OFFENEN VERFAHREN UND IM VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT
VORHERIGEM TEILNAHIMEWETTBEWERB . ........: 214
FRISTEN IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG 215
FRISTEN BEI DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 215
FRISTEN FUER ZUSAETZLICHE INFORMATIONEN I- 2.16
DIE REGELFRISTEN UND-VERKUERZUNGEN IM UEBERBLICK 216
KOMMUNIKATION MIT DEN BIETERN, §§ 9 FF. VGV ... .217
GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION 217
ANFORDERUNGEN AN DIE ELEKTRONISCHEN MITTEL ..; ...: 218
ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ DER ELEKTRONISCHEN MITTEL 220
FORM UND UEBERMITTLUNG DER ANGEBOTE, TEILNAHMEANTRAEGE,
INTERESSENSBEKUNDUNGEN UND INTERESSENSBESTAETIGUNGEN 222
DIE OEFFNUNG DER INTERESSENSBESTAETIGUNGEN, TEILNAHMEANTRAEGE UND
ANGEBOTE . 223
WERTUNG DER ANGEBOTE IN VIER STUFEN UND ZUSCHLAG 223
ERSTE STUFE: DIE FORMELLE UND SACHLICHE ANGEBOTSPRUEFUNG .224
PRUEFUNG DER VOLLSTAENDIGKEIT SOWIE DER RECHNERISCHEN UND FACHLICHEN - -
RICHTIGKEIT GEMAESS § 56 ABS. 1 VGV .
:
224
ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE GEMAESS § 57 ABS. 1 VGV .226
WERTBARKEIT VON NEBENANGEBOTEN 232
ZWEITE STUFE, DIE PRUEFUNG DER EIGNUNG 235
FORMALE PRUEFUNG DER EIGNUNG 236
MATERIELLE PRUEFUNG DER EIGNUNG ,. 238
DRITTE STUFE: PRUEFUNG VON UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEN ANGEBOTEN, § 60 VGV 240
AUFKLAERUNGSPFLICHT BEI UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEM PREIS 241
AUSSCHLUSS DES ANGEBOTES BEI UNANGEMESSEN HOHEN PREISEN 243
VIERTE STUFE: AUSWAHL DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS ...243
AUSWAHL UND DARSTELLUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN . 244
GEWICHTUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 248
VII
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.14.4.3 BEWERTUNG DER ANGEBOTE 249
3.1.14.4.4 WERTUNG VON ANGEBOTEN NACH DER UFAB 251
3.1.15 DOKUMENTATION DES VERGABEVERFAHRENS UND DER VERGABEVERMERK 255
3.1.15.1 DIE DOKUMENTATION DES VERFAHRENS 255
3.1.15.2 DER VERGABEVERMERK 256
3.1.16 DER ZUSCHLAG 262
3.1.17 DIE AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 265
3.1.17.1 ZULAESSIGE GRUENDE EINER AUFHEBUNG 266
3.1.17.2 RECHTSFOLGE EINER UNGERECHTFERTIGTEN AUFHEBUNG 269
3.1.17.3 VERFAHREN NACH AUFHEBUNG 271
3.1.17.4 ANSPRUCH AUF AUFHEBUNG BEI MAENGELN ALLER ANGEBOTE 272
3.1.18 MITTEILUNG AN NICHT BERUECKSICHTIGTE BIETER 273
3.1.19 BEKANNTMACHUNG UEBER DIE AUFTRAGSERTEILUNG 274
3.2 PLANUNGSWETTBEWERBE 274
3.2.1 ANWENDUNGSBEREICH 275
3.2.2 VEROEFFENTLICHUNG, TRANSPARENZ 275
3.2.3 PREISGERICHT 276
3.3 BESONDERE VORSCHRIFTEN FUER DIE VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND
INGENIEURLEISTUNGEN 276
3.3.1 ANWENDUNGSBEREICH 276
3.3.2 VERFAHRENSART 277
3.3.3 EIGNUNG 277
3.3.4 ZUSCHLAG 278
3.3.5 KOSTEN UND VERGUETUNG 279
3.4 GRUNDSAETZE UND ANWENDUNGSBEREICH FUER PLANUNGSWETTBEWERBE ... 279
3.4.1 DURCHFUEHRUNG VON PLANUNGSWETTBEWERBEN 280
3.4.2 AUFFORDERUNG ZUR VERHANDLUNG; NUTZUNG DER ERGEBNISSE DES
PLANUNGSWETTBEWERBS 281
3.4.3 RICHTLINIE FUER PLANUNGSWETTBEWERBE RPW 2013 281
3.4.3.1 GRUNDSAETZE 282
3.4.3.2 DIE WETTBEWERBSBETEILIGTEN 283
3.4.3.2.1 WETTBEWERBSBETREUER 283
3.4.3.2.2 SACHVERSTAENDIGE 283
3.4.3.2.3 GAESTE 284
3.4.3.3 WETTBEWERBSVERFAHREN 284
3.2.3.3.1 REALISIERUNGSWETTBEWERB 284
3.4.3.3.2 IDEENWETTBEWERB 284
3.4.3.3.3 EINLADUNGSWETTBEWERB 285
3.4.3.3.4 UNTERSCHIEDLICHE WETTBEWERBSVERFAHREN , 285
3.4.3.3.5 EIN- ODER ZWEIPHASIGES AUSLOBUNGSVERFAHREN 285
3.4.3.3.6 KOOPERATIVES VERFAHREN 286
3.4.3.4 WETTBEWERBSTEILNAHME 287
3.4.3.5 WETTBEWERBSDURCHFUEHRUNG 287
3.4.3.6 WETTBEWERBSUNTERLAGEN 289
3.4.3.7 PREISGERICHT 290
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.2.3.7.1 ARBEITSWEISE 290
3.2.3.7.2 UEBERARBEITUNGSPHASE 291
3.4.3.7.3 VERGUETUNG DES PREISGERICHTS 293
3.4.3.7.4 PRAEMIERUNG 293
3.4.3.7.5 ERMITTLUNG DER WETTBEWERBSSUMME 294
3.4.3.8 ABSCHLUSS DES WETTBEWERBS 297
3.4.3.8.1 ERGEBNIS UND OEFFENTLICHKEIT 297
3.4.3.8.2 AUFTRAG 297
3.4.3.8.3 NUTZUNG 298
3.4.3.8.4 RUECKVERSAND 298
3.4.3.9 BESONDERE BESTIMMUNGEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 298
