Pouvoir, société et politique aux États-Unis:
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Payot
1970
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| Schriftenreihe: | Petite bibliothèque Payot
161 |
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| Beschreibung: | 344 S. |
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AVANT-PROPOS
PREMIERE PARTIE
CADRE DE LA VIE POLITIQUE
1. * ASPECTS DE LA SOCIETY AMRICAINE
1) CONDITIONS D IMPLANTATION
L AMTRICAM EST-IL UN HOMME NEUF ? - IMPORTANCE
DE LA NOTION DE PROPRI6T6 PRIV6E SUR LES STRUCTURES
SOCIALES ET LE CREDO POLITIQUE DU PAYS. - BUT DES PRE-
MIERS IMMIGRANTS : EXPLOITER LE NOUVEAU CONTINENT. -
TYPES DE SYSTEMES DE COLONISATION. - IMPORTANCE DE LA
SITUATION GEOGRAPHIQUE ET DES RESSOURCES NATURELLES
SUR LE D6VELOPPEMENT DES TATS-UNIS. - ROELE DE LA
PROGRESSION VERS L OUEST. - L ABONDANCE A MARQU6
LES STRUCTURES SOCIALES ET LE SYSTEME POLITIQUE DU
PAYS. - LA NOTION AM6RICAINE D* 6GALIT6 . - ROELE N6-
FASTE DE L ABONDANCE DANS CERTAINS DOMAINES.
2) LE CONTEXTE SOCIAL
A) PEUPLEMENT ET EXPANSION TERRITORIALE
LES INDIENS: SITUATION AE TARRIVTE DES COLONS. -
IN6GALIT6 DU COMBAT LES OPPOSANT AUX BLANCS. -
VIOLATION DES TRAIT6S CONCLUS PAR LES COLONIES AVEC
LES INDIENS. - EXTERMINATION OU DESTRUCTION DES
STRUCTURES FAMILIALES ET SOCIALES DES INDIENS.
LES AFRICAINS: RAISONS DE LA DISTINCTION ENTRE
331
SERVITEURS BLANCS ET AFRICAINS. - LE NOIR AUX FITATS-
UNIS ET EN AMERIQUE LATINE. - LE FARDEAU DE
L HOMME BLANC , ELEMENT DE L ESPRIT MISSIONNAIRE DES
TATS-UNIS. - LE PREJUG6 RACIAL, NORME CULTURELLE DES
FITATS-UNIS. - INSTITUTIONNALISATION DU PREJUGE ET DE
LA DISCRIMINATION RADALE. - URBANISATION DU NOIR, SA
SITUATION SUR LE MARCHE DE L EMPLOI. - INFLUENCE SUR
LE COMPORTEMENT DES BLANCS DE 1 EXISTENCE D UNE
MINORITY MAINTENUE EN PERMANENCE AU BAS DE
L ECHELLE SOCIALE.
LES BLANCS : L IMMIGRATION, ORIGINALITY PREMIERE DES
TATS-UNIS. - IMPORTANCE DE LA SOUCHE ANGLO-SAXON-
NE. - SECONDE VAGUE D IMMIGRANTS : LES ITALIENS ET LES
SLAVES. - ADOPTION PAR LE CONGRES DE LOIS LIMITANT
RIMMIGRATION, AE CARACTERE RACISTE, MODIFIERS EN 1965
SEULEMENT.
B) CARACTIRISTIQUES DE LA POPULATION AMIRICAINE
D AUFOURD HUI 29
C) INFLUENCE DE LA NATURE DU PEUPLEMENT SUR LA SO-
CIITI AMIRICAINE 32
D) STRUCTURE ET MOBILITI SOCIALES 36
LE SUD ET SON SYSTEME DE CASTES. - ABSENCE DE PASS6
FOEODAL DANS LE RESTE DU PAYS. - INEGALIT6 DES CONDI-
TIONS ET DE LA REPARTITION DE LA RICHESSE. - MOBILITY SO-
CIALE, MYTHE OU R6ALITE? - LA PAUVRETE AUX FITATS-
UNIS. - PARTICIPATION DES GROUPES SOCIAUX AU POUVOIR
POLITIQUE : LA THESE DE MILLS ET CELLE DE RIESMAN.
RESUM6.
2. * LE CADRE POLITIQUE 45
I. * DE L INDEPENDANCE AE TADOPTION DE LA CONSTITU-
TION 45
1) RAPPEL HISTORIQUE 45
LES COLONIES PROCLAMENT LEW INDEPENDANCE. - LES
TATS-UNIS ADOPTENT LES ARTICLES DE LA CONFEDERATION :
CHAQUE FITAT RESTE SOUVERAIN, LIBRE ET IND6PENDANT.
- L ABSENCE DE POUVOIR CENTRAL SE FAISANT CRUELLEMENT
SENTIR, UNE CONVENTION EST PREVUE, QUI A POUR BUT
DE TENTER DE REMEDIER AE CETTE LACUNE.
2) LES HOMMES DE LA CONVENTION DE PHILADELPHIE. 47
ROELE DETERMINANT DE JAMES MADISON QUI, AVEC HAMIL-
TON ET JAY, DEFEND LA CONSTITUTION PREVUE {FEDERA-
LIST PAPERS). - ORIGINE SOCIALE DES DELEGU6S; INT6RETS
ECONOMIQUES REPRESENTES. - ABSENCE DE REPRESENTA-
TIVITE DES DELEGUES, DONT LE BUT PREMIER EST DE SANC-
TIONSER LA SITUATION EXISTANTC.
