Zum Streikrecht von Beamten: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der neueren Rechtsprechung des EGMR
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Recht
Band 871 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINFUHRUNG 13
A ERNEUTE PROBLEMSTELLUNG DER ZULAESSIGKEIT VON BEAMTENSTREIKS 13
B GANG DER UNTERSUCHUNG 14
1. KAPITEL EINE BESTANDSAUFNAHME 16
A ZUM MEINUNGSSTAND VOR DEN EINSCHLAEGIGEN URTEILEN DES
EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS FUER MENSCHENRECHTE 16
I. RELEVANTE RECHTSPRECHUNG ZUR ZULAESSIGKEIT VON
BEAMTENSTREIKS 16
1. KEINE KLARE POSITIONIERUNG DES EUGH ZUM
BEAMTENSTREIK 16
2. BVERFG: BEAMTENSTREIKVERBOT ALS *HERGEBRACHTER
GRUNDSATZ" 17
3. BVERWG: ANSCHLUSS AN DIE RECHTSPRECHUNG DES
BVERFG BEIM BEAMTENSTREIK - INSBESONDERE VERSTOSS
GEGEN TREUEPFLICHT 19
4. PARALLELE ARGUMENTATION DES BGH BEI DER ABLEHNUNG
VON BEAMTENSTREIKS 22
5. BAG: GLEICHLAUF DER RECHTSPRECHUNG MIT BVERFG UND
BVERWG 23
6. ZUSAMMENFASSUNG 24
II. DER MEINUNGSSTAND IM SCHRIFTTUM 25
1. BEAMTENSTREIKVERBOT UND DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE
AUS ART. 33 ABS. 5 GG 26
2. BEAMTENSTREIK UND TREUEPFLICHT 29
3. BEAMTENSTREIK ALS POLITISCHER STREIK 32
4. BEAMTENSTREIK UND ALIMENTATIONSPRINZIP 34
5. KAMPFPARITAET BEIM BEAMTENSTREIK 35
6. BEAMTENSTREIK UND ART. 11 EMRK 37
7. ZUSAMMENFASSUNG 38
III. ZWISCHENERGEBNIS 39
7
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INHALTSVERZEICHNIS
B ZUM MEINUNGSSTAND NACH DEN ENTSCHEIDUNGEN DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS FUER MENSCHENRECHTE AB DEM JAHR 2007 39
I. REAKTIONEN DER RECHTSPRECHUNG 39
1. KORREKTUR DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG AUF DER
RECHTSFOLGENSEITE 40
2. KORREKTUR DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG AUF DER
TATBESTANDSSEITE 41
3. KEINE AENDERUNG DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG 42
4. URTEIL DES BVERWG VOM 27.02.2014, 2 C 1/13 45
5. ZUSAMMENFASSUNG 47
II. REAKTIONEN IM SCHRIFTTUM 48
1. AUFRECHTERHALTUNG DES STREIKVERBOTS TROTZ DER EGMR-
URTEILE 48
2. ABLEHNUNG DES STREIKVERBOTS UND TEILWEISE
DIFFERENZIERUNG NACH AUSGEUEBTER FUNKTION 51
3. ZUSAMMENFASSUNG 54
III. ZWISCHENERGEBNIS 55
ERGEBNISSE 56
2. KAPITEL ARTIKEL 33 GRUNDGESETZ VS. ARTIKEL 11 EUROPAEISCHE
MENSCHENRECHTSKONVENTION 57
A ARTIKEL 33 ABSATZ 5 GRUNDGESETZ ALS GRUNDLAGE FUER EIN
BEAMTENSTREIKVERBOT MIT VERFASSUNGSRANG? 57
I. NORMENTSTEHUNG 57
1. WEIMARER REICHSVERFASSUNG UND LAENDERVERFASSUNGEN 57
2. VERFASSUNGSKONVENT AUF HERRENCHIEMSEE 58
3. PARLAMENTARISCHER RAT 58
4. ZUSAMMENFASSUNG 63
II. DAS BEAMTENSTREIKVERBOT ALS HERGEBRACHTER GRUNDSATZ DES
BERUFSBEAMTENTUMS? 64
1. ZUM BEGRIFF DER *HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE" 64
2. GESCHICHTLICHER ABRISS ZUR HERKUNFT DES