3.4.3.10 RECHTSSCHUTZ 298
4 DIE VERGABE UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE NACH VOL/A
BEARBEITET VON THOMAS KIRCH/JOERG MIERUSZEWSKI
4.1 EINFUEHRUNG 303
4.2 DIE VOL/A IM UEBERBLICK 303
4.2.1 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 305
4.2.2 ANWENDUNGSBEREICH NACH DEM SCHWELLENWERT 307
4.2.2.1 DIE ZWEITEILUNG DER VERGABE VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN
NACH
AUFTRAGSWERT 307
4.2.2.2 RECHTLICHE BEDEUTUNG DER ZWEITEILUNG 308
4.2.2.3 DIE ANWENDUNG DER VOL/A 308
4.2.2.4 KEINE DIFFERENZIERUNG NACH ART DER DIENSTLEISTUNG 309
4.3 DIE GRUNDSAETZE DER VERGABE NACH VOEL/A 310
4.4 VERGABEVERFAHRENSARTEN 310
4.4.1 DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN 311
4.4.1.1 VORRANG DER OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG 311
4.4.1.2 BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG 313
4.4.1.3 FREIHAENDIGE VERGABE 316
4.4.1.4 DIREKTKAUF 319
4.5 RAHMENVEREINBARUNGEN 319
4.5.1 BEGRIFF/ANWENDUNGSBEREICH 319
4.5.2 VERFAHRENSABLAUF , 320
4.5.3 ABRUF VON EINZELAUFTRAEGEN 322
4.6 DYNAMISCHE ELEKTRONISCHE VERFAHREN 322
4.7 TEILNAHME AM VERGABEVERFAHREN 323
4.7.1 EIGNUNGSANFORDERUNGEN 323
4.7.2 ANERKENNUNG EINER PRAEQUALIFIKATION 325
4.7.3 TEILNEHMERAUSWAHL BEI DER BESCHRAENKTEN AUSSCHREIBUNG/FREIHAENDIGEN
VERGABE 326
IX
INHALTSVERZEICHNIS
4.8 LEISTUNGSBESCHREIBUNG 326
4.8.1 INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 326
4.8.2 ARTEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 328
4.8.3 PRODUKTNEUTRALITAET UND UMWELTEIGENSCHAFTEN 328
4.9 DIE VERGABEUNTERLAGEN 329
4.10 VERTRAGSBEDINGUNGEN 329
4.11 VERFAHRENSABLAUF 330
4.11.1 BEKANNTMACHUNG DES VERGABEVERFAHRENS 330
4.11.2 FRIST UND FORM DER ANGEBOTE 332
4.11.2.1 FRISTEN 332
4.11.2.2 FORMVORGABEN 332
4.12 KOMMUNIKATIONSMITTEL 333
4.13 DIE OEFFNUNG DER ANGEBOTE 334
4.14 WERTUNG DER ANGEBOTE IN VIER STUFEN UND ZUSCHLAG 335
4.14.1 ERSTE STUFE: FORMELLE UND SACHLICHE ANGEBOTSPRUEFUNG 335
4.14.1.1 PRUEFUNG DER VOLLSTAENDIGKEIT SOWIE DER RECHNERISCHEN UND
FACHLICHEN
RICHTIGKEIT GEM. § 16 ABS. 1 VOL/A 336
4.14.1.2 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE GEM. § 16 ABS. 3 BUCHST, A) BIS G)
VOL/A ... 336
4.14.1.2.1 VERSPAETETE ANGEBOTE 336
4.14.1.2.2 AUSSCHLUSS NICHT UNTERSCHRIEBENER ANGEBOTE 337
4.15.12.3 AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN, DIE NICHT DIE GEFORDERTEN
ERKLAERUNGEN UND
NACHWEISE ENTHALTEN 337
4.15.1.2.4 MOEGLICHE NACHFORDERUNG VON FEHLENDEN ERKLAERUNGEN UND
NACHWEISEN ....339
4.14.1.2.5 AUSSCHLUSS BEI NICHT ZWEIFELSFREIEN AENDERUNGEN DES BIETERS
341
4.14.1.2.6 AUSSCHLUSS WEGEN AENDERUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 341
4.14.1.2.7 AUSSCHLUSS BEI WETTBEWERBSBESCHRAENKENDEN ABREDEN 341
4.14.1.3 WERTBARKEIT VON NEBENANGEBOTEN GEM. § 16 ABS. 3 BUCHST, G)
VOL/A 342
4.14.1.4 FAKULTATIVER ANGEBOTSAUSSCHLUSS GEM. § 16 ABS. 4 VOL/A 343
4.14.2 ZWEITE STUFE: PRUEFUNG DER EIGNUNG 345
4.14.3 DRITTE STUFE: ERMITTLUNG DER IN DIE ENGERE WAHL FALLENDEN
ANGEBOTE 346
4.14.3.1 AUFKLAERUNGSPFLICHT BEI UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEM PREIS 346
4.14.3.2 AUSSCHLUSS DES ANGEBOTES BEI UNANGEMESSEN HOHEN PREISEN 348
4.14.4 VIERTE STUFE: AUSWAHL DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 348
4.14.4.1 AUSWAHL UND DARSTELLUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 349
4.14.4.2 GEWICHTUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 350
4.14.4.3 BEWERTUNG DER ANGEBOTE 350
4.14.4.4 WERTUNG VON ANGEBOTEN NACH DER UFAB 350
4.15 DOKUMENTATION 351
4.16 DER ZUSCHLAG 352
INHALTSVERZEICHNIS
4.17 DIE AUF HEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 352
4.18 MITTEILUNG AN NICHT BERUECKSICHTIGTE BIETER, BEKANNTMACHUNG
UEBER DIE AUFTRAGSERTEILUNG 353
5 DIE VERGABE- UND VERTRAGSORDNUNG FUER BAULEISTUNGEN,
TEIL A (VOB/A), AUSGABE 2016
BEARBEITET VON RALF LEINEMANN/MARTIN BUEDENBENDER/MALTE OFFERMANN
5.1 EINFUEHRUNG 355
5.2 ANPASSUNG DER VOB/A AN DIE GEAENDERTEN EUROPARECHTLICHEN
VORGABEN 2016 355
5.3 AUFBAU DER VOB/A . 357
5.4 RECHTSNATUR DER VOB/A 358
5.5 ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN ABSCHNITTEN 1 UND 2 DER VOB/AE 359