332
3) LES POINTS D*ACCROCHAGE 50
DESIR DES PETITS TATS D ETRE REPRESENTES EN TANT QUO
TELS AU CONGRES; ADOPTION DU SYSTEME BICAMDRAL POUR
LEUR DONNER SATISFACTION. - L ESCLAVAGE. - LE SENAT :
UN ELEMENT MODERATEUR. - RATIFICATION DE LA CONSTI-
TUTION, AE LAQUELLE ON RAJOUTE UN BILL OF RIGHTS, CORRES-
PONDANT AUX DIX PREMIERS AMENDEMENTS, DESTINES A
PROTEGER LES LIBERTES INDIVIDUELLES. - L ADOPTION DE LA
CONSTITUTION MARQUE LE D6BUT DE LA CONSOLIDATION DE
LA BOURGEOISIE MONTANTE.
II. * PRINCIPALES CARACTEIISTIQUES DU CADRE POLITIQUE. 53
1) PRINCIPES CONSTITUTIOIMELS 53
SYSTEME FEDERAL, RAISONS DE CC CHOIX. - LE DROIT DES
FITATS : CONFLIT DE TOUJOURS. - SEPARATION DES POU-
VOIRS; NOTION DES POIDS ET CONTREPOIDS. - RESPECT
PAR LE POUVOIR DES DROITS INHERENTS AE LA NATURE HU-
MAINE.
2) CULTURE POLITIQUE 57
LA LIGITIINITE RATIONNELLE 16GALE FUT-ELLE PRECEDEE PAR LA
16GITIMITE CHARISMATIQUE DE WASHINGTON? - LA TRADI-
TION LIBERALE AMERICAINE INFLUENCEE PAR LOCKE. - LE
CONSENSUS POLITIQUE EST-IL VRAIMENT LE FAIT DE LA
SOCIET6 AMERICAINE TOUT ENTIERE?
3) SYSTEME DE PARTIS 61
LA CONCEPTION DES PERES FONDATEURS. - LUTTE ENTRE
LES PARTISANS D UN POUVOIR CENTRAL FORT QES FFEDERA-
LISTES) ET LES PARTISANS DE L AUTONOMIE DES FITATS (LES
ANTI FEDERALISTES). - CETTE OPPOSITION, CETTC DIVISION
EN PARTIS SE CRISTALLISE SUR DES PROBLEMES CONCRETS ET
NON LORS DE DEBATS IDEOLOGIQUES. * L*ACCESSION DE
JEFFERSON AE LA PRESIDENCE MARQUE L EFFONDRERAENT
DES FEDIRAUSTES, LE TRIOMPHE DES REPUBLICAINS-D6MO-
CRATES ET ENGENDRE UN SYSTEME DE PARTIS QUI SE RAP-
PROCHE DU MONOPARTISME. - L APPARITION EN 1832 DU
PARTI WHIG FAIT REAPPARATTRE ET RENFORCE LE SYSTEME
BIPARTITE. - LA VICTOIRE DE LINCOLN EN 1860 MARQUE
LE DEBUT DE LA TROISIEME PHASE DE THISTOIRE DES
PARTIS AMOERICAINS; DES LORS, LES TATS-UNIS CONPAIS-
SENT LES DEUX GRANDS PARTIS QU ILS ONT ENCORE AUJOUR-
D HUI: LE PARTI REPUBLICAIN ET LE PARTI DEMOCRATE.
333
DEUXIEME PARTIE
LES INSTITUTIONS POLITIQUES
1. * LA PR&EDENCB 67
1) GE*NERALIT& 67
PRINCIPE AYANT PRESIDE AE L ETABLISSEMENT DE 1 EXE-
CUTIF AMERICAIN. - CONDITIONS FORMELLES ET IMPLICATES
QUE DOIT REMPLIR LE CANDIDAT AE LA PRESIDENCY - INSTAL-
LATION DU PRESIDENT ELU; DUREE DE SON SEJOUR AE LA
MAISON BLANCHE. - POSSIBILITY POUR LE PRESIDENT DE DE-
MISSIONNER, DROIT POUR LE CONGRES DE YIMPEACH.
2) FUNCTIONS 70
POUVOIRS THEORIQUES DU PRESIDENT. - LE PRESIDENT
CHEF DE SON PARTI. - LE PRESIDENT, CHAMPION DE LA
JUSTICE SOCIALE, RESPONSABLE DE I HARMONIE INTERIEURE
DU PAYS, CONDUCTEUR DE L OPINION PUBLIQUE, PROMO-
TEUR DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE. - LA DISTINCTION
ENTRE PRESIDENTS FAIBLES ET PRESIDENTS FORTS
EST AUJOURD HUI DESUETE. - LA PERSONNALITE DE L OCCU-
PANT DE LA MAISON BLANCHE DEMEURE CEPENDANT UN
FACTEUR ESSENTIEL. - IMPORTANCE DES CIRCONSTANCES DANS
LESQUELLES LE PRESIDENT ACCEDE AU POUVOH*: EXEMPLES
DE KENNEDY, JOHNSON ET NIXON. - IMPORTANCE DES
OPTIONS DU PRESIDENT QUANT AE L ORDRE DE PRIORIT6 QU IL
ACCORDE AUX PROBLEMES QU IL DOIT AFFRONTER; ILLUS-
TRATIONS. - L ESSENCE DU POUVOIR DU PRESIDENT EST
TART DE LA PERSUASION. - UN PRESIDENT PEUT STRE POPU-
IAIRE SANS POUR AUTANT VOIR SON PROGRAMME APPROUV6
PAR LA MAJORITE DE SES COMPATRIOTES.