BEAMTENSTREIKVERBOTS 65
A) URSPRUENGE 66
B) ABSOLUTISMUS 67
C) 19. JAHRHUNDERT UND KAISERREICH 68
D) WEIMARER REPUBLIK 72
8
INHALTSVERZEICHNIS
E) NS-REGIME 78
F) ZEITRAUM 1945 BIS ZUR GRUENDUNG ZWEIER DEUTSCHER
STAATEN 80
G) GESETZGEBUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 81
H) ERGEBNIS DER HISTORISCHEN AUSLEGUNG 81
3. EINFLUSS AUF DIE GESTALT DES BEAMTENTUMS DURCH DAS
HISTORISCH VERORTBARE STREIKVERBOT? 82
4. ZUSAMMENFASSUNG 84
III. GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN DURCH HERGEBRACHTE
GRUNDSAETZE? 85
1. EINGRIFF IN DEN KERNBEREICH VON ART. 9 ABS. 3 GG? 85
2. GRUNDSAETZLICHE EINSCHRAENKUNGSBEFUGNIS? 86
3. VERHAELTNIS VON ART. 33 ABS. 5 GG ZU ART. 9 ABS. 3 GG 88
A) TAETIGKEITEN VON BEAMTEN IM RAHMEN DER
EINGRIFFSVERWALTUNG 89
B) NICHT HOHEITLICHES TAETIGWERDEN VON BEAMTEN 90
4. ZUSAMMENFASSUNG 94
IV. ZWISCHENERGEBNIS 94
B DAS BEAMTENSTREIKVERBOT ALS EINGRIFF IN ARTIKEL 11 EUROPAEISCHE
MENSCHENRECHTSKONVENTION? 95
I. UEBERSETZUNGSPROBLEMATIK 95
1. *GLASENAPP . /. DEUTSCHLAND" 97
2. *VOGT. /. DEUTSCHLAND" 97
3. *PELLEGRIN . /. FRANKREICH" 98
4. *VOLKMER. /. DEUTSCHLAND" 99
5. *VILHO ESKELINEN U. A. /. FINNLAND" 99
6. ZUSAMMENFASSUNG 101
II. BISHERIGE RECHTSPRECHUNG DES EGMR ZUM STREIKRECHT VON
STAATSBEDIENSTETEN 102
1. *NATIONALE BELGISCHE POLIZEIGEWERKSCHAFT . /.BELGIEN" 102
2. *SCHWEDISCHE LOKOMOTIVFUHRERGEWERKSCHAFT . /.
SCHWEDEN" 103
3. *SCHMIDT UND DAHLSTROEM . /. SCHWEDEN" 103
4. *UNISON . /. VEREINIGTES KOENIGREICH" 104
5. *WILSON UND NUJ . /. VEREINIGTES KOENIGREICH" 105
6. *TUEM HABER SEN UND CINAR . /.TUERKEI" 105
7. ZUSAMMENFASSUNG 106
9
INHALTSVERZEICHNIS
III. RECHTSPRECHUNGSAENDERUNG DES EGMR BEIM STREIKRECHT
VON STAATSBEDIENSTETEN 106
1. *KARACAY . /.TUERKEI" 107
2. *DILEKU.A. /.TUERKEI" 107
3. *DEMIRUNDBAYKARA . /.TUERKEI" 108
4. *ENERJI YAPI-YOL SEN . /. TUERKEI" 111
A) FALL UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 111
B) KRITISCHE WUERDIGUNG DER ANGEWANDTEN
AUSLEGUNGSMETHODIK 113
5. *KAYA UND SEHAN . /. TUERKEI" 116
6. *QERIK?I. /.TUERKEI" 117
7. *RMT ./. VEREINIGTES KOENIGREICH" 118
8. ZUSAMMENFASSUNG 119
IV. ZWISCHENERGEBNIS 120
V. SCHUTZBEREICH VON ART. 11 EMRK 122
1. EXKURS AUSLEGUNG DER EMRK 122
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 123
3. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 126
VI. EINGRIFF 127
VII. RECHTFERTIGUNG 128
1. *GESETZLICH VORGESEHEN" 129
2. BERECHTIGTES ZIEL 132
3. *IN EINER DEMOKRATISCHEN GESELLSCHAFT NOTWENDIG" 134
A) AUSLEGUNG DURCH DIE LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG
DES EGMR 134
B) EXKURS ZUM STREIKRECHT VON STAATSBEDIENSTETEN IN
DEN KONVENTIONSSTAATEN DER EMRK 141
C) ANWENDUNG DER VORANGEGANGENEN GRUNDSAETZE AUF
DAS BEAMTENSTREIKVERBOT HINSICHTLICH ALLER BEAMTEN
IN DEUTSCHLAND 146