5.6 ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN ABSCHNITTEN 2 UND 3 DER VOB/A 359
5.7 ABGRENZUNG ZWISCHEN BAUAUFTRAEGEN UND ANDEREN AUFTRAEGEN 360
5.7.1 DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN BAU- UND SONSTIGEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN
361
5.7.2 DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN BAU-UND LIEFERAUFTRAEGEN 362
5.7.3 DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN BAU- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN 362
5.8 DIE WAHL DES *RICHTIGEN VERGABEVERFAHRENS 363
5.8.1 DIE VERGABEARTEN IM OBERSCHWELLENBEREICH 363
5.8.2 DIE VERGABEARTEN IM UNTERSCHWELLENBEREICH 364
5.8.2.1 OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 364
5.8.2.2 BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG 365
5.8.2.3 FREIHAENDIGE VERGABE 367
5.9 DAS VERFAHREN BIS ZUR ANGEBOTSOEFFNUNG 367
5.9.1 VORINFORMATION UND BEKANNTMACHUNG 367
5.9.2 ANFORDERUNG DER UNTERLAGEN IM OFFENEN VERFAHREN/AN DER
OEFFENTLICHEN
AUSSCHREIBUNG : 372
5.9.3 TEILNEHMERAUSWAHL BEI EUROPAWEITEN VERFAHREN MIT TEILNAHMEWETT-
BEWERB/DER BESCHRAENKTEN AUSSCHREIBUNG 373
5.9.3.1 TEILNEHMERAUSWAHL BEIM NICHT OFFENEN VERFAHREN, DEM
VERHANDLUNGS-
VERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB UND DEM WETTBEWERBLICHEN DIALOG . 373
5.9.3.2 TEILNEHMERAUSWAHL BEI DER BESCHRAENKTEN AUSSCHREIBUNG 374
5.9.4 DIE VERGABEUNTERLAGEN 375
5.9.4.1 DAS ANSCHREIBEN 376
5.9.4.1.1 ANGABEN ZU NACHUNTERNEHMERN 376
XI
INHALTSVERZEICHNIS
5.9.4.1.2 GERICHT ODER SCHIEDSGERICHT 379
5.9.4.1.3 ANGABE DER WERTUNGSKRITERIEN 379
5.9.4.2 DIE VERTRAGSUNTERLAGEN 381
5.9.4.2.1 DIE VERTRAGSBEDINGUNGEN 381
5.9.4.2.2 DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 382
5.9.4.2.3 EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG 383
5.9.4.2.4 KEIN UNGEWOEHNLICHES WAGNIS ** 385
5.9.4.2.5 ANWENDUNG DER DIN 18299, ABSCHNITT 0 387
5.9.4.2.6 GRUND-, BEDARFS-, WAHLPOSITIONEN UND ZULAGEPOSITIONEN 388
5.9.4.2.7 ANGABE DER VERHAELTNISSE DER BAUSTELLE 391
5.9.4.2.8 BEZEICHNUNGEN UND TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 393
5.9.4.2.9 GRUNDSAETZLICHES VERBOT DER PRODUKTSPEZIFISCHEN AUSSCHREIBUNG
394
5.9.4.3 ARTEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 397
5.9.4.3.1 LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGSVERZEICHNIS 397
5.9.4.3.2 LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGSPROGRAMM 400
5.9.4.4 DIE AUSLEGUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ... 404
5.9.4.5 AUSFUEHRUNGSFRISTEN ...405
5.9.5 GRUNDSAETZE DER AUSSCHREIBUNG UND DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 406
5.9.5.1 VERGABEREIFE 406
5.9.5.2 KOMMUNIKATION 407
5.9.5.3 INHALT DER BEKANNTMACHUNG SOWIE ANGEBOTS-UND BEWERBUNGSFRIST 410
5.9.5.4 ZURVERFUEGUNGSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN .411
5.9.5.5 FRISTEN 411
5.9.5.5.1 FRISTEN OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 412
5.9.5.5.2 FRISTEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE . 412
5.9.5.5.3 UEBERSICHT AUSSCHREIBUNGSFRISTEN 413
5.9.6 DIE ANGEBOTSABGABE 414
5.9.6.1 FORM DER ANGEBOTE 414
5.9.6.2 INHALT DER ANGEBOTE 415
5.9.6.2.1 KEINE AENDERUNG DER VERGABEUNTERLAGEN/NEBENANGEBOTE 416
5.9.6.2.2 EINTRAGUNG DER PREISE 417
5.9.6.2.3 AENDERUNGEN AN EIGENEN EINTRAGUNGEN 417
5.9.6.3 NEBENANGEBOTE 418
5.9.6.3.1 ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI NEBENANGEBOTEN 418
5.9.6.3.2 GLEICHWERTIGKEITSPRUEFUNG 419
5.9.6.3.3 ZULAESSIGKEITSERFORDERNIS MINDESTKRITERIEN 421
5.9.6.3.4 WEITERE ANFORDERUNGEN FUER NEBENANGEBOTE 422
5.9.7 ZURUECKZIEHEN VON ANGEBOTEN 424
5.10 DAS VERFAHREN VON DER ANGEBOTSOEFFNUNG BIS ZUM ZUSCHLAG 424
5.10.1 DER OEFFNUNGSTERMIN/EROEFFNUNGSTERMIN 424
5.10.2 BEGINN UND DAUER DER BINDEFRIST 427
5.10.3 FOLGEN DER FRISTVERLAENGERUNG 429
5.10.4 DIE VIER STUFEN DER PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 430
5.10.4.1 AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN, DIE INHALTLICHE ODER FORMELLE MAENGEL
AUFWEISEN, § 16EUVOB/A, 16 VOB/A (STUFE 1) 432
5.10.4.1.1 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE GEMAESS § 16 EUVQB/A, § 16 ABS.