3) L 6TAT-MAJOR DU PRESIDENT 80
A) LE VICE-PRISIDENT 80
FONCTIONS. - EVOLUTION.
B) LE CABINET 82
ORIGINE. - COMPOSITION. - ROELE.
C) LE BUREAU DU PRESIDENT 83
UNE CEUVRE DE FRANKLIN ROOSEVELT. - SON DEVELOPPE-
MENT. - SES TAECHES VARIENT AVEC LA PERSONNALIT6 DU
CHEF DE LA MAISON BLANCHE.
4) LE PRESIDENT ET LE CONGRES 85
BIEN QUE SOUHAHABLE, LA COOPERATION ENTRE LES DEUX
ORGANES N EST PAS TOUJOURS UNE REALITD. - QUELQUES
334
SOURCES DE CONFLIT ENTRE LE PRESIDENT ET LE CONGRES. -
LES ARMES DE POLITIQUE OUVERTE DONT DISPOSE LE
PRAESIDENT FACE AU CONGRES. - IMPORTANCE DES ARMES DE
POLITIQUE FERM6E QUE PEUT FAIRE VALOIR LE PRESI-
DENT AE L 6GARD DES LEGISLATEURS.
2. * L ADMINISTRATION 95
1) IMPORTANCE DE L APPAREIL ADMINISTRATIF CONTEMPO-
RAIN 95
IMPRECISION DE LA CONSTITUTION QUANT AE RADMINISTRA-
TION. - MISE SUR PIED DE L APPAREIL ADMINISTRATIF; SA
CROISSANCE QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DEPUIS 1819. *
CONFLITS ET RIVALITS EN SON SEIN.
2) DU SYSTEME DES DEPOUUELES AU SYSTEME ACTUEL.... 98
LA SITUATION TEILE QU ELLE SE PRESENTAIT AVANT JACKSON
(1829). - LE SYSTEME DES DDPOUILLES (1829-1883) ET
LE PRINCIPE DE LA ROTATION; CE QU ILS SIGNIFIAIENT POUR
JACKSON. - AVANTAGES ET INCONV6NIENTS DE CETTE
CONCEPTION. - RESISTANCE ET OPPOSITION AU SYSTEME
DES DEPOUILLES ABOUTISSENT EN 1883 AU VOTE PAR LE
CONGRES DU PENDIETON CIVIL SERVICE ACT, QUI MARQUE
LE DEBUT DU REJET DE CE SYSTEME. - LENTEMENT, LE MERIT
SYSTEM S INSTALLE, S 6TEND ET S AMELIORE.
3) LE FONCTIONNAIRE FOEDERAL 104
PROFESSION PEU PRESTIGIEUSE JUSQU AE FRANKLIN ROOSE-
VELT. - LE GOUVERNEMENT FOEDERAL JOUE ACTUELLEMENT
UN ROLE ACTIF DANS LE RECRUTEMENT DE SES FONCTION-
NAIRES. - LES FONCTIONNAIRES POLITIQUES ET LES
FONCTIONNAIRES NON-POLITIQUES . - DIFFICULTY DE
TRACER UNE LIGNE DE DEMARCATION ENTRE LES DEUX CATE-
GORIES.
4) STRUCTURE DE PADMINISTRATION 106
LE DEPARTEMENT, SON CHEF, SES SUBDIVISIONS. - LES
AGENCIES; LEUR ROELE, LES RAISONS DE LEUR MISE SUR PIED. -
LES EXECUTIVE AGENCIES. - LES GRANDES COMMISSIONS
INDEPENDANTES AE POUYOIR R6GLEMENTAIRE : UN PHNO-
MENE PUREMENT AMERICAIN. ORIGINE, STATUT, COMPOSI-
TION, ROELE. - LES CORPORATIONS, ORGANISATION ET ROELE.
5) MODES D ACTION DE L ADMINISTRATION
POUVOIR RDGLEMENTAIRE OU QUASI-LEGISLATIF ;
SON ORIGINE, SA PORT6E. - CONCESSION DE LICENCES. -
POUVOIR
VIT6S
CRITIQUES QU
PEUT PAS NE PAS FAIRE DE CHOIX POLITIQUES.
335
6) RAPPORTS DE PADMINISTRATION AVEC LES AUTRES BRAN-
CHES DU GOUVERNEMENT 113
CONTACTS PERMANENTE AVEC L EXTENEUR. - LES SECTEURS
DE RADMINISTRATION ET LEUR CLIENTELE . - L ADMINIS-
TRATION ET LES PROJETS DE LOIS. - L ADMINISTRATION ET
LES PARLEMENTS D TAT. - LES DIFFERENTS FREINS AUX
ACTIVITES DE RADMINISTRATION.
3. * LE CONGRTE 119
1) QUI DEVIENT MEMBRE DU CONGRES? 119
CONDITIONS FORMELLES ET IMPLICITES QUE DOIT REMPLIR
UN CANDIDAT AE LA CHAMBRE BASSE. INCONVENIENTS DE LA
BRIEVETE DU MANDAT DES REPRESENTANTS. - LE CANDIDAT
SENATEUR; DUREE DU MANDAT DES MEMBRES DE LA
CHAMBRE BAUTE. - IMMUNITES DES MEMBRES DU CON-
GRES.