4. EINSCHRAENKUNGEN FUER *ANGEHOERIGE DER
STAATSVERWALTUNG" 151
A) AUSLEGUNG DES BEGRIFF DER *STAATSVERWALTUNG"
DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EGMR UND LITERATUR
UND WEITERE EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN 151
B) STELLUNGNAHME UND UEBERTRAGUNG AUF DIE SITUATION IN
DEUTSCHLAND 157
5. ZUSAMMENFASSUNG 160
VIII. ZWISCHENERGEBNIS 163
10
INHALTSVERZEICHNIS
ERGEBNISSE 165
3. KAPITEL LOESUNGSANSAETZE ZUR VEREINBARKEIT VON ARTIKEL 11
EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION MIT ARTIKEL 33
ABSATZ 5 GRUNDGESETZ 167
A VORUEBERLEGUNGEN 167
B MOEGLICHKEITEN ZUR VOELKERRECHTSFREUNDLICHEN AUSLEGUNG 167
I. MOEGLICHKEITEN ZUR VERAENDERUNG DER HERGEBRACHTEN
GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS DURCH DIE SO GENANNTE
*FORTENTWICKLUNGSKLAUSEL" DES ART. 33 ABS. 5 GG? 167
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND RECHTSFOLGEN 168
2. ANWENDBARKEIT ZUR RECHTFERTIGUNG VON BEAMTENSTREIKS 170
3. ZUSAMMENFASSUNG 171
II. BERUECKSICHTIGUNG VON ENTSCHEIDUNGEN DES EGMR IM
GELTUNGSBEREICH DES GG 171
1. GRUNDSAETZE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 172
A) BVERFG *PAKELLI-BESCHLUSS" 172
B) BVERFGE 74, 358 *UNSCHULDSVERMUTUNG" 173
C) BVERWGE 110,203 173
D) BVERFGE 111, 307,*GOERGUELUE" 174
E) BVERFGE 128, 326 *SICHERUNGSVERWAHRUNG" 175
F) BVERWG, URTEIL VOM 27.02.2014, 2 C 1/13 176
2. ANWENDUNG DER GRUNDSAETZE DURCH DIE INSTANZGERICHTE
BEIM BEAMTENSTREIKVERBOT 176
3. KONVENTIONSKONFORME AUSLEGUNG MOEGLICH? 177
A) HINDERUNGSGRUND § 31 BVERFGG? 178
B) WORTLAUT ALS AUSLEGUNGSGRENZE 179
C) *TRAGENDER GRUNDSATZ DER VERFASSUNG"? 180
D) NOCH EINMAL: DIFFERENZIERUNG IN SO GENANNTE
*STATUSBEAMTE" UND *FUNKTIONSBEAMTE" 184
4. ZUSAMMENFASSUNG 187
II. ZWISCHENERGEBNIS 189
B NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSAENDERUNG? 189
I. PFLICHT ZUR VERFASSUNGSAENDERUNG? 190
1. VOELKERRECHTLICHE PERSPEKTIVE 190
2. NATIONALE PERSPEKTIVE 192
11
INHALTSVERZEICHNIS
3. ZUSAMMENFASSUNG 194
II. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 195
1. NOCH EINMAL: BERUECKSICHTIGUNG NATIONALER
BESONDERHEITEN BEI AUSLEGUNG DER EMRK? 195
2. GEAENDERTES RANGVERSTAENDNIS DER EMRK 197
3. AENDERUNG AUF GESETZESEBENE AUSREICHEND? 202
4. ORIENTIERUNG AM KIRCHLICHEN ARBEITSRECHT? 203
5. AENDERUNG VON ART. 33 GG - KONKRETER VORSCHLAG 205
6. ZUSAMMENFASSUNG 209
III. RECHTSLAGE IN DER UEBERGANGSZEIT - ANSPRUCH AUF
ENTSCHAEDIGUNG? 210
1. FESTSTELLUNG EINER KONVENTIONSVERLETZUNG DURCH DEN
EGMR 211
2. UNVOLLKOMMENE WIEDERGUTMACHUNG NACH NATIONALEM
RECHT 212
3. NOTWENDIGKEIT EINER ENTSCHAEDIGUNG 212
4. KAUSALER SCHADEN 213
5. ZUSAMMENFASSUNG 215
IV. ZWISCHENERGEBNIS 215
ERGEBNISSE 217
4. KAPITEL ENDERGEBNISSE 219
LITERATURVERZEICHNIS 225
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