VOB/A ..432
5.10.4.1.2 NACHFORDERUNG FEHLENDER ERKLAERUNGEN UND NACHWEISE 437
XII
INHALTSVERZEICHNIS
5.10.4.2 UEBERPRUEFUNG DER EIGNUNG DER BIETER UND AUSSCHIUSSGRUENDE, §§ 6
EU FF.,
16BEUVOB/A,§§ 16B VOB/A (STUFE 2) 438
5.10.4.2.1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 438
5.10.4.2.2 EIGNUNGSNACHWEISE 440
5.10.4.2.3 MITTEL DER NACHWEISFUEHRUNG 443
5.10.4.2.4 PRUEFUNG DER EIGNUNG , 444
5.10.4.2.5 EIGNUNG BEI DER EINSCHALTUNG VON DRITTEN, INSBESONDERE
GENERAL-
UEBERNEHMERVERGABE ; 446
5.10.4.2.6 EIGNUNGSPRUEFUNG BEI BIETERGEMEINSCHAFTEN 450
5.10.4.2.7 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE GEMAESS § 6E EU ABS. 1 -4, § 16 ABS,
1 NR. 4
UND 7 VOB/A 450
5.10.4.2.8 FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE GEMAESS § 6E EU ABS. 6 VOB/A, 16
ABS. 2
VOB/A 452
5.10.4.2.9 DIE ZULAESSIGKEIT VON KOORDINIERTEN VERGABESPERREN 453
5.10.4.2.10 GEWAEHRLEISTUNG DES GEHEIMWETTBEWERBS, INSBESONDERE IM
KONZERN 456
5.10.4.3 PRUEFUNG DER AUSKOEMMLICHKEIT GEMAESS §§ 16C EU ABS. 1, 16D EU NR.
1,2
VOB/A, §§ 16C, 16DNR. 1,2 VOB/A (STUFE 3) 459
5.10.4.3.1 RECHNERISCHE UEBERPRUEFUNG 459
5.10.4.3.2 TECHNISCHE UEBERPRUEFUNG .461
5.10.4.3.3 WIRTSCHAFTLICHE UEBERPRUEFUNG 461
5.10.4.3.4 SITTENWIDRIGE EINHEITSPREISE -VERGABERECHTLICHE FOLGEN? 463
5.10.4.3.5 ERGAENZUNG DER NIEDERSCHRIFT NACH ANGEBOTSPRUEFUNG 464
5.10.4.3.6 AUFKLAERUNG DES ANGEBOTSINHALTS/NACHVERHANDLUNGSVERBOT 464
5.10.4.4 ERMITTLUNG DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS (4. STUFE) 468
5.10.4.4.1 BESTIMMUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 469
5.10.4.4.2 WERTUNG UND ERMESSEN 474
5.10.5 DER ZUSCHLAG 476
5.10.6 INFORMATION DER NICHT BERUECKSICHTIGTEN BIETER 479
5.10.7 WEITERVERWENDUNG NICHT BERUECKSICHTIGTER ANGEBOTE UND
AUSARBEITUNGEN 480
5.10.8 DIE DOKUMENTATION DES VERGABEVERFAHRENS DURCH DEN VERGABEVERMERK
.. 481
5.10.9 VERGABEVERMERK 481
5.10.10 MELDE- UND BERICHTSPFLICHTEN DES AUFTRAGGEBERS 483
5.10.11 DIE VERTRAGSURKUNDE 483
5.11 AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 483
5.11.1 AUFHEBUNGSGRUENDE NACH § 17 ABS. 1 VOB/A 484
5.11.2 VERFAHREN NACH AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG 485
5.12 ABSCHNITT 3 DER VOB/A: SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHE
BAULEISTUNGEN 485
5.12.1 UNTERSCHEIDUNG VOB/A VS - VOB/A EU 487
5.12.1.1 VERGABEARTEN IN DER VOB/A VS ; 487
5.12.1.2 BESONDERE ANFORDERUNGEN AN VERSCHLUSSSACHENAUFTRAEGE UND
AUFTRAEGE
MIT ANFORDERUNGEN AN DIE VERSORGUNGSSICHERHEIT 487
5.12.1.3 FRISTEN 488
5.12.1.4 KEINE RAHMENVEREINBARUNGEN / KEIN DYNAMISCHES
BESCHAFFUNGSSYSTEM ... 488
5.12.1.5 VERTRAULICHE VERGABEUNTERLAGEN 488
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
6 VERGABEVERFAHREN DER SEKTORENAUFTRAGGEBER NACH DER
SEKTORENVERORDNUNG
BEARBEITET VON EVA-DOROTHEE LEINEMANN/ROBERT JANITZEK
6.1 DIE ENTWICKLUNG DER SEKTORENVERORDNUNG 489
6.1.1 DIE ENTSTEHUNG DER SEKTORENVERORDNUNG 489
..1,2 DIE MODERNISIERUNG DER SEKTORENVERORDNUNG 489
6.2 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN DER SEKTVO 491
6.2.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 491
6.2.1.1 BETROFFENE SEKTORENAUFTRAGGEBER 491
6.2.1.2 ERFASSUNG FREIBERUFLICHER LEISTUNGEN 491
6.2.1.3 KEINE GELTUNG FUER KONZESSIONEN 491
6.2.1.4 DIE SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE 491
6.2.1.5 ANTRAGSVERFAHREN FUER TAETIGKEITEN, DIE UNMITTELBAR DEM WETTBEWERB
AUSGESETZT SIND ...493
6.2.1.6 WEITERE BESONDERE AUSNAHMEN IM SEKTORENBEREICH 495
6.2.1.7 GELEGENTLICHE GEMEINSAME AUFTRAGSVERGABE 495
6.2.1.8 WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT 495
6.2.1.9 VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN UND MITWIRKUNGSVERBOTE 496
6.2.1.10 DOKUMENTATION 498
6.2.2 KOMMUNIKATION MIT DEN BIETERN 499
6.2.2.1 GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION 499
6.2.2.2 ANFORDERUNGEN AN DIE ELEKTRONISCHEN MITTE! 500
6.2.2.3 ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ DER ELEKTRONISCHEN MITTEL 501
6.3 VERGABEVERFAHREN :. 503
6.3.1 VERFAHRENSARTEN 503
6.3.1.1 GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT 503
6.3.1.2 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN 503
6.3.1.2.1 DAS OFFENE VERFAHREN 504
6.3.1.2.2 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN UND VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT
VORHERIGEM
TEILNAHMEWETTBEWERB 504
6.3.1.2.3 VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB 505
6.3.1.2.4 WETTBEWERBLICHER DIALOG 508