2) COMPOSITION DU CONGRES
PORTRAIT ROBOT DU MEMBRE DU CONGRES. - CE DERNIER
EST-IL REPRESENTATIF DE LA POPULATION? - POSSIBILITE
POUR CHACUNE DES DEUX CHAMBRES DE REFUSER SON
SIEGE AE UN CANDIDAT ELU, DE CENSURER, EXPULSER OU
EXCLURE SES MEMBRES.
3) TAECHES DU MEMBRE DU CONGRES *23
CONTACTS AVEC SA CIRCONSCRIPTION 61ECTORALE. -
DIFFERENTES ACTIVITES ANNEXES. -TRAVAILLEGISLATIF AU
SENS LARGE DU TERME. - INDIVIDUS ET ORGANISMES SECON-
DANT LE MEMBRE DU CONGRES DANS RACCOMPLISSEMENT
DE SES TAECHES. - SESSIONS DU CONGRES.
4) STRUCTURE ET ORGANISATION
126
LE PRINDPE DE L ANCIENNETE; SES INCONVENIENTS. UNE
EVOLUTION S AMORCE-T-ELLE AE CET EGARD? - LES COMMIS-
SIONS PARLEMENTAIRES; DIFFERENTS TYPES; FACTEURS PRESI-
DANT AU CHOIX DE LEURS MEMBRES, ROELE DE LEURS PRESI-
DENTS. - ABSENCE DE DISCIPLINE DE VOTE. - ORGANISA-
TION PARTISANE AU SEIN DU CONGRES. - LES ORGANISMES .
CAUCUS, CONFERENCE, COMITES POLITIQUES, COMNES
DIRECTEURS. - ORGANISATION PARTISANE AU SEIN AU
CONGRES. LES PERSONNALITES : LE SPEAKER ET SES ATTRI-
BUTIONS, LE PRESIDENT PRO TEMPORE DU S6NAT, LESJTOOR
LEADERS, LES WHIPS.
5) ROELE DU CONGRES
134
POUVOIR LEGISLATIF; VOTE DU BUDGET ET DES CREDITS. -
CREATION DES DIFFERENTES BRANCHES DE RADMIMSTRA-
336
TURN. - SUPERVISION DE CETTE DERNIERE. - FONCTIONS
ELECTORATES. - DIFKRENTES AUTRES TACHES.
4. * LB VOTB D UNE LOI 138
1) A PROPOS DE LA PROCEDURE RE GISSANT LES ACTIVITY DU
CONGRES 138
AVANTAGES PRATIQUES POUR UN REPRAESENTANT OU UN
S6NATEUR AE D6POSER UN PROJET DE LOI. - L IMPORTANCC
DE LA LOI NE LE CEDE EN RICN AE CELLE DU PROJET DE LOI. -
ORIGINE DES REGIES REGISSANT LA PROCEDURE DE LA CHAM-
BRE ET DU SENAT.
2) LES STAPES DU PROCESSUS LEGISTATIF 141
L INITIATIVE LEGISLATIVE. - SAISINE DE LA COMMISSION
INTERESSEE, QUI PEUT ADOPTER DIFIERENTES ATTITUDES. -
LES HEARINGS. - LA STANCE AE HUIS-CLOS. - LA COMMIS-
SION RAPPORTE LE PROJET QU ELLE A VOT6. - LE HOUSE
RIDES COMMITTEE; SON ROELE PREPONDERANT. MOYENS
PRIVUS POUR LE FORCER AE L ACTION, POURQUOI ILS SONT
RAREMENT UTILISES. - D6BAT AE LA CHAMBRE BASSE. - PRO-
CEDURE AU SENAT. ELLE SE DIFF&RENCIE DE CELLE DE LA
CHAMBRE EN CELA QUE LE D6BAT N Y EST PAS LIMITS. - LE
FILIBUSTER; ARGUMENTS POUR ET CONTRE. - COMMISSION
DE CONCILIATION; CRITIQUES. - SIGNATURE DE LA LOI PAR
LE PRESIDENT DES TATS-UNIS.
3) UN EXEMPLE : LA LOI FOEDERALE SUR LES DROITS CIVIQUES
DE 1964 147
CARACTERE UNIQUE DE CE PROJET DE LOI; SON OBJET, LE
CONTEXTE DANS LEQUEL IL S INSCRIT, SON ADOPTION. - RAI-
SONSPOUR LESQUELLES, MALGR6 SES RETICENCES, LE PRESI-
DENT KENNEDY EST OBLIGE DE METTRE EN 1963 UN PROJET DE
LOI SUR LES DROITS CIVIQUES AE SON PROGRAMME LEGISLATIF. -
LE PRESIDENT, MOTEUR DU CONGRES. L ADMINISTRATION
COLLABORATRICE PRECIEUSE DE CE DERNIER. ROELE POSSIBLE
DE CERTAINS JUGES AE LA COUR SUPREME. - PRESSIONS
DU PRESIDENT, DIRECTES OU INDIRECTES, EN FAVEUR DU
MAINTIEN DU PROJET CONCU PAR RADMINISTRATION. -
L ACTION DU PRESIDENT DEPASSE DE BEAUCOUP LE CADRE
FIXE PAR LA CONSTITUTION. - UN ACTEUR NON PREVU PAR
LA LOI FONDAMENTALE : LE GROUPE DE PRESSION. - LA
LEADERSHIP CONFERENCE; STRUCTURE ET COMPOSITION,
ROELE, TACTIQUE. CE QUE LUI DOIT LA LOI DE 1964. - LE
CONGRES : LES QUALITES REQUISES DES PARTISANS DE
REGALITE RACIALE POUR SURMONTER TOUS LES OBSTACLES
DRESSES PAR LES REGIES DE PROCEDURE. ILLUSTRATIONS. -
DIFFERENCE ENTRE LE VOTE D UNE LOI EN PRATIQUE ET LE
PROCESSUS LEGISLATIF EN THEORIE.