6.3.1.2.5 INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 508
6.3.2 FRISTEN : 508
6.3.2.1 FRISTEN IM OFFENEN VERFAHREN 510
6.3.2.2 FRISTEN IM NICHT OFFENEN VERFAHREN UND VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT
VORHERIGEM TEILNAHMEWETTBEWERB 510
6.3.2.3 FRISTEN IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG 511
6.3.2.4 FRISTEN BEI DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 511
6.3.2.5 FRISTEN FUER ZUSAETZLICHE INFORMATIONEN 512
6.3.3 DIE REGELFRISTEN UND -VERKUERZUNGEN IM UEBERBLICK 512
6.3.3.1 DIE REGELFRISTEN 512
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
6.3.3.2 VERKUERZTE ANGEBOTSFRIST BEI REGELMAESSIG NICHT VERBINDLICHER
BEKANNT-
MACHUNG 513
6.3.3.3 VERKUERZUNG DER ANGEBOTSFRIST BEI ELEKTRONISCHER UEBERMITTLUNG DER
ANGEBOTE 513
6.3.3.4 ABSOLUTE MINDESTFRISTEN 513
6.3.4 BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN 513
6.3.4.1 RAHMENVEREINBARUNGEN 513
6.3.4.2 DYNAMISCHE BESCHAFFUNGSSYSTEME :... 514
6.3.4.3 ELEKTRONISCHE AUKTIONEN 515
6.3.4.4 ELEKTRONISCHE KATALOGE 515
6.3.5 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS 515
6.3.5.1 MARKTERKUNDUNG 515
6.3.5.2 AUFTEILUNG NACH LOSEN 516
6.3.5.3 LEISTUNGSBESCHREIBUNG, TECHNISCHE ANFORDERUNGEN 516
6.3.5.3.1 EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG DER LEISTUNG 516
6.3.5.3.2 ZUR AUSLEGUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND VERGABEUNTERLAGEN
....519
6.3.5.3.3 ZU UNGEWOEHNLICHEN WAGNISSEN 520
6.3.5.3.4 DIE BESCHREIBUNG TECHNISCHER ANFORDERUNGEN : 521
6.3.5.3.5 DIE ARTEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ,.
:
522
6.3.5.3.6 BESONDERE NACHWEISFUEHRUNG 527
6.3.5.4 VORGABEN FUER NEBENANGEBOTE 528
6.3.5.4.1 ZULASSUNG ODER FORDERUNG VON NEBENANGEBOTEN 528
6.3.5.4.2 ANGABE VON MINDESTANFORDERUNGEN ; 529
6.3.5.4.3 FESTLEGUNG VON ZUSCHLAGSKRITERIEN 531
6.3.5.4.4 FORMALE ANFORDERUNGEN 532
6.3.5.4.5 KEINE ZURUECKWEISUNG WEGEN AENDERUNG DES VERTRAGSTYPS . 532
6.3.5.5 BENENNUNG VON NACHUNTERNEHMERLEISTUNGEN UND MACHUNTERNEHMEM
(UNTERAUFTRAEGE) 532
6.3.5.5.1 BEGRIFF DES NACHUNTERNEHMERS 533
6.3.5.5.2 NOTWENDIGER EINSATZ DRITTER, NACHWEIS DURCH
VERPFLICHTUNGSERLDARUNG 534
6.3.6 VEROEFFENTLICHUNG, TRANSPARENZ 535
6.3.6.1 DIE BEKANNTMACHUNG 535
6.3.6.2 AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG 536
6.3.6.3 REGELMAESSIGE NICHT VERBINDLICHE BEKANNTMACHUNG 536
6.3.6.4 DIE BEKANNTMACHUNG UEBER DAS BESTEHEN EINES
QUALIFIZIERUNGSSYSTEMS 537
6.3.6.5 DIE VERGABEBEKANNTMACHUNG UND BEKANNTMACHUNG UEBER AUFTRAGS-
AENDERUNGEN 537
6.3.6.6 DIE BEKANNTMACHUNG UEBER DIE VERGABE SOZIALER UND ANDERER
BESONDERER
DIENSTLEISTUNGEN 539
6.3.6.7 BESCHAFFERPROFIL 539
6.3.6.8 BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 539
6.3.6.9 FORM UND UEBERMITTLUNG DER ANGEBOTE, TEILNAHMEANTRAEGE,
INTERESSEN-
BEKUNDUNGEN UND INTERESSENBESTAETIGUNGEN 541
6.3.7 ANFORDERUNGEN AN DIE UNTERNEHMEN 542
6.3.7.1 EIGNUNG UND AUSWAHL DER UNTERNEHMEN 542
6.3.7.2 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 543
6.3.7.2.1 BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES AUFTRAEGGEBERS 545
6.3.7.2.2 DIE VORLAGE VON EIGNUNGSNACHWEISEN 546
XV
INHALTSVERZEICHNIS
6.3.7.2.3 BESCHRAENKUNG DES TEILNEHMERKREISES 548
6.3.7.2.4 EIGNUNGSNACHWEIS DURCH DRITTE 549
6.3.7.2.5 EIGNUNGSPRUEFUNG BEI BEWERBER- UND BIETERGEMEINSCHAFTEN 549
6.3.7.2.6 AUSSCHLUSS VOM VERGABEVERFAHREN 550
6.3.7.3 QUALIFIZIERUNGSSYSTEME/PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN 550
6.3.8 PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 552
6.3.8.1 DIE VIER WERTUNGSSTUFEN 552
6.3.8.2 PREISPRUEFUNG UNGEWOEHNLICH NIEDRIGER ANGEBOTE 553
6.3.8.3 PRUEFUNGSGEGENSTAND ANHAND DER REGELBEISPIELE 556
6.3.8.3.1 § 54 ABS. 2 NR. 1 SEKTVO 556
6.3.8.3.2 § 54 ABS. 2 NR. 2 SEKTVO 556
6.3.8.3.3 § 54 ABS. 2 NR. 3 SEKTVO 556
6.3.8.3.4 § 54 ABS. 2 NR. 4 SEKTVO 556
6.3.8.3.5 § 54 ABS. 2 NR. 5 SEKTVO 556
6.3.8.4 ALLGEMEINE ANGEBOTSAUFKLAERUNG 557
6.3.8.5 UNZULAESSIGE NACHVERHANDLUNGEN 557
6.3.8.6 ANGEBOTE MIT WAREN AUS DRITTLAENDERN (§ 55 SEKTVO) 558
6.3.8.7 § 52 SEKTVO: DIE AUSWAHL DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 559
6.3.8.8 WAHL UND BEKANNTGABE DER WERTUNGSKRITERIEN ZUR AUSWAHL DES
WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 560
6.3.8.8.1 DIE ERMITTLUNG DER WERTUNGSKRITERIEN 560
6.3.8.8.2 ANFORDERUNGEN AN DAS WERTUNGSSYSTEM 560
6.3.8.8.3 VERGABEFREMDE KRITERIEN 561
6.3.8.9 WERTUNG ANHAND EINER MATRIX 565
6.3.8.9.1 WERTUNG ANHAND EINER SPANNE 566
6.3.8.9.2 VERZICHT AUF ANGABE DER GEWICHTUNG 566
6.3.8.9.3 PREISNACHLAESSE IN DER WERTUNG 567
6.3.8.10 DIE WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN 567
6.3.8.11 AUFHEBUNG UND EINSTELLUNG DES VERGABEVERFAHRENS 568
6.3.8.12 AUSNAHME VON INFORMATIONSPFLICHTEN 570
6.4 BESCHAFFUNG ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTER LEISTUNGEN UND
STRASSENFAHRZEUGE 571
6.4.1 BESCHAFFUNG ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTER LEISTUNGEN 571
6.4.2 BESCHAFFUNG VON STRASSENFAHRZEUGEN 572
6.5 PLANUNGSWETTBEWERBE 572
6.5.1 WETTBEWERBSZULASSUNG 573
6.5.2 DAS PREISGERICHT 574
7 VERGABEN VON LEISTUNGEN IM BEREICH VERTEIDIGUNG UND
SICHERHEIT NACH DER VSVGV
BEARBEITET VON MARTIN BUEDENBENDER/ARMIN PREUSSLER
7.1 ENTSTEHUNG UND ALLGEMEINER UEBERBLICK 577
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
7.2 ANWENDUNGSBEREICH 577
7.2.1 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 578
7.2.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 578
7.2.2.1 BEGRIFF DES VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHEN AUFTRAGS 578
7.2.2.2 VERSCHLUSSSACHENAUFTRAG 579
7.2.2.3 AUFTRAEGE IM UNMITTELBAREM ZUSAMMENHANG MIT VERTEIDIGUNGS- ODER
SICHERHEITSRELEVANTER AUSRUESTUNG 580
7.2.2.4 BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN FUER MILITAERISCHE ZWECKE ODER IM RAHMEN
EINES
VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS 581
7.3 SCHWELLENWERTE 582
7.4 DIFFERENZIERENDE BEHANDLUNGEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGS-
AUFTRAEGEN SOWIE BAUAUFTRAEGEN 582
7.5 AUSNAHMEREGELUNGEN 582
7.5.1 WESENTLICHE SICHERHEITSINTERESSEN 583
7.5.2 ART. 346 ABS. 1 LIT. B) AEUV 584
7.5.3 BESONDERE AUSNAHMEN BEI VERTEIDIGUNGS- ODER
SICHERHEITSSPEZIFISCHEN
OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 584
7.5.4 AUSNAHMEN BEI VERTEIDIGUNGS- ODER SICHERHEITSSPEZIFISCHEN
OEFFENTLICHEN
KONZESSIONEN 586
7.5.5 BESONDERE AUSNAHMEN FUER VERGABEN, DIE VERTEIDIGUNGS- ODER
SICHERHEITSASPEKTE UMFASSEN 588
7.6 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS 589
7.6.1 BESTIMMUNG DES BESCHAFFUNGSGEGENSTANDES 589
7.6.2 SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTES 589
7.6.3 LOSBILDUNG 589
7.6.4 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN 590
7.6.5 WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT 592
7.6.6 SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN 592
7.6.7 VERSORGUNGSSICHERHEIT 594
7.6.8 UNTERAUFTRAEGE 594
7.6.9 LEISTUNGSBESCHREIBUNG, BEKANNTMACHUNG UND FRISTEN 596
7.6.10 RAHMENVEREINBARUNGEN 597
7.6.11 EIGNUNGSANFORDERUNGEN 598
7.6.12 MITWIRKUNGSVERBOTE 599
7.7 PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 599
7.8 VERFAHRENSAUFHEBUNG 600
8 DIE KONZESSIONSVERGABE NACH KONZVGV
BEARBEITET VON THOMAS KIRCH/ ROBERT JANITZEK /JOERG MIERUSZEWSKI
8.1 DIE ENTSTEHUNG 601
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
8.2 ANWENDUNGSBEREICH 602
8.3 LAUFZEIT VON KONZESSIONEN 605
8.4 AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 606
8.5 TEILNEHMER AM WETTBEWERB ... 607
8.5.1 FESTLEGUNG VON EIGNUNGSKRITERIEN 608
8.5.2 EIGNUNGSLEIHE 609
8.6 VERGABEUNTERLAGEN 609
8.6.1 DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 610
8.6.2 BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 612
8.6.3 ZUSAETZLICHE AUSKUENFTE ZU DEN VERGABEUNTERLAGEN 613
8.7 BEKANNTMACHUNG 613
8.7.1 BEKANNTMACHUNGSVERPFLICHTUNG UND AUSNAHMEN 613
8.7.2 INHALTE DER BEKANNTMACHUNG 614
8.7.3 FORM UND MODALITAETEN DER VEROEFFENTLICHUNG 615
8.8 FRIST- UND FORMVORGABEN 615
8.9 KOMMUNIKATIONSMITTEL 616
8.10 PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 618
8.10.1 FESTLEGUNG ZUSCHLAGSKRITERIEN 618
8.10.2 DER ZUSCHLAG 620
8.11 AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS 620
8.12 MITTEILUNG AN NICHT BERUECKSICHTIGTE BIETER 620
8.13 MITTEILUNG UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE 621
8.14 DOKUMENTATION 621
9 DIE UEBERPRUEFUNG VON VERGABEVERFAHREN
BEARBEITET VON OLIVER HOMANN/RALF LEINEMANN
9.1 VERGABEKAMMERN 623
9.2 AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER VERGABEKAMMER 623
9.2.1 DIE ORGANISATION DER VERGABEKAMMERN 624
9.2.2 ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 626
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
9.3 ANTRAG UND ANTRAGSBEFUGNIS 627
9.3.1 ANTRAGSBEFUGTE BETEILIGTE 627
9.3.2 DROHENDER SCHADEN : 628
9.4 KEINE NACHPRUEFUNG NACH WIRKSAMER ZUSCHLAGSERTEILUNG 631
9.5 UNZULAESSIGE ANTRAEGE UND PRAEKLUSION 632
9.5.1 FORM DER RUEGE 632
9.5.2 RUEGE VON AUS DER BEKANNTMACHUNG ERKENNBAREN FEHLERN 634