337
5. * LA OOUR SUEPRFIWE 158
1) LES TRIBUNAUX FOEDERAUX 158.
LACUNE DES ARTICLES DE LA CONFEDERATION EN MATIERE
D ORGANE JUDICIAIRE. - LE SYSTEME JUDICAIRE FEDERAL. -
COMPETENCES. - AVANTAGE POUR LE DEMANDEUR DE L EXIS-
TENCE D UN SYSTEME DE TRIBUNAUX AE L ECHELON FEDERAL ET
AU NIVEAU DE L FITAT.
2) STRUCTURE DU SYSTEME JUDICIAIRE FOEDERAL 160
LES TRIBUNAUX DE DISTRICT. - LES COURS DE CIRCUIT. -
LA COUR SUPREME.
3) LA COUR SUPREME 161
A) COMPOSITION, CHOIX DES JUGES 161
COUR SUPREME : ENJEU FREQUENT DES LUETTES PARTISANES-
LES DIFFERENTES PERSONNALITES QUI INFLUENCENT LA NOMI-
NATION D UN JUGE AE LA COUR SUPREME. - PROCEDURE
SUIVIE POUR CHOISIR UN JUGE AE LA COUR SUPREME; QUA-
LITES QUE DOIT POSSEDER CE DERNIER. - ROELE DU S6NAT
DANS LA NOMINATION D UN JUGE AE LA COUR SUPREME.
- STATUT SOCIO-ECONOMIQUE ET ACTIVITES ANTENEURES
DES JUGES AE LA COUR SUPREME.
B) COMPETENCES, EVOLUTION 169
TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE ET COUR D APPEL. -CON-
DITIONS DE SON INTERVENTION. - POUVOIR DISCRETION-
NAIRE DE LA COUR SUPREME DANS SES FONCTIONS DEI TRI-
BUNAL D APPEL. - LES TROIS GRANDES PERIODES DE 1 NIS-
TOIRE CONSTITUTIONNELLE DE LA COUR SUPREME ET LEURS
CARACTERISTIQUES.
4) COUR SUPREME ET POLITIQUE
175
LE JUGE AE LA COUR SUPREME, UN EUNUQUE POLITIQUE ?
LA COUR SUPREME PEUT-ELLE INAUGURER UNE HGNE DE
POLITIQUE NOUVELLE OU SE BORNE-T-ELLE AE SUIVREI OPI-
NION DE LA MAJORITE DU PAYS? ILLUSTRATIONS. - CONSE-
QUENCES DU ROELE POLITIQUE JOUE PAR LA COUR SUPREME.
- L ABSENCE D INITIATIVE DE LA COUR SUPREME,
QUI N INTERVIENT QUE LORSQU ELLE EST SAISIE D UN
CAS OU D UNE CONTROVERSE LUI MTERDIT DE SE
PRONONCER SUR UN CERTAIN NOMBRE DE PROBIEMES
IMPORTANTS. - DEUX HANDICAPS SUPPLEMENTAERES :
EILE NE DISPOSE D AUCUN MOYEN POUR FAIRE APPLIQUER
SES ARRETS; DE PAR LE SYSTEME DES POIDS ET CONTREPOIDS,
SES POSSIBILITES D ACTION SONT LIMITEES PAR LE CONGRES,
LE PRESIDENT, LES TRIBUNAUX FEDERAUX INFENEURS, LES
FITATS. - LOBBIES ET COUR SUPREME. - RFCGLE DU SELF-
RESTRAINT.
338
TROISIEME PARTIE
LE JEU POL1TIQUE
1. * LES PARTIS POLITIQUES 183
1) IDEOLOGIE 1
83
DE L AVIS GENERAL, LES PARTIS AM6RICAINS SE CARACTE-
RISENT PAR UNE ABSENCE D IDEOLOGIE. - CETTE AFFIRMA-
TION MFECONNAIT LE FAIT QUE LE CREDO AMERICAIN
CONSTITUE LA BASE DE R6FERENCE IDEOLOGIQUE DE CHACUN
DES DEUX PARTIS. - C EST PAR LEURS PRISES DE POSITION
SUR DES PROBLEMES CONCRETS QUE TON PEUT TENTER DE
DISTINGUER LES RAEPUBLICAINS DES DEMOCRATES. - LES
PARTIS AMERICAINS CONNAISSENT DES DIVERGENCES PRO-
FONDES EN LEUR SEIN MEME. ILLUSTRATION.
2) LES TIERS PARTIS
187
A) LES PRINCIPAUX TIERS PARTIS I
87
LA FRANC-MAC.ONNERIE. - MOUVEMENTS XENOPHOBES :
LES NATIVISTS ET LE PARTI KNOW-NOTHING. - ABOLITION-
NISTES ET FREE-SOIL PARTY - LES POPULISTES. - SOCIA-
LISTES ET COMMUNISTES.
B) INFLUENCE DES TIERS PARTIS
LES TIERS PARTIS ONT CECI DE COMMUN QU ILS SONT TOUS
NES D UN MECONTENTEMENT AE T6GARD DE LA POLITIQUE
MENEE PAR LES DEUX GRANDS PARTIS. - LEURS REVENDICA-
TIONS, JUGEES SUR LE MOMENT INADMISSIBLES, FINISSENT
SOUVENT PAR ETRE INT6GREES DANS LE PROGRAMME DE
TUN OU TAUTRE DES GRANDS PARTIS. - STABILISATEURS DU
SYSTEME BIPARTITE, LES TIERS PARTIS ONT PERMIS AE CELUI-
D DE S ADAPTER AE DES SITUATIONS NOUVELLES.