9.5.3 RUEGE VON AUS DEN VERGABEUNTERLAGEN ERKENNBAREN FEHLERN 635
9.5.4 RUEGE NACH ENDE DER ANGEBOTSFRIST 636
9.5.5 RUEGE IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 637
9.5.6 PRAEKLUSION WEGEN ZURUECKWEISUNG DER RUEGE , 638
9.5.7 NICHTANWENDBARKEIT DER PRAEKLUSIONSREGELN :.... 639
9.6 DER ANTRAG AUF NACHPRUEFUNG 639
9.6.1 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN 641
9.6.2 . VERFAHRENSBEGINN ; 642
9.6.3 DIE ERFORSCHUNG DES SACHVERHALTS DURCH DIE VERGABEKAMMER 644
9.6.4 EINSICHTSRECHT IN DIE VERGABEAKTEN 647
9.6.5 FOLGE DES ANTRAGS: AUSSETZUNG DER VERGABE 650
9.6.5.1 DER AUTOMATISCHE SUSPENSIVEFFEKT 650
9.6.5.2 FOLGEN FUER DIE VERGABEENTSCHEIDUNG 650
9.6.5.3 AUSNAHMSWEISE: VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS 651
9.6.5.4 RECHTSMITTEL GEGEN DIE ZUSCHLAGSGESTATTUNG ODER -ABLEHNUNG 654
9.6.5.5 AUSRIAHRNETATBESTAND ZUR WAHRUNG VON SICHERHEITSINTERESSEN 656
9.6.6 ANDERE EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN DER VERGABEKAMMER 656
9.6.7 DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG VOR DER VERGABEKAMMER .657
9.6.8 KOMPETENZ DER VERGABEKAMMER 658
9.6.9 DIE ZWISCHENZEITLICHE ERLEDIGUNG 660
9.6.10 DIE ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER
:
. 661
9.7 DIE SOFORTIGE BESCHWERDE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABE-
KAMMERN 662
9.7.1 SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER ZUSTAENDIGKEIT .. 662
9.7.2 DIE SOFORTIGE BESCHWERDE ZUM OLG 663
9.7.3 ZUSTAENDIGKEIT DER OBERLANDESGERICHTE 665
9.7.4 BESCHWERDEFAEHIGE ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABEKAMMER 665
9.7.5 SOFORTIGE BESCHWERDE BEI UNTAETIGKEIT ODER VERZUG DER VERGABEKAMMER
.. 667
9.7.6 DIE BESCHWERDEBEGRUENDUNG 668
9.7.7 VERFAHRENSBETEIUEGTE 669
9.7.8 UNTERRICHTUNG DER ANDEREN VERFAHRENSBETEILIGTEN 670
9.7.9 VERTRETUNG DURCH EINEN RECHTSANWALT 671
9.7.10 AUSNAHME VOM ANWALTSZWANG 671
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
9.8 DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 671
9.8.1 DER ENTFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 672
9.8.2 DIE VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 672
9.8.3 ERLASS SONSTIGER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZMASSNAHMEN 674
9.9 VERFAHREN VOR DEM VERGABESENAT 675
9.9.1 MUENDLICHE VERHANDLUNG 675
9.9.2 AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 676
9.9.3 DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT 677
9.10 DIE VORABENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 679
9.10.1 ZWISCHENENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 679
9.10.2 KRITERIEN FUER DIE ZUSCHLAGSGESTATTUNG 680
9.10.3 ANTRAGSTELLUNG 680
9.10.4 VERFAHREN UEBER DIE VORABENTSCHEIDUNG 681
9.10.5 VERFAHRENSBEENDIGUNG, WENN DER ZUSCHLAG VORAB NICHT GESTATTET
WIRD 681
9.11 DIE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE 682
9.11.1 AUFHEBUNG DER ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 682
9.11.2 FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT 6S4
9.11.3 VERWERFEN DER BESCHWERDE 684
9.12 KOSTENENTSCHEIDUNG 684
9.13 DIE VORLAGE ZUM BGH 685
9.14 ANRUFUNG DES EUGH ZUR VORABENTSCHEIDUNG 686
9.15 BINDUNGSWIRKUNG DER ENTSCHEIDUNGEN 687
9.16 KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 688
9.16.1 VERGABEKAMRNER UND VERGABESENAT 688
9.16.2 ANSPRUECHE AUF KOSTENERSTATTUNG 691
9.16.3 ANWALTSGEBUEHREN IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 693
9.17 MISSBRAUCH DES VERGABERECHTSSCLIUTZES 694
9.17.1 DIE SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES AUFTRAGGEBERS GEGEN EINEN BIETER
694
9.17.2 TATBESTAENDE DES RECHTSSCHUTZMISSBRAUCHS 695
9.18 DIE PFLICHT ZUR BIETERINFORMATION VOR ZUSCHLAGSERTEILUNG (§ 134
GWB) 699
9.19 FOLGEN EINER UNTERBLIEBENEN BIETERINFORMATION - DE-FACTO-VERGABE
701
9.19.1 VORAUSSETZUNGEN DER UNWIRKSAMKEIT 701
9.19.2 BEGRENZUNG DER UNWIRKSAMKEIT 702
XX
INHALTSVERZEICHNIS
9.20
9.20.1
9.20.2
9.20.3
9.20.4
9.20.5
9.20.6
9.20.7
9.20.8
9.20.9
9.21
9.21.1
9.21.2
9.21.3
9.22
10
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
10.6.1
10.6.2
10.6,3
10.6.4
10.6.5
10.7
10.7.1
10.7.2
10.7.3
10.7.4
BIETERRECHTSSCHUTZ BEI VERGABEVERFAHREN UNTERHALB DER
SCHWELLENWERTE 703
VERGABEKAMMERN NICHT ZUSTAENDIG 704
VERWALTUNGSRECHTSWEG NICHT EROEFFNET 704
ANTRAG AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN VERFUEGUNG VOR DEM ZIVILGERICHT 706
VERSTOSS GEGEN DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ .
709
VERSTOSS GEGEN EUROPAEISCHE GRUNDFREIHEITEN 710
ANSPRUCH AUS EINEM VORVERTRAG LIEHEN SCHULDVERHAELTNIS AUF EIN VER-
GABERECHTSKONFORMES VERFAHREN 712
ERHOEHTE RISIKEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES VOR DEN ZIVILGERICHTEN
... 713
AKTENEINSICHTSRECHTE 714
GESETZLICHE REGELUNG IST DRINGEND ERFORDERLICH 716
SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BIETERS GEGEN DEN AUFTRAGGEBER 718
DER SCHADENSERSATZANSPRUCH NACH § 181 GWB 718
DER SCHADENSERSATZANSPRUCH AUS VERSCHULDEN BEI VERTRAGSSCHLUSS 723
DER DELIKTRECHTLICHE SCHADENSERSATZANSPRUCH 733
WEITERE UEBERPRUEFUNGEN VON VERGABEVERFAHREN 734
VERGABESTRAFRECHT UND ORDOUNGSWIDRIGKEITEN
BEARBEITET VON EVA-DOROTHEE LEINEMANN/MAXIMILIAN KLAMMER
VERSTOESSE GEGEN DEN WETTBEWERB 735
EINTRAGUNG IN DAS GEWERBEZENTRALREGISTER 736
DIE STRAFBARKEIT DER PREISABSPRACHE ALS BETRUG 737
STRAFBARKEIT VON ABSPRACHEN NACH § 298 STGB 739
STRAFLOESIGKEIT BEI TAETIGER REUE UND KONKURRENZEN 743
STRAFWUERDIGES VERHALTEN AUF AUFTRAGGEBERSEITE 744
BESTECHLICHKEIT UND BESTECHUNG IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR 744
ERFASSTE PERSONEN, TATBESTAND 745
BESONDERS SCHWERE FAELLE 749
STRAFANTRAG UND OEFFENTLICHES INTERESSE 749
ERWEITERTER VERFALL 750
DIE VERHAENGUNG VON GELDBUSSEN NEBEN DER STRAFVERFOLGUNG 750
DIE GELDBUSSE NACH DEM OWIG 750
BUSSGELDER GEGEN PERSONEN UND UNTERNEHMEN 753
DIE VERFOLGUNG VON KARTELLORDNUNGSWIDRIGKEITEN 754
DIE VERJAEHRUNGSFRISTEN UND HOEHE DER GELDBUSSE 755
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
10,7.5 DIE KRONZEUGENREGELUNG DES BUNDESKARTELLAMTES 756
11 COMPLIANCE - KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG UND DAS
VERGABERECHT
BEARBEITET VON EVA-DOROTHEE.LEINEMANN/MAXIMILIAN KLAMMER
11.1 MOEGLICHKEITEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION 759
11.1.1 SENSIBILISIERUNG UND VERHALTENSKODEX 759
11.1.2 PERSONALROTATION 759
11.1.3 EINHALTUNG DES *MEHR-AUGEN-PRINZIPS 760
11.1.4 SPONSORING UND GESCHENKANNAHME 760
11.1.5 ZENTRALE VERGABESTELLE UND KONTROLLE, TRENNUNG DER ORGANISATIONS-
EINHEITEN 760
11.1.6 AUSNUTZEN DES WETTBEWERBS UND BIETERDATEI 761
11.1.7 *ANTI-KORRUPTIONS-BEAUFTRAGTER 761
11.1.8 INTERESSENKOLLISION IN DER VERWALTUNG 762
11.1.9 ZUVERLAESSIGKEITSERKLAERUNGEN 762
11.1.10 ELEKTRONISCHE VERGABE UND EQV-KONTROLLWESEN 762
11.1.11 DOKUMENTATION IM VERGABEVERMERK 763
11.2 AUSSCHLUSS VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 764
11.2.1 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE 764
11.2.2 FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE 766
11.2.3 SELBSTREINIGUNG . 767
11.2.4 ZULAESSIGER ZEITRAUM FUER AUSSCHLUESSE 771
11.2.5 VERGABESPERRE 771
.1,2.6 UEBERPRUEFUNG DER AUSSCHLUSSENTSCHEIDUNG DURCH DIE VERGABEKAMMER
773
11.2.7 DIE GELTUNG DER UNSCHULDSVERMUTUNG IM VERGABERECHT 775
11.2.8 INTEGRITAETSKLAUSEL 776
11.3 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 776
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 779
LITERATURVERZEICHNIS 787
STICHWORTVERZEICHNIS 807
FRISTENUEBERSICHT 843
XXII
|
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