3) STRUCTURE DES PARTIS AMETICAINS
197
SI TEL N EST PAS LE CAS DE LA CONSTITUTION F6D6RALE, CER-
TAINES CONSTITUTIONS D ETAT RECONNAISSENT FORMELLE-
MENT L EXISTENCE DES PARTIS. - LE CONGRES ET CER-
TAIOES DECISIONS JUDICIAIRES SONT EGALEMENT INTERVE-
NUS DANS CE DOMAINE.
IQQ
A) STRUCTURE FORMELLE
IYO
SUR LA PLAN NATIONAL : LE COMIT6 NATIONAL; CARACTFI-
RISTIQUES, COMPOSITION, MODE DE PROCEDER, .
N
F
TIONS. - LE SECRETARIAT OU STAFF. - LES DEUX COMITES
POUR LES 61ECTIONS AE LA CHAMBRE DES REPRESENTANTS
ET AU SENAT.
339
AU NIYEAU DE L FITAT : IE COMITE CENTRAL D TAT; SES
POUVOIRS. - ORGANISATIONS SECONDAIRES.
AU NIVEAU INFERIEUR : LES COMIT6S DE COMTES; CHOIX,
FONCTIONS. - LES PRECINCTS ET LEURS RESPONSABLES. - LES
WARDS ET LEUR DIRIGEANT, LE CAPTAIN.
B) DISTRIBUTION DU POUVOIR AU SEIN DES PARTIS... 202
TRES GRANDE DIFFERENCE ENTRE LA THDORIE ET LA REALIT6. -
DOUBLE STRUCTURE PARTISANE AU NIVEAU DE L FITAT :
L UNE 16GALE ET L AUTRE PARA-1 EGALE. - A L ECHELON NA-
TIONAL, STRUCTURE PARTISANE FANTOMATIQUE , VU LA
FORTE DECENTRALISATION DES PARTIS. - CETTE SITUATION
EXPLIQUE, AU NIVEAU LOCAL OU AE L ECHELON DE L FITAT
L EXISTENCE DES BOSSES. - LE BOSS; SES FONCTIONS, SON
DECLIN, LENT MAIS CONTINU. - ROBERT MCRTON, SOCIO-
LOGUE CONTEMPORAIN, ANALYSE L APPARITION ET LE ROELE
JOUE PAR LE BOSS.
4) NOMINATIONS ET PARTIS POLITIQUES 207
LE SYSTEME DU CAUCUS. ORIGINE, CARACTERE ANTI-DEMO-
CRATIQUE. - LES CONVENTIONS. - LES PRIMAIRES, PROCE-
DURE DE NOMINATION AUJOURD HUI LA PLUS REPANDUE;
DIFFERENTES MODALITES. - DESIGNATION DES CANDIDATS;
FACONS DE PROCEDER. - CRITIQUES DES PRIMAIRES PAR
CERTAINS POLITICOLOGUES.
5) LES PARTIS POLITIQUES : QUELQUES REMARQUES EN GUISE
DE BILAN 210
TENTATIVES DE TROUVER UNE TYPOLOGIE DU SYSTEME DE
PARTIS AMERICAIN. - ELECTIONS CHAUDEMENT DISPUTEES,
ELECTIONS FAIBLEMENT OU PAS DU TOUT DISPUTEES. - DIVI-
SION APPORTEE PAR CERTAINS, QUI DISTINGUENT TROIS TYPES
DE SYSTEMES DE PARTIS : LE BIPARTISME, LE MONOPAR-
TISME ET LE MONOPARTISME MODIFIE. - EVOLUTION R6-
CENTE,
2. * LES PRESIDENTIELLES 214
1) LES DONNEES DE BASE 214
IMPORTANCE DE LA LUTTE POUR LA PRESIDENCE. - DIVER-
GENCES ENTRE LES PERES FONDATEURS QUANT AE LA FACON
DE CHOISIR LE PRESIDENT; COMPROMIS ADOPTE. -
COMPOSITION DU COLLEGE ELECTORAL; CHOIX DES GRANDS
ELECTEURS. - EVOLUTION DU MODE DE SELECTION DU CAN-
DIDAT AE LA PRESIDENCE.
340
2) LA ROUTE DES CONVENTIONS NATIONALES 217
A) QUELQUES PROBLIMES DE STRATEGIE 217
DIFFICULT6 DE DRESSER UNE LISTE EXHAUSTIVE DES CONDI-
TIONS AUXQUELLES DOIT SATISFAIRE LE CANDIDAT. * AVAN-
TAGES DONT JOUIT LE PRESIDENT EN EXERCICE. ILLUSTRA-
TION. - IMPORTANCE DE LA STRATEGIE DE L ASPIRANT CAN-
DIDAT QUI N EST PAS LE PRESIDENT EN EXERCICE. EXEMPLES
TIRES DE LA PRE-CAMPAGNE DE 1960.
B) LES PRIMAIRES PRESIDENTIELLES 221
FAUT-IL OU NON SE PORTER CANDIDAT AUX ELECTIONS PRI-
MAIRES, ARME AE DOUBLE TRANCHANT. EXEMPLE DE
HUMPHREY ET JOHN KENNEDY EN 1960. - AMBIGUITE DE
LA SIGNIFICATION POLITIQUE DES RESULTATS DES PRIMAIRES :
PEXEMPLE DE GOLDWATER EN 1964, CELUI DE MCCARTHY
EN 1968.
3) LES CONVENTIONS NATIONALES 224
EVOLUTION DU SYSTEME DE REPRESENTATION ET DU NOM-
BRE DE DELEGUDS. - COMPOSITION DES CONVENTIONS RE-
PUBLICAINE ET D6MOCRATE EN 1968. - CONFLIT MARQUANT
LES CONVENTIONS QUANT AE LA REPR6SENTATIVIT6 DE TEILE OU
TEILE DELEGATION. EXEMPLES. - QUI SONT LES D61EGUES
AUX CONVENTIONS? LEURS CINQ CARACTERISTIQUES PRIN-
CIPALES. - DISCUSSION ET ADOPTION DE LA PLATEFORME
ELECTORATE. - NOMINATION DU CANDIDAT : LE RITUEL; LES
MARCHANDAGES, LE DARK HORSE. - LE CHOIX DU VICE-PRFR-
SIDENT. - LA CONVENTION SE CLOT PAR LE DISCOURS DU CAN-
DIDAT DDSIGNE.
4) LA CAMPAGNE ELECTORATE 230
IMPORTANCE POUR LE CANDIDAT DE SA FORME PHYSIQUE
ET DE SON PLAN DE BATAILLE. L EXEMPLE DE JOHN KEN-
NEDY ET CELUI DE JOHNSON. - CHOIX DES THEMES ET SLO-
GANS. - LE CANDIDAT DOIT-IL METTRE L ACCENT SUR SON
APPARTENANCE AE UN PARTI OU SE PLACER AU-DESSUS DES
PARTIS? - LES DEBATS TFELEVISFIS. - LES RAPPORTS DU CAN-
DIDAT AVEC LA PRESSE, L INFLUENCE DE CELLE-CI SUR L OPI-
NION. - L OBLIGATION POUR LE CANDIDAT DE TENIR COMPTE
DE LA DIMENSION ET DE LA DIVERSITE DE SON ELECTORAT.
5) QUELQUES REMARQUES CRITIQUES 236
LE COLLEGE ELECTORAL TEL QU IL A FONCTIONNOE JUSQU EN
1968; LES INCONVENIENTS DE CE SYSTEME SI AUCUN CAN-
DIDAT N OBTIENT UNE MAJORIT6 DES VOIX DES GRANDS ELEC-
TEURS. - LES CONVENTIONS NATIONALES. - LE FINANCE-
MENT DES CAMPAGNES ELECTORATES.
341
3. * LES CROUPES 243
1) ORIGINE, CLASSIFICATION 243
L ORIGINE DE CE QUE MADISON APPELLE DES FACTIONS
REMONTE AUSSI HAUT QUE CELLE DE L UNION. - CLASSIFI-
TION SELON LE BUT POURSUIVI. - STRUCTURE : LES GROUPES
DE TYPE FLDERATIF, LES GROUPES DE TYPE UNITAIRE. - AL-
LIANCES ET LOGROLLING. - LES GROUPES CAT6GORIQUES .
2) GROUPES ET PARTIS POLITIQUES 245
EN QUOI US SE DISTINGUENT LES UNS DES AUTRES. - RAI-
SONS POUR LESQUELLES LES GROUPES OU LES MEMBRES DU
GROUPE N AIMENT PAS PRENDRE PARTI. - EN D6PIT DE CE
QUI YIENT D ETRE DIT, CERTAINES ORGANISATIONS SONT IM
MEDIATEMENT IDENTIFIES AE UN PARTI.
3) QUI FAIT PARTIE DE GROUPES? 246
PLUS UNE PERSONNE A UN STATUT SOCIAL ELEVE, PLUS EILE
EST SUSCEPTIBLE DE FAIRE PARTIE D UN GROUPE - IN-
FLUENCE, NEGATIVE ET POSITIVE, DU GROUPE SUR L INDI-
VIDU. - L APPARTENANCE AE UN GROUPE EST ETROITEMENT
LIEE AE I ACTIVIT6 POLITIQUE.
4) DISTRIBUTION DU POUVOIR AU SEIN DES GROUPES ... 248
DIRECTION OLIGARCHIQUE. - RAISONS DE L APPARITION
ET DE LA SURVIE DE CETTE MINORITE AGISSANTE . - LA
MINORITE AGISSANTE A UN STATUT SOCIAL PLUS ELEVE QUE
LA MOYENNE ET A TENDANCE AE PARTICIPER PLUS ACTIVE*
MENT AE LA VIE POLITIQUE.
5) L INE*VITABLE GRAVITATION AUTOUR DU POUVOIR POLI-
TIQUE 250
LES DISPOSITIONS DA LEGISLATIVE REORGANIZATION ACT DE
1946 QUANT AE LA RAEGLEMENTATION DES LOBBIES. - CATE-
GORIES DE LOBBIES ET LEURS DEPENSES. - QUI SONT LES
LOBBYISTES? AUPRES DE QUI EXERCENT-ILS LEUR ACTION?
6) DEUX EXEMPLES : L AMERICAN MEDICAL ASSOCIATION
ET LE SIERRA CLUB 253
A) VAMERICAN MEDICAL ASSOCIATION 253
PREMIER EPISODE : FASSURENCE MALADIE OBLIGATOIRE. -
DEUXIEME EPISODE : LE FINANCEMENT DES SOINS MEDI-
CAUX POUR LES PERSONNES AEGEES. - TROISIEME 6PISODE :
L AFFAIRE KNOWLES.
B) LE SIERRA CLUB ET LE COLORADO 258
342
4. * LE CTTOYEN ET LA VIE POLITIQUE 262
1) LE DROIT DE VOTE 262
LA CONSTITUTION ET LE DROIT DE SUFFRAGE. - LE DROIT DE
VOTE AE TEPOQUE COLONIALC. - EVOLUTION APRES LA GUERRE
D INDEPENDANCE. - LE NOIR ET LE DROIT DC VOTE. - LES
INDIENS ET LE DROIT DE VOTE. - QUALIFICATIONS EXIGECS
DES ELECTEURS.
2) ONE MAN, ONE VOTE 267
MANQUE DE REPRESENTAUEVITE DE CHAEUNE DES DEUX
CHAMBRES GERRYMANDERING ET INDGALITE DE RCPR6SCN-
TATION. - INEGALIT6 DE REPRDSENTATION AU NIVEAU DES
PARLEMENTS D TAT. - LA COUR SUPREME ENTRE EN LICE
ET, DES 1962, ETABLIT LE PRINCIPE ONE MAN, ONE VOTE. -
IMPORTANCE DE CET ARRCT.
3) QUI PARTICIPE AE LA VIE POLITIQUE? 269
MANQUE DE CONSIDERATION POUR LA POLITIQUE AUX
FITATS-UNIS, QUI SE TRADUIT SOUVENT PAR UNC IGNORANCE
COMPLETE DE L ACTUALITE POLITIQUE. - PARTICIPATION PO-
LITIQUE : LE HAUT DE LA PYRAMIDC EST CONSTITU6 PAR LES
PERSONNES DES CLASSES SUPERIEURES . - FORCE RESPEC-
TIVE DES PARTIS. - TABLEAU DE LA COMPOSITION POLITIQUE
DES FITATS-UNIS EN 1968. - QUI VOTE ET COMMENT?
IMPORTANCE DANS CE DORAAINE DU NIVEAU DEDUCATION
ET DU STATUT SOCIAL. - COMPOSITION DE PELCCTORAT REPU-
BLICAIN ET DEMOCRATE. TABLEAU POUR LES CINQ DERNIERCS
ELECTIONS PRESIDENTIELLES. - QUI NE VOTE PAS ET POUR-
QUOI? LES EXPLICATIONS PROPOSEES.
4) VERS UN RE*VEIL DE L OPINION PUBLIQUE? 279
LES NOIRS. - LA JEUNESSE UNIVERSITAIRE. - MALAISE DE
LA MAJORIT6 SILENCIEUSE . - LES TATS-UNIS MAR-
CHENT-ILS VERS UN CONSERVATISME DE PLUS EN PLUS MAR-
QUE; LE PAYS VA-T-IL SUIVRE FEXEMPLE DE LA CALIFORNIE?
QUATRIEME PARTIE
APERCU DE LA VIE POLITIQUE
AU NIVEAU DE VETAT ET DES VILLES
COEXISTENCE DES SYSTEMES POLITIQUES FEDDRAL, D TAT
ET LOCAL. - SOLIDITE DU F6DERALISME.
1) LES FITATS
289
A) PARLEMENTS
IMPORTANCE DES DEUX CHAMBRES, DUREE DU MANDAT
DE LEURS MEMBRES, CONDITIONS QUE DOIT REMPLIR LE CAN-
343
DIDAT-16GISLATEUR. - PORTRAIT DU LEGISLATE D FITAT. -
SESSIONS. - STRUCTURE DES PARLEMENTS D FITAT, PROCE-
DURE LEGISLATIVE, COMPARAISON AVEC LE CONGES. -
COMPETENCE DES PARLEMENTS; DIMINUTION DE LEUR ROLE.
B) LE GOUVERNEUR ET ^ADMINISTRATION 293
LES POUVOIRS DU GOUVERNEUR COMPARES AE CEUX DU PRE-
SIDENT DES SSTATS-UNIS. - EVOLUTION DU ROELE DU GOU-
VERNEUR EN MATIERE LEGISLATIVE; DIFFERENCE SELON LES
ETATS CONSIDERED. - LE GOUVERNEUR, PLUS QUE LE CHEF
DE L EX&UTIF, EST UN HAUT FONCTIONNAIRE EIU PARMI
D AUTRES. - INCONV6NIENTS DU GOUVERAEMENT DI-
VIS6 . - ORGANISATION ET STRUCTURE DE TADMINISTRA-
TION. - DIFFICULT^ POUR LE MERIT SYSTEM DE S IMPOSER
AU NIVEAU DE L ETAT.
C) LES TRIBUNAUX D FITAT 296
ORGANIGRAMME. - DIFFERENTS AUTRES TYPES DE TRIBU-
NAUX. - RECMTEMENT DES JUGES; IEURS FONCTIONS AUTRES
QUE JUDICIAIRES; DIFFERENTS MOYENS DE DESTITUTION.
2) LES GOUVEMEMENTS LOCAUX 300
LES ETATS ET LES GOUVEMEMENTS LOCAUX. - LOCAL HOME
RULE. - NOMBRE ET DIVERSITE DES GOUVEMEMENTS LO-
CAUX. - IMPORTANCE POLITIQUE DES GRANDS CENTRES UR-
BAINS; LES PROBLEMES QU ILS POSENT A LA LUMIERE DE
L EXEMPLE DE NEW YORK.
EN GUISE DE CONCLUSION 307
BIBLIOGRAPHIE 311
TABLE DES MAXIERES 331
344
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